Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного з...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ТАШТАГОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«МУНДЫБАШСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНДЫБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2023 года N 17-п

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса на 2023 год

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Положением об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса, утвержденным решением Совета народных депутатов Мундыбашского городского поселения от 21.03.2022 N 26/6, Уставом муниципального образования "Мундыбашское городское поселение" Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса на 2023 год.

2. Настоящее Постановление подлежит обнародованию на информационном стенде Администрации Мундыбашского городского поселения, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Мундыбашского городского поселения.

3. Постановление вступает в силу после его официального обнародования и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие с 01.01.2023, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

Мундыбашского городского поселения

Н.Е. Покатилова

Приложение

к постановлению администрации

Мундыбашского городского поселения

от 17 марта 2023 года № 16-п

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУНДЫБАШСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ТАШТАГОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ-КУЗБАССА НА 2023 ГОД

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса на 2023 год (далее – Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований организациями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Программа подлежит исполнению должностными лицами Администрации Мундыбашского городского поселения, уполномоченными на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса.

Срок реализации программы – 2023 год.

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Под муниципальным контролем понимается деятельность на территории муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (далее – обязательные требования), осуществляемая в рамках полномочий Администрации Мундыбашского городского поселения по решению вопросов местного значения посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Под дорожным хозяйством понимается единый производственно-хозяйственный комплекс, включающий в себя автомобильные дороги и дорожные сооружения на них, а также организации, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения, является Администрация Мундыбашского городского поселения (далее - контрольный орган).

Муниципальный контроль осуществляется с целью минимизации риска причинения вреда (ущерба), вызванного нарушениями обязательных требований, следующим охраняемым законом ценностям:

- жизнь и здоровье граждан;

- права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

- объекты транспортной инфраструктуры, как технические сооружения и имущественные комплексы;

- перевозка грузов и пассажиров, как обеспечение услуг и экономическая деятельность.

Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации другими муниципальными нормативными правовыми актами.

Предметом муниципального контроля является соблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Под обеспечением сохранности автомобильных дорог понимается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте Администрации Мундыбашского городского поселения в сети интернет размещаются «Нормативные акты по муниципальному контролю», обобщенная практика осуществления муниципального контроляhttps://shgo.midural.ru/article/show/id/1270.

Результатом проведенных профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Мундыбдашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса, повышение общего уровня правовой культуры.

Несоблюдение требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса влечет за собой риски повреждения автомобильных дорог местного значения, преждевременного разрушения элементов автомобильных дорог, снижения уровня безопасности дорожного движения на территории городского поселения.

В 2022 году проверки на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса не проводились. Основания для проведения внеплановых проверок отсутствовали.

II. Цели и задачи реализации Программы

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами Программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса, утвержденным решением Совета народных депутатов Мундыбашского городского поселения от 21.03.2022 N 26/6, проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации Мундыбашского городского поселения в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, - 100%;

б) доля контролируемых лиц, удовлетворенных консультированием, в общем количестве контролируемых лиц, обратившихся за консультацией, - 70%;

в) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий - 50%.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя;

г) утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его обнародование - исполнено/не исполнено.

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются местной администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Приложение к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ (ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

N

Вид мероприятия

Форма мероприятия

Подразделение и (или) должностные лица местной администрации, ответственные за реализацию мероприятия

Сроки (периодичность) их проведения

1

2

3

4

5

1.

Информирование

Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования

Заместитель Главы администрации Мундыбашского городского поселения

По мере необходимости в течение года

или

май, сентябрь 2023 года

Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса при направлении их в адрес местной администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Специалист 1 категории (делопроизводитель) администрации Мундыбашского городского поселения

По мере поступления

Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети Интернет информации в рамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса

Специалист 1 категории (делопроизводитель) администрации Мундыбашского городского поселения

По мере обновления

2.

Обобщение правоприменительной практики

Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса в соответствии с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте Администрации Мундыбашского городского поселения в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада

Заместитель Главы администрации Мундыбашского городского поселения

Ежегодно (не позднее 25 февраля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики)

3.

Объявление предостережения

Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований

Специалист 1 категории (по благоустройству) Администрации Мундыбашского городского поселения

В течение года (при наличии оснований)

4.

Консультирование

Проведение должностными лицами Администрации Мундыбашского городского поселения консультаций по вопросам:

соблюдения обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Мундыбашское городское поселение» Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса.

Консультирование осуществляется посредством личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия

Заместитель Главы администрации Мундыбашского городского поселения

В течение года (при наличии оснований)

или

Ежемесячно в соответствии с графиком, утверждаемым главой местной администрации

5.

Профилактический визит

Проведение должностными лицами органа муниципального контроля действий в рамках профилактического визита

Заместитель Главы администрации Мундыбашского городского поселения

Специалист 1 категории (по благоустройству) Администрации Мундыбашского городского поселения

Профилактические визиты подлежат проведению в течение года (при наличии оснований)