Об утверждении муниципальной Программы по противодействию коррупции в Введенском сельсовете на 2021-2023 годы



Российская Федерация

Курганская область

Кетовский район

Администрация Введенского сельсовета

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «30» сентября 2020 года                    № 54

с. Введенское

Об утверждении муниципальной Программы по противодействию коррупции в Введенском сельсовете на 2021-2023 годы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Курганской области от 03.03.2009 № 439 «О противодействии коррупции в Курганской области», Уставом Введенского  сельсовета Кетовского района Курганской области, Администрация Введенского сельсовета

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную Программу по противодействию коррупции в Введенского сельсовете на 2021-2023 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Введенского сельсовета, обнародовать в местах размещения официальной информации (по согласованию).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу Введенского сельсовета Володеева Н.В.

Глава Введенского сельсовета                                                Н.В. Володеев

Приложение к постановлению Администрации Введенского  сельсовета от 30.09.2020 г. № 54

«Об утверждении муниципальной Программы по противодействию коррупции в Введенском  сельсовете на 2021-2023 годы»

Программа по противодействию коррупции в Введенском сельсовете

на 2021-2023 годы

Паспорт программы

Наименование

программы

Программа по противодействию коррупции в

Введенском сельсовете на 2021-2023 годы

(далее - Программа)

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Федеральный закон от 25.12.2008№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,

Закон Курганской области от 03.032009 № 439 «О противодействии коррупции в Курганской области».

Заказчик программы

Администрация Введенского сельсовета

Разработчик программы

Рабочая группа по разработке муниципальной программы противодействия коррупции в Введенском сельсовете на 2021-2023 годы

Основная цель программы

Целями настоящей Программы являются:

- снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных

интересов граждан и общества от угроз, связанных с коррупцией;

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

- обеспечение законности в деятельности муниципальных служащих сельсовета;

-повышение эффективности борьбы с коррупцией;

- устранение причин, послуживших основанием для принятия решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностных лиц.

Основные задачи программы

- выявление, устранение причин и условий, порождающих коррупцию,

минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

- внедрение антикоррупционных механизмов в Администрации Введенского сельсовета в рамках реализации кадровой политики;

- совершенствование организации деятельности Администрации Введенского сельсовета в сфере размещения муниципальных заказов;

- формирование антикоррупционного общественного сознания у населения Введенского сельсовета, нетерпимости к проявлениям коррупции;

- анализ вступивших в законную силу  решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностных лиц;

- выявление причин, послуживших основаниями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностных лиц;

- последующая разработка и реализация системы мер, направленных на предупреждение и устранение указанных причин;

- контроль результативности принятых мер, последующей правоприменительной практики.

Сроки реализации программы

2021-2023 годы

Перечень основных мероприятий

Основные мероприятия Программы:

- внедрение антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления Администрации Введенского сельсовета;

- организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Введенского сельсовета и их проектов;

- совершенствование организации деятельности Администрации Введенского сельсовета в сфере размещения заказов для муниципальных нужд сельсовета;

- противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

- координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением;

- выработка и принятие мер по предупреждению и устранению причин, выявленных нарушений.

Исполнители основных мероприятий

Администрация Введенского сельсовета

Объемы и источники финансирования

2021 г. – 0 рублей;

2022 г. – 0 рублей;

2023 г. – 0 рублей.

Ожидаемые конечные результаты

реализации программы

Выполнение программы позволит:

-              минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

-              устранить коррупциогенность нормативных правовых Администрации Введенского сельсовета;

-              повысить эффективность муниципального управления, уровня социально-экономического развития Администрации Введенского сельсовета;

-              укрепить доверие гражданского общества к деятельности органов местного самоуправления Администрации Введенского сельсовета;

-              повысить инвестиционную привлекательность Администрации Введенского сельсовета путем укрепления доверия инвесторов к деятельности органов Администрации Введенского сельсовета;

-              повысить качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых администрацией Введенского сельсовета;

- повысить качество подготовки ненормативных правовых актов путем:

а) выявления причин принятия ненормативных правовых актов, решений и совершения действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностными лицами, признанных судом недействительными (незаконными);

б) выявления причин, послуживших основаниями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностных лиц.

Система организации контроля по

исполнению программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Введенского сельсовета.

В ходе реализации Программы ежегодно уточняются целевые показатели по мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей. Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет рабочая группа по противодействию коррупции в Администрации Введенского сельсовета.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с Законом Курганской области от 03.03.2009 № 439 «О противодействии коррупции в Курганской области» одной из мер по профилактике коррупции является разработка и реализация антикоррупционных программ, представляющих собой комплекс правовых, образовательных, воспитательных, организационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

Учитывая, что весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции, не позволяет их решить единовременно, необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых, организационных антикоррупционных механизмов в рамках проводимой административной реформы в Российской Федерации. Применение программных методов позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности. При этом реализация Программы позволит разработать и внедрить систему мониторинга, позволяющую определять приоритетные направления антикоррупционных мероприятий, оценивать их эффективность. Система мониторинга включает в себя: измерение уровня коррупции; определение структуры коррупции (по органам власти, отраслям экономики и т.п.); мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.

2. Цели и задачи Программы

1.Основными целями Программы являются:

- создание системы мер противодействия коррупции в Введенском сельсовете;

- обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Введенского сельсовета от коррупции;

- снижение уровня коррупции, а также влияния коррупции на эффективность социально-экономического развития Введенского сельсовета, на деятельность Администрации Введенского сельсовета;

- устранение причин, послуживших основанием для принятия решений о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностных лиц.

2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- выявление, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

- внедрение антикоррупционных механизмов в Администрации Введенского сельсовета в рамках реализации кадровой политики;

- совершенствование организации деятельности Администрации Введенского сельсовета в сфере размещения муниципальных заказов;

-              формирование антикоррупционного общественного сознания у населения Введенского сельсовета, нетерпимости к проявлениям коррупции;

- анализ вступивших в законную силу  решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностных лиц;

- выявление причин, послуживших основаниями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностных лиц;

- последующая разработка и реализация системы мер, направленных на предупреждение и устранение указанных причин;

- контроль результативности принятых мер, последующей правоприменительной практики.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

- минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

- устранить коррупциогенность нормативных правовых актов Администрации Введенского сельсовета;

- повысить эффективность муниципального управления, уровня социально-экономического Введенского сельсовета;

- укрепить доверие гражданского общества к деятельности Администрации Введенского сельсовета;

- повысить инвестиционную привлекательность Администрации Введенского сельсовета путем укрепления доверия инвесторов к деятельности Администрации Введенского сельсовета;

- повысить качество и доступность муниципальных услуг, Администрации Введенского сельсовета, муниципальными учреждениями;

- повысить качество подготовки ненормативных правовых актов путем:

- а) выявления причин принятия ненормативных правовых актов, решений и совершения действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностными лицами, признанных судом недействительными (незаконными);

- б) выявления причин, послуживших основаниями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностных лиц.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

1) внедрение антикоррупционных механизмов в Администрации Введенского сельсовета в том числе:

- принятие мер по обеспечению функционирования комиссии по урегулированию конфликта интересов и повышению качества кадровой работы:

- совершенствование работы по формированию профессионального резерва муниципальных служащих на конкурсной основе;

- проведение аттестации муниципальных служащих в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия работников занимаемым должностям;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, осуществления иной оплачиваемой деятельности, обязанности по уведомлению представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- проведение квалификационных экзаменов при решении вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного классного чина;

- осуществление кадровой работы  в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службы, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов;

- организация ежегодного повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

- организация обучения муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции;

- организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения, обеспечение контроля своевременности представления указанных сведений;

- обеспечение размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими Администрации Введенского сельсовета, включенными в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Администрации Введенского сельсовета;

- рассмотрение не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу  решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностных лиц;

2) организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Введенского сельсовета и их проектов;

3) совершенствование организации деятельности Администрации Введенского сельсовета в сфере размещения заказов для муниципальных нужд сельсовета;

4) противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

5) формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

6) координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением;

7) выработка и принятие мер по предупреждению и устранению причин, выявленных нарушений.

Большое значение для организации противодействия коррупции является повышение уровня правовой грамотности населения Введенского сельсовета, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федераций и Курганской области в сети «Интернет» на официальном сайте сельсовета, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в Введенском сельсовете мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции.

Перечень мероприятий по противодействию коррупции в органах органов местного самоуправления Администрации Введенского сельсовета на 2021-2023годы приведен в приложении к Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы: 2021-2023 годы.

6. Механизм реализации Программы

Взаимодействие Администрации Введенского сельсовета с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по противодействию коррупции обеспечивает уполномоченное должностное лицо Администрации Введенского сельсовета.

Уполномоченное должностное лицо администрации Введенского сельсовета во взаимодействии с рабочей группой по противодействию коррупции в Введенском сельсовете, которая в данной части реализует возложенные на нее постановлением Администрации Введенского сельсовета задачи:

- осуществляет анализ деятельности Администрации Введенского сельсовета в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;

- подготавливает предложения Администрации Введенского сельсовета по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по со­вершенствованию системы взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;

- рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции в Введенском сельсовете.

Рабочая группа по рассмотрению вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и должностных лиц, в соответствии с Порядком рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и должностных лиц, утвержденным постановлением Администрации Введенского сельсовета в целях реализации возложенных на нее задач:

- осуществляет анализ вступивших в законную силу  решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностных лиц;

- выявляет причины, послужившие основаниями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) Администрации Введенского сельсовета и ее должностных лиц;

- дает рекомендации Администрации Введенского сельсовета по последующей разработке и реализации системы мер, направленных на предупреждение и устранение указанных причин.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет рабочая группа по противодействию коррупции в Введенском сельсовете, которая в данной части реализует возложенные на нее Постановлением Администрации Введенского сельсовета задачи.

Исполнители Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют рабочей группе по противодействию коррупции в Введенском сельсовете отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.

Рабочая группа по противодействию коррупции в Введенском сельсовете, которая в данной части реализует возложенные на нее Постановлением Администрации Введенского сельсовета задачи, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет Главе Введенского сельсовета доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы.

Ежегодно уполномоченное должностное лицо Администрации Введенского сельсовета во взаимодействии с рабочей группой по противодействию коррупции в Введенском сельсовете, которая в данной части реализует возложенные на нее Постановлением Администрации Введенского сельсовета полномочия, в срок не позднее 15 мая проводится оценка эффективности реализации Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используемые показатели определяются следующим образом:

а)  доля нормативных правовых актов, принятых администрацией Введенского сельсовета и проектов нормативных правовых актов, по которым проведены экспертизы на коррупциогенность.

Показатель определяется по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность за один год по формуле:

Э = Нв/Них100%, где: Нв - количество нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, прошедших экспертизу на коррупциогенность в отчетном году;

Ни - количество нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на начало года, следующего за отчетным годом, по которым экспертиза обязательна;

б) оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности Администрации Введенского сельсовета.

Показатель определяется по результатам социологических исследований.

в) количество обращений граждан и юридических лиц о фактах коррупции в общем количестве обращений (динамика обращений).

Показатель определяется по количеству обращений, поступивших по «горячей линии» за один год.

Приложение к постановлению Администрации Введенского  сельсовета от 30.09.2020 г. № 54

«Об утверждении муниципальной Программы по противодействию коррупции в Введенском  сельсовете на 2021-2023 годы»

Мероприятия Программы по противодействию коррупции

в Администрации  Введенского сельсовета на 2021-2023 годы

Раз-делы

и пункты

Мероприятия

Срок исполнения

Ответственные

исполнители

1.

Внедрение антикоррупционных механизмов в Администрации сельсовета

1.1.

Проведение силами Администрации Введенского сельсовета  лекций и бесед с муниципальными служащими по вопросам исполнения Федеральных законов от 02.03. 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Феде­рации», от 25. 12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законов Курганской области от 03.03.2009 г. № 439 «О противодействии коррупции в Курганской области», от 30.05.2007 г. № 251 «О регулировании отдельных положений муниципальной службы в Курганской области».

2021 год

Администрация сельсовета без расходования денежных средств

1.2.

Проведение анализа заявлений и граждан на предмет наличия в них информации о нарушениях муниципальными служащими действующего законодательства, формирование и ведение базы данных о выявленных нарушениях и лицах, их допустивших.

2021-2023 годы

Администрация сельсовета

1.3.

Принятие мер по обеспечению функционирования комиссии по урегулированию конфликта интересов и повышению качества кадровой работы:

-совершенствование работы по формированию профессионального резерва муниципальных служащих на конкурсной основе;

-              проведение аттестаций муниципальных служащих в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия работников занимаемым должностям;

-              осуществление контроля за соблюдением ограничений и достоверностью сведений сообщенных о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

2021-2023 годы

Администрация сельсовета без расходования денежных средств

Администрацию района (на основании заключенного соглашения)

2.

Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупционность

2.1.

Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов принимаемых Администрацией Введенского  сельсовета

2021-2023 годы

Администрация сельсовета

2.2

Обеспечение подготовки муниципальных служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

2021-2023 годы

Администрация сельсовета

3.

Совершенствование организации деятельности Администрации сельсовета по размещению муниципальных заказов

3.1.

Усиление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

2021-2022 годы

Администрация сельсовета

3.2.

Обеспечение финансового контроля и контроля за выполнением муниципальных контрактов при размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд Введенского сельсовета

2021-2022 годы

Администрация сельсовета

4.

Пропаганда государственной антикоррупционной политики

4.1.

Организация публикация статей в сети «Интернет» на официальном сайте сельсовета по вопросам противодействия коррупции.

2021-2023 годы

Администрация сельсовета

5.

Координация антикоррупционной политики и контроль за её проведением

5.1.

Проведение анализа деятельности Администрации Введенского сельсовета муниципальных предприятий и учреждений в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и проявлению коррупции.

2021-2023 годы

Администрация сельсовета