Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района



АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября 2020 года

пгт Лучегорск

№

697-па

Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом  от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Пожарского муниципального района, администрация Пожарского муниципального района Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение о концессионных соглашениях в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района.

Определить уполномоченным органом, в отношении объектов по которым планируется заключение концессионных соглашений, Управление муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района.

Управление муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района размещает утвержденный перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Пожарского муниципального района Приморского края в сети Интернет.

Общему отделу администрации Пожарского муниципального района настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Пожарского муниципального района Приморского края и опубликовать в газете «Победа».

Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Пожарского муниципального района.

И.о. главы Пожарского муниципального района                                        В.В. Седых

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Пожарского муниципального района

Приморского края

от «_30_»_октября 2020_ года №_697-па_

Положение о

концессионных соглашениях в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение о концессионных соглашениях в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон «О концессионных соглашениях»), Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пожарского муниципального района и регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и заключением концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района.

1.2. Основными целями передачи муниципального имущества по концессионному соглашению являются привлечение инвестиций, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Пожарского муниципального района, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

1.3. В настоящем Положении используются следующие определения:

концедент – Пожарский муниципальный район, от имени которого выступает администрация Пожарского муниципального района Приморского края. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами;

концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица;

объект концессионного соглашения - недвижимое имущество или недвижимое и движимое имущество, технологически связанное между собой и предназначенное для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, находящееся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района, которое может быть объектом концессионных соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях;

концессионное соглашение - договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами, в соответствии с условиями которого одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности;

концессионная плата - предусмотренная концессионным соглашением плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

2. Порядок формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

2.1. Администрация Пожарского муниципального района каждый год до 01 февраля текущего календарного года утверждает перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее - Перечень) по форме, согласно Приложению к настоящему Положению.

2.2. Проект постановления администрации Пожарского муниципального района Приморского края об утверждении Перечня готовится Управлением муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района (далее – УМИ АПМР) до 01 ноября ежегодно.

На 2020 год установить срок подготовки проекта постановления администрации Пожарского муниципального района Приморского края об утверждении Перечня до 01 декабря.

2.3. Перечень может изменяться и дополняться путем внесения соответствующих изменений в постановление администрации Пожарского муниципального района Приморского края об утверждении перечня объектов, находящихся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее - постановление).

Отсутствие в Перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

2.4. Управление муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района (далее – Управление) обеспечивает размещение утвержденного Перечня на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Пожарского муниципального района Приморского края в сети Интернет.

3. Порядок подготовки и принятия решения о заключении концессионного соглашения

3.1. Предложение о заключении концессионного соглашения с указанием конкретного объекта концессионного соглашения (далее - объект) направляется концеденту руководителями структурных подразделений администрации Пожарского муниципального района, муниципальными предприятиями и учреждениями, а также лицами, которые в соответствии с Законом «О концессионных соглашениях» могут являться концессионерами.

3.2. Концедент в десятидневный срок со дня поступления указанного в пункте 3.1 предложения принимает решение о целесообразности передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Пожарского муниципального района, по концессионному соглашению.

3.3. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях Концедент в соответствии с частью 4.7. статьи 37 Федерального закона            от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1. статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

3.4. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, концедент определяет срок и порядок проведения переговоров с инициатором заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров.

Предложение о заключении концессионного соглашения, определенное по результатам переговоров, размещается концедентом в соответствии с частью 4.8. статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в таком проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1. статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

3.5. В случае если в соответствии с частью 4.9. статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от других лиц, концедент обязан разместить данную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом              от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и настоящим Положением.

3.6. Решение концедента является основанием для подготовки проекта постановления администрации Пожарского муниципального района Приморского края о заключении концессионного соглашения.

3.7. В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, Концедент обязан представить в течение тридцати календарных дней по запросу лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, документы и материалы, указанные в пунктах 1, 4 - 8, 10 - 14 части 1 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также сведения о составе имущества и обеспечить доступ для ознакомления указанного лица со схемой теплоснабжения, схемой водоснабжения и водоотведения.

3.8. В случае принятия решения о невозможности заключения концессионного соглашения, в протоколе указывается причина, по которой предложение о заключении концессионного соглашения не было принято.

Отказ в заключении концессионного соглашения допускается в случае, если:

1) заявленный объект не находится в собственности Пожарского муниципального района;

2) заявленный объект не соответствует перечню объектов концессионного соглашения, указанному в статье 4 Закона «О концессионных соглашениях»;

3) иных случаях, предусмотренных частью 4.6 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и иными федеральными законами.

4. Проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения

4.1. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.2. Лицо, с которым будет заключено концессионное соглашение, определяется по итогам открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.3. Для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения создается конкурсная комиссия.

4.4. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Пожарского муниципального района Приморского края.

4.5. Конкурсная комиссия проводит конкурс на право заключения концессионного соглашения и определяет его победителя в порядке, установленном Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ                «О концессионных соглашениях».

4.6. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются членами конкурсной комиссии.

4.7. В случае внесения изменений в конкурсную документацию, срок предоставления конкурсных предложений продлевается не менее чем на 30 рабочих дней с даты внесения изменений.

4.8. Если в ходе конкурса в конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений, то конкурс объявляется несостоявшимся.

4.9. Конкурсная комиссия рассматривает соответствие критериям конкурса представленное одним участником конкурса конкурсное предложение.

По результатам рассмотрения представленного участником предложения концедент в случае, если это предложение соответствует требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, принимает решение о заключении концессионного соглашения с таким участником.

5. Порядок определения концессионной платы

5.1. Концессионная плата за объект концессионного соглашения может быть установлена в форме:

- определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет Пожарского муниципального района;

- установленной доли продукции или доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

- передачи концеденту в собственность имущества, находящегося в собственности концессионера.

Концессионным соглашением может предусматриваться сочетание указанных форм концессионной платы.

Вариант определения формы концессионной платы определяет комиссия для принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения.

5.2. Размер концессионной платы в твердой сумме платежей определяется на основании отчета о рыночной оценке концессионной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

5.3. Заказчиком рыночной оценки размера концессионной платы выступает Управление имуществом администрации Пожарского муниципального района.

5.4. Окончательный расчет концессионной платы определяется по результатам конкурса и устанавливается концессионным соглашением.

5.5. В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, размер концессионной платы не может превышать уровень, рассчитанный исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения.

6. Заключительные положения

6.1. Размер задатка определяется концедентом в составе конкурсной документации.

6.2. Сумма задатка, внесенная победителем конкурса, заключившим концессионное соглашение, засчитывается в счет концессионной платы.

6.3. Сумма задатка, внесенная участником конкурса или заявителем, подлежит возврату в порядке и случаях, определенных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

6.4. Финансирование расходов на организацию соответствующих мероприятий и подготовку заключения концессионных соглашений, контроль исполнения концессионных соглашений осуществляется за счет средств местного бюджета, выделяемых в установленном порядке на осуществление органами местного самоуправления полномочий собственника муниципального имущества.

6.5. Концессионное соглашение разрабатывается и заключается в соответствии с примерными соглашениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации.

6.6. Порядок осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.

6.7. Стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», иными федеральными законами и концессионным соглашением.

6.8. Возмещение концессионером убытков и уплата неустойки не освобождают концессионера от исполнения обязательств по концессионному соглашению.

_______________