Основная информация
| Дата опубликования: | 30 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU43022905202000063 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Кировская область |
| Принявший орган: | Администрация Малмыжского района Кировской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ МАЛМЫЖСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.10.2020 № 616
г. Малмыж
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ» НА 2021-2025 ГОДЫ
В соответствии с постановлением администрации Малмыжского района от 30.09.2013 № 912 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных Программ на территории муниципального образования Малмыжский район Кировской области», администрация Малмыжского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» на 2021-2025 годы согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области.
3. Разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Малмыжского района в течение 10 рабочих дней со дня принятия.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
И.о. главы Малмыжского района
В.В. Кошкин
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Малмыжского района
от 30.10.2020 № 616
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
на 2021-2025 годы
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
на 2021-2025 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
администрацияМалмыжского района, администрации городского и сельских поселений
Соисполнители муниципальной программы
отдел архитектуры, строительства и ЖКИ администрации Малмыжского района
Наименование подпрограмм
отсутствуют
Цели муниципальной программы
обеспечение экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия твердых коммунальных отходов (ТКО)
Задачи муниципальной программы
создание новых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
содержание существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
участие органов местного самоуправления района в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Малмыжского района;
ликвидация мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
количество созданных новых мест (площадок) накопления ТКО;
содержание и благоустройство существующих мест (площадок) накопления ТКО;
количество субботников по благоустройству территории
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
срок реализации муниципальной программы: 2021-2025годы. Муниципальная Программа реализуется без разбивки на этапы
Объем финансового обеспечения муниципальной программы
общий объем финансирования:
2021г. – 500 тыс. рублей, в т.ч. из бюджета Малмыжского района;
2022г. – 500 тыс. рублей, в т.ч. из бюджета Малмыжского района;
2023г. – 0 рублей;
2024г. – 0 рублей;
2025г. – 0 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
увеличение количества созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Малмыжского района,отвечающих Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»;
содержаниеи благоустройство существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не менее 249 единиц;
увеличение количества субботников по благоустройству территории, проведенных на территории Малмыжского района до 179 единиц
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Муниципальная программа «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» разработана с целью улучшения санитарной и эпидемиологической безопасности населения, соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечения своевременного сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории Малмыжского района.
Из-за недостаточного количества мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на всей территории Малмыжского района часть не собранных твердых коммунальных отходов генерируются в несанкционированные свалки, негативно влияющие на здоровье людей и окружающую природную среду.Так, несанкционированных свалок в 2019 году было ликвидировано 87,а в 2020 году 89 единиц.
В настоящее время в отдельных населенных пунктах Малмыжского района не имеется созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В связи с чем, в целях приведения обозначенных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов требованиям действующего законодательства требуется их создание и обустройство. В течение 2019-2020 гг. за счет средств областной субсидии были созданы площадки ТКО. В 2019 году – 65 площадок ТКО, в 2020 году ведутся работы по созданию 17 площадок ТКО, в т.ч. в Калининском сельском поселении – 14, в Малмыжском городском поселении – 3. Муниципальная программа «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Программа) определяет направления и механизмы реализации полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, а также устанавливает перечень неотложных мероприятий по улучшению качества окружающей среды и уменьшению экологической нагрузки.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этаповреализации муниципальной программы
Основы формирования и реализации единой государственной политики в области охраны окружающей среды определены Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 731-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов», Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года», основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными приказом Президента Российской Федерации от 30.04.2012 № Пр-1102, Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
2.1. Основной целью реализации программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» на 2021-2025 годы является обеспечение экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия твердых коммунальных отходов (ТКО), соблюдение законодательства в области обращения с отходами, улучшение состояния окружающей среды в районе, повышение уровня экологической культуры у населения.
2.2. Для достижения указанных целей муниципальной программы должны быть решены следующие основные задачи:
создание новых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
содержание существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
участие органов местного самоуправления района в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Малмыжского района.
2.3. Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы будут являться:
количество созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
содержание и благоустройство существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
количество субботников по благоустройству территории.
Источниками получения информации о фактических значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы являются:
наличие созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, информация предоставляется отделом архитектуры, строительства и ЖКИ;
количество благоустроенных существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, информация предоставляется администрациями городского и сельских поселений;
количество субботников по благоустройству территории, проведенных на территории Малмыжского района, информация предоставляется администрациями городского и сельских поселений.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении № 1к муниципальной программе.
2.4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
увеличение количества созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Малмыжского района, отвечающих Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»;
содержание и благоустройство существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходовне менее 249 единиц;
увеличение количества субботников по благоустройству территории, проведенных на территории Малмыжского района до 179 единиц.
2.5. Сроки реализации муниципальной программы: 2021 - 2025 годы, без подразделения на этапы.
3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация отдельных мероприятий.
3.1. Отдельное мероприятие «Иные межбюджетные трансферты на выполнение переданных полномочий по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах».
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».
На реализацию государственной программы Кировской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 731-П, предусматривается предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на создание мест (площадок) твердых коммунальных отходов.
Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Малмыжского района из бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержден постановлением администрации Малмыжского района от 13.04.2020 № 223 «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Малмыжского района из бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области на мероприятия по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов».
Полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, в соответствии с решением районной Думы Малмыжского района от 13.12.2019 № 10/34 «О передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами», переданы администрациям муниципальных образований сельских поселений Малмыжского района.
В соответствии с соглашениями, заключенными между администрацией Малмыжского района и администрациями сельских поселений, реализация мероприятий по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов.
3.2. Отдельное мероприятие «Межбюджетные трансферты на содержание и благоустройство мест накопления ТКО». Содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Порядок передачи полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с ТКО утвержден постановлением администрации Малмыжского района от 30.12.2019 № 747 «Об утверждении примерной формы соглашения о передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами».
Выполнение данных мероприятий позволит решит задачу увеличения контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов, отвечающими санитарным требованиямна территории Малмыжского района,содержания и благоустройства существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, улучшения состояния окружающей среды и соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами и повышения уровня экологической культуры у населения.
Срок реализации данных мероприятий – 2021-2025 годы.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета Малмыжского района приведена в приложении № 3 к муниципальной программе.
Объем финансирования муниципальной программы составит:
2021 год – 500 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Малмыжского района;
2022 год – 500 тыс.рублей, в том числе за счет средств бюджета Малмыжского района;
2023 год – 0 рублей;
2024 год – 0 рублей;
2025 год – 0 рублей.
Объем средств может ежегодно корректироваться в зависимости от объёма финансирования.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 4 к муниципальной программе.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками
Реализация муниципальной программы сопряжена с финансово-экономическими рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема средств бюджета Малмыжского района в связи с оптимизацией расходов при его формировании, которые направлены на реализацию мероприятий муниципальной программы. Снижение уровня финансирования муниципальной программы, в свою очередь, не позволит выполнить задачи муниципальной программы, что негативно скажется на достижении ее целей.
К финансово-экономическим рискам можно отнести неэффективное и нерациональное использование ресурсов муниципальной программы.
В качестве мер управления рисками реализации муниципальной программы можно выделить следующие:
проведение экономического анализа использования ресурсов муниципальной программы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия, что минимизирует риски, а также сократит потери выделенных средств, в течение финансового года;
своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов муниципальной программы, а также минимизации непредвиденных рисков позволит реализовать мероприятия в полном объеме.
Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленных целей и конечных результатов реализации муниципальной программы.
7. Участие муниципальных образований Малмыжского муниципального района в реализации муниципальной программы
Предоставление субсидий бюджетумуниципального района из областного бюджета производится в рамках следующих отдельных мероприятий и региональных проектов:
создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Органы местного самоуправления муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области:
обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих объемы финансирования соответствующих мероприятий;
заключают с министерством охраны окружающей среды Кировской области соглашение о предоставлении субсидий.
Органы местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений Малмыжского района:
заключают муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ;
обеспечивают выполнение работ в соответствии с контрактом (договором);
оплачивают работы в сроки, установленные муниципальным контрактом.
Вопросы местного значения в сфере природопользования и охраны окружающей среды представлены в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия органов местного самоуправления представлены в следующих нормативных правовых актах:
Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
Федеральном законеот 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
решении районной Думы Малмыжского района от 13.12.2019 № 10/34 «О передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами»;
постановлении администрации Малмыжского района от 30.12.2019 № 747 «Об утверждении примерной формы соглашения о передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами».
Приложение № 1
к муниципальной программе
СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» на 2021 – 2025 годы
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, наименование показателей
Единица измерения
Значение показателей эффективности
2021 год
2022 год
2023 год
2024год
2025 год
1
Количество созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
ед.
0
0
0
0
0
2
Содержание и благоустройство существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
ед.
249
249
249
249
249
3
Количество субботников по благоустройству территории
ед.
175
176
177
178
179
Приложение № 2
к муниципальной программе
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»на 2021 – 2025 годы
№ п/п
Вид правового акта (в разрезе подпрограмм, отдельных мероприятий)
Основные положения правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые срокипринятия правового акта
1
Постановление администрации Малмыжского района
«Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Малмыжского района из бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области на мероприятия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов»
финансовое управление администрации Малмыжского района, отдел архитектуры, строительства и ЖКИ администрации Малмыжского района, администрации муниципальных образований Малмыжского района
от 13.04.2020 № 223
2
Решение районной Думы Малмыжского района
«О передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами»
администрации муниципальных образований Малмыжского района,отдел архитектуры, строительства и ЖКИ администрации Малмыжского района
от 13.12.2019 № 10/34
3
Постановление администрации Малмыжского района
«Об утверждении примерной формы соглашения о передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами»
финансовое управление администрации Малмыжского района, отдел архитектуры, строительства и ЖКИ администрации Малмыжского района, администрации муниципальных образований Малмыжского района
от 30.12.2019 № 747
Приложение № 3
к муниципальной программе
РАСХОДЫ
на реализацию муниципальной программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»на 2021 – 2025 годы за счет средств бюджета Малмыжского района
№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств
Расходы (прогноз, факт), тыс. рублей
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
Итого
1
Отдельное мероприятие
Иные межбюджетные трансферты на выполнение переданных полномочий по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах
администрация Малмыжского района
0
0
0
0
0
0
1.1
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
администрация Малмыжского района
0
0
0
0
0
0
2
Отдельное мероприятие
Межбюджетные трансферты на содержание и благоустройство мест накопления ТКО
администрация Малмыжского района
500,0
500,0
1000,0
Приложение № 4
к муниципальной программе
РАСХОДЫ
на реализацию муниципальной программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»на 2021 – 2025 годыза счет всех источников финансирования
№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Источники финансирования
Расходы (прогноз, факт), тыс. рублей
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
итого
1
Отдельное мероприятие
Иные межбюджетные трансферты на выполнение переданных полномочий по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах
всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
бюджетМалмыжского района
0
0
0
0
0
0
иные внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.1
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
бюджетМалмыжского района
0
0
0
0
0
0
иные внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
2
Отдельное мероприятие
Межбюджетные трансферты на содержание и благоустройство мест накопления ТКО
всего
500,0
500,0
0
0
0
1000,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
бюджетМалмыжского района
500,0
500,0
0
0
0
1000,0
иные внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
АДМИНИСТРАЦИЯ МАЛМЫЖСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.10.2020 № 616
г. Малмыж
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ» НА 2021-2025 ГОДЫ
В соответствии с постановлением администрации Малмыжского района от 30.09.2013 № 912 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных Программ на территории муниципального образования Малмыжский район Кировской области», администрация Малмыжского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» на 2021-2025 годы согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области.
3. Разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Малмыжского района в течение 10 рабочих дней со дня принятия.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
И.о. главы Малмыжского района
В.В. Кошкин
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Малмыжского района
от 30.10.2020 № 616
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
на 2021-2025 годы
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
на 2021-2025 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
администрацияМалмыжского района, администрации городского и сельских поселений
Соисполнители муниципальной программы
отдел архитектуры, строительства и ЖКИ администрации Малмыжского района
Наименование подпрограмм
отсутствуют
Цели муниципальной программы
обеспечение экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия твердых коммунальных отходов (ТКО)
Задачи муниципальной программы
создание новых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
содержание существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
участие органов местного самоуправления района в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Малмыжского района;
ликвидация мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
количество созданных новых мест (площадок) накопления ТКО;
содержание и благоустройство существующих мест (площадок) накопления ТКО;
количество субботников по благоустройству территории
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
срок реализации муниципальной программы: 2021-2025годы. Муниципальная Программа реализуется без разбивки на этапы
Объем финансового обеспечения муниципальной программы
общий объем финансирования:
2021г. – 500 тыс. рублей, в т.ч. из бюджета Малмыжского района;
2022г. – 500 тыс. рублей, в т.ч. из бюджета Малмыжского района;
2023г. – 0 рублей;
2024г. – 0 рублей;
2025г. – 0 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
увеличение количества созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Малмыжского района,отвечающих Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»;
содержаниеи благоустройство существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не менее 249 единиц;
увеличение количества субботников по благоустройству территории, проведенных на территории Малмыжского района до 179 единиц
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Муниципальная программа «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» разработана с целью улучшения санитарной и эпидемиологической безопасности населения, соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечения своевременного сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории Малмыжского района.
Из-за недостаточного количества мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на всей территории Малмыжского района часть не собранных твердых коммунальных отходов генерируются в несанкционированные свалки, негативно влияющие на здоровье людей и окружающую природную среду.Так, несанкционированных свалок в 2019 году было ликвидировано 87,а в 2020 году 89 единиц.
В настоящее время в отдельных населенных пунктах Малмыжского района не имеется созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В связи с чем, в целях приведения обозначенных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов требованиям действующего законодательства требуется их создание и обустройство. В течение 2019-2020 гг. за счет средств областной субсидии были созданы площадки ТКО. В 2019 году – 65 площадок ТКО, в 2020 году ведутся работы по созданию 17 площадок ТКО, в т.ч. в Калининском сельском поселении – 14, в Малмыжском городском поселении – 3. Муниципальная программа «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Программа) определяет направления и механизмы реализации полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, а также устанавливает перечень неотложных мероприятий по улучшению качества окружающей среды и уменьшению экологической нагрузки.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этаповреализации муниципальной программы
Основы формирования и реализации единой государственной политики в области охраны окружающей среды определены Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 731-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов», Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года», основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными приказом Президента Российской Федерации от 30.04.2012 № Пр-1102, Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
2.1. Основной целью реализации программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» на 2021-2025 годы является обеспечение экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия твердых коммунальных отходов (ТКО), соблюдение законодательства в области обращения с отходами, улучшение состояния окружающей среды в районе, повышение уровня экологической культуры у населения.
2.2. Для достижения указанных целей муниципальной программы должны быть решены следующие основные задачи:
создание новых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
содержание существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
участие органов местного самоуправления района в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Малмыжского района.
2.3. Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы будут являться:
количество созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
содержание и благоустройство существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
количество субботников по благоустройству территории.
Источниками получения информации о фактических значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы являются:
наличие созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, информация предоставляется отделом архитектуры, строительства и ЖКИ;
количество благоустроенных существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, информация предоставляется администрациями городского и сельских поселений;
количество субботников по благоустройству территории, проведенных на территории Малмыжского района, информация предоставляется администрациями городского и сельских поселений.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении № 1к муниципальной программе.
2.4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
увеличение количества созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Малмыжского района, отвечающих Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»;
содержание и благоустройство существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходовне менее 249 единиц;
увеличение количества субботников по благоустройству территории, проведенных на территории Малмыжского района до 179 единиц.
2.5. Сроки реализации муниципальной программы: 2021 - 2025 годы, без подразделения на этапы.
3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация отдельных мероприятий.
3.1. Отдельное мероприятие «Иные межбюджетные трансферты на выполнение переданных полномочий по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах».
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».
На реализацию государственной программы Кировской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 731-П, предусматривается предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на создание мест (площадок) твердых коммунальных отходов.
Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Малмыжского района из бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержден постановлением администрации Малмыжского района от 13.04.2020 № 223 «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Малмыжского района из бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области на мероприятия по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов».
Полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, в соответствии с решением районной Думы Малмыжского района от 13.12.2019 № 10/34 «О передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами», переданы администрациям муниципальных образований сельских поселений Малмыжского района.
В соответствии с соглашениями, заключенными между администрацией Малмыжского района и администрациями сельских поселений, реализация мероприятий по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов.
3.2. Отдельное мероприятие «Межбюджетные трансферты на содержание и благоустройство мест накопления ТКО». Содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Порядок передачи полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с ТКО утвержден постановлением администрации Малмыжского района от 30.12.2019 № 747 «Об утверждении примерной формы соглашения о передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами».
Выполнение данных мероприятий позволит решит задачу увеличения контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов, отвечающими санитарным требованиямна территории Малмыжского района,содержания и благоустройства существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, улучшения состояния окружающей среды и соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами и повышения уровня экологической культуры у населения.
Срок реализации данных мероприятий – 2021-2025 годы.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета Малмыжского района приведена в приложении № 3 к муниципальной программе.
Объем финансирования муниципальной программы составит:
2021 год – 500 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Малмыжского района;
2022 год – 500 тыс.рублей, в том числе за счет средств бюджета Малмыжского района;
2023 год – 0 рублей;
2024 год – 0 рублей;
2025 год – 0 рублей.
Объем средств может ежегодно корректироваться в зависимости от объёма финансирования.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 4 к муниципальной программе.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками
Реализация муниципальной программы сопряжена с финансово-экономическими рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема средств бюджета Малмыжского района в связи с оптимизацией расходов при его формировании, которые направлены на реализацию мероприятий муниципальной программы. Снижение уровня финансирования муниципальной программы, в свою очередь, не позволит выполнить задачи муниципальной программы, что негативно скажется на достижении ее целей.
К финансово-экономическим рискам можно отнести неэффективное и нерациональное использование ресурсов муниципальной программы.
В качестве мер управления рисками реализации муниципальной программы можно выделить следующие:
проведение экономического анализа использования ресурсов муниципальной программы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия, что минимизирует риски, а также сократит потери выделенных средств, в течение финансового года;
своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов муниципальной программы, а также минимизации непредвиденных рисков позволит реализовать мероприятия в полном объеме.
Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленных целей и конечных результатов реализации муниципальной программы.
7. Участие муниципальных образований Малмыжского муниципального района в реализации муниципальной программы
Предоставление субсидий бюджетумуниципального района из областного бюджета производится в рамках следующих отдельных мероприятий и региональных проектов:
создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Органы местного самоуправления муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области:
обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих объемы финансирования соответствующих мероприятий;
заключают с министерством охраны окружающей среды Кировской области соглашение о предоставлении субсидий.
Органы местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений Малмыжского района:
заключают муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ;
обеспечивают выполнение работ в соответствии с контрактом (договором);
оплачивают работы в сроки, установленные муниципальным контрактом.
Вопросы местного значения в сфере природопользования и охраны окружающей среды представлены в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия органов местного самоуправления представлены в следующих нормативных правовых актах:
Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
Федеральном законеот 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
решении районной Думы Малмыжского района от 13.12.2019 № 10/34 «О передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами»;
постановлении администрации Малмыжского района от 30.12.2019 № 747 «Об утверждении примерной формы соглашения о передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами».
Приложение № 1
к муниципальной программе
СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» на 2021 – 2025 годы
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, наименование показателей
Единица измерения
Значение показателей эффективности
2021 год
2022 год
2023 год
2024год
2025 год
1
Количество созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
ед.
0
0
0
0
0
2
Содержание и благоустройство существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
ед.
249
249
249
249
249
3
Количество субботников по благоустройству территории
ед.
175
176
177
178
179
Приложение № 2
к муниципальной программе
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»на 2021 – 2025 годы
№ п/п
Вид правового акта (в разрезе подпрограмм, отдельных мероприятий)
Основные положения правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые срокипринятия правового акта
1
Постановление администрации Малмыжского района
«Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Малмыжского района из бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области на мероприятия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов»
финансовое управление администрации Малмыжского района, отдел архитектуры, строительства и ЖКИ администрации Малмыжского района, администрации муниципальных образований Малмыжского района
от 13.04.2020 № 223
2
Решение районной Думы Малмыжского района
«О передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами»
администрации муниципальных образований Малмыжского района,отдел архитектуры, строительства и ЖКИ администрации Малмыжского района
от 13.12.2019 № 10/34
3
Постановление администрации Малмыжского района
«Об утверждении примерной формы соглашения о передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами»
финансовое управление администрации Малмыжского района, отдел архитектуры, строительства и ЖКИ администрации Малмыжского района, администрации муниципальных образований Малмыжского района
от 30.12.2019 № 747
Приложение № 3
к муниципальной программе
РАСХОДЫ
на реализацию муниципальной программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»на 2021 – 2025 годы за счет средств бюджета Малмыжского района
№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств
Расходы (прогноз, факт), тыс. рублей
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
Итого
1
Отдельное мероприятие
Иные межбюджетные трансферты на выполнение переданных полномочий по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах
администрация Малмыжского района
0
0
0
0
0
0
1.1
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
администрация Малмыжского района
0
0
0
0
0
0
2
Отдельное мероприятие
Межбюджетные трансферты на содержание и благоустройство мест накопления ТКО
администрация Малмыжского района
500,0
500,0
1000,0
Приложение № 4
к муниципальной программе
РАСХОДЫ
на реализацию муниципальной программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»на 2021 – 2025 годыза счет всех источников финансирования
№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Источники финансирования
Расходы (прогноз, факт), тыс. рублей
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
итого
1
Отдельное мероприятие
Иные межбюджетные трансферты на выполнение переданных полномочий по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах
всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
бюджетМалмыжского района
0
0
0
0
0
0
иные внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.1
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
всего
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
бюджетМалмыжского района
0
0
0
0
0
0
иные внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
2
Отдельное мероприятие
Межбюджетные трансферты на содержание и благоустройство мест накопления ТКО
всего
500,0
500,0
0
0
0
1000,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
бюджетМалмыжского района
500,0
500,0
0
0
0
1000,0
иные внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | информационный бюллетень № 544 от 06.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 230.030.000 Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории МО, 230.050.000 Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
