ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 30 НОЯБРЯ 2009 ГОДА № 446

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201300665 (от 16.07.2013 № 385)

Изменения в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201200140 (от 05.03.2012 № 110)

НГР ru04000201200818 (от 18.09.2012 № 538)

НГР ru04000201300152 (от 12.03.2013 № 119)

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия от 13.10.2008 № 470-IV "Об организации и ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

В.В.НАГОВИЦЫН

Утверждено

Постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 30.11.2009 № 446

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201200140 (от 05.03.2012 № 110)

НГР ru04000201200818 (от 18.09.2012 № 538)

НГР ru04000201300152 (от 12.03.2013 № 119)

1. Организация работы по формированию Регистра

1. Республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов (далее - Регистр) ведется в электронном виде и на бумажных носителях на русском языке.

2. Регистр в документальном виде составляют дела муниципальных нормативных правовых актов (далее - муниципальные акты).

Дело муниципального акта состоит из муниципального акта, включенного в Регистр, и дополнительных сведений к нему.

Муниципальный акт, изменяющий, дополняющий, отменяющий другой муниципальный акт (далее - основной акт), признающий утратившим силу муниципальный акт или приостанавливающий его действие, а также дополнительные сведения к нему подшиваются в дело соответственно измененного, дополненного, отмененного, признанного утратившим силу или приостановленного муниципального акта. При этом отдельное дело на муниципальный акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного акта, не формируется.

Если муниципальный акт, изменяющий, отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного акта, устанавливает также новые нормы, формируется отдельное дело.

Абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.09.2012 № 538

Если муниципальный акт вносит изменения, отменяет, признает утратившим силу или приостанавливает действие нескольких муниципальных актов и (или) устанавливает также новые нормы, то поступивший муниципальный акт после включения его в регистр подшивается в основное дело и в копиях - в дела соответствующих измененных, дополненных, отмененных, признанных утратившими силу или приостановленных муниципальных актов.

Абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.09.2012 № 538

Дела группируются по муниципальным образованиям в Республике Бурятия и хранятся в порядке возрастания номеров государственной регистрации муниципальных нормативных правовых актов.

3. В электронном виде Регистр формируется на основе программных средств в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, переданными Министерством юстиции Российской Федерации Администрации Главы и Правительства Республики Бурятия.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 05.03.2012 № 110

Основой Регистра в электронном виде является Информационная система ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов в интересах Минюста России с использованием ресурсов ОГИЦ (далее - программное обеспечение).

4. Формирование Регистра включает в себя:

1) представление органами местного самоуправления муниципальных актов и иных сведений, необходимых для включения в Регистр;

2) юридическую обработку муниципального акта;

3) введение текста муниципального акта в электронном виде в базу данных Регистра;

4) введение реквизитов муниципального акта и заполнение карточки муниципального акта;

5) присвоение регистрационного номера;

6) проведение юридической экспертизы муниципальных актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Бурятия, законодательству Республики Бурятия, а также уставу муниципального образования в соответствии с порядком проведения юридической экспертизы муниципальных актов, утверждаемым Правительством Республики Бурятия;

7) введение дополнительных сведений в электронном виде в базу данных Регистра;

8) поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии;

9) обеспечение обмена информационными ресурсами баз данных Регистра и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

5. Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (далее – органы местного самоуправления) обеспечивают направление муниципальных актов и иных сведений в Государственно-правовой комитет Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (далее - Государственно-правовой комитет).

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

Муниципальные акты подлежат включению в Регистр, если они носят нормативный характер. Также в Регистр включаются муниципальные акты ненормативного характера, если они вносят изменения и дополнения в муниципальные акты, включенные в Регистр.

При определении, является ли муниципальный акт нормативным, следует руководствоваться постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 05.03.2012 № 110

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.09.2012 № 538

6. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия в случае выявления несоответствия муниципальных актов федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия в течение 10 дней со дня выявления представляют сведения в Государственно-правовой комитет.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

7. Комитет информационных технологий и документальной связи Администрации Главы и Правительства Республики Бурятия производит:

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 05.03.2012 № 110

- поддержку функционирования и обновления программного обеспечения;

- поддержку работоспособности каналов связи для передачи данных между модулями программного обеспечения федерального уровня и уровня субъекта федерации;

- выгрузку данных Регистра для федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, используя подключение информационно-вычислительной сети Правительства Республики Бурятия к сети Интернет.

2. Представление органами местного самоуправления муниципальных актов и иных сведений, подлежащих включению в Регистр

1. Для осуществления полномочий Комитета по ведению регистра органы местного самоуправления обеспечивают:

1) полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в Регистр;

2) ежемесячное, до 5 числа текущего месяца, направление в Государственно-правовой комитет копий принятых в предыдущем месяце муниципальных актов, дополнительных сведений к ним, а также сведений об источниках официального опубликования (обнародования);

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

3) направление документов, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, вместе с сопроводительным письмом, содержащим опись представляемых документов на бумажном и машиночитаемом носителе.

2. Муниципальные акты на бумажном носителе представляются в Государственно-правовой комитет в виде копий, заверенных подписью выборного либо иного уполномоченного должностного лица местного самоуправления в Республике Бурятия, принявшего (издавшего) муниципальные акты, (далее - должностное лицо местного самоуправления) и скрепленных печатью органов местного самоуправления, принявших (издавших) муниципальные акты. Печать проставляется таким образом, чтобы оттиск затрагивал подлинную подпись и название должности лица, подписавшего муниципальные акты. На копиях, кроме того, указывается должность, фамилия и инициалы должностного лица, уполномоченного заверять копии муниципальных актов, а также дата заверения копий муниципальных актов.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

Муниципальные акты в электронном виде представляются на машиночитаемом носителе - диске, дискете, флэш-накопителе или по электронной почте.

3. Органы местного самоуправления не представляют следующие муниципальные правовые акты:

1) акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

2) о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам и другие индивидуальные акты, принятые в отношении отдельных лиц;

3) оперативно-распорядительного характера;

4) о созыве совещаний, конференций, съездов и других мероприятий;

5) о сооружении памятников, бюстов, монументов, скульптурных групп, обелисков, памятных досок и других аналогичных объектов;

6) акты о внесении муниципальных актов, их проектов на рассмотрение и утверждение в первом чтении, а также на общественные слушания;

7) акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие правовых норм;

8) акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций;

9) технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и другие), если они не содержат правовых норм;

10) акты рекомендательного характера;

11) акты хозяйственно-распорядительного характера:

а) о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружений предприятий и пуске их в эксплуатацию;

б) о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;

в) о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;

г) об отсрочке погашения задолженности по ссудам;

д) об отводе земель отдельным лицам;

12) иные акты, не являющиеся нормативными.

13) муниципальные акты, не действующие на 1 января 2009 года.

Подпункт введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.09.2012 № 538

4. Представление органами местного самоуправления муниципальных актов в электронном виде осуществляется с соблюдением следующих требований:

1) электронная версия муниципальных актов для внесения в Регистр должна иметь расширение "doc" с возможностью обработки в текстовом редакторе Microsoft Word 2000 и более поздних версиях;

2) не допускается включение в электронную версию муниципальных актов графических объектов (герб, рисунок);

3) не допускается представление муниципальных актов на электронных бланках с использованием текстовых блоков и рамок;

4) не допускается представление муниципальных актов в электронной версии в отсканированном виде без возможности обработки в текстовом редакторе Microsoft Word 2000 и более поздних версиях;

5) каждый муниципальный акт должен представляться в виде единого документа вместе с приложениями (в соответствии с их нумерацией) в виде отдельного файла;

6) не допускается представление нескольких муниципальных актов в виде единого файла;

7) до направления в Регистр электронная версия должна быть проверена на наличие вредоносных программ (вирусов) лицами, ответственными за представление информации.

Подпункт в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.09.2012 № 538

5. В случае представления муниципального акта с нарушением установленных в настоящем Положении требований муниципальный акт не подлежит включению в Регистр.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.09.2012 № 538

6. Государственно-правовой комитет при выявлении нарушения установленных настоящим Положением требований при представлении муниципального акта направляет уведомление должностному лицу местного самоуправления, принявшему (издавшему) муниципальный акт, или в орган местного самоуправления, принявший (издавший) муниципальный акт, для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Должностное лицо местного самоуправления или орган местного самоуправления в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления обеспечивает его рассмотрение и устранение имеющихся нарушений.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

7. В случае, если в течение календарного месяца муниципальные нормативные акты, подлежащие включению в Регистр, не принимались, главы муниципальных образований письменно уведомляют об этом Государственно-правовой комитет до 5 числа (включительно) следующего месяца.

Пункт введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.09.2012 № 538

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

3. Юридическая обработка муниципальных актов и их включение в Регистр

1. При проведении юридической обработки муниципального акта определяются его нормативность, взаимосвязь с муниципальными актами, ранее включенными в Регистр, и принимается решение о необходимости его включения в Регистр, а также проверяется полнота и достоверность муниципальных актов и иных сведений.

Абзац исключен. Постановление Правительства Республики Бурятия от 18.09.2012 № 538

2. Муниципальный акт, в том числе оформленный в виде правового акта - решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), включается в Регистр после юридической обработки (определения его нормативности) до проведения юридической экспертизы на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Бурятия, законодательству Республики Бурятия и уставу муниципального образования.

3. Муниципальный акт включается в Регистр в течение 30 рабочих дней со дня его поступления в Государственно-правовой комитет. Датой поступления муниципального акта в Государственно-правовой комитет является дата регистрации муниципального акта в Государственном-правовом комитете.

Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.09.2012 № 538

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

Сведения об источнике официального опубликования (обнародования) муниципального акта, а также дополнительные сведения подлежат включению в Регистр по мере их поступления в Государственно-правовой комитет.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

4. Включению в Регистр также подлежат муниципальные акты:

1) изменяющие ранее включенный в Регистр основной акт в целом (новая редакция) или его часть;

2) содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия основного акта, признании его недействующим;

3) устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов основного акта;

4) вносящие в основной акт изменения ненормативного характера (изменяющие поименный состав комиссии или органа и т.п.).

5. Муниципальные акты, вносящие изменения, приостанавливающие и (или) отменяющие (признающие утратившим силу) основные акты, включаются в Регистр с присвоением самостоятельного регистрационного номера.

6. В Регистр включаются действующие муниципальные акты вне зависимости от срока их действия.

7. Муниципальные акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу, подлежат включению в Регистр.

8. В Регистр включаются как опубликованные, так и неопубликованные муниципальные акты.

9. В базу данных Регистра в электронном виде включаются номер и дата регистрации муниципального акта, реквизиты муниципального акта (вид акта, наименование принявшего (издавшего) его органа или должностного лица, дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование), сведения об источнике официального опубликования (обнародования) муниципального акта, текст муниципального акта, дополнительные сведения.

10. Формирование текстов муниципальных актов и текстов дополнительных сведений в электронном виде осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации.

11. В Регистр не включаются муниципальные акты:

1) содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

2) перечисленные в пункте 3 Раздела 2 настоящего Положения;

3) не действующие (утратившие силу) на дату включения в Регистр;

4) направленные повторно, ранее включенные в Регистр;

5) не заверенные надлежащим образом;

6) представленные не в полном объеме, не содержащие основных реквизитов акта либо в копии ненадлежащего качества, исключающего ее прочтение;

7) при отсутствии заверенной надлежащим образом копии муниципального акта в документальном виде;

8) при отсутствии копии муниципального акта в электронном виде;

9) при отсутствии муниципального акта, в который вносятся изменения либо который признается утратившим силу (отменяется) направляемым муниципальным актом, за исключением случаев, когда акт, в который вносятся изменения либо который признается утратившим силу (отменяется), был ранее внесен в Регистр.

Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.09.2012 № 538

12. При включении в базу данных Регистра муниципальных актов, имеющих ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию", включаются только реквизиты муниципального акта и значения полей карточек документа. Вместо текста муниципального акта указывается соответственно: "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию".

13. Решение о невключении муниципального акта в Регистр принимается специалистом Государственного-правового комитета в срок, указанный в пункте 3 настоящего Раздела путем проставления соответствующей отметки на данном акте, содержащей дату принятия решения, наименование должности, фамилию, инициалы и подпись специалиста Комитета по ведению регистра.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

В журнале регистрации поступивших для включения в регистр муниципальных актов (далее – Журнал) специалистом Государственного-правового комитета делается соответствующая запись о результатах юридической обработки. В Журнале указываются реквизиты уведомления, направленного в орган местного самоуправления о признании муниципального акта не подлежащим включению в Регистр.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

Указанные муниципальные акты подлежат хранению в архиве Регистра в течение 1 года с последующим выделением к уничтожению.

Решение об уничтожении муниципальных актов оформляется актом о выделении к уничтожению муниципальных актов с приложением описи муниципальных актов, сформированной на основе Журнала.

Акт о выделении к уничтожению муниципальных актов подписывается специалистами Комитета и утверждается председателем Государственного-правового комитета.

Пункт введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.09.2012 № 538

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

4. Меры, принимаемые в случаях обнаружения технических ошибок и расхождения между представленной заверенной копией муниципального акта и официально опубликованным текстом муниципального акта

1. Государственные гражданские служащие Республики Бурятия, должностные лица местного самоуправления, иные граждане в случае обнаружения в электронном виде Регистра опечаток, неполноты внесенной информации и иных технических ошибок (далее - технические ошибки), допущенных при внесении муниципальных актов и дополнительных сведений к ним в Регистр, вправе обратиться в Государственно-правовой комитет с предложением о приведении электронного вида Регистра в соответствие с его документальным видом.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

Технические ошибки могут быть также исправлены по инициативе Государственного-правового комитета.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

Исправление технических ошибок осуществляется Государственным-правовым комитетом в течение 10 дней со дня поступления в Государственно-правовой комитет информации о технических ошибках или их обнаружения Комитетом по ведению регистра.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

2. В случае обнаружения расхождения между представленной заверенной копией муниципального акта и официально опубликованным (обнародованным) текстом муниципального акта Государственно-правовой комитет извещает об обнаруженном расхождении орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, принявших (издавших) муниципальный акт, и вносит в бумажный и электронный виды Регистра соответствующую информацию.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

5. Восстановление информации в Регистре

1. В случае полной или частичной утраты экземпляра муниципального акта или дополнительных сведений к нему, подлежащих включению или включенных в Регистр, Государственно-правовой комитет вправе направить в орган местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления запрос о повторном представлении в Государственно-правовой комитет заверенной копии муниципального акта, копий дополнительных сведений к нему.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119

2. В случае непредставления органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления дополнительных сведений к муниципальным актам Государственно-правовой комитет вправе направить запрос об их представлении в органы прокуратуры, суды, действующие на территории Республики Бурятия, территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации, иные органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 119