Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Темиртауского городского поселения» на 2021 – 2023 годы



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ-КУЗБАСС

ТАШТАГОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ТЕМИРТАУСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕМИРТАУСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.09.2020г № 52-П

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Темиртауского городского поселения» на 2021 – 2023 годы

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования администрация Темиртауского городского поселения

ПОСТАНОВИЛА:

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Темиртауского городского поселения» на 2021 – 2023 годы (далее - «Программа») согласно приложению.

2. Настоящее Постановление опубликовать в газете «Красная Шория», на официальном сайте Администрации Темиртауского городского поселения в сети «Интернет» temirtau-adm.ru

3. Настоящее Постановление обнародовать на информационном стенде в здании местной Администрации Темиртауского городского поселения по адресу: пгт.Темиртау, ул.Почтовая дом 28.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального обнародования.

Глава Администрации

Темиртауского городского поселения

А.В. Кочетков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Темиртауского городского поселения

от 30.09.2020г № 52-П

Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Темиртауского городского поселения» на 2021 – 2023 годы

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Темиртауского городского поселения» на 2021 – 2023 годы

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Темиртауского городского поселения» на 2021– 2023 годы

Основание разработки Программы

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утверждена Президентом РФ 28.11.2014 г., Пр-2753), Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.)

Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- противодействия терроризму и экстремизму, усиление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, предотвращение террористических актов, повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами и органами местного самоуправления Темиртауского городского поселения, выявление мест повышенной диверсионной уязвимости и обеспечение их безопасности, прогнозирование возможных последствий при совершении террористических актов;

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам дру­гих национальностей и религиозных конфессий;

- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценно­стей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Задачи программы:

- информирование населения муниципального образования по вопросам проти­водействия терроризму и экстремизму;

- взаимодействие с правоохранительными органами в профилактике совершения правонарушений и преступлений данной категории;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и рели­гиозных конфессий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экс­тремистского характера;

- укрепление антитеррористической защищенности объектов; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, укрепление технической оснащенности оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан, совершенствование антитеррористической пропаганды, повышение.

Сроки реализации Программы

2021 – 2023 годы

Источники финансирования Программы

Всего средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы на 2021– 2023 годы - составит 60 тыс. руб., в том числе по годам:

на 2021 – 20 тыс. руб.

на 2022– 20 тыс. руб.

на 2023 – 20 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты:

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования;

- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и ре­лигиозной терпимости в молодежной среде;

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремист­ских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерант­ности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации;

- создание системы антитеррористической защищенности объектов.

Исполнители программных мероприятий

Администрация Темиртауского городского поселения

Контроль за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет:

Заказчик Программы, Глава Темиртауского городского поселения

1. Основные положения

1.1. Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753, Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, Уставом муниципального образования «Темиртауское городское поселение», в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в про­филактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.

1.2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для Темиртауского городского поселения особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе в целом, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

Анализ этих процессов свидетельствует о необходимости:

– ускоренного развития нормативной правовой базы, общественных институтов, обеспечивающих формирование толерантности;

– разработки действенных мер и механизмов внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму;

– взаимодействия со средствами массовой информации и оказания им поддержки, прежде всего в переориентации с противодействия деструктивным процессам в форме контрпропаганды на активную работу по опережению и предупреждению кризисов;

– использования в полной мере возможностей системы образования при решении задач формирования установок толерантного поведения у молодежи, профилактики национализма и экстремизма, уменьшения риска социальных взрывов.

Разработка и реализация системы мер по формированию толерантности и профилактике экстремизма является комплексной задачей, требующей скоординированных усилий различных органов власти, опоры на общественные объединения. Комплексный характер этой задачи обусловил необходимость издания специальной муниципальной программы для ее решения.

2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Цель Программы:

– противодействия терроризму и экстремизму, усиление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, предотвращение террористических актов, повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами и органами местного самоуправления Темиртауского городского поселения, выявление мест повышенной диверсионной уязвимости и обеспечение их безопасности, прогнозирование возможных последствий при совершении террористических актов;

– противодействие терроризму и экстремизму на территории Темиртауского городского поселения в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности, прав и свобод граждан;

– уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

– формирование у населения, в том числе в молодежной среде, внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

– профилактика агрессивного поведения.

Задачей программы является разработка и реализация системы мер, стимулирующих толерантное поведение, профилактика экстремизма во всех его проявлениях, в том числе:

– разработка эффективных социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма, этнофобии и ксенофобии;

– пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

– реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога;

– информирование населения муниципального образования о работе по противодействию терроризму и экстремизму;

– содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

– организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экс­тремистского характера;

– укрепление антитеррористической защищенности объектов; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, укрепление технической оснащенности оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан, совершенствование антитеррористической пропаганды, повышение.

Программа осуществляется с 2021 по 2023 годы.

3. Основные направления реализации Программы

Содержание основных направлений реализации программы обусловлено положениями Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009).

Стоящие задачи реализуются в 5 разделах программных мероприятий.

Раздел «Личность» предусматривает проведение профилактических мероприятий с отдельными лицами, подверженными влиянию идей терроризма и экстремизма, воспитание подрастающего поколения в духе толерантности, выработку норм социального поведения, характерных для гражданского общества.

Раздел «Семья» предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по повышению роли семьи в воспитании у подрастающего поколения толерантности и в снижении социальной напряженности в обществе.

Раздел «Общество» предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению устойчивости к этническим, религиозным и политическим конфликтам, противодействию экстремизму с опорой на средства массовой информации, общественные объединения и организации.

Раздел «Муниципальное образование» предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективность профилактики экстремизма и терроризма на территории муниципального образования.

Раздел «Информационное обеспечение, взаимодействие с государственными органами и институтами гражданского общества» предусматривает разработку и проведение комплекса организационных мероприятий, способствующих реализации целей Программы.

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов и источников финансирования изложен в приложении № 1.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с перечнем программных мероприятий.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы из средств местного бюджета составит 60,0 тыс. руб.

В том числе по годам:

2021г. – 20,0 тыс. руб.;

2022г. – 20,0 тыс. руб.;

2023г. – 20,0 тыс. руб.

Объемы финансирования из местного бюджета по программным мероприятиям подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы:

усилит антитеррористическую защищенность критически важных объектов, жизни и здоровья граждан в Темиртауском городском поселении.

Установка систем видеонаблюдения, в том числе в местах массового пребывания граждан, позволит наиболее полно контролировать обстановку как внутри зданий, так и на прилегающих территориях, адекватно реагировать на ее изменение, принимать своевременные меры по предупреждению террористических актов, преступных посягательств.

В целом реализация всех мероприятий Программы будет способствовать созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности усилению защищенности критически важных объектов в Темиртауском городском поселении.

Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация Темиртауского городского поселения, Совет народных депутатов Темиртауского городского поселения.

Управление Программой осуществляется руководителем программы.

Руководитель Программы разрабатывает и представляет в Совет народных депутатов Темиртауского городского поселения ежегодные отчеты о реализации Программы и итоговый отчет о выполнении Программы не позднее даты направления отчета об исполнении бюджета поселения за прошедший финансовый год.

Раздел 7. Объём финансирования Программы

№ п/п

Наименование

Объем финансирования, тыс. руб.

2021 год

2022 год

2023 год

1.

Профилактика терроризма и экстремизма.

20,0

20,0

20,0

Итого:

20,0

20,0

20,0

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к программе

Перечень основных мероприятий Программы, сроки их реализации

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

1.

РАЗДЕЛ «ЛИЧНОСТЬ»

1.1.

Проведение индивидуальных профилактических бесед, лекций, семинаров и других аналогичных мероприятий с лицами, подверженными влиянию идеологии экстремизма и терроризма, представителями и лидерами молодежных общественных объединений и организаций футбольных болельщиков в целях профилактики экстремистских проявлений при проведении массовых мероприятий

Администрация пгт Темиртау, полиция.

по мере необходимости

1.2

Проведение мероприятий на предмет террористического акта в школах, детских садах и в местах массового пребывания людей.

Администрация пгт Темиртау, полиция.

1 раз в год

2

РАЗДЕЛ «СЕМЬЯ»

2.1

проведение конкурса семейных творческих работ (фото, видео, рисование и других), пропагандирующих идеи толерантности, позитивные установки к представителям различных этнических и конфессиональных сообществ

Администрация пгт Темиртау

1 раз в год

2.2

организация фестиваля кулинарных искусств представителей различных этнических, национальных диаспор

Администрация пгт Темиртау

1 раз в год

3.

РАЗДЕЛ «ОБЩЕСТВО»

3.1

проведение встреч, собраний с жителями муниципального образования с целью мотивирования к информированию органов местного самоуправления и правоохранительных органов о ставших им известными фактах подготовки к осуществлению экстремистской и (или) террористической деятельности, а также о любых обстоятельствах, которые могут способствовать предупреждению экстремистской деятельности, ликвидации или минимизации ее последствий;

Администрация пгт Темиртау

Ежемесячно

3.2

организация мероприятий по социальной и культурной интеграции мигрантов в российское общество и их адаптации к условиям жизни в нем с привлечением к реализации и финансированию таких мероприятий работодателей, получающих квоты на привлечение иностранной рабочей силы;

Администрация пгт Темиртау

По мере необходимости

3.3

Организация и проведение тематических меро­приятий: фестивалей, конкурсов, викторин, с целью формирования у жителей муниципального образования уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей

Администрация пгт Темиртау

1 раз в год

3.4

проведение социологических исследований по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, а также оценка эффективности действий органов местного самоуправления по профилактике экстремизма

Администрация пгт Темиртау

1 раз в год

3.5

Проведение встреч с представителями национальных диаспор и религиозных конфессий с целью выяснения и предотвращения конфликтов, выявления причин и условий экстремистских проявлений

администрация муниципального образования пгт Темиртау

По мере необходимости

3.6

предоставление субсидий в целях поддержки и реализации межнациональных и межконфессиональных проектов, направленных на противодействие экстремистским проявлениям

Администрация пгт Темиртау

По мере необходимости

3.7

проведение тематических встреч с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма и терроризма;

Администрация пгт Темиртау

По мере необходимости

3.8

проведение профилактических бесед с организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий по вопросам безопасности граждан и общественного порядка в местах их проведения

глава администрации я пгт Темиртау, полиция

По мере необходимости

4.

РАЗДЕЛ «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ»

4.1

Проведение постоянного мониторинга объектов инфраструктуры населенных пунктов на предмет наличия надписей и иных элементов экстремистской направленности

Администрация пгт Темиртау

постоянно

4.2

разработка и реализация плана мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты в целях предотвращения террористических угроз

Администрация пгт Темиртау

Ежемесячно

4.3

Осуществление еженедельного обхода территории населенных пунктов муниципального образования на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведом­ление о данном факте органов полиции

Администрация пгт Темиртау

Еженедельно

5.

РАЗДЕЛ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА»

5.1

Ежеквартальное обсуждение на совещании при главе администрации проблемных вопросов координации действий правоохранительных органов, органов местного самоуправления, политических партий, общественных и религиозных объединений по профилактике и пресечению экстремистских проявлений

глава администрации

ежеквартально

5.2

Выявление во взаимодействии с правоохранительными органами, общественными объединениями, образовательными и иными учреждениями лиц, подверженных влиянию идеологии экстремизма и терроризма, конфликтных и предконфликтных ситуаций;

Администрация пгт Темиртау, полиция.

по мере необходимости

5.3

Выявление в ходе осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования фактов распространения информацион­ных материалов экстремистского характера.

Уведомление о данных фактах органов полиции

Администрация пгт Темиртау, полиция.

по мере необходимости

5.4

Проведение мониторинга средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", в целях выявления фактов распространения идеологии экстремизма и терроризма, экстремистских материалов и незамедлительного реагирования на них;

Администрация пгт Темиртау, полиция

1 раз в год

5.5

создание телевизионных, радиопрограмм, публикаций в сети «Интернет», направленных на профилактику экстремистских проявлений;

Администрация пгт Темиртау

1 раз в год

5.6

Обеспечение круглосуточного функционирования в муници­пальном образовании телефонных линий для анонимного сообщения о фактах экстремистской и террори­стической деятельности, информирование населения о работе таких линий

полиция

постоянно

5.7

Информирование жителей муниципального образования о тактике действий при угрозе воз­никновения террористических актов, посредст­вом размещения информации в муниципальных средствах массовой информации, в сети «Интернет»

Администрация пгт Темиртау публикации в газете «Красная Шория», размещение в сети интернет

по мере необходимости

5.8

Адресное распространение, а также размещение на территории муниципаль­ного образования (на информационных стен­дах) справочной информации для лиц, прибывающих на территорию муниципального образования в целях соблюдения требований действующе­го миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует сообщать о случаях совершения в отношении мигрантов противоправных действий

Администрация пгт Темиртау

- распространение брошюр – 2 р. в год;

- информационный щит «Терроризм – угроза миру» на щитах – постоянный свободный доступ;

- информационные материалы на информационных щитах пгт Темиртау – ежемесячно;

- публикации в газете «Красная шория» - 1 р. в квартал.

5.9

Подготовка и размещение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи

Администрация пгт Темиртау,

публикации в газете «Красная шория»

Ежемесячно