ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРЕДЕЛАХ КОМПЕТЕНЦИИ, ОПРЕДЕЛЕННОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2018 г. № 493

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРЕДЕЛАХ КОМПЕТЕНЦИИ, ОПРЕДЕЛЕННОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Орловской области от 01.07.2019 № 369; от 15.05.2020 № 302)

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпунктом 5 пункта 4 статьи 2 Закона Орловской области от 6 июля 1999 года № 109-ОЗ «Об архивном деле в Орловской области», постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 402 «Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Орловской области.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 15.05.2020 № 302)

Председатель Правительства Орловской области

А. Е. Клычков

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 30 ноября 2018 г. № 493

ПОРЯДОК

осуществления государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области

1. Порядок осуществления государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области (далее – Порядок), разработанный в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), Законом Орловской области от 6 июля 1999 года № 109-ОЗ «Об архивном деле в Орловской области», устанавливает требования к осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области (далее – контроль).

2. В Порядке используются понятия в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

3. Контроль осуществляется в отношении:

организации хранения документов Архивного фонда Российской Федерации;

организации учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в архиве;

организации комплектования архива документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами;

организации использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в архиве.

4. Контроль осуществляется в соответствии с задачами, возложенными на орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере архивного дела, по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

При организации контроля применяется риск-ориентированный подход.

(абзац введен постановлением Правительства Орловской области от 15.05.2020 № 302)

5. Органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным на осуществление контроля, является Управление культуры и архивного дела Орловской области (далее – Управление).

6. Должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля, являются:

начальник Управления;

начальник отдела архивов Управления;

заместитель начальника отдела архивов Управления.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Орловской области от 01.07.2019 № 369)

7. В случае если при проведении проверки требуется осуществление исследований (испытаний), экспертиз, Управление привлекает к проверкам экспертов, экспертные организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

8. К отношениям, связанным с осуществлением контроля за соблюдением обязательных требований юридическими лицами применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

9. К отношениям, связанным с осуществлением контроля в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Предметом контроля является соблюдение юридическими лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к обеспечению хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, а также находящихся на хранении в организациях – источниках комплектования государственных и муниципальных архивов.

11. Контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в сфере соблюдения законодательства об архивном деле.

12. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении контроля, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления, устанавливаются административным регламентом исполнения Управлением культуры и архивного дела Орловской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области.

13. При проведении проверок, иных мероприятий должностные лица Управления обладают правами, выполняют обязанности и соблюдают ограничения, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

14. Должностные лица Управления несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

15. Информация об исполнении государственной функции размещается в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) в течение 10 рабочих дней со дня проведения проверки.

16. Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц, в отношении которых осуществляется контроль, к определенной категории риска, установленных согласно приложению к Порядку, в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

(пункт 16 введен постановлением Правительства Орловской области от 15.05.2020 № 302)

17. Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска осуществляется в соответствии с приказом Управления об отнесении деятельности юридического лица к определенной категории риска.

При отсутствии приказа Управления об отнесении деятельности юридического лица к определенной категории риска деятельность юридического лица считается отнесенной к категории низкого риска.

(пункт 17 введен постановлением Правительства Орловской области от 15.05.2020 № 302)

18. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска – один раз в год;

для категории высокого риска – один раз в 2 года;

для категории среднего риска – один раз в 4 года;

для категории умеренного риска – один раз в 6 лет.

В отношении юридических лиц, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(пункт 18 введен постановлением Правительства Орловской области от 15.05.2020 № 302)

Приложение к Порядку

осуществления государственной функции по

контролю за соблюдением законодательства

об архивном деле в Орловской области

в пределах компетенции, определенной

законодательством Российской Федерации

и Орловской области

(введено постановлением Правительства Орловской области от 15.05.2020 № 302)

Критерии отнесения деятельности юридических лиц, в отношении которых осуществляется контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области, в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области, к определенной категории риска

1. С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическим лицом обязательных требований и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, определяемой ценностью архивных документов, деятельность юридических лиц подлежит отнесению к следующим категориям риска:

а) к категории низкого риска относится деятельность юридических лиц, не включенных в списки источников комплектования бюджетного учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области» и муниципальных архивов;

б) к категории умеренного риска относится деятельность юридических лиц, включенных в списки источников комплектования бюджетного учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области» и муниципальных архивов;

в) к категории среднего риска относится деятельность муниципальных архивов, музеев и библиотек, за исключением юридических лиц, относящихся к категории высокого риска;

г) к категории высокого риска относится деятельность юридических лиц, осуществляющих постоянное хранение особо ценных, в том числе уникальных, архивных документов Архивного фонда Российской Федерации.

2. Деятельность юридических лиц, подлежащая отнесению к категориям высокого, среднего, умеренного и низкого рисков, подлежит отнесению соответственно к категориям чрезвычайно высокого, высокого, среднего и умеренного рисков при наличии вступившего в законную силу по результатам последней проверки постановления суда о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.20, частью 2 статьи 13.25, частью 1 статьи 19.4, часть 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.