О Порядке определения платы за оказание бюджетным учреждением Астраханской области, подведомственным министерству образования и науки Астраханской области, услуг (выполнение работ), относящихся к о...



Проект

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.11.2010               № 64

О Порядке определения платы за оказание бюджетным учреждением Астраханской области, подведомственным министерству образования и науки Астраханской области, услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, для граждан и юридических лиц

(Изменения:

постановление министерства образования и науки Астраханской области от 15.12.2017 № 64;

постановление министерства образования и науки Астраханской области от 24.11.2017 № 59;

постановление министерства образования и науки Астраханской области от 23.08.2017 № 43)

В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» министерство образования и науки Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание бюджетным учреждением Астраханской области, подведомственным министерству образования и науки Астраханской области, услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, для граждан и юридических лиц (далее – Порядок).

2. Отделу организационного обеспечения образования (Соколов С.В.):

2.1. В семидневный срок направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области копию настоящего постановления.

2.2. В семидневный срок направить настоящее постановление в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.

3. Отделу правового обеспечения образования (Масаутова Д.Г.) обеспечить включение настоящего постановления в электронную базу данных «Гарант» и «Консультант Плюс».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011.

Министр

В.А. Гутман

УТВЕРЖДЕН

постановлением

министерства

образования и науки

Астраханской области

от 30.11.2010 № 64

(в редакции постановления министерства образования и науки Астраханской области от 15.12.2017 № 64)

Порядок

определения платы за оказание бюджетным учреждением астраханской области, подведомственным министерству образования и науки астраханской области, услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, для граждан и юридических лиц

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений Астраханской области, подведомственных министерству образования и науки Астраханской области (далее - учреждение), оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания.

2. Услуги (работы) оказываются учреждением за плату, размер которой целиком покрывает издержки учреждения на их оказание.

В случаях, если федеральным законом предусматривается оказание учреждением услуги (работы) за плату в пределах государственного задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая услуга (работа) включается в перечень государственных услуг (работ), по которым формируется государственное задание.

3. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания услуг (работ) за плату в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу).

4. Учреждение самостоятельно формирует и утверждает перечень услуг (работ), оказываемых за плату, а также размер такой платы, локальным нормативным актом учреждения.

5. Размер платы определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

6. Учреждение, оказывающее услуги (работы) за плату, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне таких услуг (работ) и размере платы за их оказание.

7. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания услуги (работы), с учетом спроса на услугу (работу), требований к качеству услуги (работы) в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом расчетно-нормативных затрат на оказание услуги (работы).

8. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги (работы) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги (работы).

9. К затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги (работы), относятся:

затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания услуги (работы) (далее - основной персонал);

материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания услуги (работы);

затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания услуги (работы);

прочие расходы, отражающие специфику оказания услуги (работы).

10. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе платной услуги (работы) (далее - накладные затраты), относятся:

затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания услуги (работы) (далее - прочий персонал);

(Абзац в редакции постановления министерства образования и науки Астраханской области от 24.11.2017 № 59)

хозяйственные расходы, связанные с приобретением материальных запасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживанием, ремонтом объектов недвижимого имущества (далее - затраты общехозяйственного назначения);

затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуги (работы).

11. Для расчета затрат на оказание услуги (работы) может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

12. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании услуги (работы) задействованы в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы.

При использовании расчетно-аналитического метода затраты на оказание услуги (работы) рассчитываются на основе фактических затрат учреждения в предшествующие периоды исходя из расчета средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги (работы).

При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:

Зпрочий перс + Зохн + Аохн

Кн = ───────────────── , где

SUM Зоп

Зпрочий перс - фактические затраты на прочий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности прочего персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

SUM Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги (работы).

13. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.

При использовании метода прямого счета затраты на оказание услуги (работы) рассчитываются исходя из расчета затрат на оказание услуги (работы) с учетом всех элементов затрат по следующей формуле:

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где

Зусл - затраты на оказание услуги (работы);

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании услуги (работы);

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги (работы);

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (работы);

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость услуги (работы).

Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с оказанием услуги (работы);

- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как результат умножения стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги (работы), по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги (работы), и определяются по формуле:

Зоп = SUM ОТч x Тусл, где

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (работы), приводится по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

14. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания услуги (работы), включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

- затраты на медикаменты и перевязочные средства;

- затраты на продукты питания;

- затраты на мягкий инвентарь;

- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

- затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как результат умножения средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания услуги (работы). Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

Змз = SUM МЗ x Цмз, где

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги (работы);

Мз - материальные запасы определенного вида;

Цмз - цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания услуги (работы), проводится по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

15. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги (работы).

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (работы), проводится по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

16. Объем накладных затрат относится на стоимость услуги (работы) пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (работы), и рассчитывается по следующей формуле:

Зн = Кн x Зоп, где

Кн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий:

Зауп + Зохн + Аохн

Кн = ────────────────, где

SUM Зоп

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

(Абзац в редакции постановления министерства образования и науки Астраханской области от 24.11.2017 № 59)

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

(Абзац в редакции постановления министерства образования и науки Астраханской области от 24.11.2017 № 59)

Аохн – фактическая сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения за предшествующий период;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период исходя из прогнозируемого изменения численности основного персонала и прогнозируемого роста заработной платы.

(Абзац в редакции постановления министерства образования и науки Астраханской области от 24.11.2017 № 59)

Затраты на прочий персонал включают в себя:

(Абзац в редакции постановления министерства образования и науки Астраханской области от 24.11.2017 № 59)

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда прочего персонала;

(Абзац в редакции постановления министерства образования и науки Астраханской области от 24.11.2017 № 59)

- нормативные затраты на командировки прочего персонала;

(Абзац в редакции постановления министерства образования и науки Астраханской области от 24.11.2017 № 59)

- затраты по повышению квалификации основного и прочего персонала.

(Абзац в редакции постановления министерства образования и науки Астраханской области от 24.11.2017 № 59)

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании услуги (работы);

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания услуги (работы), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат проводится по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

17. Расчет размера платы проводится по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

Приложение № 1

к Порядку

Расчет затрат на оплату труда основного персонала

_________________________________________

(наименование услуги (работы))

Должность

Средняя заработная плата с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, включая

начисления на выплаты по оплате труда

(руб.)

Месячный

фонд

рабочего

времени

(час)

Норма

времени на

оказание

услуги

(работы)

(час)

Затраты на оплату

труда персонала

(руб.)

(5) = (2) / (3) x (4)

1

2

3

4

5

1

2

Итого

x

x

x

Приложение № 2

к Порядку

Расчет затрат на материальные запасы

_________________________________________

(наименование услуги (работы))

Наименование материальных запасов

Единица

измерения

Расход

(в ед.измерения)

Цена за

единицу

Всего затрат

материальных запасов

(5) = (3) x (4)

1

2

3

4

5

1

2

Итого

x

x

x

Приложение № 3

к Порядку

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (работы)

_________________________________________

(наименование услуги (работы))

Наименование

оборудования

Балансовая

стоимость

Годовая

норма

износа

(%)

Годовая

норма

времени

работы

оборудования (час.)

Время работы

оборудования

в процессе

оказания

платной

услуги (час.)

Сумма

начисленной

амортизации

(6) = (2) x (3) x

x (5) / (4)

1

2

3

4

5

6

1

2

Итого

x

x

x

x

Приложение № 4

к Порядку

(в редакции постановления министерства образования и науки Астраханской области от 15.12.2017 № 64)

Расчет накладных затрат

_________________________________________

(наименование услуги (работы))

1

Фактические затраты на предыдущий отчетный год на прочий персонал,  скорректированные на прогнозируемое изменение численности прочего персонала и прогнозируемый рост заработной платы

2

Фактические затраты на предыдущий отчетный год общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах

3

Фактическая сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения за предыдущий отчетный год

4

Фактический суммарный фонд оплаты труда основного персонала за предыдущий отчетный год исходя из прогнозируемого изменения численности основного персонала и прогнозируемого роста заработной платы

5

Коэффициент накладных затрат

(5) = {(1) + (2) + (3)} / 4         

6

Затраты на основной персонал, участвующий в оказании услуги (работы)

7

Итого: накладные затраты

    (7) = (5) x (6)     

Приложение № 5

к Порядку

Расчет размера платы на оказание услуги (работы)

_________________________________________

(наименование услуги (работы))

Наименование статей затрат

Сумма (руб.)

1

Затраты на оплату труда основного персонала

2

Затраты на материальные запасы

3

Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (работы)

4

Накладные затраты, относимые на услугу (работу)

5

Итого затрат

6

Размер платы за услугу (работу)

(5) / количество получателей услуги