О ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УЧАСТИЕ В СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2012 - 2014 ГОДЫ)"



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2011 г. N 422

О ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УЧАСТИЕ В СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2012 - 2014 ГОДЫ)"

(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2012 N 374,

от 27.09.2013 N 368, от 30.12.2013 N 571)

Акт утратил в связи с изданием Постановления Правительства РК от 11.03.2014 N 90.

Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Ромаданова К.Ю.

Глава Республики Коми

В.ГАЙЗЕР

Утверждена

Постановлением

Правительства Республики Коми

от 30 сентября 2011 г. N 422

(приложение)

ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"УЧАСТИЕ В СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ

(2012 - 2014 ГОДЫ)"

(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2012 N 374,

от 27.09.2013 N 368, от 30.12.2013 N 571)

ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"УЧАСТИЕ В СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ

(2012 - 2014 ГОДЫ)"

┌────────────────────────┬─┬──────────────────────────────────────────────┐

│Наименование Программы  │-│долгосрочная республиканская целевая программа│

│                        │ │"Участие   в   создании    системы    кадастра│

│                        │ │недвижимости (2012  -  2014  годы)"  (далее  -│

│                        │ │Программа)                                    │

├────────────────────────┼─┼──────────────────────────────────────────────┤

│Основание для разработки│-│распоряжение Правительства Республики Коми  от│

│Программы               │ │25 апреля 2011 г. N 159-р                     │

├────────────────────────┼─┼──────────────────────────────────────────────┤

│Заказчик Программы      │-│Министерство  природных  ресурсов   и   охраны│

│                        │ │окружающей среды Республики Коми              │

├────────────────────────┼─┼──────────────────────────────────────────────┤

│Разработчики Программы  │-│Министерство  природных  ресурсов   и   охраны│

│                        │ │окружающей среды  Республики  Коми,  Агентство│

│                        │ │Республики Коми по управлению имуществом      │

├────────────────────────┼─┼──────────────────────────────────────────────┤

│Исполнитель Программы   │-│Министерство  природных  ресурсов   и   охраны│

│                        │ │окружающей среды Республики Коми              │

├────────────────────────┼─┼──────────────────────────────────────────────┤

│Цель Программы          │-│информационное   наполнение   и   актуализация│

│                        │ │государственного кадастра недвижимости        │

├────────────────────────┼─┼──────────────────────────────────────────────┤

│Задачи Программы        │-│создание планово-картографической  основы  для│

│                        │ │единого учета земельных участков;             │

│                        │ │актуализация    государственной    кадастровой│

│                        │ │оценки земель                                 │

├────────────────────────┼─┼──────────────────────────────────────────────┤

│Сроки реализации        │-│2012 - 2014 годы                              │

│Программы               │ │                                              │

├────────────────────────┼─┼──────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и источники      │-│в целом на  реализацию  Программы  потребуется│

│финансирования Программы│ │20256,9   тыс.   рублей   за   счет    средств│

│                        │ │республиканского бюджета  Республики  Коми,  в│

│                        │ │том числе по годам:                           │

│                        │ │2012 год - 2780,0 тыс. рублей;                │

│                        │ │2013 год - 7276,9 тыс. рублей;                │

│                        │ │2014 год - 10200,0 тыс. рублей                │

│(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2012 N 374, от 27.09.2013│

│N 368, от 30.12.2013 N 571)                                              │

├────────────────────────┼─┼──────────────────────────────────────────────┤

│Целевые индикаторы      │-│количество созданных пунктов  опорной  межевой│

│(показатели) Программы  │ │сети, в год (пункт);                          │

│                        │ │площадь    проинвентаризированных    земельных│

│                        │ │участков, в год (га);                         │

│                        │ │доля земельных участков, по которым  проведена│

│                        │ │актуализация    государственной    кадастровой│

│                        │ │оценки, по  отношению  к  земельным  участкам,│

│                        │ │учтенным в кадастре недвижимости (%);         │

│                        │ │уровень   актуализации   налоговой   базы   по│

│                        │ │земельному налогу (%)                         │

└────────────────────────┴─┴──────────────────────────────────────────────┘

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

целевая программа, оценка приоритетности и обоснование

необходимости ее решения программно-целевым методом

В результате реализации мероприятий целевой республиканской программы "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2008 - 2011 годы)" подготовлена планово-картографическая основа, проведена инвентаризация земель и создана опорная межевая сеть в отдельных населенных пунктах на территории Республики Коми.

В целях создания системы кадастра недвижимости необходимо продолжить реализацию мероприятий по подготовке планово-картографической основы, инвентаризации земель и созданию опорной межевой сети в тех населенных пунктах, где отсутствует опорная межевая сеть, не проведены топографические работы, работы по инвентаризации земель и созданию цифровых карт.

На данный период по населенным пунктам в Республике Коми изготовлены цифровые ортофотопланы на площади 1973 кв.км, проинвентаризировано земель 30929 га, что составляет 16 процентов от общей площади населенных пунктов или 60 процентов от застроенной территории. Необходимо продолжить работы по картографированию и инвентаризации земель с использованием современных геоинформационных технологий, результатом которых является создание цифровых кадастровых карт, необходимых в том числе и для градостроительных целей.

В целях актуализации сведений кадастра недвижимости в части актуализации кадастровой стоимости земель проводится государственная кадастровая оценка земель.

Данной Программой предполагается проведение актуализации государственной кадастровой оценки земель, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в пять лет с даты, по состоянию на которую она была проведена. В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

На территории Республики Коми необходимо проведение актуализации государственной кадастровой оценки: в 2012 году - земель населенных пунктов (предыдущая оценка проведена в 2007 году), в 2013 году - земель садоводческих товариществ (предыдущая оценка проведена в 2008 году), в 2014 году - земель особо охраняемых территорий и объектов и земель промышленности и специального назначения (предыдущая оценка проведена в 2009 году).

Государственный кадастр недвижимости как систематизированный свод документированных сведений о поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества будет содержать сведения об указанных объектах в необходимом и достаточном объеме для их определения как объектов имущественных отношений и как объектов налогообложения. Все это должно способствовать осуществлению планомерного перехода от земельного налога и налога на имущество к единому налогу на недвижимость. При этом у органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также у организаций и граждан появляются дополнительные возможности для проведения комплексного анализа и прогнозирования с целью принятия решений.

Постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года" определена цель управления земельными ресурсами в Республике Коми, для достижения которой необходимо решение в том числе следующих задач:

создание планово-картографической основы для единого учета земельных участков и объектов недвижимого имущества;

создание единого кадастра объектов недвижимости для вовлечения земель в гражданский оборот.

Реализация мероприятий настоящей Программы направлена на информационное наполнение системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости в целях эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иными объектами недвижимости, создания условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество и формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

Положениями подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. N 560, предусмотрено участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в мероприятиях по созданию кадастра недвижимости на основании принятых региональных программ.

С целью участия органов исполнительной власти Республики Коми в создании государственного кадастра недвижимости необходимо комплексное решение поставленных задач программно-целевым методом.

II. Цели и задачи Программы

Целью Программы является информационное наполнение и актуализация государственного кадастра недвижимости. Информационное наполнение и актуализация государственного кадастра недвижимости осуществляется с целью создания условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, а также формирования актуализированной информационной основы для налогообложения земельных участков.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание планово-картографической основы для единого учета земельных участков.

2. Актуализация государственной кадастровой оценки земель, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

IV. Система программных мероприятий

┌─────┬────────────────────┬──────┬───────────────────────────────────┬─────────────────┐

│  N  │    Наименование    │Сроки │   Объем финансирования за счет    │Бюджетополучатель│

│ п/п │    мероприятий     │испол-│ средств республиканского бюджета  │                 │

│     │                    │нения │   Республики Коми (тыс. рублей)   │                 │

│     │                    │(год) ├────────┬──────────────────────────┤                 │

│     │                    │      │ всего  │   в том числе по годам   │                 │

│     │                    │      │        ├────────┬────────┬────────┤                 │

│     │                    │      │        │  2012  │  2013  │  2014  │                 │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤

│  1  │         2          │  3   │   4    │   5    │   6    │   7    │        8        │

├─────┴────────────────────┴──────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤

│Раздел 1. Создание планово-картографической основы для единого учета земельных участков│

├─────┬────────────────────┬──────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤

│1.   │Создание     опорной│2012 -│  4981,2│   780,0│   700,0│  3501,2│Министерство     │

│     │межевой   сети    на│2014  │        │        │        │        │природных        │

│     │территориях         │      │        │        │        │        │ресурсов и охраны│

│     │населенных пунктов: │      │        │        │        │        │окружающей среды │

│     │                    │      │        │        │        │        │Республики Коми  │

│(в ред.  Постановлений  Правительства  РК  от 10.09.2012  N 374,  от 27.09.2013  N 368,│

│от 30.12.2013 N 571)                                                                   │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│1.1) │муниципального      │2012  │   780,0│   780,0│     -  │     -  │                 │

│     │образования         │      │        │        │        │        │                 │

│     │муниципального      │      │        │        │        │        │                 │

│     │района              │      │        │        │        │        │                 │

│     │"Койгородский"      │      │        │        │        │        │                 │

│(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2012 N 374)                            │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│1.2) │муниципального      │2013  │   700,0│     -  │   700,0│     -  │                 │

│     │образования         │      │        │        │        │        │                 │

│     │муниципального      │      │        │        │        │        │                 │

│     │района "Прилузский" │      │        │        │        │        │                 │

│(в ред. Постановлений Правительства РК от 27.09.2013 N 368, от 30.12.2013 N 571)       │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│1.3) │муниципального      │2014  │  1624,8│     -  │     -  │  1624,8│                 │

│     │образования         │      │        │        │        │        │                 │

│     │муниципального      │      │        │        │        │        │                 │

│     │района "Сысольский" │      │        │        │        │        │                 │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│1.4) │муниципального      │2014  │  1250,0│     -  │     -  │  1250,0│                 │

│     │образования         │      │        │        │        │        │                 │

│     │муниципального      │      │        │        │        │        │                 │

│     │района              │      │        │        │        │        │                 │

│     │"Сыктывдинский"     │      │        │        │        │        │                 │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│1.5) │муниципального      │2014  │   626,4│     -  │     -  │   626,4│                 │

│     │образования         │      │        │        │        │        │                 │

│     │муниципального      │      │        │        │        │        │                 │

│     │района              │      │        │        │        │        │                 │

│     │"Усть-Вымский"      │      │        │        │        │        │                 │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤

│2.   │Проведение          │2013 -│  9104,3│     -  │  5025,6│  4078,7│Министерство     │

│     │топографических     │2014  │        │        │        │        │природных        │

│     │работ,   работ    по│      │        │        │        │        │ресурсов и охраны│

│     │инвентаризации      │      │        │        │        │        │окружающей среды │

│     │земель  и   создание│      │        │        │        │        │Республики Коми  │

│     │цифровых   карт   на│      │        │        │        │        │                 │

│     │территориях:        │      │        │        │        │        │                 │

│(в ред. Постановления Правительства РК от 30.12.2013 N 571)                            │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│2.1) │г. Печора           │2013  │  4068,6│     -  │  4068,6│     -  │                 │

│(в ред. Постановления Правительства РК от 30.12.2013 N 571)                            │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│2.2) │с.    Петрунь,    д.│2013  │   957,0│     -  │   957,0│     -  │                 │

│     │Роговая             │      │        │        │        │        │                 │

│(в ред. Постановления Правительства РК от 30.12.2013 N 571)                            │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│2.3) │с. Ижма             │2014  │  4078,7│     -  │     -  │  4078,7│                 │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤

│     │Итого по разделу 1: │      │ 14085,5│   780,0│  5725,6│  7579,9│                 │

│(в ред.  Постановлений  Правительства  РК  от 10.09.2012  N 374,  от 27.09.2013  N 368,│

│от 30.12.2013 N 571)                                                                   │

├─────┴────────────────────┴──────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤

│          Раздел 2. Актуализация государственной кадастровой оценки земель,            │

│     за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности      │

├─────┬────────────────────┬──────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤

│3.   │Создание           и│2012 -│     -  │     -  │     -  │     -  │Министерство     │

│     │организация         │2014  │        │        │        │        │природных        │

│     │деятельности        │      │        │        │        │        │ресурсов и охраны│

│     │межведомственной    │      │        │        │        │        │окружающей среды │

│     │комиссии          по│      │        │        │        │        │Республики Коми  │

│     │рассмотрению        │      │        │        │        │        │                 │

│     │выполнения  работ  и│      │        │        │        │        │                 │

│     │результатов         │      │        │        │        │        │                 │

│     │государственной     │      │        │        │        │        │                 │

│     │кадастровой   оценки│      │        │        │        │        │                 │

│     │земель              │      │        │        │        │        │                 │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│4.   │Организация         │2012 -│  6171,4│  2000,0│  1551,3│  2620,1│                 │

│     │проведения          │2014  │        │        │        │        │                 │

│     │государственной     │      │        │        │        │        │                 │

│     │кадастровой   оценки│      │        │        │        │        │                 │

│     │земель              │      │        │        │        │        │                 │

│(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2012 N 374, от 30.12.2013 N 571)       │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│4.1) │населенных пунктов  │2012 -│  3200,0│  2000,0│  1200,0│     -  │                 │

│     │                    │2013  │        │        │        │        │                 │

│(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2012 N 374, от 30.12.2013 N 571)       │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│4.2) │садоводческих       │2013  │   351,3│     -  │   351,3│     -  │                 │

│     │товариществ         │      │        │        │        │        │                 │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│4.3) │особо     охраняемых│2014  │   141,2│     -  │     -  │   141,2│                 │

│     │территорий         и│      │        │        │        │        │                 │

│     │объектов            │      │        │        │        │        │                 │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┤                 │

│4.4) │промышленности     и│2014  │  2478,9│     -  │     -  │  2478,9│                 │

│     │иного   специального│      │        │        │        │        │                 │

│     │назначения          │      │        │        │        │        │                 │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤

│     │Итого по разделу 2: │      │  6171,4│  2000,0│  1551,3│  2620,1│                 │

│(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2012 N 374, от 30.12.2013 N 571)       │

├─────┼────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤

│     │Итого по Программе  │      │ 20256,9│  2780,0│  7276,9│ 10200,0│                 │

│(в ред.  Постановлений  Правительства  РК  от 10.09.2012  N 374,  от 27.09.2013  N 368,│

│от 30.12.2013 N 571)                                                                   │

└─────┴────────────────────┴──────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┘

V. Ресурсное обеспечение

В целом на реализацию Программы потребуется 20256,9 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам:

(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2012 N 374, от 27.09.2013 N 368, от 30.12.2013 N 571)

2012 год - 2780,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2012 N 374)

2013 год - 7276,9 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства РК от 27.09.2013 N 368, от 30.12.2013 N 571)

2014 год - 10200,0 тыс. рублей.

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической

и социальной эффективности Программы.

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Эффективность реализации мероприятий Программы состоит в информационном наполнении и актуализации государственного кадастра недвижимости для создания условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество.

Проведение мероприятий в рамках Программы позволит:

создать опорную межевую сеть (далее - ОМС) из 214 пунктов на территории 51 населенного пункта Республики Коми, из них:

в 2012 году: муниципального образования муниципального района "Койгородский" (52 пункта ОМС на территории 8 населенных пунктов);

в 2013 году: муниципального образования муниципального района "Прилузский" (50 пунктов ОМС на территории 12 населенных пунктов);

в 2014 году: муниципального образования муниципального района "Сысольский" (52 пункта ОМС на территории 15 населенных пунктов), муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" (40 пунктов ОМС на территории 11 населенных пунктов), муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (20 пунктов ОМС на территории 5 населенных пунктов);

провести инвентаризацию земель на площади 619,6 га на территории 4 населенных пунктов, в том числе:

в 2013 году: г. Печора (на площади 313,6 га), с. Петрунь и д. Роговая (на площади 20 га);

в 2014 году: с. Ижма (на площади 286 га);

создать планово-высотные картографические материалы и цифровые карты на территории 4 населенных пунктов;

получить актуализированные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (2012 - 2013 годы), садоводческих товариществ (2013 год), особо охраняемых территорий и объектов, промышленности и иного специального назначения (2014 год);

создать условия для актуализации налоговой базы по земельному налогу.

Целевые индикаторы (показатели) Программы

     Наименование    

      показателя     

Единица

измерения

2010

год 

(факт)

2011 год

(прогноз)

2012 

  год 

2013 

  год 

2014 

  год 

          1          

    2   

  3  

    4   

   5  

   6  

   7  

           Задача 1: Создание планово-картографической основы           

Количество   созданных

пунктов        опорной

межевой сети, в год  

пункт   

  60 

     84 

   52 

   50 

  112 

Площадь              

проинвентаризированных

земельных участков,  в

год                  

га      

  -  

   1035 

   -  

  333,6

  286,0

  Задача 2: Актуализация государственной кадастровой оценки земель, за  

исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности

Доля         земельных

участков,  по  которым

проведена актуализация

государственной      

кадастровой оценки, по

отношению к  земельным

участкам,  учтенным  в

кадастре недвижимости

%       

100 

    100 

  100 

  100 

  100 

Уровень   актуализации

налоговой   базы    по

земельному налогу    

%       

100 

    100 

  100 

  100 

  100 

VII. Система управления и контроля

Бюджетополучателем Программы является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми представляет в установленном порядке Министерству экономического развития Республики Коми отчет о реализации Программы.