Об утверждении Положения о порядке оформления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами



УТВЕРЖДАЮ:

Администрация

Ирбейского района Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.10. 2020                                                        с. Ирбейское                                          № 803-пг

Об утверждении Положения о порядке оформления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами

В целях защиты прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан и дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», Законом Красноярского края от 11.07.2019 № 7-2988 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, а также в сфере патронажа», руководствуясь статьей 38 Устава Ирбейского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Положение о порядке оформления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами согласно приложению

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы района по социальным вопросам и общественно-политической работе О.Н. Питомцеву.

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Глава района                                                                                                                О.В. Леоненко

Приложение

к постановлению администрации

Ирбейского района

от «30» 10 2020 № 803-пг

ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке оформления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами

Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях осуществления защиты прав, законных интересов совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, недееспособными, дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности в соответствии с действующим законодательством.

1.2. В своей работе осуществляя исполнение полномочий по опеке и попечительству администрация Ирбейского района Красноярского края руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации», Постановлением правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществлению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» и Законом Красноярского от 11.07.2019 № 7-2988 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству совершеннолетних граждан, а также в сфере патронажа».

1.3. Настоящее Положение определяет организационную основу деятельности администрации Ирбейского района в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными или ограничено дееспособными.

1.4. Администрация Ирбейского района Красноярского края, в связи с наделением на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству является органом опеки и попечительства.

1.5. К полномочиям органа опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление опеки или попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, когда гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц (далее – совершеннолетние граждане, ограниченные судом в дееспособности); установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

4) назначение (временное назначение) опекунов и попечителей, а также освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

5) назначение каждому из подопечных опекуна (попечителя) временного представителя в случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна (попечителя) при осуществлении им законного представительства для разрешения возникших противоречий;

6) временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении лиц, нуждающихся в установлении над ним опеки или попечительства, до назначения им опекунов, попечителей или помещения их под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации;

7) назначение помощников при установлении патронажа, а также принятие решений о прекращении патронажа в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством;

8) осуществление контроля за исполнением помощником своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

9) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены совершеннолетние недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

10) осуществление подбора, учета и подготовки в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также подбора и учета помощников для совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

11) заключение на возмездных условиях и в интересах подопечного договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего гражданина, признанного судом недееспособным или ограниченного в дееспособности;

12) определение кандидатур доверительных управляющих имуществом подопечных и заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечных;

13) осуществление в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

14) ведение личных дел совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, и совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности;

15) составление описи имущества подопечного;

16) выдача предварительного разрешения на распоряжение опекуном или попечителем доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

17) выдача предварительного разрешения (отказ в выдаче разрешения) на совершение опекуном (выдачу согласия попечителем) сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного; выдача предварительного разрешения (отказ в выдаче разрешения) в иных случаях, если действия опекуна (попечителя) могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при отказе от иска, поданного в интересах подопечного, заключение мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем;

18) выдача предварительного разрешения в случаях выдачи доверенности от имени подопечного;

19) выдача согласия на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;

20) принятие решения о даче предварительного согласия (об отказе в даче согласия) на обмен жилого помещения, которое представлено по договору социального найма и в котором проживают недееспособные или ограничено дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя данного жилого помещения;

21) принятие решения о даче согласия (мотивированного решения об отказе в согласии) на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом не затрагиваются (затрагиваются) права или охраняемые законом интересы указанных лиц;

22) выдача предварительного разрешения на заключение договора о передачи имущества подопечного в пользование в случаях, установленных действующим законодательством;

23) выдача предварительного разрешения опекуну (попечителю- на дачу согласия) на заключение кредитного договора, займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, если получение займа, кредита требуются в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением;

24) обращение от имени подопечного в суд с требованием о расторжении договора при обнаружении факта его заключения от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства в случае отсутствия выгоды подопечного;

25) составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (в том числе порча, ненадлежащее хранения имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного) и предъявления требований к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;

26) принятие необходимых мер по защите прав и законных интересов подопечного в случае получения сведений об угрозе его жизни и здоровью, о нарушении его прав и законных интересов и уведомление в письменной форме о принятых мерах лиц, сообщивших данные лиц, сообщивших данные сведения;

27) принятие необходимых мер для привлечения к ответственности опекуна или попечителя при обнаружении в их действиях оснований для привлечения к административной, уголовной и иной ответственности;

28) участие в рассмотрении судами споров и в исполнении решений судов по делам, связанным с защитой прав и интересов подопечных, в случаях, установленных действующим законодательством;

29) осуществление охраны имущественных прав и интересов совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, и совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности, при разделе наследственного имущества в порядке, установленном действующим законодательством;

30) выдача предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности;

31) обращение в суд с требованием о признании брака недействительным, если брак заключен с совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным, в случаях, установленных действующим законодательством, а также участие в рассмотрении дел о признании недействительным брака, заключенного с совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным;

32) осуществление в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, проверки условий жизни совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, и совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности, помещенных под надзор в организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, соблюдения указанными организациями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения указанными организациями требований к осуществлению прав опекуна (попечителя) и исполнению обязанностей опекуна (попечителя);

33) рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, или совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, и принятие по ним необходимых мер.

Статья 1, Закон Красноярского края от 11.07.2019 № 7-2988 (ред. От 19.12.2019) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, а также в сфере патронажа» (подписан Губернатором Красноярского края 23.07.2019) (вместе с «Порядком определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, а также в сфере патронажа»)

1.6. В настоящем положении используются следующие понятия:

1.6.1. Опека совершеннолетних- форма устройства граждан, признанных судом недееспособными, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени ив их интересах все юридически значимые действия.

1.6.2. Попечительство совершеннолетних-форма устройства граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять подопечных от злоупотребления со стороны третьих лиц, а также давать согласие подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.6.3. Подопечный –гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство.

1.6.4. Недееспособный гражданин – гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.6.5. Не полностью дееспособный гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 гражданского кодекса Российской Федерации.

1.7. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, издаются акты (постановления администрации Ирбейского района)

2. Основные задачи при осуществлении деятельности по опеке и попечительству являются:

2.1. Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

2.2. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

2.3. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством.

3. Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

3.1. Орган опеки и попечительства через средства массовой информации информирует граждан, проживающих на территории Ирбейского района, о возможности стать опекунами и ведет прием граждан, выразивших желание стать опекунами.

3.2. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

а) заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.05.2012 № 496)

б) справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров –копии пенсионного удостоверения);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.05.2012 № 496)

в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

г) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке)

е) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);

ж) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими правилами;

и) автобиография.

3.3 Родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки, выразившие желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних подопечных, с которыми указанные граждане постоянно совместно проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном (далее –близкие родственники, выразившие желание стать опекунами), представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

а) заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг, в форме электронных документов»,

б) документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным;

в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.09.2012 № 882, от 19.11.2016 № 1221)

г) копия свидетельства о браке (если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке).

Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 (ред. От 10.02.2020) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», «Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина», «Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», «Правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»

3.4 Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

3.5. У гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов или попечителей указанные граждане, в частности супруги, подают заявление совместно.

3.6. В целях назначения совершеннолетнему подопечному опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 3.3. настоящего положения, производят обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указывается в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее-акт обследования)

Акт обследования оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается главой района.

Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение трех дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.

3.7. Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

На основании заявления об осуществлении опеки на воздмездной основе орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает договор об осуществлении опеки или попечительства в порядке, установленном Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме постановления администрации района, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном – в форме заключения.

Постановление администрации района о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение трех дней со дня его подписания.

Вместе с постановлением администрации района об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

3.8. Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение трех дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившим желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

3.9. Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение двух лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору.

3.10. При предоставлении гражданином, выразившим желание стать опекуном, новых сведений о себе орган опеки и попечительства вносит соответствующие изменения в заключение о возможности гражданина быть опекуном и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

3.11. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учета:

а) по его заявлению при назначении его опекуном;

б) при получении органом опеки и попечительства сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации назначению гражданина опекуном;

в) по истечению 2-летнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном.

3.12. Орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе:

а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации;

б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам психологии и основам медицинских знаний;

в) обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности исполнять обязанности опекуна совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.

3.13. Сведения об обращении в орган опеки и попечительства гражданина, выразившего желание стать опекуном, за подбором совершеннолетнего подопечного, о выдаче направлений на посещение совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, а также результаты таких обращений и посещений (принятие предложений либо отказ с указанием причин отказа) отражаются в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

4. Порядок установления, осуществления и прекращения опеки или попечительства

4.1. Опека или попечительство устанавливается в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.2. Опека или попечительство устанавливается в течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над лицом, нуждающимся в установлении опеки или попечительства.

4.3. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении опеки или попечительства. При наличии заслуживающих внимание обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

4.4. При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства направляет дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.

4.5. В случае если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства.

4.6. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

4.7. Временное пребывание подопечного в медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации в целях получения медицинских, социальных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять в отношении подопечного, не прекращает прав и обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.

4.8. Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.9. Опекунами, попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Статья 35, «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51 (ред. От 31.07.2020)

4.10. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед другими лицами.

4.11. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления информации о гражданине, которая позволяет установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.

4.12. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации от 17.11.2010 № 927. Опекун или попечитель назначается с согласия органа опеки и попечительства по заявлению гражданина, желающего стать опекуном в письменной форме с приложением следующих документов:

- заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов»,

- Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров копии пенсионного удостоверения);

- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

- копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

- документов о доходах;

- справки с места регистрации;

- ксерокопии документов, подтверждающих право собственности либо найма жилого помещения;

- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);

- документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);

- автобиография.

4.13. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства (постановление администрации Ирбейского района) о назначении опекуна или попечителя. В акте о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

4.14. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленным действующим законодательством. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина.

4.15. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему несколько опекунов или попечителей.

4.16. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляется одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.

4.17. При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи распределяются между опекунами и попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении. В случае если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

4.18. Орган опеки или попечительства при необходимости, исходя из интересов подопечных, может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства орган опеки и попечительства обязан назначит каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.

4.19. В интересах недееспособного опекуном или попечителем может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя согласно п. 4.11 настоящего положения не производится.

4.20. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение сделок по распоряжению своим имуществом).

4.21. Предварительная опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, предварительно исполнявшее обязанности опеки и попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

4.22. Орган опеки и попечительства дает разъяснение обратившимся лицам по вопросам, связанным с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, а также знакомит опекунов или попечителей с их правами и обязанностями.

4.23. Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.

4.24. Опекуны или попечители обладают следующими правами и обязанностями:

- опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия;

- попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом;

- опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства;

- При временном отсутствии подопечного по месту жительства в связи с пребыванием в медицинской организации и других организациях не прекращаются осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.

4.25. В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки и попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя.

4.26. Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства. Порядок и сроки заключения договора об осуществлении опеки и попечительства определяются Правительством Российской Федерации.

4.27. Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.

4.28. При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникает с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки и попечительства.

4.29. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно,

4.30. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки и попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительства Российской Федерации.

4.31. По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного.

4.32. Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

4.33. Опека или попечительство прекращаются:

- в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

- по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

- при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

- в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.34 Опекун или попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

4.35. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

4.36. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае нарушения прав и законных интересов подопечного.
4.37. Права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.

4.38. Лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в соответствии установленным правилам, статья 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

4.39. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.

4.40 В связи с прекращением опеки или попечительства договор об осуществлении опеки или попечительства прекращаются.

5. Правовой режим имущества подопечных

5.1.Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

5.2.При наличии у подопечного имущества органом опеки и попечительства составляется опись.

5.3. Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

5.4. Опись имущества подопечного составляется в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного и иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, других заинтересованных лиц. Опись имущества составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи хранится в личном деле подопечного.

5.5. Имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного управления имуществом, опекуну или попечителю не передается.

5.6. Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

5.7. Орган опеки и попечительства дает предварительное разрешение опекунам на совершение, а попечителям – согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе:

- отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

- заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

- заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

5.8. Предварительное разрешение выдается органом опеки и попечительства также в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

5.9. Предварительное разрешение или мотивированный отказ в выдачи такого разрешения предоставляется опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.

5.10. При обнаружении факта заключения договора опекуном или попечителем от имени подопечного без предварительного разрешения орган опеки и попечительства незамедлительно обращается от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежащие подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонами договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и порядке, установленных гражданским законодательством.

6. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей

6.1. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, опекунов или попечителей.

6.2. В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни совершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее проверки)

6.3. Плановые проверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании постановления администрации района о проведение плановой проверки.

6.4. При установлении опеки или попечительства над совершеннолетними подопечными плановые проверки в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил проводятся в виде посещения совершеннолетнего подопечного, за исключением случая, установленного пунктом 4(1) настоящих Правил: в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2016 № 1221

а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;

б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;

в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя.

4(1). При установлении опеки или попечительства над совершеннолетним подопечным его близким родственником из числа родителей, бабушек, дедушек, братьев, сестер, детей и внуков, которые постоянно совместно с ним проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном, плановые проверки в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил проводятся в виде посещения совершеннолетнего подопечного:

а) 1 раз в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;

б) 1 раз в 3 года в течение последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя. (п. 4(1) введен Постановлением Правительства РФ от 19.11.2016 № 1221)

6.5. При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий совершеннолетнего подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического состояния, отношений с опекуном, возможности опекуна обеспечить потребности совершеннолетнего подопечного, включая выполнение реабилитационных мероприятий, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации абилитации инвалида.

6.6. При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов совершеннолетнего подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку. Внеплановая проверка проводиться уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании распоряжения администрации района о проведении внеплановой проверки.

6.7. При получении личного дела подопечного прибывшего на постоянное место жительства на территорию Ирбейского района орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня его получения проводит внеплановую проверку.

6.8. По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни совершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт проверки условий жизни подопечного).

6.9. В акте проверки условий жизни совершеннолетнего подопечного указываются:

а) оценка соблюдения прав и законных интересов совершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества;

б) оценка обеспечения его уходом и лечением, соблюдение условий его содержания.

6.10. При выявление фактов исполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов совершеннолетнего подопечного в акте проверки условий жизни совершеннолетнего подопечного дополнительно указываются:

а) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;

б) рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни совершеннолетнего подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей;

в) предложение о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение опекуном возложенных на него обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).

6.11. Акт проверки условий жизни совершеннолетнего подопечного оформляется в течение 10 дней со дня ее проведения, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается главой района.

Акт проверки условий жизни совершеннолетнего подопечного оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется опекуну в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт проверки условий жизни совершеннолетнего подопечного может быть оспорен опекуном в судебном порядке.

6.12. Акт проверки условий жизни совершеннолетнего подопечного является документом строгой отчетности и хранится в личном деле совершеннолетнего подопечного.

6.13 В случае если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному состоянию совершеннолетнего подопечного, а также, если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения проверки:

а) принимает акт об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну;

б) осуществляет меры по временному устройству совершеннолетнего подопечного (при необходимости);

в) принимает решение о помещении совершеннолетнего подопечного под надзор в медицинскую организацию или в стационарное учреждение социального обслуживания (дом –интернат для престарелых и инвалидов или психоневрологический интернат).

6.14. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью совершеннолетнего подопечного орган опеки и попечительства обязан немедленно принять решение по обеспечению жизнеустройства совершеннолетнего подопечного.

6.15. Надзор за сохранностью имущества подопечных осуществляется органом опеки и попечительства следующим образом: опекуны или попечители ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляют в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением (копий товарных чеков, квитанций об уплате, страховых сумм и других платежных документов).

6.16. Форма отчета опекуна или попечителя устанавливается Правительством Российской Федерации.

6.17. В отчете опекуна или попечителя содержатся сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретение имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного; в отчете также указываются даты получения сумм со счетов подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для подопечного.

6.18. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства (главой администрации Ирбейского района).

6.19 По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.

6.20. Отчет опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества и об управлении имуществом подопечного хранится в личном деле подопечного.

6.21. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства составляет об этом акт и предъявляет требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

6.22. Орган опеки и попечительства при получении сведений от граждан, различных организаций, а также от самих подопечных об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов незамедлительно принимает меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомляет об этом заявителя.