ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ БОРЩЕВИКА СОСНОВСКОГО В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2014 ГОДЫ"



Администрация  Новгородской  области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.10.2012 № 688

Великий  Новгород

Утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Новгородской области от 16.12.2013 № 454; НГР: RU53000201300869

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ БОРЩЕВИКА СОСНОВСКОГО В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2014 ГОДЫ"

(Изменения:

постановление Правительства Новгородской области от 01.08.2013 № 105; НГР: RU53000201300462)

В целях предотвращения массового распространения и ликвидации борщевика Сосновского на территории области Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель

Главы администрации области   А.Н. Филиппов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации     области от 30.10.2012 № 688   

Областная целевая программа

"Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы"

Паспорт Программы

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013 № 105; НГР: RU53000201300462)

Паспорт Программы

Наименование     областная целевая программа "Предотвращение

Программы:       распространения борщевика Сосновского в Новгородской

                 области на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа)

Правовая основа  Земельный кодекс Российской Федерации;

Программы:

                 Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ

                 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

                 Постановление Правительства Российской Федерации

                 от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе

                 развития сельского хозяйства и регулирования рынков

                 сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

                 на 2008 - 2012 годы"

Заказчик         комитет по сельскому хозяйству и продовольствию

Программы:       Новгородской области (далее - комитет)

Разработчик      комитет

Программы:

Исполнители      комитет (до 1 мая 2013 года);

Программы:

                 департамент сельского хозяйства и продовольствия

                 Новгородской области (далее - департамент);

                 филиал федерального государственного бюджетного учреждения

                 "Россельхозцентр" по Новгородской области (далее - ФГБУ

                 "Россельхозцентр") (по согласованию);

                 государственное областное казенное учреждение "Управление

                 автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор"

                 (далее - ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию);

                 комитет лесного хозяйства и лесной промышленности

                 Новгородской области;

                 администрации муниципальных районов области

                 (по согласованию);

                 администрации городских и сельских поселений области

                 (по согласованию)

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013 № 105; НГР: RU53000201300462)

Обоснование      в последние годы значительно увеличился ареал борщевика

Программы:       Сосновского, а в местах концентрации он становится одним

                 из доминирующих видов растительного покрова. Это может

                 повлечь за собой серьезные экономические и экологические

                 последствия. Борщевик небезопасен и для кормления

                 животных. В растениях содержатся биологически активные

                 вещества-фитоэстрогены, которые могут вызывать

                 расстройство воспроизводительной функции у животных.

                 Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным

                 климатическим условиям, не имеет конкурентов, активно

                 подавляет произрастание других видов растений. Эти

                 обстоятельства побудили к отказу от попыток промышленного

                 культивирования.

                 В ходе обследований выявлено, что площадь борщевика

                 Сосновского в Новгородской области составляет 2,0 тыс. га,

                 в том числе: на землях сельскохозяйственного назначения -

                 0,3 тыс. га, на землях сельских поселений - 0,5 тыс. га,

                 на обочинах дорог - 0,4 тыс. га, на землях лесного фонда -

                 0,7 тыс. га, на прочих землях - 0,1 тыс. га. В то же время

                 в полях севооборотов распространения борщевика Сосновского

                 не наблюдается.

                 Программа принимается в связи с возникшей необходимостью

                 освобождения земель сельскохозяйственного назначения

                 от зарастания борщевиком Сосновского.

Цели Программы:  сохранение и восстановление земельных ресурсов;

                 сокращение очагов распространения борщевика Сосновского

                 на территории Новгородской области путем локализации

                 и ликвидации;

                 улучшение качественного состояния земель путем локализации

                 и ликвидации борщевика Сосновского

Задачи           проведение полного комплекса организационно-хозяйственных,

Программы:       агротехнических, химических, механических мер борьбы

                 на площадях, засоренных борщевиком Сосновского;

                 проведение разъяснительной работы среди населения

                 о способах механического и химического уничтожения

                 борщевика Сосновского и соблюдении предосторожности

                 при борьбе с ним;

                 предотвращение распространения борщевика Сосновского

                 на территории области

Механизм         Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми

реализации       мероприятиями Программы (приложение к Программе)

Программы:

Сроки реализации 2013 - 2014 годы

Программы:

Объемы           общий объем финансирования Программы составляет

и источники      500,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного

финансирования   бюджета 500,0 тыс. рублей.

Программы

по годам:                 ┌──────────────────┬─────────────────────────────────────┐

│       Источник    │   Объем финансирования (тыс. руб.)  │

                 │  финансирования  ├───────────┬─────────────────────────┤

                 │                  │   всего   │   в том числе по годам  │

                 │                  │           ├────────────┬────────────┤

                 │                  │           │     2013   │     2014   │

                 ├──────────────────┼───────────┼────────────┼────────────┤

                 │Средства          │   500,0   │     -      │    500,0   │

                 │областного        │           │            │            │

                 │бюджета           │           │            │            │

                 ├──────────────────┼───────────┼────────────┼────────────┤

                 │  ВСЕГО           │   500,0   │     -      │    500,0   │

                 └──────────────────┴───────────┴────────────┴────────────┘

Ожидаемые        сохранение и восстановление земельных ресурсов;

конечные

результаты       уменьшение площадей, занятых борщевиком Сосновского;

реализации

Программы:       предотвращение распространения борщевика Сосновского

                 на площади 250 га, в том числе по годам:

                 2013 год - 100 га;

                 2014 год - 150 га

Система          исполнители Программы ежегодно до 10 марта года,

организации      следующего за отчетным, до 2015 года включительно

контроля за      представляют в департамент информацию о реализации

реализацией      мероприятий Программы.

Программы:       Департамент обобщает информацию исполнителей Программы

                 и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным,

                 до 2015 года включительно направляет отчеты

                 в Правительство Новгородской области.

                 Департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего

                 за отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта года,

                 следующего за отчетным, до 2015 года включительно

                 представляет информацию о ходе реализации Программы

                 в комитет Правительства Новгородской области по

                 мониторингу и анализу социально-экономического развития

                 области в соответствии с постановлением Администрации

                 области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации

                 областных целевых программ и порядке проведения оценки их

                 эффективности"

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013 № 105; НГР: RU53000201300462)

_________________________  

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Борщевик Сосновского в Новгородской области в 80-е годы использовался как кормовая культура. Но в связи с тем, что сок борщевика опасен для человека и животных и в период цветения и образования семян вызывает сильные ожоги на коже, особенно в жару,  выращивание его на кормовые цели значительно ограничили, а в дальнейшем совсем прекратили. Но из-за способности борщевика к размножению самосевом он превратился в злостного засорителя полей и общественных территорий.

Борщевик Сосновского снижает ценность земельных угодий, устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, активно подавляет произрастание других видов растений, вытесняет естественную растительность, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

В настоящее время в Новгородской области остро стоит проблема борьбы с борщевиком Сосновского. Зарастание земель сельскохозяйственного назначения данным растением ухудшает качественное состояние земель, приводит к снижению природно-хозяйственной значимости земель и является реальной угрозой здоровью населения. Реализация эффективных мероприятий борьбы с борщевиком является трудоемким и дорогостоящим процессом в результате чего, согласно независимым исследованиям, ежегодно борщевик занимает до 10 % новых территорий, на которых агротехнические мероприятия не проводятся.

Программа обеспечивает комплексный подход к решению проблемы, включающий постановку цели, меры для ее достижения, ресурсное обеспечение, мониторинг выполнения мероприятий и оценку результатов.

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. К основным рискам относятся:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности;

природно-климатические риски. Основным требованием химической обработки является равномерное распределение препарата по обрабатываемой площади. Для достижения высокой эффективности и экологической безопасности гербицида опрыскивание необходимо проводить при благоприятных метеоусловиях, в теплую безветренную погоду, при скорости ветра не более 7 м/с, при отсутствии осадков. Обработку необходимо проводить не ранее, чем за 3-4 часа перед дождем, а также через 4 часа после дождя.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2013-2014 годы составляет 500,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 500,0 тыс.рублей.

На решение задачи по организации информационного, научного и инновационного обеспечения отрасли в Программе предусмотрено 500,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 500,0 тыс.рублей.

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

организация информационной поддержки сельскохозяйственных товаро-производителей области об угрозе распространения на территории области борщевика Сосновского;

организация информационной поддержки сельскохозяйственных товаро-производителей области по вопросам применения химических средств;

проведение разъяснительной работы с населением о методах уничтожения борщевика Сосновского (химический, механический, агротехнический) и мерах предосторожности.

При реализации Программы не потребуются дополнительные мате-риальные и трудовые ресурсы.

3. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

сохранение и восстановление земельных ресурсов;

уменьшение площадей, занятых борщевиком Сосновского;

предотвращение распространения борщевика Сосновского на площади 250 га, в том числе по годам:

2013 год – 100 га;

2014 год – 150 га.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

№п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя по годам

2012 (базовый)

2013

2014

1.

Освобождение площади от борщевика Сосновского,
в том числе:

га

91

100

150

1.1.

Полосы отвода автодорог

га

18

20

40

1.2.

Территории муниципальных образований

га

53

50

55

1.3.

Земли лесного фонда

га

5

10

30

1.4.

Земли сельскохозяйственного назначения

га

15

20

25

Оценка эффективности реализации Программы по показателям "освобождение площади от борщевика Сосновского" будет производиться по представляемым отчетам ФГБУ "Россельхозцентр", ГОКУ "Новгород-автодор", комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, Администрациями муниципальных районов области.

4. Механизм управления реализацией Программы

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013 № 105; НГР: RU53000201300462)

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, координирующий деятельность департамента.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом их реализации осуществляет департамент.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в установленном законодательством порядке.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

_____________________________

Приложение

к областной целевой программе "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы"

Мероприятия Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок реализации

Источник финансирования

Объем финансирования                                      по годам (тыс.руб.)

2013

2014

1

2

3

4

5

6

7

1.

Локализация и уничтожение борщевика Сосновского

1.1.

Обследование земель с целью выявления мест локализации зарослей борщевика Сосновского и определения занимаемых им площадей

Администрации муниципальных районов области           

ФГБУ "Россельхоцентр"

ГОКУ "Новгородавтодор"

2013-2014 годы

-

-

-

1.2.

Организация мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на землях лесного фонда

комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области

2013-2014 годы

-

-

-

1.3.

Организация работ по локализации и уничтожению борщевика
Сосновского на территории муниципальных образований области

Администрации городских и сельских поселений

2013-2014 годы

-

-

-

2.

Организация информационного, научного и инновационного обеспечения Программы

2.1.

Организация информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей области об угрозе распространения на территории области борщевика Сосновского 

департамент

2014 год

областной бюджет

-

500,0

(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013

2.2.

Организация информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей области по вопросам применения химических средств защиты, направленных на уничтожение борщевика Сосновского

ФГБУ "Россельхозцентр"

2013-2014 годы

-

-

-

2.3.

Организация проведения разъяснительной работы с населением о методах уничтожения борщевика Сосновского (химический, механический, агротехнический) и мерах предосторожности

Администрации муниципальных районов области                

2013-2014 годы

-

-

-

_______________________________