ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, СОЗДАНИЮ, РАЗВИТИЮ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕК...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2014 года № 494-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, СОЗДАНИЮ, РАЗВИТИЮ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства Иркутской области от 29.01.2016 № 46-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 25.03.2016 № 167-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 07.12.2018 № 903-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 26.03.2019 № 250-пп)

Руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

Утвердить Порядок координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Иркутской области (прилагается).

Определить министерство экономического развития Иркутской области уполномоченным органом, ответственным за координацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Иркутской области.

Исполнительным органам государственной власти Иркутской области в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления предоставить в министерство экономического развития Иркутской области информацию по информационным системам и компонентам информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, созданным и приобретенным за счет средств бюджета Иркутской области до дня вступления в силу настоящего постановления.

Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Исполняющий обязанности

Губернатора Иркутской области

В.В. Игнатенко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Иркутской области

от 30 сентября 2014 года № 494-пп

ПОРЯДОК

КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, СОЗДАНИЮ, РАЗВИТИЮ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Иркутской области (далее – мероприятия по информатизации), полномочия участников координации мероприятий по информатизации, требования к учету и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств бюджета Иркутской области.

2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

а) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации;

б) обеспечение эффективного расходования средств бюджета Иркутской области, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

в) распространение опыта реализации мероприятий по информатизации между исполнительными органами государственной власти Иркутской области (далее – органы власти);

г) достижение совместимости информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в органах власти.

Глава 2. Объекты и критерии оценки документов, применяемых в рамках реализации мероприятий по информатизации

3. Министерство экономического развития Иркутской области (далее – уполномоченный орган) согласовывает следующие документы, если они содержат мероприятия по информатизации (далее – документы по информатизации):

а) проекты законов Иркутской области, проекты нормативных правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области;

б)  проекты государственных программ Иркутской области, ведомственных целевых программ Иркутской области, изменений в данные программы, стратегий, концепций и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) предусматривающие мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения органов власти;

в) проекты планов информатизации органов власти и отчетов по их исполнению.

4. Разработка проектов планов информатизации органов власти осуществляется в соответствии с главой 4 настоящего Порядка.

5. Оценка документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:

а) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в документах стратегического планирования;

{пп. «а» п.5 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 25.03.2016 № 167-пп}

б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям, формам и методам государственного регулирования в целях развития цифровой экономики, определяемым Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;

(пп. «б» п.5 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 26.03.2019 № 250-пп)

в) использование органом власти результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

г) соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к задачам и функциям органа власти;

д) обоснованность привлечения средств областного бюджета для реализации мероприятий по информатизации;

е) обоснованность привлечения средств областного бюджета в запрашиваемых размерах.

6. При направлении в уполномоченный орган на согласование документов, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, прилагается финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее:

а) основание для реализации мероприятий по информатизации;

б) цели и задачи мероприятий по информатизации;

в) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;

г) обоснование необходимости привлечения средств бюджетов для реализации мероприятий по информатизации и их размеров.

7. При направлении в уполномоченный орган на согласование документов, указанных в подпункте «в» пункта 3 настоящего Порядка, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта нормативного правового акта, а также финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их покрытия.

8. Информационные системы и компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемые и приобретаемые за счет средств областного бюджета, подлежат учету и классификации в соответствии с главой 5 настоящего Порядка.

Глава 3. Полномочия участников координации мероприятий по информатизации

9. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с даты поступления документов по информатизации, указанной в контрольной карте согласования документов по информатизации, проверяет их на соответствие требованиям, установленным пунктами 5-7 настоящего Порядка.

10. В случае выявления несоответствий документы по информатизации в срок, указанный в пункте 9 настоящего Порядка, возвращаются без рассмотрения с указанием необходимости предоставления недостающих документов и (или) их оформления в соответствии с требованиями, установленным пунктами 5-7 настоящего Порядка.

11. Орган власти в течение пятнадцати рабочих дней с даты возврата документов по информатизации, указанной в контрольной карте согласования документов по информатизации, устраняет отмеченные недостатки и повторно направляет документы по информатизации в уполномоченный орган.

12. Срок для согласования документов по информатизации не может превышать срока, установленного Регламентом Правительства Иркутской области для согласования соответствующего проекта нормативного правового акта.

13. По результатам реализации мероприятий по информатизации органы власти ежегодно в соответствии с главой 4 настоящего Порядка, предоставляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации органов власти.

Глава 4. Подготовка планов информатизации органов власти и отчетов по их исполнению

14. Планы информатизации органов власти включают в себя мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов власти, планируемые к осуществлению в установленный период, и размеры финансовых потребностей для реализации этих мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Иркутской области.

15. При планировании мероприятий по информатизации органами власти должны соблюдаться следующие требования:

а) периодичность составления планов информатизации органов власти и преемственность включаемых в них мероприятий по информатизации;

б) обеспечение соответствия мероприятий по информатизации функциям и полномочиям органа власти;

в) обоснование необходимости проведения соответствующих мероприятий по информатизации;

г) обеспечение соответствия мероприятий по информатизации тем информационным системам, на создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию которых направлены эти мероприятия;

д) обоснование потребностей в ресурсах для реализации мероприятий по информатизации;

е) закрепление ответственного за реализацию плана информатизации органа власти в целом и ответственных за каждое мероприятие плана информатизации органа власти.

16. Органы власти ежегодно, в срок до 1 декабря текущего года, разрабатывают, утверждают и предоставляют в уполномоченный орган планы информатизации органов власти на следующий год.

17. План информатизации органа власти содержит перечень мероприятий по информатизации с указанием по каждому мероприятию:

а) наименования мероприятия по информатизации;

б) ответственного лица за реализацию мероприятия по информатизации;

в) функций и полномочий органа власти, для исполнения которых требуется проведение мероприятия по информатизации;

г) сведений о федеральных законах, правовых актах и поручениях Президента Российской Федерации, правовых актах Правительства Российской Федерации, правовых актах Иркутской области, являющихся основанием для реализации мероприятий по информатизации;

д) сведений об информационной системе, на создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию которой направлено мероприятие по информатизации;

е) цели (целей) реализации мероприятия по информатизации;

ж) ожидаемых результатов реализации мероприятия по информатизации;

з) потребностей в финансовых средствах, необходимых для реализации мероприятия по информатизации, на очередной финансовый год и плановый период, планируемых источников финансирования;

и) перечня и объема работ и услуг, необходимых для реализации мероприятия по информатизации;

к) перечня и количества товаров, необходимых для реализации мероприятия по информатизации, с указанием аналогов (эквивалентов) поставляемых товаров, обладающих требуемыми характеристиками, а также стоимости их приобретения и параметров, существенно влияющих на стоимость.

18. Согласование планов информатизации органов власти с уполномоченным органом осуществляется в соответствии со сроками, установленными главой 3 настоящего Порядка.

19. Органы власти ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации органов власти.

20. Отчет о выполнении планов информатизации органов власти содержит:

а) сведения о результатах работ по реализации мероприятий по информатизации;

б) сведения о государственных контрактах, заключенных в целях реализации мероприятий по информатизации;

в) сведения о правовых актах Иркутской области, разработанных с целью реализации мероприятий по информатизации.

Глава 5. Требования к учету и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета

21. Целями учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета (далее – объекты учета) являются:

а) обеспечение единства принципов создания, развития, модернизации и эксплуатации объектов учета;

б) повышение эффективности использования информационно – коммуникационных технологий органами власти;

в) раскрытие информации об использовании объектов учета органами власти.

22. В качестве информационной системы учета объектов учета используется федеральная государственная информационная система учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее – система учета информационных систем), предоставляемая Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации субъектам Российской Федерации.

{п.22 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.12.2018 № 903-пп}

23. Система учета информационных систем обеспечивает ведение учета объектов учета, хранение сведений об объектах учета, их актуализацию в электронном виде и предназначена для информационно-аналитического обеспечения органов власти на этапах принятия решения о создании информационной системы, планирования и реализации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации и эксплуатации информационных систем (включая информационные технологии, технические средства и информационно-телекоммуникационные сети, необходимые для их функционирования), а также учета результатов проводимых мероприятий по информатизации, оценки их результативности и эффективности, использования результатов проведенных мероприятий по информатизации.

24. Размещение сведений в системе учета информационных систем, включая их актуализацию, осуществляется уполномоченным органом в форме электронных паспортов объектов учета на основании сведений, представленных органами власти.

25. Органы власти несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность сведений, размещенных в системе учета информационных систем.

26. Органы власти в сроки, указанные в пунктах 28, 32 настоящего Порядка, представляют в уполномоченный орган сведения для размещения в системе учета информационных систем, включая их актуализацию, в соответствии с приложением 3 к методическим рекомендациям для исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению учета и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также по составу сведений, размещаемых в системе учета информационных систем, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 августа 2013 года № 220 (далее – методические рекомендации по учету).

27. При формировании сведений об объектах учета указываются классификационные категории объектов учета в соответствии с методическими рекомендациями по учету.

28. Органы власти представляют в уполномоченный орган для размещения в системе учета информационных систем в срок не более десяти рабочих дней со дня утверждения плана информатизации органа власти, изменений в данный план, содержащего мероприятие по созданию (закупке) объекта учета, следующие сведения:

а) реквизиты плана информатизации органа власти, изменений в данный план;

б) наименование объекта учета;

в) цель, назначение и область применения объекта учета;

г) функции и полномочия органа власти, для исполнения которых требуется создание (закупка) объекта учета;

д) предполагаемые сроки создания (закупки) объекта учета;

е) сведения о должностных лицах органа власти, ответственных за организацию работ по созданию (закупке) объекта учета;

ж) сведения об операторе информационной системы (если таковой определен);

з) функциональные характеристики объекта учета, планируемые к реализации;

и) при необходимости сведения об информации, обрабатываемой с использованием объекта учета;

к) при необходимости сведения об информационном взаимодействии объекта учета с иными информационными системами и объектами информационно – телекоммуникационной инфраструктуры;

л) иные сведения, предусмотренные методическими рекомендациями по учету.

29. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты поступления сведений, проверяет их на соответствие требованиям пункта 28 настоящего Порядка.

Днем поступления сведений в уполномоченный орган является день их регистрации в уполномоченном органе.

Регистрация сведений, поступивших до 16:00 часов, производится в день поступления.

Регистрация сведений, поступивших после 16:00 часов, производится на следующий рабочий день.

30. В случае соответствия представленных сведений требованиям пункта 28 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 29 настоящего Порядка, размещает сведения в системе учета информационных систем и подписывает заполненный электронный паспорта объекта учета электронной подписью ответственного должностного лица, обеспечивающего размещение сведений в системе учета информационных систем.

В случае несоответствия представленных сведений требованиям пункта 28 настоящего Порядка, уполномоченным органом в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 29 настоящего Порядка, формируется уведомление с перечнем выявленных несоответствий, которое направляется в орган власти.

31. Орган власти в срок не более пяти рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 30 настоящего Порядка, дорабатывает представленные сведения с целью устранения выявленных несоответствий и повторно направляет в уполномоченный орган.

Проверка повторно представленных сведений осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 29, 30 настоящего Порядка.

32. Органы власти представляют в уполномоченный орган информацию с целью дополнения и (или) актуализации размещенных в системе учета информационных систем сведений об объектах учета в срок не более шести рабочих дней со дня наступления следующих событий:

а) размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг, необходимых для создания, развития, модернизации и (или) эксплуатации объектов учета, с указанием:

даты размещения извещения;

ссылки на адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по которому размещено извещение;

иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

б) размещение (изменение) сведений о заключенном государственном контракте на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для создания, развития, модернизации и (или) эксплуатации объектов учета, в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с указанием:

цены государственного контракта;

срока исполнения государственного контракта;

сведений о причине отклонений (при их наличии) от ожидаемых результатов реализации относящихся к объекту учета мероприятий, предусмотренных планами информатизации органов власти и по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации и эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

             

{пп. «б» п.32 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 25.03.2016 № 167-пп}

в) подписание актов приема-сдачи поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг с указанием:

реквизитов актов приемки-сдачи поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

стоимости поставленных товаров, выполненных работ и (или) оказанных услуг;

сведений о причине отклонений от количественных и качественных результатов, в части поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для создания, развития, модернизации и (или) эксплуатации объектов учета (в случае наличия отклонений);

иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

г) ввод в эксплуатацию объектов учета на основании актов о вводе объектов учета в эксплуатацию с указанием:

реквизитов актов, содержащих решение о вводе в эксплуатацию объектов учета;

сроков ввода в эксплуатацию объектов учета;

иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

д) принятие к бюджетному учету объекта учета или учет иных операций с объектами учета с указанием:

даты учета соответствующей операции;

балансовой стоимости объекта учета;

иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

е) размещение информации об объектах учета или о программах для электронных вычислительных машин, являющихся составной частью объекта учета, в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин с указанием даты размещения в национальном фонде алгоритмов и программ информации об объектах учета или о программах для электронных вычислительных машин, являющихся составной частью объекта учета;

ж) проведение аттестации, сертификации объектов учета и (или) их отдельных составных частей на соответствие требованиям по защите информации с указанием реквизитов соответствующих аттестационных свидетельств и сертификатов;

з) прекращение эксплуатации объектов учета с указанием:

реквизитов актов вывода объектов учета из эксплуатации;

причины прекращения эксплуатации объектов учета;

иных сведений, предусмотренных методическими рекомендациями по учету;

и) внесение изменений в акты и (или) документы, регулирующие вопросы создания, развития, модернизации и (или) эксплуатации объектов учета.

33. В целях учета государственных информационных систем Иркутской области уполномоченным органом также ведется Реестр государственных информационных систем Иркутской области (далее – Реестр).

Форма Реестра и порядок его формирования, ведения и утверждения определяются правовым актом уполномоченного органа.

{п.33 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 29.01.2016 № 46-пп}

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

Е.Н. Мохкамова