О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014 – 2016 ГОДЫ



1

(Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2013 года №476-пп

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014 – 2016 ГОДЫ

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №2181-р «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы», постановления правительства Еврейской автономной области от 19.09.2013 №385-пп «Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области «Доступная среда в Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы.

2. Признать утратившими силу:

- постановление правительства Еврейской автономной области от 28.10.2012 №576-пп «Об областной целевой программе «Доступная среда в Еврейской автономной области» на 2013 – 2015 годы»;

- пункт 6 постановления правительства Еврейской автономной области от 07.05.2013 №203-пп «О переименовании областного государственного бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания города Биробиджана»;

- постановление правительства Еврейской автономной области от 04.06.2013 №243-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Доступная среда в Еврейской автономной области» на 2013 – 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 №576-пп».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области – председателя комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Кривошеева С.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 30.09.2013 №476-пп

Паспорт

государственной программы Еврейской автономной области «Доступная среда в Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы

Наименование государственной программы

Государственной  программы Еврейской автономной области «Доступная среда в Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы

Основания разработки государственной программы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008  №1662-р);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 года №2181-р
«О государственной программе Российской  Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы» (далее – Государственная программа);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 №575
«Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства Российской Федерации»;

постановление правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 №118-пп «О стратегии
социально-экономического развития Еврейской
автономной области на период до 2020 года»;

постановление правительства Еврейской автономной области от 19.09.2013 №385-пп «Об утверждении перечня государственных программ Еврейской
автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Ответственный исполнитель государственной программы

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

Соисполнители государственной программы

Управление здравоохранения правительства
Еврейской автономной области

Комитет образования Еврейской автономной области

Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области

Комитет по физической культуре и спорту Еврейской автономной области

Управление культуры Еврейской автономной
области

Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области

Информационно-аналитическое управление
правительства Еврейской автономной области

Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области

Цель государственной программы

Обеспечение беспрепятственного доступа (далее –  доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее – МГН) в Еврейской автономной области (далее – область)

Задачи государственной программы

– 1) совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области;

3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в области;

4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в области;

5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в области.

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы (в соответствии с показателями Государственной программы)

- 1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в области;

2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

3) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в области;

4) доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги в общей численности граждан с инвалидностью в области услуг;

5) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в области;

6) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в области;

7) доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;

8) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в области;

9) доля инвалидов, воспользовавшихся специализированными транспортными услугами в общей численности граждан с инвалидностью в области услуг;

10) доля инвалидов, прошедших обучение в автошколах в общей численности граждан, способных к обучению в автошколах области услуг;

11) доля граждан с инвалидностью овладевших навыками пользования персональным компьютером и сетью Интернет в общей численности граждан, способных к обучению в области услуг;

12) доля инвалидов, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом в общей численности инвалидов, проживающих в области услуг.

Сроки и этапы реализации государственной программы

2014 – 2016 годы;

I этап – 2014 год

II этап – 2015 – 2016 годы

Объемы и источники обеспечения государственной программы

Общий объем затрат на реализацию программы составляет 15 489,0  тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 2 896,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 6 593,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 6 000,0 тыс. рублей,

в том числе 1 450,0 тыс. рублей из средств федерального бюджета (прогноз), из них:

в 2014 году – 550,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 900,0 тыс. рублей,

в том числе 14 039,0 тыс. рублей из средств бюджета Еврейской автономной области, из них:

в 2014 году – 2 346,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 5 693,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 6 000,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

– 1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в области;

2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти, органов местного самоуправления  муниципальных образований области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области;

3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» ежегодно;

4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (до 45 % от общего числа данных объектов);

5) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного автотранспорта, формирование условий доступности для инвалидов и других МГН;

6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в области (привлечение в участии в мероприятиях до 15 % от общей численности инвалидов);

7) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации не менее 30 специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

8) повышение индивидуальной мобильности инвалидов (до 5 % от общей численности инвалидов);

9) создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов (предоставление 1000 информационных и Интернет-услуг инвалидам в год);

10) преодоление социальной разобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

решения ее программными методами

Настоящая государственная программа Еврейской автономной области (далее – Программа) разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной Программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства Российской Федерации»;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №2181-р «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы»;

- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 №575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» (далее – Приказ);

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 №118-пп «О стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года»;

- постановлением правительства Еврейской автономной областиот 19.09.2013 №385-пп «Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН и повышение качества их жизни являются одними из важнейших социально-экономических задач, затрагивающих права и интересы десятков тысяч человек, проживающих на территории области. Необходимость решения существующих в данной сфере проблем вытекает из ратифицированной Конвенции ООН о правах инвалидов, Государственной программы, и требований законодательства Российской Федерации.

Проведенный комитетом социальной защиты населения правительства области по данным Отделения Пенсионного Фонда России по Еврейской автономной области и Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы в ЕАО», анализ статистических данных показывает, что с 2011 года динамика численности инвалидов постоянно меняется. По состоянию на 01 января 2011 года – 16 355 человек, или 9,3 процента от общей численности населения области, а по состоянию на 01 января 2012 года – 15 943 человек, или 9,2 процента от общей численности населения области, на 01 января 2013 года – 16 601 человек, что составляет 9,6 процента от общей численности населения области.

Удельный вес инвалидов (по группам инвалидности), проживающих на территории Еврейской автономной области, составляет:

инвалиды 1 группы – 8,9 процента, инвалиды 2 группы – 49,8 процента, инвалиды 3 группы – 36,6 процента и дети-инвалиды – 4,6 процентов.

Отсутствие должного внимания к созданию доступной среды является общенациональной проблемой, имеющей серьезные социально-экономические последствия:

- препятствует трудовой и социальной активности инвалидов и негативно отражается на их образовательном, культурном уровне и качестве их жизни;

- усиливает социальную зависимость, вынужденную изоляцию инвалидов, выступающую в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющую возрастание спроса на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

- порождает равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальную разобщенность общества.

На территории области проблемы социальной адаптации инвалидов, повышения качества их жизни и вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки решаются в рамках областной целевой программы «Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области» на 2012 – 2015 годы, утвержденная постановлением правительства области от 28.10.2011 №526-пп.

Реализация вышеуказанных программ позволила обеспечить доступность интеграции инвалидов в общество, укрепить материально-техническую базу областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания для инвалидов, общественных организаций, организовать транспортное обслуживание инвалидов, создать условия для социальной реабилитации инвалидов методами привлечения их к культуре, искусству, спорту, обеспечить информационное сопровождение социальной реабилитации инвалидов, а также развить уровень социального партнерства органов исполнительной власти области с общественными организациями инвалидов в области.

Так, в 2012 году с участием общественных организаций инвалидов области, определены 10 наиболее приоритетных объектов, где проведены работы по ремонту входных групп и оборудованию пандусами 4 объектов здравоохранения, одно аптечное учреждение, 2 учреждения социального обслуживания, здание областного общества инвалидов и Областной автовокзал, что позволило повысить доступность учреждений здравоохранения на 20 процентов, учреждений социального обслуживания – на 15 процентов, зданий областных организаций инвалидов – на 20 процентов, и объектов транспортной инфраструктуры – на 30 процентов.

Для повышения мобильности граждан с инвалидностью и обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры с 2010 года на территории города Биробиджана, Биробиджанского района, а с 2012 года – Октябрьского района предоставляются услуги службы «Социального такси». За истекший период гражданам с инвалидностью предоставлено более 2500 услуг.

Начиная с 2010 года, в областных государственных учреждениях социального облуживания для представления гражданам транспортных и социальных услуг, обновляется парк автотранспортных средств. За истекший период приобретено 5 единиц автомобильного транспорта, из них 3 – оснащены специальным подъемным устройством для перевозки граждан, передвигающихся на креслах-колясках.

В 2011 году впервые в области на базе Центров социального обслуживания созданы и ежегодно обновляются пункты проката современных предметов ухода и технических средств реабилитация для граждан пожилого возраста и инвалидов.

В 2012 году в областном обществе инвалидов по слуху создан пункт проката технологического швейного и электротехнического оборудования.

              На территории области более трех лет реализуется социальный проект «Мир без барьеров», в рамках которого обеспечивается доступ инвалидов ко всему массиву информационных ресурсов. В рамках данного проекта во всех муниципальных районах области в общественных организациях инвалидов установлены персональные компьютеры с безлимитным доступом к сети Интернет и специальная программа JawsforWindows для слабовидящих граждан.

Еженедельно в средствах массовой информации проводится информирование граждан с ограниченными возможностями здоровья по вопросам предоставления мер социальной поддержки и социальной реабилитации.

В течение 10 лет в области проводятся областные физкультурно-оздоровительные фестивали спорта для инвалидов и детей-инвалидов. За указанный период более 4,5 процентов от общей численности граждан с ограниченными возможностями приняли участие в различных соревнованиях, отдохнули в загородных лагерях.

В 2012 году проведены занятия для граждан пожилого возраста и инвалидов лечебно-физической культурой в фитнес-центрах и зале тяжелой атлетики.

Проблемы детей-инвалидов и детей с ограничениями в развитии в настоящее время в области решаются в рамках реализации областных целевых программ: «Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением правительства области от 26.05.2011 № 260-пп, постановление правительства Еврейской автономной области от 30.05.2013 № 237-пп «Об областной целевой программе «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе» на 2013 – 2015 годы», которые включают в себя перечень мероприятий по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, их социальной адаптации, сопровождению и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Правительством области принимаются меры, направленные на поддержку адаптивной физической культуры и спорта для детей-инвалидов. С 2012 года проводятся еженедельные занятия для детей-инвалидов по плаванию.

Продолжается планомерная работа по повышению уровня оснащения спортивным оборудованием и расширения сети групп адаптивной физической культуры для детей-инвалидов. В текущем году приобретено спортивное оборудование для 4 групп адаптивно-физической культуры, созданных на базе образовательных учреждений и подростковых клубов.

Дети-инвалиды постоянно представляют область на Международных спортивных играх «Дети Азии», по итогам проведения которых традиционно завоевывают призовые места.

В нынешнем году инновационным направлением по работе с детьми-инвалидами в области является реализация проекта по организации занятий по иппотерапии. В 2013 – 2015 годах планируется продолжить начатую работу по обучению преподавателей-тренеров по иппотерапии и обеспечению спортинвентарем конно-спортивной школы.

С целью создания условий для получения качественного и доступного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальном образовании «Город Биробиджан» создан Центр образования «Ступени» (далее – Центр). Его программы направлены на создание условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, коррекции нарушения их развития и социальной адаптации.

Деятельность Центра включает в себя организацию образовательного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий, реализацию индивидуальных образовательных программ обучающихся Центра, построение индивидуальной работы с обучающимися по выявлению, формированию и развитию познавательных интересов и организацию их персонального сопровождения.

В настоящее время в Центре обучаются 10 процентов детей с ограниченными возможностями здоровья от общего числа лиц с ограниченными возможностями, способных к обучению.

Учебные места детей-инвалидов по месту их проживания оснащены специальным компьютерным, телекоммуникационным, учебным оборудованием и программным обеспечением и подключены к сети Интернет. В Центре имеется широкий перечень специальных технических средств. Материально-техническая база учреждения регулярно обновляется и совершенствуется.

Финансовое обеспечения деятельности Центра осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках утвержденного государственного задания.

В соответствии с законом области от 27.10.2010 №830-ОЗ «О порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и размере компенсации затрат родителей на эти цели» и постановлением правительства области от 06.09.2011 №411-пп «Об утверждении Положения о регулировании некоторых вопросов, связанных с порядком воспитания и обучения детей-инвалидов на дому», для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать образовательные учреждения, с согласия родителей (законных представителей) образовательный процесс с использованием дистанционных технологий организован на дому.

Таким образом, вопросы обеспечения доступности образовательных услуг в одной из приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов (детей-инвалидов) (образования) решаются в рамках нормативных правовых актов области, вне данной программы.

Для преодоления ограничения жизнедеятельности инвалидов и создания равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества более 2 процентов инвалидов и родителей детей-инвалидов обучены рабочим профессиям, востребованным на рынке труда области.

В рамках содействия трудоустройству инвалидов, в районах области организовано и проведено 4 специализированные ярмарки вакансий.

В 2011 году при финансовой поддержке правительства области создано экскурсионно-туристического бюро по организации инвалидного туризма с привлечением в работу людей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2012 году реализована областная целевая программа «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Еврейской автономной области» на 2012 год, утвержденная постановлением правительства области от 21.02.2012 №51-пп. В рамках реализации мероприятий программы организовано 50 рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды и родители, воспитывающие детей-инвалидов.

В целях организации системы информирования граждан, ежеквартально в районы области направляется информация о вакантных рабочих местах для трудоустройства незанятых инвалидов.

Одним из основных направлений поддержки инвалидов является профессиональная реабилитация, которая является важнейшей составной частью государственной политики в области социальной защиты инвалидов. Успешное проведение мер профессиональной реабилитации позволяет повысить уровень жизни инвалидов, облегчает интеграцию инвалидов в общество.

Трудности трудоустройства инвалидов связаны с необходимостью создания для них условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, то есть должны быть специальные рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

В настоящее время проблемы трудоустройства инвалидов решаются в рамках реализации областной целевой программы «Содействие занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда Еврейской автономной области» на 2013 – 2015 годы, утвержденной постановлением правительства области от 30.01.2013 №22-пп.

Несмотря на предпринимаемые меры в рамках реализации программ, остается нерешенной важнейшая социальная задача создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения, информации и связи и приведение среды жизнедеятельности в соответствие с основными положениям Конвенции ООН о правах инвалидов.

Основными проблемами в области социальной защиты инвалидов на территории региона остаются:

1) недоступность объектов высокой социальной значимости.

Проведенный по собственной методике в 2012 году комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области совместно с представителями  регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов в ЕАО» мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры, территорий высокой социальной активности, расположенных на территории области, в рамках реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (по итогам встречи с представителями общественных организаций и обществ инвалидов Российской Федерации), показал, что администрациями муниципальных районов разработаны и реализуются мероприятия по обеспечению условий для беспрепятственного доступа МГН к объектам социальной инфраструктуры и территориям высокой социальной активности. Однако, в настоящее время проблемным остается вопрос обеспечения доступности в административные здания и служебные помещения для МГН.

Из 100 обследованных объектов социальной инфраструктуры только 9 процентов имеют пандусы снаружи помещения, 5 процентов – пандусы внутри помещений, 2 процента – оборудовано лифтом. В тех учреждениям, которые оборудованы для инвалидов с заболевания опорно-двигательного аппарата и инвалидов, передвигающихся на креслах колясках, доступны только первые этажи. Ни одно учреждение не оборудовано световым и звуковым оборудованием для доступности объектов для инвалидов по слуху и инвалидов по зрению, а также нет доступа в санитарно-гигиенические заведения.

В настоящее время паспортизация проводится по методике, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 №627.

В соответствии постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.03.2013 № 81-пп «Об организации проведения паспортизации доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Еврейской автономной области» сообщаем следующее.

Деятельность по проведению паспортизации, в соответствии с приказом комитета социальной защиты населения правительства области от 01.04.2013 №85 «Методические рекомендации по проведению паспортизации доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Еврейской автономной области», подразделяется на несколько этапов:

1. Создание комиссии по паспортизации при органе исполнительной власти с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;

2. Проведение анкетирования руководителей учреждений социальной инфраструктуры;

3. Составление реестра объектов, подлежащих паспортизации;

4. Проведение обследования объектов, включенных в реестр, и составления акта обследования;

5. Составление паспорта объекта и принятие управленческого решения по организации доступности данного объекта.

6. Размещение паспорта на официальном портале органов исполнительной власти.

Для комплексного решения вышеуказанных проблем, Программа предусматривает реализацию мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.

              Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других МГН понимаются сферы: здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура и спорт, культура, транспорт, информация и связь, жилищный фонд, потребительский рынок, сфера услуг. Также, под приоритетными объектами следует понимать здания и учреждения высокой социальной значимости, куда граждане с инвалидностью и другие МГН обращаются за получением необходимых государственных и муниципальных услуг.

В рамках Программы планируется к 2016 году увеличить количество областных учреждений, отвечающих соответствующим требованиям по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов, до 45% от общего количества приоритетных объектов области.

Одним из важных направлений Программы является совершенствование деятельности организаций, которые непосредственно участвуют в предоставлении инвалидам реабилитационных услуг.

Организация предоставления медицинских, социальных услуг населению преимущественно по месту жительства позволяет избежать их помещения на длительный срок в стационарные учреждения.

Необходимым условием реализации указанного направления является создание в учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию инвалидов с обществом.

При формировании перечня приоритетных объектов и услуг привлекаются представители общественных организаций инвалидов. За период 2012 – 2013 годов обеспечена доступность 12 учреждений социальной сферы (социальной защиты, здравоохранения, культуры, издания общественных организаций инвалидов и аптечные учреждения).

Социальное обслуживание занимает ведущую роль в реабилитации инвалидов. Ее осуществляют 15 государственных учреждений социального обслуживания различных типов. Многие здания, в которых расположены учреждения, старой постройки, не предусматривают условий беспрепятственного доступа. Обустройство зданий специальными приспособлениями позволит повысить комфортность пребывания в них граждан, компенсировать утраченные функции организма. Так, в 2013 году приобретено 2 лестничных подъемника и 2 телескопических съемных пандуса для стационарных учреждений социального обслуживания.

Серьезную проблему для инвалидов МГН представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом. Общественный транспорт, являющийся важной составляющей активной социальной и трудовой жизни, не приспособлен для пользования инвалидами. В целях решения этой значимой проблемы в рамках реализации Программы планируется приобретение специализированного транспорта общего пользование с пониженной платформой, оборудование автобусов звуковыми и визуальными сигналами, внедрение системы «Говорящий Город» для инвалидов по зрению, дальнейшее развитие службы «Социальное такси» (Облученский и Ленинский районы области).

Повышение доступности социально значимых объектов и информационных, медицинских и социальных услуг, предоставляемых населению, повлечет рост активности инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к их относительной независимости от социальных выплат (пенсия, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению уровня их жизни.

Помимо вышеизложенных проблем в области социальной защиты инвалидов на территории региона существуют и другие проблемы, такие как неприспособленность жилищного фонда для нужд инвалидов. В настоящее время при строительстве новых объектов учитываются требования федерального законодательства, и сооружаемые здания сразу же обеспечиваются пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.

Немаловажной проблемой является доступность информации и связи. В настоящее время в области проведен ряд мероприятий, улучшающих ситуацию в регионе в данном направлении. Однако необходим комплексный подход, охватывающий различные категории инвалидов.

В сфере образования большой проблемой является воспитание и обучение детей-инвалидов с нарушениями зрения, слуха и заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Спортивные объекты, расположенные на территории области не приспособлены для пользования лиц с ограниченными возможностями.

Не меньшей проблемой является и отсутствие комплексного подхода к формированию доступной среды, охватывающего не только инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, но и инвалидов с нарушением зрения и слуха. В настоящее время ведется работа в этом направлении, но она не может осуществляться в полном объеме.

2) Отсутствие реабилитационных учреждений и слабое материально-техническое оснащение учреждений социальной сферы.

В настоящее время в области наблюдается разрыв между реальным состоянием ресурсной базы учреждений социального обслуживания и сформировавшимися потребностями для эффективной реализации индивидуальной программы реабилитации (ИПР) инвалида (ребенка-инвалида).

Вместе с тем отсутствие в системе социальной защиты населения области реабилитационного Центра для инвалидов, в котором возможно организовать осуществление комплекса реабилитационных услуг для инвалидов в соответствии с ИПР, не позволяет обеспечить полноценную жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов, создать условия для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами.

Отсутствие на территории области Центра реабилитации инвалидов может привести к увеличению темпов роста численности инвалидов на территории области на 5,5 процентов. При этом, по прогнозу комитета социальной защиты населения правительства области, общая численность инвалидов увеличится к 2020 году дополнительно на 9,0 процентов.

Создание на территории области Центра социальной реабилитации инвалидов позволило бы планомерно и с высокой эффективностью решать вопросы по реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также  приведет к снижению темпов инвалидизации населения на 20 процентов и позволит эффективно проводить медицинскую, социальную и психологическую реабилитацию и адаптацию более 1500 инвалидов в год.

В настоящее время строительство указанного объекта, в том числе разработка проектно-сметной документации, не предусмотрено нормативными правовыми актами области в связи с отсутствием финансовых средств на реализацию указанных мероприятий в областном бюджете.

Поэтому реабилитационные услуги планируется оказывать посредством проведения реабилитационных мероприятий в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, а также обновления созданных пунктов проката технических средств реабилитации для ухода за инвалидами.

В 2013 году реализуются мероприятия по оказания услуг лечебного массажа для граждан с инвалидностью на базе общественных организаций инвалидов.

Все вышеизложенное обуславливает необходимость реализации на территории области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный и комплексный подход к решению проблем инвалидов, работе по повышению социальной защищенности инвалидов и других МГН, созданию условий для их активного участия в жизни общества, увеличению спектра услуг по их социальной адаптации и реабилитации, созданию доступной среды жизнедеятельности и условий для беспрепятственного доступа граждан указанной категории к социально значимым объектам и услугам, а также к информационным источникам, улучшению социального положения и повышению качества их жизни.

В настоящее время в условиях ограниченного финансирования невозможно оперативно и эффективно решить существующие проблемы без концентрации ресурсов с применения программно-целевого метода и при непосредственной поддержке федеральных органов власти.

Применение программно-целевого метода для комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, обусловлено рядом объективных причин:

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных с целями, ресурсами, сроками реализации и исполнителями;

- выполнением в рамках единой программы инновационных проектов, требующих длительных сроков реализации;

- потребностью координировать усилия органов государственной власти области и общественных организаций инвалидов;

- длительностью решения проблемы;

- регулированием доли федерального финансирования основных программных мероприятий соответственно софинансированию мероприятий, направленных на реабилитацию инвалидов, из областного бюджета.

Программно-целевой метод, исходя из целей и задач решения проблемы формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности в области, позволит обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие и координацию работ различных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства области от 20.03.2012 №118-пп, определены целевые ориентиры: увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях; обеспечение эффективной поддержки граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, и содействие их социальной адаптации.

С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН определена следующая цель Программы: обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Еврейской автономной области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области (реализация Плана мероприятий о реализации на территории области Конвенции ООН о правах инвалидов, включая проведение мониторинга соблюдения нормативных правовых актов основным положениям Конвенции ООН о правах инвалидов; обновление карт  и паспортов доступности приоритетных объекта в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН);

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области (адаптация приоритетных объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; адаптация объектов жилого фонда и жилой среды; повышение транспортной мобильности доступности специализированного автотранспорта общего пользования; создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к информации);

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг (проведение реабилитационных мероприятий; открытие отделений (коек) медицинской реабилитации инвалидов и детей-инвалидов на базе областных учреждений здравоохранения) в области;

- информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в области (повышение уровня информационно-методического обеспечения специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН; обучение специалистов, обеспечение методической литературой);

- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в области (организация просветительских, социально-культурных, спортивных мероприятий для инвалидов и других МГН, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности; размещение социальной рекламы; оказание помощи инвалидам в приобретении профессии).

Исполнение мероприятий программы позволит к 2016 году сформировать условия для устойчивого развития доступной среды для инвалидов в области, их интеграции в общество, совершенствования системы реабилитации инвалидов в области, повышения уровня и качества их жизни.

В комплекс целевых показателей (индикаторов) Программы включены, следующие показатели (индикаторы), отражающие деятельность правительства области:

1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в области – 45 процентов к 2016 году;

2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг – 30 процентов к 2016 году;

3) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в области – 30 процентов к 2016 году;

4) доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги в общей численности граждан с инвалидностью в области услуг – 6 процентов к 2016 году;

              5) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в области – 45 процентов к 2016 году;

              6) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в области – 40 процентов к 2016 году;

              7) доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования – 24 процента к 2016 году;

8) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в области – 23 процента к 2016 году;

9) доля инвалидов, воспользовавшихся специализированными транспортными услугами в общей численности граждан с инвалидностью в области услуг – 33 процента к 2016 году;

10) доля инвалидов, прошедших обучение в автошколах в общей численности граждан, способных к обучению в автошколах области услуг – 6 процентов к 2016 году;

11) доля граждан с инвалидностью овладевших навыками пользования персональным компьютером и сетью Интернет в общей численности граждан, способных к обучению в области услуг – 10 процентов к 2016 году;

12) доля инвалидов, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом в общей численности инвалидов, проживающих в области – 6 процентов к 2016 году.

Система целевых показателей (индикаторов) Программы, разработанная для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, предусмотрена приложением № 1 к настоящей Программе.

Методика расчета показателей (индикаторов) Программы, не предусмотренных Приказом, представлена в приложении № 6 к настоящей Программе.

Характер Программы порождает следующие риски при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой:

- отсутствие ожидаемых конечных результатов Программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других МГН;

- неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;

- дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках Программы;

- снижение финансирования Программы.

Снижение финансирования Программы не позволит реализовать в полном объеме выполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, повлечет изменение сроков достижения поставленных целей и в итоге повлияет на ожидаемые результаты реализации Программы.

Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменения состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в области, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых показателей.

III. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2014 по 2016 годы в два этапа.

I этап – 2014 год;

II этап –2015– 2016 годы.

На I этапе предполагается подготовить соответствующие нормативные правовые акты и методические документы, реализовать необходимые мероприятия по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, выполнить обследование и паспортизацию этих объектов, начать реализацию мероприятий по обеспечению доступности указанных объектов и услуг, определить объем необходимых средств, в том числе средств федерального бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

На II этапе предполагается проведение работ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, реализация мероприятий повышения доступности и качества реабилитационных услуг и других социально значимых мероприятий, обеспечивающих полноценную социальную адаптацию и интеграцию инвалидов.

IV. Перечень программных мероприятий

В рамках Программы предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Для решения задач, связанных с повышением уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, Программа по своей структуре разделена на четыре раздела.

Раздел 1 включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (реализация  плана мероприятий о реализации на территории Еврейской автономной области Конвенции ООН о правах инвалидов, включая проведение мониторинга соблюдения нормативных правовых актов основным положениям Конвенции ООН о правах инвалидов; обновление карт доступности социально значимых объектов для инвалидов и других МГН).

Раздел 2 содержит комплекс практических мероприятий и включает два подраздела.

Подраздел 2.1 включает мероприятия по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе по адаптации учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, образования (учреждения дошкольного, начального, средне специального и профессионального образования), объектов транспортной инфраструктуры, с целью доступности для инвалидов (приспособление входных групп, расширение дверных проемов, оборудование пандусами для граждан с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, оснащение средствами ориентации для инвалидов по зрению и слуху); повышение транспортной мобильности, доступности автотранспорта общего пользования; организацию деятельности службы «Социальное такси», приобретение специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, адаптацию индивидуальных жилых помещений инвалидов.

Подраздел 2.2 предполагает повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в области, в том числе проведение реабилитационных мероприятий (лечебный массаж, занятия по иппотерапии, привлечение специалистов-реабилитологов и другое); открытие отделений медико-социальной реабилитации; открытие компьютерных классов для организации обучения инвалидов навыкам работы на персональном компьютере и в сети Интернет; обучение инвалидов в автошколах; обеспечение получения образовательно-реабилитационных услуг.

Раздел 3 включает комплекс информационных, просветительских и общественных мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности инвалидов и повышение уровня информационно-методического обеспечения специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН и включает два подраздела.

Подраздел 3.1 содержит мероприятия по обеспечению научно-методического сопровождения специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН (организация обучающих семинаров, курсов повышения квалификации, обеспечение научно-методической литературой специалистов, информирование по вопросам предоставления мер социальной поддержки; адаптации интернет-ресурсов и устройств связи, обеспечение службы видеотелефонной связи для инвалидов по слуху, а также предоставление услуг в сфере информатизации и связи).

Подраздел 3.2 предусматривает проведение просветительских, социально-культурных, спортивных и других мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (проведение фестивалей творчества и прикладного искусства, физкультурно-оздоровительных мероприятий, форумов инвалидов, размещение социальной рекламы).

Раздел 4 включает в себя мероприятия, реализуемые за счет средств бюджета Еврейской автономной области: поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся решением проблем инвалидов и других МГН (предоставление субсидий на конкурсной основе), приобретение технических средств реабилитации для граждан, испытывающих трудности в передвижении; разработку проектно-сметной документации на проведения работ предусмотренных подразделом 2.1 Перечня программных мероприятий Программы.

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач Программы, осуществляются в соответствии с Перечнем программных мероприятий Программы, приведенном в приложении №2 к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств федерального и областного бюджетов.

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Программы составляет 15 489,0  тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 2 896,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 6 593,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 6 000,0 тыс. рублей,

в том числе 1 450,0 тыс. рублей из средств федерального бюджета (прогноз), из них:

в 2014 году – 550,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 900,0 тыс. рублей,

в том числе 14 039,0 тыс. рублей из средств бюджета Еврейской автономной области, из них:

в 2014 году – 2 346,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 5 693,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 6 000,0 тыс. рублей.

Распределение средств областного бюджета между исполнителями Программы приведено в смете расходов на реализацию Программы (приложение № 3 к настоящей Программе).

Предоставление средств областного бюджета осуществляется при подтверждении факта софинансирования мероприятий Программы за счет федерального бюджета в размере не менее 50 % общего объема финансирования.

Бюджетные ассигнования осуществляются в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема финансирования Программы, так как финансирование осуществляется исходя из лимитов областного бюджета.

При распределении ассигнований по приоритетным сферам жизнедеятельности, процентное соотношение финансирования распределено следующим образом:

2014 год:

Здравоохранение – 13,9 % (400,0 тыс. рублей);

Социальная защита – 15,5 % (450,0 тыс. рублей)

Образование – 9,5 % (276,0 тыс. рублей);

Спорт и физическая культура – 17,2 % (500,0 тыс. рублей);

Транспорт – 23,1 % (670,0 тыс. рублей);

Культура – 10,4 % (300,0 тыс. рублей);

Информация и связь-–10,4 % (300,0 тыс. рублей).

2015 год:

Здравоохранение – 14,4 %  (950,0 тыс. рублей);

Социальная защита – 14,4 %  (950,0 тыс. рублей);

Образование – 10,4 % (680,0 тыс. рублей)

Спорт и физическая культура – 4,8 % (320,0 тыс. рублей);

Транспорт – 27,6 % (1820,0 тыс. рублей);

Культура – 3,1 % (200,0 тыс. рублей);

Информация и связь – 25,3 % (1673,0 тыс. рублей).

2016 год:

Здравоохранение – 9,2 % (550,0 тыс. рублей);

Социальная защита – 19,2 %  (1160,0 тыс. рублей);

Образование – 6,3 % (370,0 тыс. рублей)

Спорт и физическая культура – 12 % (720,0 тыс. рублей);

Транспорт – 28,6 %  (1720,0 тыс. рублей);

Культура – 5,2 % (310,0 тыс. рублей);

Информация и связь – 19,5 % (1170,0 тыс. рублей).

Снижение процента на обеспечение доступности в 2014 – 2015 годах по сфере образования обусловлено участием областных образовательных учреждений на условиях софинансирования с федеральным бюджетом в реализации Государственной программы Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 года №2181-р.

Низкий процент на обеспечение доступности в сфере жизнедеятельности «спорт и физическая культура» объясняется наличием в области областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Еврейской автономной области» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановление правительства Еврейской автономной области от 12.01.2011 №4-пп, в рамках которой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение доступности спортивных учреждений для людей с ограниченными возможностями. Общий объем финансирования вышеуказанной программы за счет средств областного и местного бюджетов на 2013 – 2015 годы составляет 15 314,0 тыс. рублей.

Мероприятия по формированию доступности в сфере «культура» и «социальная защита» проводятся в текущем 2013 году в рамках реализации Программы, в связи с этим процент на обеспечение доступности в 2014 – 2015 годах не превышает 10 процентов.

Основные мероприятия в сфере «Информация и связь» запланированы на 2015 год, что обуславливает превышение процента финансовых средств до 20 %.

Превышение мероприятий сферы «транспорт» обусловлено объективной необходимостью приобретения специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Порядок предоставления субсидий муниципальных образованиям Еврейской автономной области из областного бюджета на софинансирование реализации мероприятий по формированию доступной среды определяется правительством области при выделении дополнительного финансового обеспечения на реализацию указанного мероприятия Программы.

Финансирование мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета и может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.

Структура финансирования мероприятий Программы приведена в Приложении № 3, получатели средств на реализацию мероприятий Программы – в Приложении № 4 к настоящей Программе.

VI. Управление и контроль реализации Программы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, правовое регулирование, координацию работ соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляет ответственный исполнитель – комитет социальной защиты населения правительства области.

Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно вносит предложения об уточнении целевых показателей (индикаторов) и расходов по программным мероприятиям, механизма реализации и финансирования, а также состава соисполнителей.

Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:

- для оценки эффективности Программы устанавливает формы отчетов для соисполнителей Программы;

- ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы совместно с соисполнителями Программы;

- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, обобщает и анализирует результаты реализации Программы и представляет отчет в управление экономики правительства области;

- ежегодно в срок до 01 июня представляет и согласовывает с управлением экономики правительства области и финансовым управлением правительства области бюджетную заявку, учитывающую результаты реализации Программы, содержащую информацию об объемах средств областного бюджета для финансирования мероприятий Программы в очередном году в разрезе категорий расходов, а также при необходимости об объемах средств для оплаты кредиторской задолженности прошлых лет;

- осуществляет проверки хода реализации Программы соисполнителями;

- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;

- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.

Соисполнители Программы:

- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, обобщают и анализируют результаты реализации Программы и представляют ответственному исполнителю Программы отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;

- ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, подготавливают и направляют ответственному исполнителю Программы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы;

- ежегодно до 15 мая представляют ответственному исполнителю Программы бюджетную заявку, учитывающую результаты реализации Программы, содержащую информацию об объемах средств областного бюджета для финансирования мероприятий Программы в очередном году в разрезе категорий расходов по своей отрасли;

- несут ответственность за реализацию программных мероприятий.

Организация исполнения мероприятий ответственным исполнителем и соисполнителями Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Правительство Еврейской автономной области ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

- информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;

- отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда социальной защиты Российской Федерации в порядке.

В соответствии с постановлением губернатора Еврейской автономной области от 09.07.2009 №146 «О Совете при губернаторе Еврейской автономной области по делам инвалидов», отчет о реализации Программы, а также рекомендации по внесению изменений и дополнений в перечень программных мероприятий ежегодно подлежат рассмотрению на заседании Совета по делам инвалидов при губернаторе Еврейской автономной области с участием представителей областных общественных организаций инвалидов.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится ответственным исполнителем Программы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в приложении
№ 5 к настоящей Программе.

Для оценки эффективности Программы используются показатели, указанные в приложении № 1 к настоящей Программе.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы соисполнителями вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и других МГН, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Программа нацелена на повышение доступности и качества социальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе реабилитационных, что будет способствовать повышению уровня здоровья, качества и продолжительности жизни этой категории граждан.

Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

- информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

- повышения уровня и качества услуг, открытым или предоставляемым для населения.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использовании бюджетных средств всех уровней, в том числе в результате перераспределения расходов: при переходе от высокозатратных стационарных видов помощи к развитию широкого спектра надомных услуг (с расширением возможности получения гражданами с различными видами нарушений мобильности широкого спектра социальных услуг в доступной среде самостоятельно или с меньшей зависимостью от посторонней помощи); а также путем постепенного увеличения показателей занятости трудоспособного населения с нарушениями мобильности и (как следствие) постепенное снижение расходов на поддержку безработных граждан из этой категории.

Методика оценки эффективности реализации Программы описана в Приложение №5 к настоящей Программе.

1

Приложение № 1

к государственной программе

«Доступная среда в Еврейской

автономной области»

на 2014 – 2016 годы

Система показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы

Цель и задачи Программы

Перечень целевых показателей (индикаторов)

Фактическое значение на момент разработки Программы

(в процентах)

Изменение значений по годам реализации Программы

(в процентах)

Целевое значение на момент окончания действия Программы

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

Цель Программы:

Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и МГН  в области

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в области

13

18

25

45

45

Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в области

10

20

30

45

45

Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в области

20

30

35

40

40

Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования

20

20

22

24

24

Задачи Программы:

Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в области

Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг*

10

20

25

30

45

Доля инвалидов, воспользовавшихся специализированными транспортными услугами в общей численности граждан с инвалидностью в области

5,6

9,4

19,4

31,5

33

Доля инвалидов, прошедших обучение в автошколах в общей численности граждан, способных к обучению в автошколах области

0

2

3

6

6

Доля граждан с инвалидностью,  овладевших навыками пользования персональным компьютером и сетью Интернет в общей численности граждан, способных к обучению в области

5

5

10

15

16

Доля инвалидов, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом в общей численности инвалидов, проживающих в области

2

2

3

6

11

Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в области

Доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги в общей численности граждан с инвалидностью в области

5

5

10

15

20

Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в области

Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в области

5,2

10,5

13,1

15,7

23

Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в области

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в области

3

10

20

30

38

* Величина показателя может быть уточнена по завершении оценки ситуации и паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры

1

Приложение № 2

к государственной программе

«Доступная среда в Еврейской

автономной области»

на 2014 – 2016 годы

Перечень программных мероприятий

государственной программы «Доступная среда в Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель мероприятия

Срок реализации (год)

Затраты

(тыс. рублей)

Источник финансиро-вания

Ожидаемый результат в количественном измерении

всего

2014

год

2015

год

2016

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности
инвалидов и других МГН

1.1

Обновление карт и паспортов доступности социально значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2015, 2016

80,0

-

40,0

40,0

областной бюджет

Объективная оценка и систематизация информации о 100 социально значимых объектах в год для разработки мер, обеспечивающих их доступность

1.2

Реализация плана мероприятий о реализации на территории Еврейской автономной области Конвенции ООН о правах инвалидов, включая проведение мониторинга соблюдения нормативных правовых актов основным положениям Конвенции ООН о правах инвалидов (за счет текущего финансирования)

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014-2016

-

-

-

-

-

Совершенствование нормативной правовой базы в сфере проведения паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг на территории Еврейской автономной области

2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, реабилитационных услуг для  инвалидов и других МГН

2.1. Адаптация приоритетных объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН

2.1.1.Приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, санитарно-гигиенических помещений, специализированных табло, указателей движения визуальных и тактильных, в том числе создание условий для доступа в них инвалидов по слуху, по зрению и МГН:

2.1.1.1

В учреждениях социального облуживания

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014–2016

750,0

300,0

100,0

100,0

200,0

200,0

300,0

-

областной бюджет

федеральный бюджет

Повышение физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и инвалидов по слуху, и других МГН не менее одного объекта в год

2.1.1.2

В учреждениях здравоохранения

Управление здравоохра-нения правительства Еврейской автономной области

2014–2016

550,0

250,0

100,0

100,0

150,0

150,0

300,0

-

областной бюджет

федеральный бюджет

Повышение физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и инвалидов по слуху, и других МГН не менее одного объекта в год

2.1.1.3

В образовательных учреждениях (учреждения дошкольного, начального и средне специального образования)

Комитет образования Еврейской автономной области

2014, 2015

250,0

250,0

100,0

100,0

150,0

150,0

-

областной бюджет

федеральный бюджет

Повышение физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и инвалидов по слуху, и других МГН не менее одного объекта в год

2.1.1.4

В учреждениях культуры

Управление культуры правительства Еврейской автономной области

2014–2016

350,0

200,0

100,0

100,0

100,0

100,0

150,0

областной бюджет

федеральный бюджет

Повышение физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и инвалидов по слуху, и других МГН не менее одного объекта в год

2.1.5

Оборудование звуковыми информаторами кабинетов врачей-специалистов областных государственных учреждений здравоохранения для доступа в них слабовидящих граждан и инвалидов по зрению

Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области

2014–2016

200,0

150,0

50,0

50,0

100,0

100,0

50,0

областной бюджет

федеральный бюджет

Обеспечение доступности учреждений здравоохранения посредством оборудования голосовыми информаторами не менее 5 кабинетов в год

2.1.6

Оборудование внутригородского автомобильного транспорта звуковыми и световыми устройствами для инвалидов по слуху, инвалидов по зрению

Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области,

муниципальные образования Еврейской автономной области (по согласованию)

2014-2016

200,0

150,0

50,0

50,0

100,0

100,0

50,0

областной бюджет

федеральный бюджет

Оборудование не менее 30 единиц автотранспорта для обеспечения доступности транспортных услуг для граждан с инвалидностью

2.1.7

Приобретение абонентских устройств системы «Говорящий Город» для слабовидящих граждан и инвалидов по зрению

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2015, 2016

100,0

-

50,0

50,0

областной бюджет

Приобретение не менее
3 звуковых информаторов в год для слабовидящих граждан и инвалидов по зрению

2.1.8

Приобретение специализированного автотранспорта, оборудованого для перевозки инвалидов-колясочников для организации службы «Социального такси»
(Облученский, Ленинский районы) областными государственными учреждениями

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2015, 2016

2000,0

-

1000,0

1000,0

областной бюджет

Приобретение не менее
1 микроавтобуса в год для  обеспечения доступности транспортных услуг для инвалидов и других МГН

2.1.9

Предоставление услуг службой «Социальное такси»

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014–2016

1650,0

500,0

550,0

600,0

областной бюджет

Повышение качества предоставления не менее 1500 транспортных услуг ежегодно инвалидам с заболеваниями опорно-двигательного аппарата для доступа к социально значимым объектам

2.1.10

Адаптация жилых  помещений инвалидов (обеспечение съемными и стационарными пандусами инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, в том числе компенсация затрат на приобретение и установку оборудования, облегчающего движение инвалидов внутри и снаружи помещения)

Управление жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2015, 2016

200,0

-

100,0

100,0

областной бюджет

Свободное перемещение в квартире, обеспечение беспрепятственного доступа для не менее 3 инвалидов в год

2.2  Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) для инвалидов и других МГН

2.2.1

Проведение социальных и медицинских реабилитационных мероприятий для инвалидов на базе учреждений социального обслуживания и учреждений здравоохранения

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014–2016

500,0

100,0

200,0

200,0

областной бюджет

Предоставление реабилитационных услуг (лечебный массаж и другое) не менее 30 инвалидам всех категорий в год, в том числе посредством привлечения специалистов-реабилитологов

2.2.2

Открытие отделений (коек) медицинской реабилитации инвалидов и детей-инвалидов на базе областных учреждений здравоохранения

Управление здравоохранения правительства  Еврейской автономной области

2015

250,0

-

250,0

-

областной бюджет

Предоставление не менее 100 медицинских реабилитационных услуг для граждан, имеющих стойкую утрату функций организма

2.2.3

Открытие компьютерных классов для обучения инвалидов навыкам работы на компьютере и в сети Интернет, в том числе для слабовидящих граждан на базе областных государственных учреждений социального обслуживания

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2015, 2016

343,0

-

143,0

200,0

областной бюджет

Приобретение ноутбуков, роутеров для обучения не менее 50 инвалидов в год навыкам работы на компьютере и в сети Интернет с целью обеспечения доступа инвалидов к массиву информационных ресурсов во всех районах области

2.2.4

Реализация на территории Еврейской автономной области проекта «Мир без барьеров» для обеспечения доступа инвалидов к сети Интернет

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014–2016

280,0

80,0

100,0

100,0

областной бюджет

Оплата интернет-трафика

9 общественным организациям инвалидов и предоставление не менее 1000 услуг ежегодно

2.2.5

Приобретение и монтаж устройств ручного управлением для обучения вождению инвалидов в автошколах области

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области

2014–2016

90,0

30,0

30,0

30,0

областной бюджет

Приобретение
1 устройства ручного управления в год  для автомобильных школ области

2.2.6

Обучение инвалидов управлению автомобилем с ручным управлением в автошколах

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области

2014–2016

120,0

40,0

40,0

40,0

областной бюджет

Повышение индивидуальной мобильности одного гражданина с инвалидностью ежегодно

2.2.7

Оплата проезда для прохождения профессионального обучения (переподготовки) и реабилитации инвалидов в возрасте от 18 до 45 лет и сопровождающих их лиц в образовательно-реабилитационных центрах и учебных заведениях, расположенных за пределами области, в порядке, установленном правительством области

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области

2015, 2016

300,0

-

150,0

150,0

областной бюджет

Профессиональное обучение (переподготовка) и реабилитация
не менее 2 инвалидов в возрасте от 18 до 45 лет ежегодно

2.2.8

Компенсация оплаты обучения гражданам с ограниченными возможностями здоровья

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014–2016

80,0

40,0

-

40,0

областной бюджет

Частичная компенсация оплаты за обучение ежегодно не менее 2 инвалидам в образовательных учреждениях высшего и среднего профессиона-льного образования, имеющих государствен-ную аккредитацию, в размере 50 процентов оплаты за обучение в год

2.2.9

Физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта

Комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области,

комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014-2016

300,0

100,0

100,0

100,0

областной бюджет

Приобретение не менее
2 единиц спортивного оборудования ежегодно для реабилитации инвалидов посредством спорта в целях развития сети групп адаптивной физической культуры

3. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в
Еврейской автономной области

3.1. Обеспечение научно-методического сопровождения специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов
и других МГН

3.1.1

Обеспечение участия инвалидов и специалистов общественных организаций инвалидов и учреждений социального обслуживания в мероприятиях, конференциях, семинарах по обмену опытом работы, в том числе с выездом в другие регионы в целях внедрения новых форм и методов работы на территории области

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2015, 2016

310,0

-

160,0

150,0

областной бюджет

Компенсация стоимости проезда за переделы области до места проведения мероприятия и обратно, стоимости проживания для 3 человек, оплата расходов на организацию мероприятий по обмену опытом на территории области (охват мероприятиями не менее
20 человек в год)

3.1.2

Организация обучения, переподготовки специалистов общественных организаций инвалидов по слуху навыкам русского жестового языка (сурдопереводчиков, тифлосурдопе-реводчиков)

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2015

50,0

-

50,0

-

областной бюджет

Оплата проезда и проживания специалистов общественных организаций инвалидов по слуху навыкам русского жестового языка (1 человек в год)

3.1.3

Содействие в обеспечении методическими материалами по вопросам внедрения новых методов работы с инвалидами областных общественных организаций инвалидов и учреждений социального обслуживания населения

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014–2016

70,0

30,0

20,0

20,0

областной бюджет

Приобретение не менее 20 комплектов методической литературы, анимационных материалов и периодических изданий в год

3.1.4

Обучение представителей общественных организаций инвалидов по теме «Нормативно-правовая база по социальной защите и реабилитации инвалидов. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления»

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014, 2016

16,0

6,0

-

10,0

областной бюджет

Повышение уровня информационного обеспечения специалистов общественных организаций инвалидов посредством

обучения 10 человек в год

3.1.5

Разработка  и внедрение версий портала государственных и муниципальных услуг (функции) Еврейской автономной области и официального портала органов исполнительной власти Еврейской автономной области, адаптированных для слабовидящих граждан

Информаци-онно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области, комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2015, 2016

1200,0

-

600,0

600,0

областной бюджет

Совершенствование областных информационных  порталов (www.eao.ru, www.pgu.ru) в целях обеспечения 
удаленного доступа к информационным ресурсам не менее
10 тысяч инвалидов с нарушением зрения

3.1.6

Обеспечение деятельности диспетчерской службы видеотелефонной связи для инвалидов по слуху

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014–2016

360,0

120,0

120,0

120,0

областной бюджет

Обеспечение доступа к общероссийскому серверу диспетчерской службы

и предоставление не менее 50 услуг в год, в том числе

3.1.7

Создание условий для инвалидов по слуху по переводу с использованием русского жестового языка в государствен-ных учреждениях и государственных предприятиях Еврейской автономной области

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2015

460,0

-

460,0

областной бюджет

Приобретение 24 ноутбуков и 34 веб-камер

3.2. Организация просветительских, социально-культурных и других мероприятий для инвалидов и других МГН, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности

3.2.1

Организация и проведение областного фестиваля творчества инвалидов «Вместе мы сможем больше» и выставки-ярмарки декоративно-прикладного искусства

Управление культуры правительства Еврейской автономной области,

комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014, 2016

260,0

100,0

-

160,0

областной бюджет

Поддержка активной жизненной позиции инвалидов путем их участия в культурных мероприятиях, охватывающих не менее 50 человек в год

3.2.2

Организация интерактивных звуковых экскурсий «Чудеса Еврейской автономной области» для слабовидящих граждан и инвалидов по зрению (за счет текущего финансирования)

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной

области

2014-2016

-

-

-

-

-

Приобщение не менее 100 граждан ежегодно к культурным ценностям и знакомство с памятными местам Еврейской автономной области

3.2.3

Организация и проведение форума молодых инвалидов «Смотри на меня как на равного»

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2015, 2016

120,0

-

60,0

60,0

областной бюджет

Привлечение более
30 человек в год из числа молодых инвалидов к участию в мероприятии

3.2.4

Размещение социальной рекламы для привлечения внимания жителей области к актуальным проблемам инвалидов, в том числе рекламно-информационных материалов государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы на телевизионных и радиовещательных каналах Еврейской автономной области, а также баннеров для сети Интернет и для наружных рекламных банеров по формированию толерантного отношения к инвалидам и другим МГН и их проблемам

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014-2016

250,0

150,0

50,0

50,0

100,0

100,0

100,0

-

областной бюджет

федеральный бюджет

Изготовление и размещение на срок не менее
3 месяцев 3 баннеров социальной направленности ежегодно, прокат 2 роликов ежегодно, размещение материалов на телевизионных и радиовещательных каналах

3.2.5

Организация участия сборных команд и спортсменов-инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих на территории области (включая сопровождающих детей-инвалидов и спортсменов-колясочников), в спортивных соревнованиях различного уровня с выездом в другие регионы России

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2015, 2016

240,0

-

120,0

120,0

областной бюджет

Развитие и пропаганда спорта среди инвалидов посредством их участия в спортивных соревнованиях и посещение занятий физической культурой и спортом (охват мероприятиями до
10 человек ежегодно) 

3.2.6

Организация и проведение областного фестиваля спорта для граждан с ограниченными возможностями здоровья «Познай себя сам» с участием граждан пожилого возраста

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области,

комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области

2014, 2016

700,0

300,0

-

400,0

областной бюджет

Развитие и пропаганда спорта среди инвалидов.

Участие в мероприятии

не менее 100 инвалидов ежегодно

4. Мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета Еврейской автономной области

4.1

Предоставление субсидий некоммерческим организациям для реализации проектов по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, в порядке, определенном правительством Еврейской автономной области

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2015, 2016

210,0

-

100,0

110,0

областной бюджет

Создание базы проектов по  преодолению инвалидами ограничений жизнедеятельности и обеспечению  возможности  их равного участия в жизни общества.
Финансирование
1 проекта в соответствии с представленным бизнес-планом в год

4.2

Приобретение технических средств реабилитации для граждан, испытывающих трудности в передвижении в пункты проката, созданные при областных государственных бюджетных учреждениях Центрах социального обслуживания

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014-2016

900,0

200,0

200,0

500,0

областной бюджет

Обновление
пунктов проката современных средств и предметов ухода за пожилыми людьми приобретение не менее 2 технических средств реабилитации в год

4.3

Разработка проектно-сметной документации

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

2014-2016

450,0

150,0

150,0

150,0

областной бюджет

Разработка проектно сметной документации для проведения работ по приспособлению входных групп, лестниц, пандусных съездов, санитарно-гигиениченских помещений

1

Приложение № 3

к государственной программе

«Доступная среда в Еврейской

автономной области»

на 2014 – 2016 годы

Объем ресурсного обеспечения Программы

тыс. рублей

Источники финансирования и направления

расходов

Рз

Пр

ЦСР

Финансовые затраты,

тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2014

год

2015 год

2016
год

1

2

3

4

5

6

7

8

ВСЕГО

Федеральный бюджет

(прогноз)[1]

10

06

5220700

1450,0

550,0

900,0

-

Областной бюджет *

10

06

5220700

14039,0

2346,0

5693,0

6000,0

Средства бюджетов муниципальных образований области

Внебюджетные источники

-

-

-

-

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

Федеральный бюджет

10

06

5220700

-

-

-

-

Областной бюджет *

10

06

5220700

2900,0

200,0

1200,0

1500,0

Средства бюджетов муниципальных образований области

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

НИОКР

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Областной бюджет *

10

06

5220700

-

-

-

-

Средства бюджетов муниципальных образований области

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ

Федеральный бюджет

10

06

5220700

1750,0

650,0

1100,0

-

Областной бюджет *

10

06

5220700

11139,0

2146,0

4493,0

4500,0

Средства бюджетов муниципальных образований области

Внебюджетные источники

-

-

-

-

* Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета

Приложение № 4

к государственной программе

«Доступная среда в Еврейской

автономной области»

на 2014 – 2016 годы

Получатели средств

на реализацию мероприятий Программы

№ п/п

Получатель

№ мероприятия
Приложения 2

Сумма,
тыс. руб.

Источник финансиро-вания

Срок реали-

зации по годам

1

2

3

4

5

6

1

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

1.1, 2.1.1.1, 2.1.7, 2.1.10, 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.7, 2.2.8,
3.1.1-3.1.7,
3.2.1-3.2.6,
4.1-4.3

1241,0

2643,0

2960,0

150,0

300,0

областной бюджет

федеральный бюджет

2014

2015

2016

2014

2015

2

Информационно-аналитическое управление правительства Еврейской автономной области

3.1.5

600,0

600,0

областной бюджет

2015

2016

3

Управление культуры правительства Еврейской автономной области

2.1.1.4, 3.2.1

130,0

100,0

190,0

100,0

100,0

областной бюджет

федеральный бюджет

2014

2015

2016

2014

2015

4

Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области

2.1.1.2, 2.1.5, 2.2.2

150,0

500,0

350,0

150,0

250,0

областной бюджет

федеральный бюджет

2014

2015

2016

2014

2015

5

Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области

2.1.6, 2.2.5, 2.2.6

50,0

100,0

50,0

50,0

100,0

областной бюджет

федеральный бюджет

2014

2015

2016

2014

2015

6

Комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области

2.2.9, 3.2.6

125,0

100,0

150,0

областной бюджет

2014

2015

2016

7

Комитет образования Еврейской автономной области

2.1.1.3

150,0

100,0

100,0

150,0

областной бюджет

федеральный бюджет

2014

2015

2014

2015

8

Областное государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания Облученского района»

2.1.8, 2.1.9

1100,0

100,0

областной бюджет

2015

2016

9

Областное государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания Ленинского района»

2.1.8, 2.1.9

1100,0

областной бюджет

2016

10

Областное государственное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания Октябрьского района»

2.1.9

150,0

150,0

150,0

областной бюджет

2014

2015

2016

11

Областное государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану»

2.1.9

350,0

300,0

350,0

областной бюджет

2014

2015

2016

Приложение № 5

к государственной программе

«Доступная среда в Еврейской

автономной области»

на 2014 – 2016 годы

Методика

оценки эффективности государственной программы

«Доступная среда в Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы

Методика оценки эффективности реализации Программы (далее – методика) представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий Программы в зависимости от достижения поставленных целей и задач и эффективности использования средств, выделяемых для создания условий беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Методика включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая – в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы и планов ее реализации.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

- оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

- оценка степени соответствия запланированному уровню бюджетных расходов;

- оценка эффективности использования бюджетных средств;

- оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).

Оценка осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

Эффективность оценивается по: цели, задачам и основным мероприятиям Программы.

По мероприятиям Программы оценивается полнота использования бюджетных средств и своевременность ее реализации.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

Ф  / П  + Ф  / П  + ... + Ф  / П

1     1     2       2             к    к

ДПЗ = ----------------------------------------,

к

где:

ДПЗ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

Оценка степени соответствия фактического использования бюджетных средств запланированному уровню бюджетных расходов (СЗУР) рассчитывается по формуле:

СЗУР = Ф / П,

где

Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде;

П - планируемые расходы бюджета в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования бюджетных средств (ЭБС) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭБС = ДПЗ / СЗУР

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

Оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (СС) м производится по формуле:

ССН     + ССЗ

факт      факт

ССм  = ---------------------------- x 100%,

2 x м

где:

ССм - степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);

ССНфакт - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;

ССЗфакт - количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий Программы.

В ходе проведения оценки эффективности реализации Программы предусматривается расчет итоговой интегральной оценки эффективности реализации Программы исходя из качественных критериев оценки в баллах.

Соисполнители мероприятий Программы ежегодно до 20 января представляют ответственному исполнителю Программы оценку степени достижения установленных целевых индикаторов за отчетный период и весь период реализации Программы в рамках курируемых мероприятий.

Ответственный исполнитель Программы:

- анализирует и обобщает полученную от соисполнителей мероприятий Программы информацию;

- осуществляет оценку эффективности реализации Программы за отчетный период и весь период ее реализации;

- определяет интегральную оценку Программы в целом, в соответствии с которой определяет качественное значение ее оценки:

эффективная – при 80 <= R <= 100;

недостаточно эффективная – при 50 <= R < 80;

неэффективная - при R < 50 баллов;

- по результатам оценки вносит предложения по изменению, перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы;

- ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, готовит информацию в управление экономики правительства области о ходе реализации Программы за отчетный год.

Приложение № 6

к государственной программе

«Доступная среда в Еврейской

автономной области»

на 2014 – 2016 годы

Методика

расчета показателей (индикаторов) для оценки результатов достижения поставленной цели и задач государственной программы

«Доступная среда в Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы

№

п/п

Наименование показателя

Методика расчета показателя

1

Доля инвалидов, воспользовавшихся специализированными транспортными услугами в общей численности граждан с инвалидностью в области

Количество лиц с ограниченными возможностями
здоровья, воспользовавшихся услугами
службы «Социальное такси»

------------------------------------------------------------------    х 100%

Численность лиц с ограниченными возможностями
здоровья в Еврейской автономной области

2

Доля инвалидов, прошедших обучение в автошколах в общей численности граждан, способных к обучению в автошколах области

Количество лиц с ограниченными возможностями
здоровья, прошедших обучение в автошколах

-----------------------------------------------------------------     х 100%

Численность лиц с ограниченными возможностями
здоровья в Еврейской автономной области

3

Доля граждан с инвалидностью овладевших навыками пользования персональным компьютером и сетью Интернет в общей численности граждан, способных к обучению в области

Количество лиц с ограниченными возможностями
здоровья, овладевших навыками пользования
персональным компьютером и сетью Интернет

------------------------------------------------------------------    х 100%

Численность лиц с ограниченными возможностями
здоровья в Еврейской автономной области

4

Доля инвалидов, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом в общей численности инвалидов, проживающих в области

Число лиц с ограниченными возможностями
здоровья, систематически занимающихся
физкультурой и спортом и участвующих в
спортивных мероприятиях

----------------------------------------------------------------     х 100 %

Численность лиц с ограниченными возможностями
здоровья в Еврейской автономной области

[1]При условии получения субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, включенных в Программу