О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ «ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014-2017 ГОДЫ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2013 года №499-пп

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ «ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014-2017 ГОДЫ

{Утратил силу: Постановление правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 №564-пп}

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 19.08.2013 №385-пп «Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Гражданская защита в Еврейской автономной области на 2014-2017 годы».

2. Признать утратившим силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:

- от 24.02.2010 №56-пп «Об областной целевой программе «Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на 2010-2014 годы»;

- от 26.10.2010 №418-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на 2010-2014 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.02.2010 № 56-пп»;

- от 23.11.2010 №459-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на 2010-2014 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.02.2010 №56-пп»;

- от 14.12.2010 №504-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на 2010-2014 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.02.2010 № 56-пп»;

- от 22.02.2011 №89-пп «О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 24.02.2010 №56-пп «Об областной целевой программе «Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на 2010-2014 годы»;

- от 17.05.2011 №225-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на 2010-2014 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.02.2010 №56-пп»;

- от 29.09.2011 №453-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на 2010-2014 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.02.2010 №56-пп»;

- от 28.10.2011 № 528-пп «О внесении изменения в областную целевую программу «Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на 2010-2014 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.02.2010 № 56-пп»;

- от 29.10.2012 №577-пп «О внесении изменения в областную целевую программу «Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на 2010-2014 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.02.2010 № 56-пп»;

- от 29.10.2012 №578-пп «Об утверждении областной целевой программы «Создание на территории Еврейской автономной области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на 2013-2017 годы»;

- от 22.05.2012 №225-пп «Об областной целевой программе «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области» на 2012-2016 годы»;

- от 24.07.2012 №381-пп «О внесении изменения в областную целевую программу «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области» на 2012-2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.05.2012 №225-пп»;

- от 28.09.2012 №517-пп «О внесении изменений в областную целевую программу «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области» на 2012-2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.05.2012 №225-пп»;

- пункт 10 постановления правительства Еврейской автономной области от 19.02.2013 №62-пп «О внесении изменений и дополнения в некоторые областные целевые программы».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Проходцева Д.Д.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 30.09.2013 №499-пп

Государственная программа

«Гражданская защита в Еврейской автономной области» на 2014 – 2017 годы

1. Паспорт

Государственной программы Еврейской автономной области

«Гражданская защита в Еврейской автономной области» на 2014 – 2017 годы

Наименование программы

Гражданская защита в Еврейской автономной области на 2014 – 2017 годы (далее – программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее – области)

Соисполнители государственной программы

Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области

Управление по внутренней политике Еврейской автономной области

Областное государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» (далее – ОГКУ «Центр ГОЧС и ПБ»)

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (далее – Главное управление МЧС России по ЕАО)

Структура государственной программы

Подпрограммы:

Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области на
2014 – 2016 годы

Создание на территории Еврейской автономной области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на 2014 –2017 годы

Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области на 2014 – 2017 годы

Цели государственной программы

Снижение гибели людей при пожарах,сокращение количества пожаров. Повышение уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций(далее – ЧС) природного и техногенного характера

Повышение безопасности населения области и снижение социально-экономического ущерба от ЧС и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112»

Создание необходимых условий для обеспечения безопасности населения, прежде всего детей, на водных объектах области, снижение показателей гибели и травматизма

Задачи государственной программы

Укрепление материально-технической базы 7 подразделений противопожарной службы   области

Обеспечение информирования и оповещения граждан, органов государственной власти о пожарах и ЧС

Развитие общественного движения пожарных и спасателей

Создание инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – система «112») на объектах автоматизации области

Создание системы обучения персонала системы «112» и экстренных оперативных служб области

Организация информирования населения области о создании системы «112»

Обеспечение безопасности людей на водных объектах области

Агитация и пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

Организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

Снижение гибели людей при пожарах, по сравнению с 2012 годом:

2014 г. – на 4 процента;

2015 г. – на 6 процентов;

2016 г. – на 8 процентов.

Сокращение количества пожаров, по сравнению с 2012 годом:

2014 год – на 6 процентов;

2015 год – на  8 процентов;

2016 год – на 11 процентов.

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения области по номеру «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 5 процентов;

2016 г. – на 15 процентов;

2017 г. – на 20 процентов.

Снижение количества пострадавших в ЧС и происшествиях на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 2 процента;

2016 г. – на 5 процентов;

2017 г. – на 7 процентов.

Снижение количества погибших в ЧС и происшествиях на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 2 процента;

2016 г. – на 5 процентов;

2017 г. – на 7 процентов.

Сокращение экономического ущерба от ЧС и происшествий на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 3 процента;

2016 г. – на 7 процентов;

2017 г. – на 9 процентов.

Количество объектов автоматизации, на которых создана инфраструктура системы «112»:

2014 г. – 1;

2015 г. – 4;

2016 г. – 4;

2017 г. – 21.

Количество персонала системы «112» и сотрудников экстренных оперативных служб, прошедших обучение по программе системы «112» (160 чел):

2015 г. – 40;

2016 г. – 60;

2017 г. – 60.

Ежегодное увеличение населения обученного  плаванию, по сравнению с 2012 годом:

2014 г. – на 20 процентов;

2015 г. – на 25 процентов;

2016 г. – на 35 процентов;

2017 г. – на 40 процентов

Этапы и сроки реализации программы

2014 – 2017 годы

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета,
на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам

Всего на реализацию программы – 157 483,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 48 963,0* тыс. рублей, по годам:

2014 год – 7 420,0 тыс. рублей;

2016 год – 21 541,0 тыс. рублей;

2017 год – 20 002,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета – 108 520,6* тыс. рублей, по годам:

2014 год – 30 001,6 тыс. рублей;

2015 год – 31 997,0 тыс. рублей;

2016 год – 33 585,0 тыс. рублей;

2017 год – 12 937,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Обеспечение к 2016 году снижения гибели людей при пожарах на 8 процентов, по сравнению с 2012 годом, сокращение количества пожаров на 11 процентов, по сравнению с 2012 годом

Создание блоков территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения

Обеспечение нормативного времени прибытия  пожарных подразделений для 7 населенных пунктов области

Создание инфраструктуры связи системы «112» и обеспечение функционирования 30-ти объектов автоматизации системы «112» на всей территории области

Оборудование двух автоматизированных учебных мест для обучения персонала системы «112» и экстренных оперативных служб на базе УМЦ ГОЧС и ПБ

Обеспечение обучения 160-ти человек персонала системы «112» и экстренных оперативных служб области

Обеспечение информирования населения области о вводе единого номера вызова экстренных оперативных служб «112»

Обеспечение увеличения населения обученного  плаванию на 40 процентов, по сравнению с 2012 годом

* - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета, утверждении федерального бюджета.

2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,
в том числе основных проблем и прогноз ее развития

Ежегодно в области происходит более 400 пожаров и свыше 700 загораний, при которых гибнут десятки людей. В 2012 году при пожарах погибло 22 человека, травмировано 30 человек, ущерб от пожаров превысил 12 млн. рублей. В ходе тушения пожаров было спасено 56 человек и материальных ценностей на сумму свыше 37,5 млн. рублей. В 2012 году подразделениями пожарной охраны и спасателями  совершено 6 587 выездов, в том числе на тушение пожаров – 1 125, для ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций, не связанных с пожарами – 138, для оказания помощи организациям и населению – 150.

Данные показатели в расчете на 100 тыс. человек существенно превышают средние по Российской Федерации. Гибель людей при пожарах и ЧС, уничтожение жилого фонда и имущества граждан оказывают негативное влияние на проводимые социально-экономические преобразования и жизненный уровень жителей области.

Осуществляемые меры по поддержанию боевой готовности подразделений противопожарной и спасательной  служб области недостаточны для коренного улучшения уровня защищенности жителей  области.

              В районах области более 60 тыс. жителей не защищены от пожаров. В основных подразделениях противопожарной службы области, расположенных в п. Смидович, п. Николаевка, с. Ленинское и с. Амурзет, боевые расчеты состоят из 2 – 3 человек (при норме 5-6 человек). При этом более 60 процентов имеющихся пожарных автомобилей эксплуатируется от 11 до 28 лет. В подразделениях противопожарной службы недостаточное количество современного пожарно-технического вооружения, а также полностью отсутствуют  средства спасения людей с 4-х – 5-х этажей зданий.

Отсутствуют пожарные подразделения в таких крупных населенных пунктах области, как п. Приамурский, п. Бира, п. Теплоозерск, п. Хинганск, с. Дубовое, с. Пашково и др. Мероприятия программы предусматривают создание трёх пожарных постов.

Одним из важных направлений в деятельности противопожарной службы является обеспечение безопасных условий труда пожарных. В целях обеспечения безопасных условий труда пожарных пожарной части по охране Николаевского городского поселения и пожарного поста в п. Волочаевка 2, настоящей программой предусматривается проведение ремонта и усиление основных несущих конструкций зданий, находящихся в аварийном состоянии. Для реализации этой части программы предусматриваются соответствующие финансовые средства.

В комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения при ЧС мирного и военного времени, важное место занимает оповещение населения и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, а также задачи по предупреждению и ликвидации ЧС. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, в каждом звене управления оповещением, создаются и действуют системы оповещения. Система централизованного оповещения области основана на использовании аппаратуры 5 Ф - 88 1962 года выпуска, которая с 1994 года промышленными предприятиями России не выпускается. Данная аппаратура выработала все установленные сроки эксплуатации. Кроме того, она имеет существенные недостатки: отсутствует возможность доведения с рабочего места дежурно-диспетчерской службы органов исполнительной власти Еврейской автономной области речевых сообщений о возможных пожарах и ЧС для оповещения населения области по каналам речевого сопровождения ГТРК «Бира», включения электросирен для оповещения населения, централизованного оповещения руководящего состава, населения области, отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований области из объекта № 7 правительства области в связи с тем, что в данном объекте вообще не установлена аппаратура оповещения. Все эти факторы значительно снижают надежность и оперативность функционирования системы централизованного оповещения области. Оснащение ряда территорий области  автоматизированной системой централизованного оповещения на базе комплекса технических средств оповещения нового поколения, предусмотренной программой, позволит создать условия для оперативного информирования руководящего состава, населения области при угрозе возникновения пожаров, ЧС природного или техногенного характера как в мирное, так и в военное время.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время. Это связано с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и ЧС.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или ЧС в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.

Следует заметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются именно происшествия и ЧС, требующие комплексного реагирования.

Экстренные оперативные службы области, предназначенные для реагирования на происшествия соответствующего профиля, зачастую действуют обособленно. В результате чего информация об угрозе (возникновении) ЧС (происшествий) в единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных районов, городского округа (далее – ЕДДС)  и в федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области» поступает с большим опозданием.

Одним из методов решения этой проблемы является создание системы «112», которая объединит на основе ЕДДС дежурно-диспетчерские службы (далее – ДДС) следующих экстренных оперативных служб: действующих (служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи и аварийная служба газовой сети) и вновь созданных (служба «Антитеррор» и служба реагирования в чрезвычайных ситуациях).

Внедрение системы «112» на территории области обеспечит переход от разрозненного и автономного функционирования экстренных оперативных служб, когда взаимодействие осуществляется по принципу каждый с каждым, к централизованному управлению.

Ежегодно на водных объектах области происходят происшествия, связанные с гибелью людей. В период 2008 – 2012 годы на водоемах области произошло 139 происшествий, в которых погибло 136 человек, в том числе 7 детей. Основными причинами гибели и травматизма людей на водоемах области является недостаточное количество оборудованных, в соответствии с требованиями нормативных документов, мест массового отдыха на воде, незнание и пренебрежение отдыхающими правил безопасного поведения на водных объектах.

Сложившееся положение дел с гибелью людей на водоемах области обусловлено проблемами правового, материально-технического и административного характера, и до настоящего времени не получившими должного решения.

Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах является одной из основных задач в общей системе обеспечения безопасности жизнедеятельности в области.

Снижение показателей гибели и травматизма людей на водных объектах может быть достигнуто при выполнении мероприятий программы.

Применение механизма программно-целевого метода при обеспечении пожарной безопасности и защите населения от ЧС природного и техногенного характера обусловлено прежде всего:

- высокой социально-общественной значимостью проблемы обеспечения пожарной безопасности и ее комплексным характером;

- необходимостью сложения  усилий и ресурсов федерального бюджета и бюджета области на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

- требованием координации деятельности органов исполнительной власти, формируемых правительством области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Решить имеющиеся проблемы, связанные с обеспечением пожарной безопасности и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, возможно, именно путем применения программно-целевого метода в рамках разработанной государственной программы Еврейской автономной области «Гражданская защита в Еврейской автономной области».

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», Поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № 447.  

Обеспечение пожарной безопасности, повышение безопасности населения Российской Федерации и снижение социально-экономического ущерба от ЧС и происшествий являются одной из важнейших функций государства.

Основными целями программы являются:

- снижение гибели людей при пожарах,сокращение количества пожаров;

- повышение уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повышение безопасности населения области и снижение социально-экономического ущерба от ЧС и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112»;

              - создание необходимых условий для обеспечения безопасности населения, прежде всего детей, на водных объектах области, снижение показателей гибели и травматизма.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы 7 подразделений противопожарной службы области;

- обеспечение информирования и оповещения граждан, органов государственной власти о пожарах и чрезвычайных ситуациях;

- развитие общественного движения пожарных и спасателей;

              - создание инфраструктуры системы «112» на объектах автоматизации области;

- создание системы обучения персонала системы «112» и экстренных оперативных служб области;

- организация информирования населения области о создании системы «112»;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах области;

              - агитация и пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

             

4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы

В качестве целевых индикаторов программы приняты:

- снижение гибели людей при пожарах, по сравнению с 2012 годом:

2014 год – на 4 процента;

2015 год – на 6 процентов;

2016 год – на 8 процентов;

- сокращение количества пожаров, по сравнению с 2012 годом:

2014 год – на 6 процентов;

2015 год – на 8 процентов;

2016 год – на 11 процентов;

- сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения области по номеру «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 5 процентов;

2016 г. – на 15 процентов;

2017 г. – на 20 процентов;

- снижение количества  пострадавших в ЧС и происшествиях на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 2 процента;

2016 г. – на 5 процентов;

2017 г. – на 7 процентов;

- снижение количества погибших в ЧС и происшествиях на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 2 процента;

2016 г. – на 5 процентов;

2017 г. – на 7 процентов;

- сокращение экономического ущерба от ЧС и происшествий на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 3 процента;

2016 г. – на 7 процентов;

2017 г. – на 9 процентов;

- количество объектов автоматизации, на которых создана инфраструктура системы «112» области:

2014 г. – 1;

2015 г. – 4;

2016 г. – 4;

2017 г. – 21;

- количество персонала системы «112» и сотрудников экстренных оперативных служб, прошедших обучение по программе «112» (160 чел.):

2015 г. – 40;

2016 г. – 60;

2017 г. – 60;

- ежегодное увеличение населения обученного плаванию, по сравнению с 2012 годом:

2014 г. – на 20 процентов;

2015 г. – на 25 процентов;

2016 г. – на 35 процентов;

2017 г. – на 40 процентов.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы изложены в таблице 1

Таблица 1

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы
«Гражданская защита в Еврейской автономной области» на 2014 – 2017 годы

№

п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателей

Отчетный год (2012)

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Снижение гибели людей при пожарах

в % к 2012 году

22 человека

4

6

8

2

Сокращение количества пожаров

в % к 2012 году

399 единиц

6

8

11

3

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения области по номеру «112»

в % к 2012 году

20

минут

5

15

20

4

Снижение количества пострадавших в ЧС и происшествиях на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112»

в % к 2012 году

561 человек

2

5

7

5

Снижение количества погибших в ЧС и происшествиях на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112»

в % к 2012 году

90

человек

2

5

7

6

Сокращение экономического ущерба от ЧС и происшествий на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112»

в % к 2012 году

472 974,0 тыс. рублей

3

7

9

7

Количество объектов автоматизации, на которых создана инфраструктура системы «112» области

единиц

0

1

4

4

21

8

Количество персонала системы «112» и экстренных оперативных служб, прошедших обучение по программе системы «112»

человек

0

40

60

60

9

Ежегодное увеличение населения обученного  плаванию

в % к 2012 году

900 человек

20

25

35

40

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

В ходе реализации мероприятий программы будут достигнуты следующие результаты:

- обеспечение к 2016 году снижения гибели людей при пожарах на 8 процентов, по сравнению с  2012 годом, сокращение количества пожаров на 11 процентов, по сравнению с 2012 годом;

- создание блоков территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения;

- обеспечение нормативного времени (20 минут) прибытия пожарных подразделений для 6 населенных пунктов области;

- комплектование 3 подразделений противопожарной службы области современной пожарной техникой;

- создание инфраструктуры связи системы «112» и обеспечение функционирования 30-ти объектов автоматизации системы «112» на всей территории области:

2014 г. – 1;

2015 г. – 4;

2016 г. – 4;

2017 г. – 21;

- оборудование двух автоматизированных учебных мест для обучения персонала системы «112» и экстренных оперативных служб на базе УМЦ ГОЧС и ПБ;

- обеспечение обучения 160-ти человек персонала системы «112» и экстренных оперативных служб области:

2015 г. – 40;

2016 г. – 60;

2017 г. – 60;

- обеспечение информирования населения области о вводе единого номера вызова экстренных оперативных служб «112»;

- обеспечение увеличения населения обученного  плаванию на 40 процентов, по сравнению с 2012 годом.

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы: 2014 – 2017 годы.

7. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий государственной программы изложен в таблице 2.

Таблица 2

Мероприятия государственной программы

№

п/п

Наименование

государственной программы, подпрограммы

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники

Срок

реализации

(год)

Ожидаемый результат в количественном измерении

Последствия нереализации государственной программы, подпрограммы

1

2

3

4

5

6

Государственная программа

Гражданская защита в Еврейской автономной области на 2014 – 2017 годы

Подпрограмма

«Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы

1. Укрепление материально-технической базы 6 подразделений противопожарной службы  области

1.1

Строительство теплой стоянки на два специальных автомобиля в

п. Приамурский

Управление архитектуры и строительства правительства области

2014

Обеспечение нормативного времени прибытия пожарных подразделений для 2 населенных пунктов области

Несвоевременное прибытие пожарных подразделений в 2 населенных пункта

1.2

Строительство теплой стоянки на два специальных автомобиля в

с. Дубовое

Управление архитектуры и строительства правительства области

2015

Обеспечение нормативного времени прибытия пожарных подразделений для 3 населенных пунктов области

Несвоевременное прибытие пожарных подразделений в 3 населенных пункта

1.3

Строительство теплой стоянки на два специальных автомобиля в

с. Пашково

Управление архитектуры и строительства правительства области

2016

Обеспечение нормативного времени прибытия пожарных подразделений для 2 населенных пунктов области.

Несвоевременное прибытие пожарных подразделений в 2 населенных пункта

1.4

Ремонт помещений в пожарной части

п. Николаевка

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

2015

Создание безопасных условий труда для личного состава в 1 пожарном подразделении Государственной противопожарной службы области

Отсутствие безопасных условий труда пожарных в пожарной части

п. Николаевка

1.5

Ремонт помещений в пожарном посту

п. Волочаевка 2

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

2016

Создание безопасных условий труда для личного состава в 1 пожарном подразделении Государственной противопожарной службы области

Отсутствие безопасных условий труда пожарных в пожарном посту п. Волочаевка 2

1.6

Проектирование теплой стоянки на два автомобиля в

с. Дубовое

Управление архитектуры и строительства правительства области

2014

Изготовление проектно-сметной документации на 1 пожарный пост

Невозможность начать работы по организации поста в

с. Дубовое

1

2

3

4

5

6

1.7

Проектирование теплой стоянки на два автомобиля в

с. Пашково

Управление архитектуры и строительства правительства области

2015

Изготовление проектно-сметной документации на 1 пожарный пост

Невозможность начать работы по организации поста в

с. Пашково

1.8

Приобретение пожарных автоцистерн

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

2014 –

2016

Обеспечение замены выработавшей ресурс пожарной техники в 3 пожарных подразделениях области

Эксплуатация в 3 пожарных подразделениях пожарной техники выработавшей ресурс

1.9

Приобретение запасных частей к пожарному оборудованию, технике, дыхательным аппаратам на сжатом воздухе

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

2014 –

2016

Обеспечение бесперебойного функционирования в 4 пожарных частях области пожарно-технического вооружения, техники и оборудования

Возможность выхода из строя пожарно-технического вооружения в 4 пожарных частях области

1.10

Приобретение пожарных рукавов, пожарно-технического вооружения, снаряжения и пенообразователя для организации тушения пожаров

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

2014 –2016

Доведение до нормативного количества пожарных рукавов и пожарно-технического вооружения в 2016 году в 3 пожарных подразделениях области

Отсутствие нормативного количества пожарных рукавов и пожарно-технического вооружения в 2016 году в 3 пожарных подразделениях области

1.11

Приобретение обмундирования, обуви и боевой одежды пожарных для обеспечения ими личного состава пожарных частей области

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

Доведение до нормативного количества обмундирования, обуви и боевой одежды пожарных в 2016 году в 3 пожарных подразделениях

Отсутствие нормативного количества обмундирования, обуви и боевой одежды пожарных в 2016 году в 3 пожарных подразделениях

2. Обеспечение информирования и оповещения граждан, органов государственной власти области о пожарах и чрезвычайных ситуациях

2.1

Создание блока территориальной автоматизирован-ной системы централизованного оповещения (АСЦО),

в том числе:

- разработка

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»,

Главное

управление МЧС России по ЕАО

2014 –2016

Устройство блоков территориальной АСЦО о пожарах и чрезвычайных ситуациях

Невозможность задействовать для оповещения населения о пожарах и чрезвычайных ситуациях готовых блоков АСЦО

1

2

3

4

5

6

проектной документации на создание территориальной АСЦО;

- приобретение  в соответствии с проектной докумен-тацией части оборудования территориальной АСЦО, монтаж и пусконаладка части элементов системы

3. Развитие общественного движения пожарных и спасателей

3.1

Работа с учащимися школ, высших и средних учебных заведений, работниками предприятий и организаций  по формированию ответственного отношения к вопросам обеспечения пожарной безопасности и участия в общественных организациях данного направления

Главное

управление МЧС России по ЕАО

2014 –

2016

3.2

Развитие общественного движения взрослых и юных пожарных и спасателей, других аналогичных движений. Организация и участие в соревнованиях по пожарно-прикладному спорту, "школы безопасности" и аналогичных соревнований регионального и общероссийского уровней

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»,

Главное

управление МЧС России по ЕАО

2014 –2016

Участие представителей Еврейской автономной области в соревнованиях и мероприятиях по пожарно-прикладному спорту, "школы безопасности" и аналогичных соревнований регионального и общероссийского уровней

Невозможность участия представителей Еврейской автономной области в соревнованиях и мероприятиях по пожарно-прикладному спорту, "школы безопасности" и аналогичных соревнований регионального и общероссийского уровней

1

2

3

4

5

6

Подпрограмма

«Создание на территории Еврейской автономной области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на 2014 – 2017 годы»

1. Создание инфраструктуры системы «112» на объектах автоматизации области

1.1

Приобретение в соответствии с проектной документацией элементов оборудования системы «112», монтаж элементов системы «112» и проведение пусконаладочных работ

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

2014 – 2017

Обеспечение функционирования 30 объектов автоматизации системы «112» на всей территории области:

2014 г. – 1;

2015 г. – 4;

2016 г. – 4;

2017 г. – 21

Отсутствие 30-ти объектов автоматизации системы «112» на всей территории области

1.2

Создание инфраструктуры связи системы «112» между объектами автоматизации области

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

2015 – 2017

Создание инфраструктуры связи системы «112» между 30-ю объектами автоматизации области

Отсутствие инфраструктуры связи системы «112» между 30-ю объектами автоматизации области

1.3

Создание и ввод в действие основного и резервного центров обработки вызовов системы «112»

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

2016 – 2017

Ввод в действие основного и резервного центров обработки вызовов системы «112» в городе Биробиджане

Отсутствие основного и резервного центров обработки вызовов системы «112»

2. Создание системы обучения персонала системы «112» и экстренных оперативных служб

2.1

Приобретение автоматизирован-ных учебных мест для подготовки персонала системы «112» и экстренных оперативных служб на базе УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО

Комитет образования области, УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО

2015

Оборудование двух автоматизирован-ных учебных мест согласно техническому проекту

Отсутствие возможности обучения персонала системы «112» и экстренных оперативных служб

2.2

Приобретение программы обучения и учебно-методической литературы по системе «112»

Комитет образования области, УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО

2015

Приобретение одной электронной обучающей программы и пяти учебно-методических пособий

Отсутствие электронной обучающей программы и учебно-методических пособий

3. Организация информирования населения области о создании системы «112»

3.1

Создание рекламных роликов для средств массовой информации

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

2015 –2017

Создание одного рекламного ролика ежегодно

Отсутствие рекламы для населения о вводе единого номера «112»

3.2

Организация и проведение массовых

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

2015 –2017

Проведение одной массовой рекламной акции

Отсутствие рекламы для населения

1

2

3

4

5

6

рекламных акций

ежегодно

области о вводе единого номера «112»

3.3

Создание информационных баннеров, комплектов плакатов на автодорогах области и в местах массового нахождения людей

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

2015 –2017

Создание пяти информационных баннеров и двух комплектов плакатов ежегодно

Отсутствие рекламы для населения области о вводе единого номера «112»

Подпрограмма

«Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области» на 2014 – 2017 годы

1. Проведение предупредительных мероприятий по обеспечению

безопасности людей на водных объектах области

1.1

Поддержание общественного порядка в местах массового отдыха населения на водных объектах области

УМВД РФ по ЕАО

2014 – 2017

Обеспечение безопасности жизни и здоровья, сокращение травматизма населения при пользовании водными объектами

Рост травматизма на водных объектах

2. Агитация и пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах области

2.1

Мониторинг профилактики травматизма (в том числе детского) на водных объектах

Главное управление МЧС России

по ЕАО,

Комитет

образования области

2014 – 2017

Анализ эффективности мероприятий по профилактике происшествий на водных объектах области. Выработка мер по снижению показателей гибели

и травматизма на водных объектах области

Рост травматизма на водных объектах

2.2

Размещение в средствах массовой информации области информационных материалов, пропагандирующих правила безопасного поведения на водных объектах

Управление по внутренней политике области

2014 – 2017

Выпуск и размещение в средствах массовой информации области ежегодно не менее 35 информационных материалов, пропагандирующих правила безопасного поведения на водных объектах

Отсутствие рекламы через средства массовой информации для населения области пропагандирующей правила безопасного поведения на воде

1

2

3

4

5

6

2.3

Проведение молодёжных акций по профилактике несчастных случаев на водных объектах

Управление по внутренней политике области,

ОГБУ «Центр социально-психологической помощи семье и молодёжи»

2014 – 2017

Привлечение к акциям не менее 1000 человек ежегодно с целью сокращения возникновения несчастных случаев на водных объектах области

Рост травматизма на водных объектах

2.4

Проведение профилактических бесед о безопасном поведении на водных объектах с воспитанниками детских оздоровительных лагерей

Управление по внутренней политике области,

ОГБУ «Центр социально-психологической помощи семье и молодёжи»

2014 – 2017

Воспитание ежегодно у не менее 60 детей соблюдения правил безопасного поведения на воде

Рост травматизма на водных объектах

3. Организация обучения населения, прежде всего детей плаванию и приемам спасания на воде

3.1

Проведение классных часов, информационных встреч с учащимися образовательных учреждений области с работниками ГИМС и спасателями в предканикулярный период о безопасном поведении на воде

Комитет образования области, Главное управление МЧС России по ЕАО

2014 – 2017

Проведение 150 лекций и бесед ежегодно с охватом не менее 3000 учащихся ежегодно с целью сокращения возникновения несчастных случаев на водных объектах области

Рост травматизма на водных объектах

3.2

Организация обучения населения, прежде всего детей плаванию в существующих крытых бассейнах

Органы местного самоуправления муниципального образования

«Город Биробиджан»

2014 – 2017

Обеспечение увеличения населения обученного  плаванию на 40 процентов, по сравнению с 2012 годом

Рост травматизма на водных объектах

8. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации программы предусматривает финансирование ее мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов.

Ответственными за реализацию программы являются управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области (ответственный исполнитель программы) и получатели денежных средств (соисполнители программы).

Ответственный исполнитель программы контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.

Соисполнители программных мероприятий в соответствии с таблицей 3 программы в пределах предусмотренного объема финансирования согласно законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей работ (услуг).

При необходимости ответственный исполнитель и соисполнители программы в установленном порядке вносят предложения по корректировке программы или о прекращении ее реализации.

Контроль за реализацией программы включает:

              - контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств;

                            - контроль за соблюдением сроков и качества выполнения запланированных объемов работ;

                            - периодическую отчетность соисполнителей о реализации программных мероприятий.   

              Соисполнители мероприятий программы представляют ежеквартальные и годовые отчеты о результатах реализации программы ответственному исполнителю программы. Ответственный исполнитель программы представляет суммированные отчеты в управление экономики правительстваобласти и оценку эффективности реализации программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Всего на реализацию программы – 157 483,6 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета – 48 963,0 тыс. рублей, по годам:

2014 год – 7 420,0 тыс. рублей;

2016 год – 21 541,0 тыс. рублей;

2017 год – 20 002,0 тыс. рублей;

- за счет средств областного бюджета – 108 520,6 тыс. рублей, по годам:

2014 год – 30 001,6 тыс. рублей;

2015 год – 31 997,0 тыс. рублей;

2016 год – 33 585,0 тыс. рублей;

2017 год – 12 937,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
изложено в таблице 3

.

1

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы «Гражданская защита в
Еврейской автономной области» на 2014 – 2017 годы за счет средств областного бюджета

№

п/п

Наименование государственной программы,

подпрограммы

Ответственный

исполнитель, соисполнители

Код бюджетной

классификации

Расходы (тыс. рублей), годы

ГРБС

Рз

Пр

ЦСР

ВР

Всего

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Государственная программа

«Гражданская защита в Еврейской автономной области» на 2014 – 2017 годы

Всего

52206

108 520,6

30 001,6

31 997,0

33 585,0

12 937,0

1.1

Подпрограмма «Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы»

Всего

5220610

83 324,1

29 624,1

26 200,0

27 500,0

1.1.1

Строительство теплой стоянки на два специальных автомобиля в

п. Приамурский

Управление архитектуры и строительства правительства области

010

0310

5220610

414

19 945,1

19 945,1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.1.2

Строительство теплой стоянки на два специальных автомобиля в

с. Дубовое

Управление архитектуры и строительства правительства области

010

0310

5220610

414

15 500,0

15 500,0

1.1.3

Строительство теплой стоянки на два специальных автомобиля в

с. Пашково

Управление архитектуры и строительства правительства области

010

0310

5220610

414

16 500,0

16 500,0

1.1.4

Ремонт помещений в пожарной части п. Николаевка

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

013

0310

5220610

244

650,0

650,0

1.1.5

Ремонт помещений в пожарном посту п. Волочаевка 2

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

013

0310

5220610

244

650,0

650,0

1.1.6

Проектирование теплой стоянки на два автомобиля в

с. Дубовое

Управление архитектуры и строительства правительства области

010

0310

5220610

414

850,0

850,0

1.1.7

Проектирование теплой стоянки на два автомобиля в с. Пашково

Управление архитектуры и строительства правительства области

010

0310

5220610

414

900,0

900,0

1.1.8

Приобретение пожарных автоцистерн

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

013

0310

5220610

244

15 000,0

4 800,0

4 950,0

5 250,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.1.9

Приобретение запасных частей к пожарному оборудованию, технике, дыхательным аппаратам на сжатом воздухе

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

013

0310

5220610

244

1 129,0

429,0

300,0

400,0

1.1.10

Приобретение пожарных рукавов, пожарно-технического вооружения, снаряжения и пенообразователя  для организации тушения пожаров

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

013

0310

5220610

244

800,0

300,0

500,0

1.1.11

Приобретение обмундирования, обуви и боевой одежды пожарных для обеспечения ими личного состава пожарных частей области

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

013

0310

5220610

244

600,0

600,0

1.1.12

Создание блока территориальной автоматизированной системы  централизованного оповещения (АСЦО),

в том числе:

- разработка проектной документации на

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

Главное

управление МЧС России по ЕАО

013

0309

5220610

242

9 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

создание территориальной АСЦО;

- приобретение в соответствии с проектной документацией части оборудования территориальной АСЦО, монтаж и пусконаладка части элементов системы

1.1.13

Развитие общественного движения взрослых и юных пожарных и спасателей, других аналогичных движений. Участие в соревнованиях по пожарно-прикладному спорту, "школы безопасности" и аналогичных соревнований регионального и общероссийского уровней

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

Главное

управление МЧС России по ЕАО

013

0310

5220610

244

1 800,0

600,0

600,0

600,0

1.2

Подпрограмма «Создание на территории Еврейской автономной области

Всего

5220620

24 869,0

300,0

5 717,0

6 000,0

12 852,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на 2014 – 2017 годы»

1.2.1

Приобретение в соответствии с проектной документацией элементов оборудования системы «112», монтаж элементов системы «112» и проведение пусконаладочных работ

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

013

0309

5220620

242

22 902,0

300,0

4 649,0

5 490,0

12 463,0

1.2.2

Создание инфраструктуры связи системы «112» между объектами автоматизации области

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

013

0309

5220620

242

779,0

300,0

300,0

179,0

1.2.3

Приобретение и оборудование автоматизированных учебных мест для подготовки персонала системы «112» и экстренных оперативных служб на базе УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО

Комитет образования области, УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО

004

0709

5220620

612

458,0

458,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.2.4

Приобретение программы обучения и учебно-методической литературы по системе «112»

Комитет образования области, УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО

004

0709

5220620

612

100,0

100,0

1.2.5

Создание рекламных роликов для средств массовой информации

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

013

0309

5220620

244

90,0

30,0

30,0

30,0

1.2.6

Организация и проведение массовых рекламных акций

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

013

0309

5220620

244

240,0

80,0

80,0

80,0

1.2.7

Создание информационных баннеров, комплектов плакатов на автодорогах области и в местах массового нахождения людей

ОГКУ

«Центр ГОЧС и ПБ»

013

0309

5220620

244

300,0

100,0

100,0

100,0

1.3

Подпрограмма «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области»

Всего

5220630

327,5

77,5

80,0

85,0

85,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.3.1

Размещение в средствах массовой информации области информационных материалов, пропагандирующих правила безопасного поведения на водных объектах

Управление по внутренней политике области

034

0707

5220630

244

272,0

65,0

67,0

70,0

70,0

1.3.2

Проведение молодёжных акций по профилактике несчастных случаев на водных объектах

Управление по внутренней политике области,

ОГБУ «Центр социально-психологичес-кой помощи семье и молодёжи»

034

0707

5220630

244

55,5

12,5

13,0

15,0

15,0

Таблица 4

Информация

о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств областного бюджета

и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета

№

п/п

Наименование

подпрограммы,

отдельного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов (тыс. рублей), годы

ВСЕГО

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

1

2

3

4

5

6

7

8

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Гражданская защита в Еврейской автономной области

ВСЕГО

157 483,6

37 421,6

31 997,0

55 126,0

32 939,0

Областной бюджет

108 520,6

30 001,6

31 997,0

33 585,0

12 937,0

Федеральный бюджет

48 963,0

7 420,0

21 541,0

20 002,0

1.1

Подпрограмма

Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области на 2014 – 2016 годы

ВСЕГО

90 744,1

37 044,1

26 200,0

27 500,0

Областной бюджет

83 324,1

29 624,1

26 200,0

27 500,0

Федеральный бюджет

7 420,0

7 420,0

1.1.1

Строительство теплой стоянки на два специальных автомобиля в поселке Приамурский

ВСЕГО

27 365,1

27 365,1

Областной бюджет

19 945,1

19 945,1

Федеральный бюджет

7 420,0

7 420,0

1.1.2

Строительство теплой стоянки на два специальных автомобиля в  селе Дубовое

ВСЕГО

15 500,0

15 500,0

Областной бюджет

15 500,0

15 500,0

Федеральный бюджет

1.1.3

Строительство теплой стоянки на два специальных автомобиля в селе Пашково

ВСЕГО

16 500,0

16 500,0

Областной бюджет

16 500,0

16 500,0

Федеральный бюджет

1.1.4

Ремонт помещений в пожарной части поселка Николаевка

ВСЕГО

650,0

650,0

Областной бюджет

650,0

650,0

Федеральный бюджет

1.1.5

Ремонт помещений в пожарном посту поселка Волочаевка 2

ВСЕГО

650,0

650,0

Областной бюджет

650,0

650,0

Федеральный

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1.6

Проектирование теплой стоянки на два автомобиля в селе Дубовое

ВСЕГО

850,0

850,0

Областной бюджет

850,0

850,0

Федеральный бюджет

1.1.7

Проектирование теплой стоянки на два автомобиля в селе Пашково

ВСЕГО

900,0

900,0

Областной бюджет

900,0

900,0

Федеральный бюджет

1.1.8

Приобретение пожарных автоцистерн

ВСЕГО

15 000,0

4 800,0

4 950,0

5250,0

Областной бюджет

15 000,0

4 800,0

4 950,0

5250,0

Федеральный бюджет

1.1.9

Приобретение запасных частей к пожарному оборудованию, технике, дыхательным аппаратам на сжатом воздухе

ВСЕГО

1 129,0

429,0

300,0

400,0

Областной бюджет

1 129,0

429,0

300,0

400,0

Федеральный бюджет

1.1.10

Приобретение пожарных рукавов, пожарно-технического вооружения, снаряжения и пенообразователя для организации тушения пожаров

ВСЕГО

800,0

300,0

500,0

Областной бюджет

800,0

300,0

500,0

Федеральный бюджет

1.1.11

Приобретение обмундирования, обуви и боевой одежды пожарных для обеспечения ими личного состава пожарных частей области

ВСЕГО

600,0

600,0

Областной бюджет

600,0

600,0

Федеральный бюджет

1.1.12

Создание блока территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО), в том числе:

- разработка проектной документации на создание

ВСЕГО

9 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

Областной бюджет

9 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

Федеральный

1

2

3

4

5

6

7

8

территориальной АСЦО;

- приобретение в соответствии с проектной документацией части оборудования территориальной АСЦО, монтаж и пусконаладка части элементов системы

бюджет

1.1.13

Развитие общественного движения взрослых и юных пожарных и спасателей, других аналогичных движений. Участие в соревнованиях по пожарно-прикладному спорту, "школы безопасности" и аналогичных соревнований регионального и общероссийского уровней

ВСЕГО

1 800,0

600,0

600,0

600,0

Областной бюджет

1 800,0

600,0

600,0

600,0

Федеральный бюджет

1.2

Подпрограмма

Создание на территории Еврейской автономной области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на 2014 – 2017 годы

ВСЕГО

66 412,0

300,0

5 717,0

27 541,0

32 854,0

Областной бюджет

24 869,0

300,0

5 717,0

6 000,0

12 852,0

Федеральный бюджет

41 543,0

21 541,0

20 002,0

1.2.1

Приобретение в соответствии с проектной документацией элементов оборудования системы «112», монтаж элементов системы «112» и проведение пусконаладочных работ

ВСЕГО

42 250,0

300,0

4 649,0

14 838,0

22 463,0

Областной бюджет

22 902,0

300,0

4 649,0

5 490,0

12 463,0

Федеральный бюджет

19 348,0

9 348,0

10 000,0

1.2.2

Создание инфраструктуры связи системы «112» между объектами автоматизации области

ВСЕГО

779,0

300,0

300,0

179,0

Областной бюджет

779,0

300,0

300,0

179,0

Федеральный бюджет

1.2.3

Создание и ввод в действие основного и резервного центров обработки вызовов системы «112»

ВСЕГО

22 195,0

12 193,0

10 002,0

Областной бюджет

Федеральный бюджет

22 195,0

12 193,0

10 002,0

1

2

3

4

5

6

7

8

1.2.4

Приобретение и оборудование  автоматизированных учебных мест для подготовки персонала системы «112» и экстренных оперативных служб на базе УМЦ

ГОЧС и ПБ ЕАО

ВСЕГО

458,0

458,0

Областной бюджет

458,0

458,0

Федеральный бюджет

1.2.5

Приобретение программы обучения и учебно-методической литературы по системе «112»

ВСЕГО

100,0

100,0

Областной бюджет

100,0

100,0

Федеральный бюджет

1.2.6

Создание рекламных роликов для средств массовой информации

ВСЕГО

90,0

30,0

30,0

30,0

Областной бюджет

90,0

30,0

30,0

30,0

Федеральный бюджет

1.2.7

Организация и проведение массовых рекламных акций

ВСЕГО

240,0

80,0

80,0

80,0

Областной бюджет

240,0

80,0

80,0

80,0

Федеральный бюджет

1.2.8

Создание информационных баннеров, комплектов плакатов на автодорогах области и в местах массового нахождения людей

ВСЕГО

300,0

100,0

100,0

100,0

Областной бюджет

300,0

100,0

100,0

100,0

Федеральный бюджет

1.3

Подпрограмма

Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области на 2014 – 2016 годы

ВСЕГО

327,5

77,5

80,0

85,0

85,0

Областной бюджет

327,5

77,5

80,0

85,0

85,0

Федеральный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

1.3.1

Размещение в средствах массовой информации области информационных материалов, пропагандирующих правила безопасного поведения на водных объектах

ВСЕГО

272,0

65,0

67,0

70,0

70,0

Областной бюджет

272,0

65,0

67,0

70,0

70,0

Федеральный бюджет

1.3.2

Проведение молодёжных акций по профилактике несчастных случаев на водных объектах

ВСЕГО

55,5

12,5

13,0

15,0

15,0

Областной бюджет

55,5

12,5

13,0

15,0

15,0

Федеральный бюджет

1

Таблица 5

Структура финансирования государственной программы Еврейской автономной области по направлениям расходов

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

ВСЕГО

Областной бюджет*

108 520,6

30 001,6

31 997,0

33 585,0

12 937,0

Федеральный бюджет*

48 963,0

7 420,0

21 541,0

20 002,0

КАПИТАЛЬНЫЕ  ВЛОЖЕНИЯ

Областной бюджет*

100 084,1

28 045,1

28 857,0

30 540,0

12 642,0

Федеральный бюджет*

48 963,0

7 420,0

21 541,0

20 002,0

ПРОЧИЕ  РАСХОДЫ

Областной бюджет*

8 436,5

1 956,5

3 140,0

3 045,0

295,0

Федеральный бюджет*

* - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета, утверждении федерального бюджета.

10. Методика оценки эффективности государственной программы

Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, непарированных рисков и достигнутых результатов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития области.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

1. Степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом.

2. Степени соответствия реализованных мероприятий и фактических расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета.

3. Степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей и индикаторов государственной программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.

Оценка эффективности реализации программы производится путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных индикаторов, установленных программой.

Эффективность реализации программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

En – эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tfn – фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;

Tpn – плановое значение n-го индикатора (показателя);

n – номер индикатора (показателя) программы.

Интегральная оценка эффективности реализации программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E – эффективность реализации программы (процентов);

N – количество индикаторов программы.

Сведения об индикаторах программы и значениях их показателей по годам реализации указаны в таблице 1.

1. Паспорт

подпрограммы 1 «Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы

Наименование подпрограммы

Пожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Еврейской автономной области» на  2014 – 2016 годы (далее – подпрограмма)

Соисполнители подпрограммы

Областное государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» (далее – ОГКУ «Центр ГОЧС и ПБ»)

Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области

Главное управление МЧС России по ЕАО

Цели подпрограммы

Снижение гибели людей при пожарах,сокращение количества пожаров. Повышение уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Задачи подпрограммы

Укрепление материально-технической базы 7 подразделений противопожарной службы   Еврейской автономной области

Обеспечение информирования и оповещения граждан, органов государственной власти о пожарах и чрезвычайных ситуациях

Развитие общественного движения пожарных и спасателей

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Снижение гибели людей при пожарах, по сравнению с 2012 годом:

2014 год – на 4 процента;

2015 год – на 6 процентов; 

2016 год – на 8 процентов.

Сокращение количества пожаров, по сравнению с 2012 годом:

2014 год – на 6 процентов;

2015 год – на  8 процентов; 

2016 год – на 11 процентов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2016 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета,
на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам

Всего на реализацию подпрограммы – 90 744,1 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 7 420,0* тыс. рублей, по годам:

2014 год – 7 420,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета – 83 324,1* тыс. рублей, по годам:

2014 год – 29 624,1 тыс. рублей;

2015 год – 26 200,0 тыс. рублей;

2016 год – 27 500,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Обеспечение к 2016 году снижения гибели людей при пожарах на 8 процентов, по сравнению с 2012 годом

Сокращение количества пожаров на 11 процентов, по сравнению с 2012 годом

Создание блоков территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения

Обеспечение нормативного времени прибытия пожарных подразделений для 7 населенных пунктов области

* - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета, утверждении федерального бюджета.

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития

Ежегодно в Еврейской автономной области (далее – область) происходит более 400 пожаров и свыше 700 загораний, при которых гибнут десятки людей. В 2012 году при пожарах погибло 22 человека, травмировано 30 человек, ущерб от пожаров превысил 12 млн. рублей. В ходе тушения пожаров было спасено 56 человек и материальных ценностей на сумму свыше 37,5 млн. рублей. В 2012 году подразделениями пожарной охраны и спасателями  совершено 6 587 выездов, в том числе на тушение пожаров – 1 125, для ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций, не связанных с пожарами – 138, для оказания помощи организациям и населению – 150.

Данные показатели в расчете на 100 тыс. человек существенно превышают средние по Российской Федерации. Гибель людей при пожарах и чрезвычайных ситуациях, уничтожение жилого фонда и имущества граждан оказывают негативное влияние на проводимые социально-экономические преобразования и жизненный уровень жителей области.

Осуществляемые меры по поддержанию боевой готовности подразделений противопожарной и спасательной  служб области недостаточны для коренного улучшения уровня защищенности жителей  области.

В районах области более 60 тыс. жителей не защищены от пожаров. В основных подразделениях противопожарной службы области, расположенных в  пос. Смидович, пос. Николаевка, с. Ленинское и с. Амурзет, боевые расчеты состоят из 2 – 3 человек (при норме 5 – 6 человек). При этом  более 60 процентов имеющихся пожарных автомобилей эксплуатируется от 11 до 28 лет. В подразделениях противопожарной службы недостаточное количество современного пожарно-технического вооружения, а также полностью отсутствуют средства спасения людей с 4-х – 5-х этажей зданий.

Отсутствуют пожарные подразделения в таких крупных населенных пунктах области, как пос. Приамурский, пос. Бира, пос. Теплоозерск, пос. Хинганск, с. Дубовое, с. Пашково и др. Мероприятия подпрограммы предусматривают создание трёх пожарных постов.

Одним из важных направлений в деятельности противопожарной службы является обеспечение безопасных условий труда пожарных. В целях обеспечения безопасных условий труда пожарных пожарной части по охране Николаевского городского поселения и пожарного паста в п. Волочаевка 2, настоящей программой предусматривается проведение ремонта и усиление основных несущих конструкций зданий, находящихся в аварийном состоянии. Для реализации этой части программы предусматриваются соответствующие финансовые средства.

В комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, важное место занимает оповещение населения и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, а также задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, в каждом звене управления оповещением, создаются и действуют системы оповещения. Система централизованного оповещения области основана на использовании аппаратуры 5Ф-88 1962 года выпуска, которая с 1994 года промышленными предприятиями России не выпускается. Данная аппаратура выработала все установленные сроки эксплуатации. Кроме того, она имеет существенные недостатки: отсутствует возможность доведения с рабочего места дежурно-диспетчерской службы органов исполнительной власти Еврейской автономной области речевых сообщений о возможных пожарах и  чрезвычайных ситуациях для оповещения населения области по каналам речевого сопровождения ГТРК «Бира», включения электросирен для оповещения населения, централизованного оповещения руководящего состава, населения области, отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований области из объекта № 7 правительства области в связи с тем, что в данном объекте вообще не установлена аппаратура оповещения. Все эти факторы значительно снижают надежность и оперативность функционирования системы централизованного оповещения области. Оснащение ряда территорий области автоматизированной системой централизованного оповещения на базе комплекса технических средств оповещения нового поколения, предусмотренной подпрограммой, позволит создать условия для оперативного информирования руководящего состава, населения области при угрозе возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера как в мирное, так и в военное время.

Применение механизма программно-целевого метода при обеспечении пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обусловлено прежде всего:

- высокой социально-общественной значимостью проблемы обеспечения пожарной безопасности и ее комплексным характером;

- необходимостью сложения усилий и ресурсов федерального бюджета и бюджета области на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

- требованием координации деятельности органов исполнительной власти, формируемых правительством области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

Решить имеющиеся проблемы, связанные с обеспечением пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возможно, именно путем применения программно-целевой метода, который позволит реализовать комплекс мероприятий, в том числе профилактического характера, направленных на снижение количества пожаров и чрезвычайных ситуаций и минимизацию последствий от них.

Подпрограмма обеспечит решение части задач в рамках государственной программы Еврейской автономной области «Гражданская защита в Еврейской автономной области».

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Основными целями подпрограммы являются повышение безопасности населения области и снижение социально-экономического ущерба от пожаров, снижение гибели людей при пожарах к 2016 году на 8 процентов по сравнению с 2012 годом,сокращение количества пожаров на 11 процентов по сравнению с 2012 годом, повышение уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы 7 подразделений противопожарной службы области;

- обеспечение информирования и оповещения граждан, органов государственной власти о пожарах и чрезвычайных ситуациях;

- развитие общественного движения пожарных и спасателей.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

В качестве целевых индикаторов подпрограммы приняты:

- снижение гибели людей при пожарах, по сравнению с 2012 годом:

2014 год – на 4 процента;

2015 год – на 6 процентов;

2016 год – на 8 процентов;

- сокращение количества пожаров, по сравнению с 2012 годом:

2014 год – на 6 процентов;

2015 год – на 8 процентов;

2016 год – на 11 процентов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы изложены в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Обеспечение к 2016 году:

1. Снижения гибели людей при пожарах на 8 процентов, по сравнению с 2012 годом.

2. Сокращения количества пожаров на 11 процентов, по сравнению с 2012 годом.

3. Создание блоков территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения.

4. Обеспечение нормативного времени (20 минут) прибытия пожарных подразделений для 6 населенных пунктов области.

5. Комплектование 3-х подразделений противопожарной службы области современной пожарной техникой.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 – 2016 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы изложены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает финансирование ее мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов.

Ответственными за реализацию подпрограммы являются соисполнители подпрограммы.

Соисполнители подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.

Соисполнители подпрограммных мероприятий в соответствии с таблицей 3 государственной программы в пределах предусмотренного объема финансирования согласно законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей работ (услуг).

При необходимости соисполнители подпрограммы в установленном порядке вносят предложения по корректировке программы или о прекращении ее реализации.

Контроль за реализацией подпрограммы включает:

              - контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых   средств;

                            - контроль за соблюдением сроков и качества выполнения запланированных объемов работ;

                            - периодическую отчетность соисполнителей о реализации подпрограммных мероприятий.   

              Соисполнители мероприятий подпрограммы представляют ежеквартальные и годовые отчеты о результатах реализации подпрограммы ответственному исполнителю программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Всего на реализацию подпрограммы предусмотренно – 90 744,1 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 7 420,0* тыс. рублей, по годам:

2014 год – 7 420,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета – 83 324,1 тыс. рублей, по годам:

2014 год – 29 654,1 тыс. рублей;

2015 год – 26 200,0 тыс. рублей;

2016 год – 27 500,0 тыс. рублей.

Показатели ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета изложены в таблицах 3 и 4 государственной программы.

Таблица 1

Структура финансирования подпрограммы по направлениям расходов

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

ВСЕГО

Областной бюджет*

83 324,1

29 624,1

26 200,0

27 500,0

Федеральный бюджет*

7 420,0

7 420,0

-

-

КАПИТАЛЬНЫЕ  ВЛОЖЕНИЯ

Областной бюджет*

75 945,1

27 745,1

23 450,0

24 750,0

Федеральный бюджет*

7 420,0

7 420,0

ПРОЧИЕ  РАСХОДЫ

Областной бюджет*

7 379,0

1 879,0

2 750,0

2 750,0

Федеральный бюджет*

* - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета, утверждении федерального бюджета.

1. Паспорт

подпрограммы 2 «Создание на территории Еврейской автономной области

системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб

по единому номеру «112» на 2014 – 2017 годы»

Наименование подпрограммы

Создание на территории Еврейской автономной области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на 2014 –2017 годы (далее – подпрограмма)

Соисполнители подпрограммы

Областное государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» (далее – ОГКУ «Центр ГОЧС и ПБ»)

Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Еврейской автономной области» (далее –
УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО)

Цели подпрограммы

Повышение безопасности населения области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112»

Задачи подпрограммы

Создание инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – система «112») на объектах автоматизации области

Создание системы обучения персонала системы «112» и экстренных оперативных служб области

Организация информирования населения области о создании системы «112»

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения области по номеру «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 5 процентов;

2016 г. – на 15 процентов;

2017 г. – на 20 процентов.

Снижение количества  пострадавших в ЧС и происшествиях на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 2 процента;

2016 г. – на 5 процентов;

2017 г. – на 7 процентов.

Снижение количества погибших в ЧС и происшествиях на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 2 процента;

2016 г. – на 5 процентов;

2017 г. – на 7 процентов.

Сокращение экономического ущерба от ЧС и происшествий на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 3 процента;

2016 г. – на 7 процентов;

2017 г. – на 9 процентов.

Количество объектов автоматизации, на которых создана инфраструктура системы «112»:

2014 г. – 1;

2015 г. – 4;

2016 г. – 4;

2017 г. – 21.

Количество персонала системы «112» и сотрудников экстренных оперативных служб, прошедших обучение по программе системы «112»
(160 чел):

2015 г. – 40;

2016 г. – 60;

2017 г. – 60

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2017 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета,
на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам

Всего на реализацию подпрограммы – 66 412,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 41 543,0* тыс. рублей, по годам:

2016 год – 21 541,0 тыс. рублей;

2017 год – 20 002,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета – 24 869,0* тыс. рублей, по годам:

2014 год – 300,0 тыс. рублей;

2015 год – 5 717,0 тыс. рублей;

2016 год – 6 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 12 852,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Создание инфраструктуры связи системы «112» и обеспечение функционирования 30-ти объектов автоматизации системы «112» на всей территории области

Оборудование двух автоматизированных учебных мест для обучения персонала системы «112» и экстренных оперативных служб на базе УМЦ ГОЧС и ПБ

Обеспечение обучения 160-ти человек персонала системы «112» и экстренных оперативных служб области

Обеспечение информирования населения области о вводе единого номера вызова экстренных оперативных служб «112»

* - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета, утверждении федерального бюджета.

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий ЧС для устойчивого социально-экономического развития области важным элементом является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

Функционирующие на территории области службы экстренного реагирования пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети осуществляют прием вызовов от населения о происшествиях и ЧС и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время. Это связано  с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и ЧС.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или ЧС в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.

Следует заметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются именно происшествия и ЧС, требующие комплексного реагирования.

Экстренные оперативные службы области, предназначенные для реагирования на происшествия соответствующего профиля, зачастую действуют обособленно. В результате чего информация об угрозе (возникновении) ЧС (происшествий) в единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных районов, городского округа (далее – ЕДДС)  и в федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области» поступает с большим опозданием.

Одним из методов решения этой проблемы является создание системы «112», которая объединит на основе ЕДДС дежурно-диспетчерские службы (далее – ДДС) следующих экстренных оперативных служб: действующих (служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи и аварийная служба газовой сети) и вновь созданных (служба «Антитеррор» и служба реагирования в чрезвычайных ситуациях).

Внедрение системы «112» на территории области обеспечит переход от разрозненного и автономного функционирования экстренных оперативных служб, когда взаимодействие осуществляется по принципу каждый с каждым, к централизованному управлению.

Решить имеющиеся проблемы, связанные с созданием на территории области системы «112», возможно, применив программно-целевой метод, который позволит реализовать весь комплекс мероприятий на основе софинансирования из федерального и областного бюджетов.

Применение механизма программно-целевого метода при создании системы «112» на территории области обусловлено прежде всего:

- высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;

- необходимостью межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти, формируемых правительством области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

- необходимостью концентрации усилий и ресурсов федерального бюджета и бюджета области на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

- долговременным характером и масштабами получения эффекта от внедрения системы «112».

В результате реализации подпрограммы прогнозируется снижение уровня смертности и числа пострадавших при происшествиях и ЧС, обеспечение роста безопасности и благополучия граждан области, что соответствует приоритетам социально-экономического развития области.

Подпрограмма обеспечит решение части задач в рамках государственной программы Еврейской автономной области «Гражданская защита в Еврейской автономной области».

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» приоритетным направлением является обеспечение общественной безопасности, сохранности имущества граждан, противодействие угрозам техногенного и природного характера, а также террористическим актам.

Основными целями подпрограммы являются повышение безопасности населения области и снижение социально-экономического ущерба от ЧС и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112».

              Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- создание инфраструктуры системы «112» на объектах автоматизации области;

- создание системы обучения персонала системы «112» и экстренных оперативных служб области;

- организация информирования населения области о создании системы «112».

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

В качестве целевых индикаторов подпрограммы приняты:

- сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения области по номеру «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 5 процентов;

2016 г. – на 15 процентов;

2017 г. – на 20 процентов;

- снижение количества пострадавших в ЧС и происшествиях на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 2 процента;

2016 г. – на 5 процентов;

2017 г. – на 7 процентов;

- снижение количества погибших в ЧС и происшествиях на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 2 процента;

2016 г. – на 5 процентов;

2017 г. – на 7 процентов;

- сокращение экономического ущерба от ЧС и происшествий на территориях городского округа и муниципальных районов области, в которых развернута система «112», по сравнению с 2012 годом:

2015 г. – на 3 процента;

2016 г. – на 7 процентов;

2017 г. – на 9 процентов;

- количество объектов автоматизации, на которых создана инфраструктура системы «112» области:

2014 г. – 1;

2015 г. – 4;

2016 г. – 4;

2017 г. – 21;

- количество персонала системы «112» и сотрудников экстренных оперативных служб, прошедших обучение по программе системы «112»
(160 чел.):

2015 г. – 40;

2016 г. – 60;

2017 г. – 60.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы указанны в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

- создание инфраструктуры связи системы «112» и обеспечение функционирования 30-ти объектов автоматизации системы «112» на всей территории области:

2014 г. – 1;

2015 г. – 4;

2016 г. – 4;

2017 г. – 21;

- оборудование двух автоматизированных учебных мест для обучения персонала системы «112» и экстренных оперативных служб на базе УМЦ ГОЧС и ПБ;

- обеспечение обучения 160-ти человек персонала системы «112» и экстренных оперативных служб области:

2015 г. – 40;

2016 г. – 60;

2017 г. – 60;

- обеспечение информирования населения области о вводе единого номера вызова экстренных оперативных служб «112».

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 – 2017 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы изложены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает финансирование ее мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов.

Ответственными за реализацию подпрограммы являются соисполнители подпрограммы.

Соисполнители подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.

Соисполнители подпрограммных мероприятий в соответствии с таблицей 3 государственной программы в пределах предусмотренного объема финансирования согласно законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей работ (услуг).

При необходимости соисполнители подпрограммы в установленном порядке вносят предложения по корректировке программы или о прекращении ее реализации.

Контроль за реализацией подпрограммы включает:

              - контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых   средств;

                            - контроль за соблюдением сроков и качества выполнения запланированных объемов работ;

                            - периодическую отчетность соисполнителей о реализации подпрограммных мероприятий.   

              Соисполнители мероприятий подпрограммы представляют ежеквартальные и годовые отчеты о результатах реализации подпрограммы ответственному исполнителю программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Всего на реализацию подпрограммы – 66 412,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 41 543,0* тыс. рублей, по годам:

2016 год – 21 541,0 тыс. рублей;

2017 год – 20 002,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета – 24 869,0* тыс. рублей, по годам:

2014 год – 300,0 тыс. рублей;

2015 год – 5 717,0 тыс. рублей;

2016 год – 6 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 12 852,0 тыс. рублей.

Показатели ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета  изложены в таблицах 3 и 4 государственной программы.

Таблица 1

Структура финансирования подпрограммы по направлениям расходов

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

ВСЕГО

Областной бюджет*

24 869,0

300,0

5 717,0

6 000,0

12 852,0

Федеральный бюджет*

41 543,0

21 541,0

20 002,0

КАПИТАЛЬНЫЕ  ВЛОЖЕНИЯ

Областной бюджет*

24 139,0

300,0

5 407,0

5 790,0

12 642,0

Федеральный бюджет*

41 543,0

21 541,0

20 002,0

ПРОЧИЕ  РАСХОДЫ

Областной бюджет*

730,0

310,0

210,0

210,0

Федеральный бюджет*

* - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета, утверждении федерального бюджета.

1. Паспорт

подпрограммы 3 «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области»

на 2014 – 2017 годы

Наименование подпрограммы

Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области на 2014 – 2017 годы (далее – подпрограмма)

Соисполнители подпрограммы

Управление по внутренней политике Еврейской автономной области

Комитет образования Еврейской автономной области

Главное управление МЧС России по Еврейской автономной области

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – УМВД РФ по ЕАО)

Областное государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» (далее – ОГКУ «Центр ГОЧС и ПБ»

Областное государственное бюджетное учреждение «Центр социально психологической помощи семье и молодёжи» (далее – ОГБУ «Центр социально психологической помощи семье и молодёжи»)

Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Биробиджан»

Цель подпрограммы

Создание необходимых условий для обеспечения безопасности населения, прежде всего детей, на водных объектах Еврейской автономной области (далее – области), снижение показателей гибели и травматизма

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах области.

2. Агитация и пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

3. Организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Ежегодное увеличение населения обученного  плаванию, по сравнению с 2012 годом:

2014 г. – на 20 процентов;

2015 г. – на 25 процентов;

2016 г. – на 35 процентов;

2017 г. – на 40 процентов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2017 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, в том числе по годам

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 327,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 77,5 тыс. рублей;

2015 год – 80,0 тыс. рублей;

2016 год – 85,0 тыс. рублей;

2017 год – 85,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Обеспечение увеличения населения обученного  плаванию на 40 процентов, по сравнению с 2012 годом

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития

Еврейская автономная область является субъектом Российской Федерации, расположена вдоль течения реки Амур и входит в состав Дальневосточного федерального округа. Большая часть территории занята горами. По территории области протекает более 42 больших и малых рек и находится более 62 водоемов.

Водные объекты традиционно являются наиболее привлекательным местом отдыха жителей и гостей области. Доступность водоемов и не всегда достаточный контроль со стороны органов государственной власти области и водопользователей за прибрежной полосой, используемой для отдыха и занятия спортом, создают предпосылки для несчастных случаев, травм, экологических нарушений на водных объектах.

Ежегодно на водных объектах области происходят происшествия, связанные с гибелью людей. В период 2008 – 2012 годов на водоемах области произошло 139 происшествий, в которых погибло 136 человек, в том числе 7 детей.

Необходимо продолжить работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах, что позволит минимизировать негативные последствия неорганизованного отдыха людей на водоемах.

Обеспечить безопасность людей на водных объектах с учетом природно-климатических особенностей области, социально-экономического положения населения необходимо программно-целевым методом. При этом необходимо основные усилия сосредоточить на решении главной задачи – заблаговременного осуществления комплексных мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья людей.

Статистика происшествий на водных объектах

за период 2008 – 2012 гг.

Наименование

2008

2009

2010

2011

2012

Количество

происшествий на водных объектах

23

40

29

24

23

Погибло людей на водных объектах

21

39

29

24

23

Основными причинами гибели и травматизма людей на водоемах области является недостаточное количество оборудованных, в соответствии с требованиями нормативных документов, мест массового отдыха на воде, незнание и пренебрежение отдыхающими правил безопасного поведения на водных объектах.

Сложившееся положение дел с гибелью людей на водоемах области обусловлено проблемами правового, материально-технического и административного характера, и до настоящего времени не получившими должного решения.

Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах является одной из основных задач в общей системе обеспечения безопасности жизнедеятельности в области.

Снижение показателей гибели и травматизма людей на водных объектах может быть достигнуто при выполнении мероприятий программы.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № 447 приоритетным направлением в сфере реализации подпрограммы является повышение безопасности населения Российской Федерации.  

Цель подпрограммы:

- создание необходимых условий для обеспечения безопасности населения, прежде всего детей, на водных объектах области, снижение показателей гибели и травматизма.

Задачи подпрограммы:

- проведение предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах области;

- агитация и пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- мероприятия по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

В качестве целевых индикаторов подпрограммы приняты:

- ежегодное увеличение населения обученного плаванию, по сравнению с 2012 годом:

2014 г. – на 20 процентов;

2015 г. – на 25 процентов;

2016 г. – на 35 процентов;

2017 г. – на 40 процентов

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы указанны в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут получены следующие результаты:

обеспечение увеличения населения обученного  плаванию на 40 процентов, по сравнению с 2012 годом.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 – 2017 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы изложены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает финансирование ее мероприятий за счет средств областного бюджета.

Ответственными за реализацию подпрограммы являются соисполнители подпрограммы.

Соисполнители подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.

Соисполнители подпрограммных мероприятий в соответствии с таблицей 3 государственной программы в пределах предусмотренного объема финансирования согласно законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей работ (услуг).

При необходимости соисполнители подпрограммы в установленном порядке вносят предложения по корректировке программы или о прекращении ее реализации.

Контроль за реализацией подпрограммы включает:

              - контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых   средств;

                            - контроль за соблюдением сроков и качества выполнения запланированных объемов работ;

                            - периодическую отчетность соисполнителей о реализации подпрограммных мероприятий.   

              Соисполнители мероприятий подпрограммы представляют ежеквартальные и годовые отчеты о результатах реализации подпрограммы ответственному исполнителю программы.

             

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 327,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 77,5 тыс. рублей;

2015 год – 80,0 тыс. рублей;

2016 год – 85,0 тыс. рублей;

2017 год – 85,0 тыс. рублей.

Показатели ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета изложены в таблице 3 и 4 государственной программы.

Таблица 1

Структура финансирования подпрограммы по направлениям расходов

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

ВСЕГО

Областной бюджет*

327,5

77,5

80,0

85,0

85,0

Федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

КАПИТАЛЬНЫЕ  ВЛОЖЕНИЯ

Областной бюджет*

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

ПРОЧИЕ  РАСХОДЫ

Областной бюджет*

327,5

77,5

80,0

85,0

85,0

Федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

* - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета, утверждении федерального бюджета.