ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.09.2013 № 400

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

(Наименование в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.05.2016 № 165)

( в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.10.2015 № 363; от 29.02.2016 № 56, от 11.05.2016 № 165, от 28.03.2019 № 89, от 25.09.2019 № 388)

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Кабинет Министров Чувашской Республики   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике.

(Пункт 1 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.05.2016 № 165)

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики И.Моторин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 30.09.2013   № 400

П о р я д о к

осуществления регионального государственного надзора

за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения в Чувашской Республике

(Наименование в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.05.2016 № 165)

1. Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике (далее – региональный государственный надзор) разработан в соответствии с федеральными законами "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон), "О безопасности дорожного движения" и предусматривает организацию и проведение комплекса мероприятий, направленных на соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике (далее – автомобильные дороги), установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

(Пункт 1 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.05.2016 № 165)

2. Целью регионального государственного надзора, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3. Региональный государственный надзор осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Минтранс Чувашии).

4. Региональный государственный надзор осуществляют следующие должностные лица Минтранса Чувашии:

министр транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики;

заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики;

начальник отдела развития автомобильных дорог Минтранса Чувашии;

заместитель начальника отдела развития автомобильных дорог Минтранса Чувашии;

(абзац четвертый дополнен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2019 № 89)

консультант отдела развития автомобильных дорог Минтранса Чувашии;

главный специалист-эксперт отдела развития автомобильных дорог Минтранса Чувашии;

ведущий специалист-эксперт отдела развития автомобильных дорог Минтранса Чувашии.

4.1. Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска осуществляется решением министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики либо лица, исполняющего его обязанности, об отнесении (изменении) категории риска в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора согласно приложению к настоящему Порядку.

(пункт 4.1 дополнен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2019 № 89)

4.2. Проведение плановых проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории среднего риска – не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

(абзац второй в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.09.2019 № 388)

для категории умеренного риска – не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;

(абзац третий в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.09.2019 № 388)

для категории низкого риска – плановые проверки не проводятся.

(пункт 4.2 дополнен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2019 № 89)

4.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к категории риска, вправе подать в установленном порядке в Минтранс Чувашии заявление об изменении ранее присвоенной им категории риска.

(пункт 4.3 дополнен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2019 № 89)

5. Региональный государственный  надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных проверок и (или) выездных проверок в соответствии со статьями 9–12 Федерального закона.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, проведение плановых проверок с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 261 Федерального закона.

(Пункт 5 дополнен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.10.2015 № 363)

6. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

(Пункт 6 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.10.2015 № 363)

7. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются разрабатываемым в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. № 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" административным регламентом исполнения Минтрансом Чувашии государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора.

8. Проверка проводится на основании приказа министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, его заместителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Должностные лица Минтранса Чувашии при осуществлении регионального государственного надзора имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, его заместителя о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, оказывающие воздействие на сохранность автомобильных дорог, а также проводить другие мероприятия по контролю;

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению проверки;

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением обязательных требований, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности или о возбуждении уголовного дела.

10. Должностные лица Минтранса Чувашии при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

(Абзац 4 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.10.2015 № 363)

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, его заместителя и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки;

(Абзац 5 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.10.2015 № 363)

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда", безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

(абзац девятый в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2019 № 89)

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

(Абзац 13 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.02.2016 № 56 )

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(Абзац дополнен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.02.2016 № 56 )

11. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Минтранса Чувашии, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

(абзац второй в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2019 № 89)

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(абзац третий в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2019 № 89)

12. По результатам проведения проверки должностными лицами Минтранса Чувашии составляется акт проверки по установленной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К акту проверки прилагаются возражения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписаний об устранении выявленных нарушений и иные связанные с проведением проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минтранса Чувашии. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(Абзац 3 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.10.2015 № 363)

13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Минтранса Чувашии могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Должностные лица Минтранса Чувашии в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку

осуществления регионального государственного

надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального и межмуниципального

значения в Чувашской Республике

(приложение дополнено постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2019 № 89)

К Р И Т Е Р И И

отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении

регионального государственного надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

в Чувашской Республике

С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики (далее – обязательные требования), деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим категориям риска:

к категории среднего риска – при осуществлении деятельности на автомобильных дорогах, в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории II;

к категории умеренного риска – при осуществлении деятельности на автомобильных дорогах, в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категориям III, IV;

к категории низкого риска – при осуществлении деятельности на автомобильных дорогах, в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории V.

С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенная с учетом оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований к категориям умеренного и низкого риска, подлежит отнесению к категориям среднего и умеренного риска соответственно при наличии в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении к категории риска, вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 194.1 и (или) частью 1 статьи 195 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".