ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО АДМИНИСТРАЦИЕЙ АРХАНГЕЛЬСКО-ГОЛИЦЫНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИ...



Документ подписан ЭП 02.10.2020 10:32

Владелец: Неулыбина Ольга Александровна

Глава архангельско- голицынского сельского поселения рузаевского муниципального района республики мордовия

АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКО- ГОЛИЦЫНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Сертификат: 01AA489C001EAB0CA94761ECCE59231B39

действителен с 09.12.2019 по 09.12.2020

Издатель: "ООО ""АйтиКом"""

АДМИНИСТРАЦИЯ

АРХАНГЕЛЬСКО - ГОЛИЦЫНОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 .09.2020 №70

с. Архангельское Голицыно

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО АДМИНИСТРАЦИЕЙ АРХАНГЕЛЬСКО-ГОЛИЦЫНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 – 2022 ГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом Архангельско-Голицынского сельского поселения,

Администрация Архангельско - Голицынского сельского поселения

Рузаевского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Архангельско - Голицынского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021-2022гг (далее Программа профилактики нарушений). (Приложение)

2. Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля - администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения 2020 год и плановый период 2021-2022гг, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в информационном бюллетене и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Архангельско - Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района в сети «Интернет».

Глава Архангельско - Голицынского

сельского поселения

О.А. Неулыбина

Приложение к постановлению

администрации Архангельско-Голицынского

сельского поселения № 70 от 30.08.2020 года

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО АДМИНИСТРАЦИЕЙ АРХАНГЕЛЬСКО-ГОЛИЦЫНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГГ.

Наименование программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Архангельско-Голицынского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг.

Правовые основания разработки программы

-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

Разработчик программы

Администрация Архангельско – Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района (далее – Администрация сельского поселения)

Цели программы

-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия. (далее – требований, установленных законодательством РФ);

-устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ

Задачи программы

-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

-повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Сроки и этапы реализации программы

2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено

Ожидаемые конечные результаты

-повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией сельского поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Архангельско - Голицынского сельского поселения, требований законодательства РФ;

-улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

-уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения

Структура программы

Подпрограммы отсутствуют

Раздел 1. Анализ программы

Настоящая программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля.

3. Целью программы является: предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей, увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих обязательные требования.

4. Задачами программы являются:

4.1.Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности.

4.2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

4.3. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

5. Программа разработана на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

6. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

7. Функции муниципального контроля осуществляет администрация Архангельско-Голицынского сельского поселения (должностные лица).

8. В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством, администрацией Архангельско-Голицынского сельского поселения осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.

9. Виды муниципального контроля, осуществляемого администрацией Архангельско - Голицынского сельского поселения

№

п/п

Наименование

вида муниципального контроля

Наименование органа (должностного лица), уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

1.

Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства на территории

муниципального образования Архангельско-Голицынское сельское поселение Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

должностные лица администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

3.

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Архангельско-Голицынского сельского поселения

должностные лица администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

9.1. Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства на территории Архангельско-Голицынского сельское поселение Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Осуществляется в соответствии с действующим законодательством, Уставом Архангельско-Голицынского сельского поселения, Правилами благоустройства территории Архангельско-Голицынского сельского поселения, Административным регламентом осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Архангельско-Голицынского сельского поселения, утвержденным постановлением администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения от 29. 09.20 г. № 69.

Функции муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства осуществляет администрация Архангельско - Голицынского сельского поселения (должностные лица).

Задачей муниципального контроля, за соблюдением правил благоустройства является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами правил благоустройства территории Архангельско-Голицынского сельского поселения.

В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории сельского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Мордовия и Архангельско-Голицынского сельского поселения.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля, за соблюдением правил благоустройства на территории Архангельско-Голицынского сельского поселения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты)

Предметом осуществления муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований Правил благоустройства территорий Архангельско-Голицынского сельского поселения.

Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.

Плановые проверки по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства на территории Архангельско-Голицынского сельского поселения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 г. запланированы не были, внеплановые проверки не осуществлялись.

9.2. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Архангельско-Голицынского сельского поселения.

Осуществляется в соответствии с действующим законодательством, административным регламентом «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Архангельско-Голицынского сельского поселения», утвержденным постановлением администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения от 06.04.2020 года №29.

Функции муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Архангельско - Голицынского сельского поселения осуществляет администрация Архангельско-Голицынского сельского поселения (должностные лица).

Задачей муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Архангельско-Голицынского сельского поселения является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами законодательства в области дорожной деятельности.

В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок выполнения физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, в установленной сфере деятельности.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Архангельско-Голицынского сельского поселения являются физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели (подконтрольные субъекты)

Плановые проверки по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Архангельско-Голицынского сельского поселения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 г. запланированы не были, внеплановые проверки не осуществлялись.

Раздел 2 Цели и задачи программы

Настоящая Программа разработана на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Архангельско – Голицынского сельского поселения профилактических мероприятий.

Целями профилактической работы являются:

- предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий,

-предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей.

Задачами профилактической работы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Раздел 3. Основные мероприятия по профилактике нарушений

3.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 г

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации Архангельско - Голицынского сельского поселения в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года(по мере необходимости)

Должностные лица Администрации Архангельско – Голицынского сельского поселения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица Администрации Архангельско – Голицынского сельского поселения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Архангельско – Голицынского сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Должностные лица Администрации Архангельско – Голицынского сельского поселения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица Администрации Архангельско – Голицынского сельского поселения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

3.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы.

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации Архангельско – Голицынского сельского поселения в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Должностные лица Администрации Архангельско – Голицынского сельского поселения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Должностные лица Администрации Архангельско – Голицынского сельского поселения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Архангельско- Голицынского сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Должностные лица Администрации Архангельско – Голицынского сельского поселения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица Администрации Архангельско – Голицынского сельского поселения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Раздел 4. Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель

Период, год

2020

2021

2022

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения (в ед.)

1

2

3

Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в сфере муниципального контроля, %

1

2

2,5

Раздел 5. Оценка эффективности программы.

Отчетные показатели на 2020 год.

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 60% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 60% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 60% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 60% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 60% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц Администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения.

Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы.

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 60% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 60% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 60% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 60% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 60% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации Архангельско – Голицынского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.