Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности, общественного порядка и усиление борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, минимизации и лик...



паспорт

Администрация муниципального образования

Очурский сельсовет

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.10.2020 № 59

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности, общественного порядка и усиление борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, минимизации и ликвидации их последствий на территории муниципального образования Очурский сельсовет на 2021-2026 годы»

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования Очурский сельсовет, Администрация муниципального образования Очурский сельсовет ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную программу «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности, общественного порядка и усиление борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, минимизации и ликвидации их последствий на территории муниципального образования Очурский сельсовет на 2021-2026 годы».

Главному бухгалтеру запланировать обеспечение финансирования расходов для реализации Программы. Объёмы, условия и порядок финансирования Программы могут уточняться в соответствии с бюджетом поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года, подлежит размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования Очурский сельсовет А.Л. Тальянский

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Очурский сельсовет

от 30 октября 2020 г. № 59

Муниципальная программа

«Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности, общественного порядка и усиление борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, минимизации и ликвидации их последствий на территории муниципального образования Очурский сельсовет на 2021-2026 годы»

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт программы:                                                                                       3-5

Характеристика проблем                                                                    5-6

Основные цели и задачи                                                                     6-8

Перечень программных мероприятий                                                8-10

Обеспечение ресурсного обеспечения                                               11

Механизм реализации                                                                          11

Оценка эффективности                                                                        11

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

«Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности, общественного порядка и усиление борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, минимизации и ликвидации их последствий на территории муниципального образования Очурский сельсовет на 2021-2026 годы»

Дата принятия решения о разработке программы, дата утверждения

Распоряжение администрации муниципального образования Очурский сельсовет от 01 сентября 2020 г. № 26-а «О создании рабочей группы по разработке муниципальных программ администрации муниципального образования Очурский сельсовет»

Муниципальный заказчик

Администрация муниципального образования Очурский сельсовет

Муниципальный заказчик-координатор

Администрация муниципального образования Очурский сельсовет

Цели и задачи программы

Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования Очурский сельсовет

Задачи Программы:

-снижение уровня преступности на территории поселения;

-воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего, на активизацию борьбы: с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией;

-повышение обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования Очурский сельсовет,

-предупреждение проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения;

-минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Очурский сельсовет;

-совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования Очурский сельсовет по профилактике правонарушений;

-активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления с деятельностью органов власти Республики Хакасия по предупреждению правонарушений на территории муниципального образования Очурский сельсовет;

-вовлечение в предупреждение правонарушений предприятия, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

-повышение правовой культуры, снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

-оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

-выявление и устранение причин, способствующих совершению правонарушений

Показатели результативности (индикаторы)

 привлечение к охране общественного порядка жителей поселения с 2021 до 2026 года на 6 человек;

 сокращение площади произрастания конопли на территории поселения с 2021 до 2026 года на 1,5 га

 количество населения охваченных мероприятиями по профилактике правонарушений к общему количеству жителей поселения с 2021 до 2026 года до 60%

Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации Программы - 5 лет с 2021 по 2025 годы в один этап

Перечень подпрограмм

-

Объемы и источники финансирования

Общее финансирование Программы – 20 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год – 14 тыс. рублей;

2022 год – 1 тыс. рублей;

2023 год – 1 тыс. рублей;

2024 год – 1 тыс. рублей;

2025 год – 1 тыс. рублей;

2026 год – 1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

-укрепится доверие населения к правоохранительным и государственным органам, понизится уровень латентной преступности;

-наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации, снизится доля особо тяжких преступлений, улучшится их раскрываемость;

-снизятся темпы прироста преступлений, связанных с незаконным хранением наркотиков, больше будет выявляться преступлений, связанных с их сбытом;

-уменьшится доля преступлений

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, безусловно, является поиск путей снижения роста преступлений и повышенная эффективность профилактики. Важным направлением в системе предупреждения преступности является комплексная разработка проблемы правонарушений. Первоочерёдность решения данной проблемы напрямую связана с национальными приоритетами социально-экономического развития.

Основные причины правонарушений кроются в нестабильности общества, правовом нигилизме, снижении социальных и правовых гарантий, потери многими гражданами жизненных перспектив, особенно молодежи, бездействием общественных формирований. В числе факторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будут, как и прежде, доминировать такие, как низкая занятость населения, низкий жизненный уровень и недостаточная социальная защищённость значительной части граждан, продолжающееся расслоение населения по доходам.

Складывающееся социально-экономическое положение на селе обусловливает сохранение основных, негативных тенденций развития криминальной ситуации. На территории поселения в основном совершаются такие преступления, как имущественные преступления, связанные с незаконным оборотом этилового спирта и наркотических веществ, преступными посягательствами на жизнь и здоровье граждан.

Продолжающееся ухудшение материального положения граждан, нехватка рабочих мест и другие негативные факторы социально - экономического характера будут стимулировать рост рецидивной преступности. Не снизится актуальность преступности, связанной с состоянием алкогольного или наркотического опьянения, дальнейшего пополнения преступной среды из числа лиц, не имеющих постоянного источника дохода и безработных.

Изложенное предполагает дальнейшее более действенное осуществление комплексных мероприятий, обеспеченных финансовыми средствами и ресурсами, по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью на территории муниципального образования Очурский сельсовет.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Основные цели Программы:

 создание эффективной системы профилактики правонарушений, укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности;

 противодействие терроризму, защита граждан, проживающих на территории муниципального образования Очурский сельсовет (далее –«поселение»);

 формирование толерантной среды на основе, ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Задачи Программы:

 защита жизни и здоровья граждан, их прав и свобод;

 повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

 выявление и ликвидация причин и условий, способствующих распространению наркомании, незаконному обороту наркотиков и сильнодействующих веществ;

 недопущение проявлений политического, этнического и религиозного экстремизма;

 усиление противодействия терроризму, обеспечению антитеррористической защищённости населения, мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения;

 снижение уровня «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

 осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц

 привлечение негосударственных организаций, общественных объединений и граждан к укреплению правопорядка.

Приоритетные направления борьбы с преступностью, предусмотренные Программой:

преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности;

меры по борьбе с незаконным оборотом оружия и наркотиков, предупреждение фактов терроризма;

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в населённых пунктах, профилактика и предотвращение правонарушений;

совершенствование правового информирования;

совершенствование системы реагирования на обращения граждан и усиление обратной связи с заявителями.

2.1.Преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, противодействие организованной преступности

В рамках этого направления деятельности предполагается:

-формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, восстановление доверия населения к государственным структурам;

-меры общественного воздействия и профилактика коррупции и преступных посягательств на государственную собственность.

-меры по созданию здании действенных форм и методов борьбы с ней, на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений и граждан.

2.2. Меры по усилению борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

Главными целями системы указанных мер являются: сосредоточение всех сил и средств на усилении борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, снижение темпов прироста и доли преступлений совершенных, лицами в состоянии алкогольного опьянения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

-усиление контроля за легальным и пресечение нелегального производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

-сосредоточение деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции;

-повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

2.3. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в населенных пунктах поселения, профилактика и предотвращение правонарушений.

Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка на улицах и в других общественных местах населенных пунктов поселения по профилактике и предотвращению правонарушений состоит в сокращении уровня правонарушений в общественных местах, создании эффективной системы профилактики правонарушений, условий, объективно препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте), проведении комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы, развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.

Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

-воссоздание эффективной системы профилактики правонарушений;

-устранение (нейтрализация) факторов, способствующих росту рецидивной преступности;

-осуществление профилактических мероприятий в отношении подростков, лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и источников доходов;

-улучшение правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения.

2.4. Повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов

-укрепление взаимодействия и повышение скоординированности действий органов системы профилактики, широкое привлечение к охране правопорядка общественности и населения. Создание отряда содействия полиции.

3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Объемы финансирования по годам, тыс.руб.

Исполнители

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1 Организационные мероприятия по выполнению Программы

1.1

Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного правопорядка

до 01.05.2015

0

0

0

0

0

0

Администрация

1.2

Стимулирование участия населения в деятельности общественного формирования по охране общественного порядка

1-4 кв.

0

0

0

0

0

0

Администрация

1.3

Установка и обслуживание камер видеонаблюдения в общественных местах, местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения

2018-2020 гг.

0

0

0

0

0

0

Администрация

2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений

2.1

Разработка и принятие нормативно-правовых актов:

- Об участии населения в охране общественного порядка

2015 год

0

0

0

0

0

0

Администрация

3. Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма

3.1

Инспектирование и контрольные проверки объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения

постоянно

0

0

0

0

0

0

Администрация, УУП

3.2

Семинары с населением о действиях при угрозе возникновения терроризма и экстремизма

постоянно

0

0

0

0

0

0

Администрация

3.3

Проведение мероприятий, направленных на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность сект, экстремистских организаций

постоянно

0

0

0

0

0

0

Администрация, СШ, ДК

4.Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и этилового спирта

4.1

Разработка плана мероприятий по уничтожению дикорастущей конопли на территории поселения

ежегодно

0

0

0

0

0

0

Администрация

4.2

Проведение рейдов и мероприятий по выявлению дикорастущих и культивируемых наркотикосодержащих растений, установлению лиц, занимающихся их незаконным выращиванием территории поселения

2- 3 кв.

0

0

0

0

0

0

Администрация, УУП

4.3

Проведение мероприятий по уничтожению наркотикосодержащих растений на территории поселения

ежегодно 2-3 кв.

14

1

1

1

1

1

Администрация

4.4

Беседы, лекции по профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, этилового спирта

постоянно

0

0

0

0

0

0

Администрация

4.5

Проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику вредных привычек (акция «Мы против наркотиков», КВН, спартакиады и т.п.)

ежегодно

0

0

0

0

0

0

СДК

5. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи

5.1

Организация работы Совета молодежи поселения

постоянно

0

0

0

0

0

0

Администрация

5.2

Своевременное выявление и постановка на учёт неблагополучных семей и не обучающихся несовершеннолетних

постоянно

0

0

0

0

0

0

Администрация, Женсовет

5.3

Проведение рейдов по выявлению и обследованию семей, находящихся в социально опасном положении, проведение с ними профилактической работы

постоянно

0

0

0

0

0

0

Администрация, Женсовет

5.4

Организация и проведение рейдов, направленных на выявление родителей (их законных представителей) и должностных лиц, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по содержанию, обучению и воспитанию детей

постоянно

0

0

0

0

0

0

Администрация поселения, КСШ, женсовет, УУП

5.5

Пропаганда правовых знаний среди населения, учащихся школы с целью снижения уровня преступности со стороны учащихся, среди несовершеннолетних, не достигнувших возраста, с которого наступает уголовная ответственность

постоянно

0

0

0

0

0

0

УУП, СДК, библиотека, женсовет

5.6

Проведение лекций, семинаров, лекториев, родительских собраний по первичной профилактике алкоголизма, табакокурения, наркомании и ВИЧ-СПИДа (в том числе с привлечением специалистов) с педагогами, учащимися, молодежью, родительской общественностью

постоянно

0

0

0

0

0

0

СДК, КСШ библиотека

5.7

Проведение акций «Скажи наркотикам нет», «Да – здоровому поколению», «Без наркотиков»

постоянно

0

0

0

0

0

0

СДК, КСШ, библиотека, УУП

5.8

Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, сохранение ценностей семьи, национальных традиций народа (проведение праздников «День семьи», «День матери» и т.п.)

ежегодно

СДК, Женсовет, Совет ветеранов

5.9

Рейды по местам отдыха детей и молодёжи с целью контроля за досугом несовершеннолетних

постоянно

0

0

0

0

0

0

Администрация, УУМ, СШ

6. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах

6.1

Проведение сезонных инструктажей с населением по вопросам безопасности на воде в зимний и летний период

ежегодно

0

0

0

0

0

0

Администрация

7. Осуществление мероприятий по предупреждению преступлений в сфере коррупции

7.1

Проведение семинаров, ознакомление граждан о действующих нормах законодательства в сфере противодействия коррупции

постоянно

0

0

0

0

0

0

Администрация

Итого:

14

1

1

1

1

1

20,00

4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Объёмы финансирования Программы могут уточняться в ходе реализации Программы, а также при принятии бюджета муниципального образования Очурский сельсовет на очередной финансовый год. Объем финансирования Программы до 2026 года составит 20,00 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 14 тыс. рублей;

2022 год – 1 тыс. рублей;

2023 год – 1 тыс. рублей;

2024 год – 1 тыс. рублей;

2025 год – 1 тыс. рублей;

2026 год – 1 тыс. рублей.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

Ответственным исполнителем Программы является Администрация муниципального образования Очуркий сельсовет, которая организует оформление документации и порядок ведения работ, осуществляет контроль за целевым исполнением средств на реализацию Программы.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят в администрацию муниципального образования Очуркий сельсовет предложения об изменении сроков их реализации, либо о снятии с выполнения Программы на соответствующий период.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы произойдут:

-укрепление доверия населения к правоохранительным органам, понизится уровень латентной преступности;

-наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации, снизится доля особо тяжких преступлений, улучшится их раскрываемость;

-снизятся темпы прироста преступлений, связанных с незаконным хранением наркотиков, больше будет выявляться преступлений, связанных с их сбытом;

-уменьшится доля преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения.

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование показателей

Ед.изм.

Значение целевого показателя

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Привлечение к охране общественного порядка жителей поселения

ед.

4

4

8

8

10

10

Организация и проведение общественных обсуждений с населением профилактики правонарушений

ед.

3

3

3

3

3

3

Сокращение площади очагов произрастания конопли

га

0,5

0,5

0,5

1

2

2

Организация и проведение проверок и рейдов по соблюдению гражданами правопорядка

ед.

5

5

5

7

7

7

Количество населения, охваченных мероприятиями по профилактике правонарушений к общему количеству жителей поселения (К)*

%

35

40

45

50

55

60

*К - коэффициент развития системы экологического воспитания, культуры и просвещения

К2= Д:Е×100%

где Д - количество населения, охваченных мероприятиями по профилактике правонарушений, Е - жителей поселения.