О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных райо...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ГУБЕРНАТОР ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 30 сентября 2009 года № 72

О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Чукотском автономном округе

Утратило силу постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 27.02.2013 №9

Текст измен:

{Изменено: постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12}

{Изменено: постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.10.2011 №71}

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Определить Аппарат Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа уполномоченным органом, ответственным за проведение мониторинга и оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа.

(в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12)

2. утратил силу постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12

3. утратил силу постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12

4. утратил силу постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12

5. Утвердить Порядок организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

(в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12)

6. Утвердить целевые значения показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов местных бюджетов городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

7. Утвердить Порядок определения размера и выделения грантов муниципальным образованиям Чукотского автономного округа за достижение наилучших значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

(в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12)

8. Утвердить порядок выделения гранта городскому округу и муниципальным районам Чукотского автономного округа, в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

9. Утвердить перечень частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа согласно приложению 5 к настоящему постановлению.

10. Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Мингазов А.Ш.) ежегодно при составлении проекта окружного бюджета на очередной финансовый год предусматривать бюджетные ассигнования на выделение грантов городскому округу и муниципальному району Чукотского автономного округа в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.

11. Определить, что гранты городскому округу и муниципальным районам Чукотского автономного округа выплачиваются по результатам оценки эффективности их деятельности, начиная с 2009 отчетного года. Уполномоченному органу в целях определения значений достигнутого уровня показателей эффективности в базовом году провести расчет за 2008 отчетный год.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Чукотского автономного округа Горенштейна Л.Э. .

(в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12)

Р.В. Копин

Приложение 1

к Постановлению Губернатора

Чукотского автономного округа

от 30 сентября 2009 года № 72

(Приложение изложено в новой редакции постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12)

ПОРЯДОК

организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов

Чукотского автономного округа

1. Настоящий Порядок определяет правила организации проведения социологических опросов населения на территориях городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа (далее – социологический опрос) по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа (далее – органы местного самоуправления) в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности, дошкольного, общего и дополнительного образования, жилищно-коммунального комплекса и культуры.

2. Целью вышеназванных социологических опросов является определение уровня удовлетворенности населения Чукотского автономного округа деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью, качеством предоставляемых услуг в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования, в жилищно-коммунальной сфере и в сфере культурного обслуживания населения.

3. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления устанавливается Аппаратом Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа (далее – Уполномоченный орган) на основе данных социологических опросов.

4. Организатором проведения социологических опросов (далее – Организатор) является Отдел информационной политики Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа.

(в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 03.10.2011 №71)

5. Социологические опросы проводятся в городском округе и каждом муниципальном районе Чукотского автономного округа ежегодно, начиная с 2011 отчетного года, в сроки, установленные Организатором, но не позднее 1 декабря соответствующего отчетного года.

6. Проведение социологических опросов осуществляется организацией, отобранной Организатором в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Исполнитель).

7. В социологических опросах имеют право участвовать дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в муниципальном образовании (далее – взрослое население), на территории которого проводится социологический опрос. Участие взрослого населения в социологических опросах является свободным и добровольным. При проведении социологических опросов никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них, а также к выбору конкретных вариантов ответа.

8. Уровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в каждой из сфер деятельности органов местного самоуправления, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, исчисляется в процентах и рассчитывается как отношение респондентов, давших положительный ответ «вполне удовлетворен» и «скорее удовлетворен», к общему количеству опрошенных.

9. Социологические опросы в части определения уровня удовлетворенности населения качеством дошкольного, общего и дополнительного образования детей проводятся среди родителей (законных представителей) несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях.

10. При проведении социологических опросов в части определения уровня удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами по одному адресу может быть опрошен только один респондент.

11. Исполнитель согласовывает с Организатором общую численность и состав по полу и возрасту взрослого населения, опрашиваемого при проведении социологического опроса в муниципальном образовании (далее – параметры выборочной совокупности). Соотношение количества опрашиваемых каждой группы взрослого населения к общей численности опрашиваемых должно соответствовать соотношению количества людей данной группы в муниципальном образовании к общей численности взрослого населения в муниципальном образовании.

(в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 03.10.2011 №71)

12. Расчет параметров выборочной совокупности (далее – расчет) производится Исполнителем согласно данным о численности населения Чукотского автономного округа по полу и возрасту территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу, предоставленным Организатором. По результатам расчета Исполнитель согласовывает с Организатором  для каждого муниципального образования параметры выборочной совокупности по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

(в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 03.10.2011 №71)

13. При проведении социологических опросов Исполнителем опрашиваются не менее двух процентов взрослого населения муниципального образования. При этом в каждом муниципальном районе Чукотского автономного округа опросы проводятся в административном центре муниципального района Чукотского автономного округа и не менее чем в одном-двух наиболее крупных населенных пунктах, расположенных на территории муниципального района Чукотского автономного округа.

(в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 03.10.2011 №71)

14. Проведение социологических опросов осуществляется методом интервьюирования в форме личной беседы опрашивающего (далее – интервьюер) с опрашиваемым (далее – респондент) в соответствии с бланком интервью по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Исполнитель по согласованию с Организатором имеет право вносить дополнительные вопросы в бланк интервью. При проведении интервью интервьюер задает респонденту вопросы, содержащиеся в бланке интервью, и фиксирует ответы респондента. Ответы, содержащиеся в бланке интервью, являются строго альтернативными (респондент должен выбрать только один вариант ответа из предложенных вариантов). По результатам интервью интервьюером оформляется маршрутный лист по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

(в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 03.10.2011 №71)

15. Исполнитель осуществляет статистическую обработку заполненных бланков интервью, перенося данные из них на электронный носитель информации.

16. Исполнитель предоставляет Организатору результаты статистической обработки бланков интервью в электронном виде по каждому муниципальному образованию (далее – результаты социологических опросов) в срок до 31 декабря отчетного года. Исполнитель обеспечивает ответственное хранение бланков интервью и маршрутных листов в течение 2 лет с даты окончания Государственного контракта в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

(в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 03.10.2011 №71)

17.               Исполнитель анализирует и обобщает результаты социологических опросов, на основании которых Организатор готовит Сводный доклад о результатах социологических опросов и представляет в Уполномоченный орган в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.»;

(в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 03.10.2011 №71)

18. Сводный доклад о результатах социологических опросов, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, размещается на официальном сайте Чукотского автономного округа в сети Интернет.

Приложение 1

к Порядку организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа

(приложение введено постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12)

ПАРАМЕТРЫ ВЫБОРОЧНОЙ СОВОКУПНОСТИ

Параметры выборочной совокупности в городском округе

Перечень параметров

Количество респондентов

общая численность выборочной совокупности

мужчины

женщины

18 – 24 года

25 – 34 года

35 – 44 года

45 – 54 года

55 лет и старше

Параметры выборочной совокупности

в _______________________________ муниципальном районе

Перечень параметров

Количество респондентов

всего по району

в административном центре

в населенном пункте

в населенном пункте

в населенном пункте

Общая численность выборочной совокупности

мужчины

женщины

18 – 24 года

25 – 34 года

35 – 44 года

45 – 54 года

55 лет и старше

Приложение 2

к Порядку организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа

(приложение введено постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12)

БЛАНК ИНТЕРВЬЮ

1. Название городского округа (муниципального района), в котором Вы постоянно проживаете __________________________________.

2. В какой степени Вы удовлетворены или не удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления: главы, администрации, Совета депутатов Вашего городского округа (муниципального района)?

1) вполне удовлетворен;

2) скорее удовлетворен;

3) скорее не удовлетворен;

4) совершенно не удовлетворен;

5) затрудняюсь ответить.

3. Какие направления деятельности главы городского округа (муниципального района) и Совета депутатов городского округа (муниципального района) вы считаете наиболее успешными?

1) промышленность, строительство;

2) сельское хозяйство;

3) здравоохранение;

4) образование, культура;

5) обеспечение правопорядка;

6) транспорт и связь;

7) благоустройство и ЖКХ.

4. По каким направлениям деятельности, на ваш взгляд, необходимо усилить работу главе городского округа (муниципального района) и Совету депутатов городского округа (муниципального района)?

1) промышленность, строительство;

2) сельское хозяйство;

3) здравоохранение;

4) образование, культура;

5) обеспечение правопорядка;

6) транспорт и связь;

7) благоустройство и ЖКХ.

5. В какой степени Вы удовлетворены или не удовлетворены информационной открытостью органов местного самоуправления?

1) вполне удовлетворен;

2) скорее удовлетворен;

3) скорее не удовлетворен;

4) совершенно не удовлетворен;

5) затрудняюсь ответить.

6. В какой степени Вы удовлетворены или не удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования?

1) вполне удовлетворен;

2) скорее удовлетворен;

3) скорее не удовлетворен;

4) совершенно не удовлетворен;

5) затрудняюсь ответить.

7. В какой степени Вы удовлетворены или не удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления в сфере общего образования?

1) вполне удовлетворен;

2) скорее удовлетворен;

3) скорее не удовлетворен;

4) совершенно не удовлетворен;

5) затрудняюсь ответить.

8. В какой степени Вы удовлетворены или не удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления в сфере дополнительного образования детей?

1) вполне удовлетворен;

2) скорее удовлетворен;

3) скорее не удовлетворен;

4) совершенно не удовлетворен;

5) затрудняюсь ответить.

9. В какой степени Вы удовлетворены или не удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере?

1) вполне удовлетворен;

2) скорее удовлетворен;

3) скорее не удовлетворен;

4) совершенно не удовлетворен;

5) затрудняюсь ответить.

10. В какой степени Вы удовлетворены или не удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)?

1) вполне удовлетворен;

2) скорее удовлетворен;

3) скорее не удовлетворен;

4) совершенно не удовлетворен;

5) затрудняюсь ответить.

11. Ваш пол.

1) мужской;

2) женский.

12. Ваш возраст _______________________.

(в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 03.10.2011 №71)

13. Сфера Вашей деятельности.

1) промышленность, строительство;

2) сельское хозяйство;

3) здравоохранение;

4) образование, культура;

5) торговля, общественное питание;

6) вооруженные силы, милиция;

7) транспорт и связь;

8) ЖКХ;

9) не работаю (пенсионер, безработный, домохозяйка, студент);

10) другое ____________________.

Приложение 3

к Порядку организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа

(приложение введено постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12)

МАРШРУТНЫЙ ЛИСТ

Городской округ (муниципальный район)

Населенный пункт (в муниципальном районе)

Ф.И.О. интервьюера

Дата опроса

№ п/п

Имя респондента

Адрес постоянного места жительства

Телефон

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

».

Приложение 2

к Постановлению Губернатора

Чукотского автономного округа

от 30 сентября 2009 года № 72

(Приложение изложено в новой редакции постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12)

Целевые значения показателей, необходимые для расчета

неэффективных расходов местных бюджетов городского округа и

муниципальных районов Чукотского автономного округа

Муниципальное управление

Норматив расходов на содержание органов местного самоуправления (в % от общих расходов бюджета городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа)

10%

Общее образование

Численность учителей в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа

Определяется отношением целевого значения численности учеников, приходящихся на 1 учителя (15 человек) к КС*

Численность прочего персонала в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа

53 процента от нормативной численности учителей в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа

Наполняемость классов в городской местности

Определяется отношением нормативного значения наполняемости классов в городской местности (25 человек) к КС*

Наполняемость классов в сельской местности

Определяется отношением нормативного значения наполняемости классов в сельской местности (14 человек) к КС*

*Примечание: КС – корректирующий коэффициент сетевых нормативов, определяемый в соответствии с пунктом 34 методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года № 322».

Приложение 3

к Постановлению Губернатора

Чукотского автономного округа

от 30 сентября 2009 года № 72

(Приложение изложено в новой редакции постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12)

Порядок определения размера и выделения грантов муниципальным образованиям Чукотского автономного округа за достижение наилучших значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения размера и выделения муниципальным образованиям Чукотского автономного округа грантов за достижение наилучших значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа (далее соответственно – гранты, органы местного самоуправления).

2. Гранты муниципальным образованиям выделяются по результатам комплексной оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления исходя из уровня и динамики эффективности (далее – комплексная оценка) в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности, общего образования и жилищно-коммунального комплекса (далее – установленные сферы) в соответствии с перечнем частных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и порядком оценки их значений, определенном распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа.

3. Получателями грантов являются муниципальные образования, имеющие комплексную оценку (с учетом экспертного анализа) выше среднеарифметической по всем муниципальным образованиям, но не более трёх муниципальных образований с наибольшей комплексной оценкой.

4. Выделение грантов осуществляется на основании решения Правительства Чукотского автономного округа. Аппарат Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа (далее – Уполномоченный орган) вносит ежегодно, до 1 октября, в Правительство Чукотского автономного округа проект акта о выделении грантов.

5. Общий объем средств на предоставление грантов определяется ежегодно в законе Чукотского автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год.

6. Гранты выделяются в форме дотаций из окружного бюджета.

7. Размер гранта для одного муниципального образования определяется Уполномоченным органом по формуле:

,

где:

– размер гранта i-му муниципальному образованию, претендующему на получение гранта;

– значение комплексной оценки i-го муниципального образования – претендента на получение гранта, при этом муниципальные образования ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;

N – общее количество муниципальных образований;

М – число муниципальных образований - получателей грантов;

– общий размер грантов, предусмотренный на соответствующий финансовый год.».

Приложение 4

к Постановлению Губернатора

Чукотского автономного округа

от 30 сентября 2009 года № 72

ПОРЯДОК

выделения грантов городскому округу

и муниципальным районам Чукотского автономного округа,

в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей

комплексного социально-экономического развития

(утратил силу постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12)

Приложение 5

к Постановлению Губернатора

Чукотского автономного округа

от 30 сентября 2009 года № 72

ПЕРЕЧЕНЬ

частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Чукотского автономного округа в сфере экономического развития и организации муниципального управления

(утратил силу постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 03.03.2011 №12)