О создании сил гражданской обороны по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Екатериновском муниципальном районе и утверждении положения о силах гражданской обороны в Екатерино...



П О Л О Ж Е Н И Е

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Зязин Сергей Борисович

Емейл: vip.aemr@mail.ru

Дата подписи: 08.10.2020 16:46:15

                                        

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕКАТЕРИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.09.2020 г. № 461  

  р.п. Екатериновка

О создании сил гражданской обороны по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Екатериновском муниципальном районе  и утверждении положения о силах  гражданской обороны в Екатериновском муниципальном районе

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11. 2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», руководствуясь Уставом Екатериновского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать силы гражданской обороны по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Екатериновского муниципальном районе.

2. Утвердить положение о силах гражданской обороны Екатериновского муниципального района, согласно приложению № 1.

3. Определить перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Екатериновского муниципального района, согласно приложению № 2.

4. Рекомендовать руководителям организаций (независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности):

- осуществить создание, оснащение, обучение и поддержание в готовности к действиям силы гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством в области гражданской обороны.

5. Рекомендовать начальникам сил гражданской обороны Екатериновского муниципального района, разработать положения о соответствующих  силах гражданской обороны по согласованию с отделом по делам ГО и  ЧС администрации Екатериновского муниципального района и представить на утверждение главе Екатериновского муниципального района.

6. Отделу по делам ГО и ЧС администрации Екатериновского муниципального района, организовать учёт и представление сводного реестра созданных сил гражданской обороны Екатериновского муниципального района в ГУ МЧС России по Саратовской области.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  заместитель главы по инфраструктуре,  вопросам экологии, безопасности и  жилищно - коммунальной сферы  администрации Екатериновского  муниципального района Т.В.Вдовину.

8. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Екатериновского муниципального района.

9. Настоящее постановление  вступает в силу с момента официального обнародования.

             

Глава Екатериновского

муниципального района                                                                С.Б.Зязин                               

Приложение №1 к постановлению администрации Екатериновского муниципального района от   30.09.2020 года  № 461

Положение

о силах гражданской обороны Екатериновского муниципального района

1. Общие положения.

Настоящее положение о силах гражданской обороны Екатериновского муниципального района разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», приказом МЧС России от 18.12.2014 №701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

Гражданская оборона в Екатериновского муниципальном районе организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,  Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Саратовской области, Уставом Екатериновского муниципального района, муниципальными правовыми актами Екатериновского муниципального района, а также настоящим Положением.

Силы гражданской обороны Екатериновского муниципального района - это совокупность органов управления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по ГО и ЧС), подготовку необходимых сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и всестороннего обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и нештатные формирования  по гражданской обороны (далее – НФГО), а также выполнения аварийно спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Силы гражданской  обороны Екатериновского муниципального района (далее – силы ГО) – нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

Силы ГО могут, по решению соответствующих руководителей гражданской обороны, привлекаться для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время.

2. Задачи сил ГО

Силы ГО решают свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны:

- в мирное время;

- с возникновением угрозы нападения противника;

- при ведении военных действий.

Задачи и структура сил ГО определяются соответствующим Положением о силах гражданской обороны организации (далее - силы ГО организации), планом гражданской обороны и защиты населения Екатериновского муниципального района, разрабатываемыми в установленном порядке. Положение о силах ГО организации разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей силы ГО и согласовывается с отделом по делам ГО и ЧС администрации Екатериновского муниципального района.

Общими задачами для всех сил ГО являются:

- планирование и организация выполнения задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- подготовка органов управления по ГО и ЧС, силах и средств, входящих в состав сил, к выполнению мероприятий по гражданской обороне;

- создание, оснащение, учет и подготовка сил аварийно - спасательных  формирований, планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

- руководство рассредоточением сил и средств ГО, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы силы ГО;

- обеспечение действий НАСФ и НФГО в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

- учет сил и средств, входящих в состав сил ГО и организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- защита личного состава, техники и имущества сил от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Характер, объемы и сроки проведения мероприятий силами ГО организации, потребность в силах и средствах для исполнения установленных функций определяется руководителем сил ГО организации в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Екатериновского муниципального района (далее по тексту - план ГО).

Руководители сил ГО организации, несут ответственность за организацию и готовность сил ГО организации.

Проверка готовности сил ГО к действиям по предназначению, осуществляется в ходе проведения командно-штабных учений (далее по тексту - КШУ), командно-штабных тренировок (далее по тексту - КШТ).

3. Создание сил ГО

Решение о создании сил ГО принимается главой администрации Екатериновского муниципального района, в виде постановления администрации Екатериновского муниципального района.

Руководителями сил являются руководители (заместители) структурных подразделений администрации Екатериновского муниципального района, муниципальных и государственных учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности (по согласованию), ответственных за формирование сил ГО, указанные в постановлении о создании сил ГО.

Руководители сил ГО разрабатывают необходимые документы, осуществляют порядок комплектования работниками сил ГО организации, учреждений и нормы, порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами сил ГО организации, учреждений.

4. Руководство силами ГО

Общее руководство силами осуществляет глава администрации Екатериновского муниципального района.

Непосредственное руководство силами осуществляют руководители соответствующих сил ГО организаций.

Координацию и контроль деятельности сил осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации Екатериновского муниципального района.

5. Формирование сил ГО

Основу сил ГО, составляют подразделения НАСФ и НФГО, с учетом характера и объема задач, решаемых силами, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

НФГО - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.

НАСФ - представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

В зависимости от выполнении мероприятий по гражданской обороне, создаются следующие силы ГО:

- охрана общественного порядка - основы организации, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в системе МВД Российской Федерации определен приказом МВД России от 6 октября 2008 года № 861 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России»

- противопожарная - осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и организаций, локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при крупных авариях и катастрофах;

- медицинская - осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны, организация и осуществление лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава НАСФ и НФГО привлекаемых к проведению АСДНР, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

- инженерная - участие в разработке планов строительства в сжатые сроки недостающего фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, участие в подготовке и организации действий соответствующих сил, привлекаемых к проведению АСДНР в зоне катастрофического затопления, приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения, инженерно-техническое обеспечение силах и средств сил ГО  при выдвижении в очаги поражения,  при ведении АСНДР в случае возникновения опасностей для населения;

- транспортная - обеспечение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (далее - материальные средства) в безопасные районы загородной зоны, перевозок материальных средств от станций назначения до мест их хранения в безопасных районах загородной зоны, подвоза силах и средств для проведения АСДНР в очагах поражения и зоне катастрофического затопления, а также эвакуации из них пострадавшего населения, перевозки материалов для строительства ЗС ГО, проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных транспортных средств;

- коммунально-техническая - осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства и ликвидации аварий на них, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Контроль выполнения мероприятий по защите коммунальных водопроводов от заражения отравляющими и радиоактивными веществами, бактериологическими средствами, защита источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, предоставление пострадавшему населению коммунально-бытовых услуг;

- защита сельскохозяйственных животных и растений - обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, кормов и источников водоснабжения. Осуществление ветеринарной и фитосанитарной разведки, проведение ветеринарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, лечение больных и пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства, участие в пределах компетенции силы в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф в мирное время;

- материально-технического снабжения - организация снабжения вещевым имуществом, продуктами питания и товарами первой необходимости для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения и личного состава НАСФ и НФГО, проводящих АСДНР, работающего в очагах поражения, зонах чрезвычайных ситуаций, а также по осуществлению санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживания одежды и предметов быта

- оповещения и связи - обеспечение возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера связью соответствующих органов управления по ГО и ЧС и сил. Организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, на узлах связи органов управления по ГО и ЧС, находящихся в их ведении, а также поддержание их в постоянной готовности. Организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления по ГО и ЧС; инициирование вопросов по использованию новых, более современных средств связи и оповещения в интересах решения задач управления в системе гражданской обороны и территориальной подсистемы Екатериновского муниципального района единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- энергоснабжения и светомаскировки - обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях, работы автономных источников электроэнергии и обеспечения электроэнергией действий НАСФ и НФГО при проведении АСДНР в очагах поражения. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке населенных пунктов и организаций.

- дорожного обеспечения - организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий по гражданской обороне;

6. Управление силами ГО, организация их деятельности

Управление силами ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников сил ГО. Отделом по делам ГО и ЧС администрации Екатериновского муниципального района осуществляется контроль и координация, в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

Основой управления силами являются решения руководителей сил ГО, а также, планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне и планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сил.

Планирование обеспечения мероприятий по гражданской обороне силами ГО осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Екатериновского муниципального района.

Задачи, организация и деятельность сил определяются положениями о силах ГО. Положения о силах ГО разрабатываются руководителями сил ГО, согласовываются с начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации Екатериновского муниципального района и утверждаются главой Екатериновского муниципального района.

Организация работы сил ГО, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими силами ГО, частями и подразделениями Вооруженных Силах Российской Федерации, другими войсками и формированиями определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов управления по ГОЧС.

7. Порядок комплектования и материально-технического обеспечения сил ГО

Комплектование сил ГО личным составом, осуществляется руководителями соответствующих сил ГО.

Обеспечение сил ГО специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, используемых для обеспечения производственной деятельности.

Обеспечение сил ГО автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным Силам Российской Федерации.

Ответственность за готовность сил ГО, несут руководители сил ГО, а также руководители предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы эти силы ГО.

Заместитель главы по инфраструктуре,

вопросам экологии, безопасности и

жилищно - коммунальной сферы

администрации Екатериновского

муниципального района                                                                  Т.В.Вдовина

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Зязин Сергей Борисович

Емейл: vip.aemr@mail.ru

Дата подписи: 08.10.2020 16:46:15

Приложение № 2 к постановлению администрации Екатериновского муниципального района от 30.09.2020 года № 461

Перечень

организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории Екатериновского муниципального района

№ п/п

Наименование сил ГО

Организации и предприятия  входящие в состав  сил ГО

1

Охрана общественного порядка

ОП в составе МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области (по согласованию)

2

Противопожарная

ПСЧ-39 по охране р.п.Екатериновка «6 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Саратовской области» (по согласованию)

3

Медицинская

ГУЗ СО «Екатериновская  РБ» (по согласованию)

4

Инженерная

ООО «Екатериновка тепло» (по согласованию), МУП «Благоустройство» (по согласованию).

5

Транспортная

ИП «Семенова Т.А.» (по согласованию)

6

Коммунально-техническая

Филиал ГУП СО «Облводресурс»-«Екатериновский» (по согласованию), Екатериновский филиал АО «Газпром газораспределение Саратовской области» (по согласованию)

7

Защиты сельскохозяйственных животных и растений

Комитет сельского хозяйства администрации муниципального района; областное государственное учреждение «Екатериновская районная станция по борьбе с болезнями животных» (по согласованию)

8

Материально-технического снабжения

Комитет по экономике администрации муниципального района, Екатериновское РАЙПО (по согласованию».

9

Оповещения и связи

ЕДДС Екатериновского МР, ЛТЦ р.п. Екатериновка Балашовского МЦТЭТ Саратовского филиала ПАО "Ростелеком" (по согласованию)

10

Энергоснабжения и светомаскировки

Екатериновского РЭС ПАО «МРСК Волги – Саратовские распределительные сети» (по согласованию)

11

Дорожного обеспечения

ООО «Кристалл» (по согласованию)

Заместитель главы по инфраструктуре,

вопросам экологии, безопасности и

жилищно - коммунальной сферы

администрации Екатериновского

муниципального района                                                             Т.В.Вдовина