Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Мундыбашского городского поселения» на 2021 - 2023 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ-Кузбасс

ТАШТАГОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«МУНДЫБАШСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНДЫБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.09.2020г. № 41 - п

пгт Мундыбаш

Об утверждении муниципальной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории Мундыбашского городского поселения»

на 2021 - 2023 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», руководствуясь Уставом Мундыбашского городского поселения, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Мундыбашского городского поселения Администрация Мундыбашского городского поселения

ПОСТАНОВИЛА:

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Мундыбашского городского поселения» на 2021 - 2023 годы, согласно Приложению № 1.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021г.;

3. Постановление администрации Мундыбашского городского поселения от 27.09.2019г. № 35 - п «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Мундыбашского городского поселения» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы» считать утратившим силу с 01 января 2021г.;

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде администрации Мундыбашского городского поселения и разместить на официальном сайте Администрации Мундыбашского городского поселения.

Глава Мундыбашского

городского поселения

В.В. Камольцев

Приложение № 1

к постановлению администрации

Мундыбашского городского поселения

от 30 сентября 2020г. № 41 - п

Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Мундыбашского городского поселения на 2021 - 2023 годы

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Мундыбашского городского поселения» на 2021 - 2023 годы

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Мундыбашского городского поселения» на 2021 - 2023 годы

Ответственный исполнитель Программы

Администрация Мундыбашского городского поселения

Соисполнители Программы

Финансово-экономический отдел Администрации Мундыбашского городского поселения

Участники реализации Программы

Финансово-экономический отдел Администрации Мундыбашского городского поселения

Перечень подпрограмм

Программа не содержит подпрограмм

Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- противодействие терроризму и экстремизму на территории муниципального образования;

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Задачи программы:

- информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- взаимодействие с правоохранительными органами в профилактике совершения правонарушений и преступлений данной категории;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- укрепление антитеррористической защищенности объектов.

Этапы и сроки реализации Программы

2021 - 2023 годы. Программа реализуется в один этап.

Источники финансирования Программы

Средства местного бюджета 30,0 тыс.руб., в том числе:
2021 год – 10,0 тыс. руб.

2022 год – 10,0 тыс. руб.

2023 год – 10,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты:

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования;

- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в молодежной среде;

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации;

- создание системы антитеррористической защищенности объектов.

Раздел 1. Характеристика сферы (области) реализации программы, описание основных проблем, действующих в данной сфере (области), и перспектив развития

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для (наименование муниципального образования) особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе в целом, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

Анализ этих процессов свидетельствует о необходимости:

- ускоренного развития нормативной правовой базы, общественных институтов, обеспечивающих формирование толерантности;

- разработки действенных мер и механизмов внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму;

- взаимодействия со средствами массовой информации и оказания им поддержки, прежде всего в переориентации с противодействия деструктивным процессам в форме контрпропаганды на активную работу по опережению и предупреждению кризисов;

- использования в полной мере возможностей системы образования при решении задач формирования установок толерантного поведения у молодежи, профилактики национализма и экстремизма, уменьшения риска социальных взрывов.

Разработка и реализация системы мер по формированию толерантности и профилактике экстремизма является комплексной задачей, требующей скоординированных усилий различных органов власти, опоры на общественные объединения. Комплексный характер этой задачи обусловил необходимость издания специальной муниципальной программы для ее решения.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- противодействие терроризму и экстремизму на территории Мундыбашского городского поселения в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности, прав и свобод граждан;

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- формирование у населения, в том числе в молодежной среде, внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

- профилактика агрессивного поведения.

Задачей программы является разработка и реализация системы мер, стимулирующих толерантное поведение, профилактика экстремизма во всех его проявлениях, в том числе:

- разработка эффективных социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма, этнофобии и ксенофобии;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога;

- информирование населения Мундыбашского городского поселения о работе по противодействию терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

Раздел 3. Перечень мероприятий программы

Содержание основных направлений реализации программы обусловлено положениями Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009).

Стоящие задачи реализуются в 5 разделах программных мероприятий.

Раздел "Личность" предусматривает проведение профилактических мероприятий с отдельными лицами, подверженными влиянию идей терроризма и экстремизма, воспитание подрастающего поколения в духе толерантности, выработку норм социального поведения, характерных для гражданского общества.

Раздел "Семья" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по повышению роли семьи в воспитании у подрастающего поколения толерантности и в снижении социальной напряженности в обществе.

Раздел "Общество" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению устойчивости к этническим, религиозным и политическим конфликтам, противодействию экстремизму с опорой на средства массовой информации, общественные объединения и организации.

Раздел "Муниципальное образование" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективность профилактики экстремизма и терроризма на территории Мундыбашского городского поселения.

Раздел "Информационное обеспечение, взаимодействие с государственными органами и институтами гражданского общества" предусматривает разработку и проведение комплекса организационных мероприятий, способствующих реализации целей Программы.

Раздел 4. Нормативно-правовое обеспечение программы

Программа разработана в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области-Кузбасса, муниципальными нормативными актами.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753;

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2021 - 2023 год составляет 30,0 тыс. рублей из средств местного бюджета, в том числе по годам:

2021г.- 10,0 тыс. руб.

2022г.- 10,0 тыс. руб.

2023г.- 10,0 тыс. руб.

Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.

№

п/п

Наименование мероприятия

Объем финансирования, тыс.руб.

Всего

2021

2022

2023

1.

ЛИЧНОСТЬ

1.1.

Проведение индивидуальных профилактических бесед, лекций, семинаров и других аналогичных мероприятий с лицами, подверженными влиянию идеологии экстремизма и терроризма, представителями и лидерами молодежных общественных объединений и организаций футбольных болельщиков в целях профилактики экстремистских проявлений при проведении массовых мероприятий

0,0

0,0

0,0

0,0

2

СЕМЬЯ

2.1.

Проведение конкурса семейных творческих работ (фото, видео, рисование и других), пропагандирующих идеи толерантности, позитивные установки к представителям различных этнических и конфессиональных сообществ

6,0

2,0

2,0

2,0

2.2.

Организация фестиваля кулинарных искусств представителей различных этнических, национальных диаспор

6,0

2,0

2,0

2,0

3.

ОБЩЕСТВО

3.1.

Проведение встреч, собраний с жителями муниципального образования с целью мотивирования к информированию органов местного самоуправления и правоохранительных органов о ставших им известными фактах подготовки к осуществлению экстремистской и (или) террористической деятельности, а также о любых обстоятельствах, которые могут способствовать предупреждению экстремистской деятельности, ликвидации или минимизации ее последствий.

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2.

Организация мероприятий по социальной и культурной интеграции мигрантов в российское общество и их адаптации к условиям жизни в нем с привлечением к реализации и финансированию таких мероприятий работодателей, получающих квоты на привлечение иностранной рабочей силы;

0,0

0,0

0,0

0,0

3.3.

Организация и проведение тематических мероприятий: фестивалей, конкурсов, викторин, с целью формирования у жителей муниципального образования уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей

6,0

2,0

2,0

2,0

3.4.

Проведение социологических исследований по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, а также оценка эффективности действий органов местного самоуправления по профилактике экстремизма

0,0

0,0

0,0

0,0

3.5.

Проведение встреч с представителями национальных диаспор и религиозных конфессий с целью выяснения и предотвращения конфликтов, выявления причин и условий экстремистских проявлений

0,0

0,0

0,0

0,0

3.6.

Предоставление субсидий в целях поддержки и реализации межнациональных и межконфессиональных проектов, направленных на противодействие экстремистским проявлениям

6,0

2,0

2,0

2,0

3.7.

Проведение тематических встреч с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма и терроризма

0,0

0,0

0,0

0,0

3.8.

Проведение профилактических бесед с организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий по вопросам безопасности граждан и общественного порядка в местах их проведения

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

4.1.

Проведение постоянного мониторинга объектов инфраструктуры населенных пунктов на предмет наличия надписей и иных элементов экстремистской направленности

1,0

1,0

1,0

1,0

4.2.

Разработка и реализация плана мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты в целях предотвращения террористических угроз

1,0

1,0

1,0

1,0

4.3.

Осуществление еженедельного обхода территории населенных пунктов Мундыбашского городского поселения на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведомление о данном факте органов полиции

0,0

0,0

0,0

0,0

5.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

5.1.

Ежеквартальное обсуждение на совещании при Главе Мундыбашского городского поселения проблемных вопросов координации действий правоохранительных органов, органов местного самоуправления, политических партий, общественных и религиозных объединений по профилактике и пресечению экстремистских проявлений

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.

Выявление во взаимодействии с правоохранительными органами, общественными объединениями, образовательными и иными учреждениями лиц, подверженных влиянию идеологии экстремизма и терроризма, конфликтных и предконфликтных ситуаций

0,0

0,0

0,0

0,0

5.3.

Выявление в ходе осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования фактов распространения информационных материалов экстремистского характера.

Уведомление о данных фактах органов полиции

0,0

0,0

0,0

0,0

5.4.

Проведение мониторинга средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", в целях выявления фактов распространения идеологии экстремизма и терроризма, экстремистских материалов и незамедлительного реагирования на них

0,0

0,0

0,0

0,0

5.5.

Создание публикаций в сети «Интернет» направленных на профилактику экстремистских проявлений

0,0

0,0

0,0

0,0

5.6.

Обеспечение круглосуточного функционирования в Мундыбашском городском поселении телефонных линий для анонимного сообщения о фактах экстремистской и террористической деятельности, информирование населения о работе таких линий

0,0

0,0

0,0

0,0

5.7.

Информирование жителей Мундыбашского городского поселения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в средствах массовой информации, в сети «Интернет»

0,0

0,0

0,0

0,0

5.8.

Адресное распространение, а также размещение на территории Мундыбашского городского поселения (на информационных стендах) справочной информации для лиц, прибывающих на территорию Мундыбашского городского поселения в целях соблюдения требований действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует сообщать о случаях совершения в отношении мигрантов противоправных действий

0,0

0,0

0,0

0,0

5.9.

Подготовка и размещение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи

0,0

0,0

0,0

0,0

5.10.

Изготовление буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций расположенных на территории Мундыбашского городского поселения по антитеррористической тематике, а также с разъяснениями населению Мундыбашского городского поселения действующего законодательства об ответственности за действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, иные экстремистские или террористические акты

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО по Программе

30,0

10,0

10,0

10,0

Раздел 6. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется под руководством администрации Мундыбашского городского поселения.

Ответственным исполнителем программы является финансово-экономический отдел администрации Мундыбашского городского поселения.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Контроль эффективности и целевого использования средств, направленных на исполнение Программы из бюджета Мундыбашского городского поселения, осуществляет финансово-экономическим отделом администрации Мундыбашского городского поселения.

Программа может корректироваться в зависимости от изменений в законодательстве, объемах выделяемых средств, а также от иных обстоятельств.

Раздел 7. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы

Ожидаемые конечные результаты:

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования;

- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в молодежной среде;

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации;

- создание системы антитеррористической защищенности объектов.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности мероприятий (подпрограмм), входящих в состав муниципальной программы, в процессе и по итогам ее реализации.

Эффективность реализации муниципальной программы, состоящей из мероприятий (подпрограмм), определяется как оценка эффективности реализации каждого мероприятия (подпрограммы), входящего в ее состав.

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации мероприятий (подпрограмм).

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации мероприятий (подпрограмм).

Для оценки результативности мероприятий (подпрограмм) должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.

Система показателей, характеризующих результаты реализации муниципальной программы, представлена в приложении 1 к настоящей программе.

Раздел 8. Мониторинг и контроль реализации программы.

Управление Программой и контроль за реализацией, осуществляет директор Программы – Глава Мундыбашского городского поселения.

Директор Программы, Глава Мундыбашского городского поселения, несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Финансовый отдел Администрации Мундыбашского городского поселения разрабатывает Программу и представляет заказчику Программы по окончанию года отчет о реализации Программы.

Приложение 1

Качественная оценка мероприятий (подпрограмм): высокий/низкий уровень эффективности.

Форма отчетности об эффективности реализации муниципальной программы Мундыбашского городского поселения за 20__ год

1. Отчет о реализации муниципальной программы за отчетный период

Наименования подпрограммы, мероприятия (с указанием порядкового номера)

Ответственный исполнитель, участник муниципальной программы

Плановый объем финансирования на 20__ год (тыс. руб.)

Фактический объем финансирования (тыс. руб.)

Причины неиспользования

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет МО

Прочие источники

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет МО

Прочие источники

Подпрограмма 1

...

Итого