О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МАХНЁВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТ 26.03.2015 ГОДА № 289 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ПРОТИВОДЕ...



АДМИНИСТРАЦИЯ МАХНЁВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года № 778

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МАХНЁВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТ 26.03.2015 ГОДА № 289 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МАХНЁВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2014- 2022 ГОДЫ» (С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 04.12.2015 ГОДА № 973, ОТ 11.01.2016 ГОДА № 6, ОТ 27.01.2016 ГОДА № 51, ОТ 31.03.2016 ГОДА № 263, ОТ 04.08.2016 ГОДА № 624, ОТ 25.10.2016 ГОДА № 879, ОТ 07.12.2016 ГОДА № 981, ОТ 20.03.2017 ГОДА № 153, ОТ 15.11.2017 ГОДА № 792, ОТ 08.12.2017 ГОДА № 867, ОТ 25.01.2018 ГОДА № 58, ОТ 28.02.2018 ГОДА № 167, ОТ 19.07.2018 ГОДА № 567, ОТ 25.09.2018 ГОДА № 758, ОТ 15.11.2018 ГОДА № 932, ОТ 15.01.2019 ГОДА № 13, ОТ 05.02.2019 ГОДА № 71, ОТ 01.04.2019 ГОДА № 243, ОТ 05.09.2019 ГОДА № 652, ОТ 06.11.2019 ГОДА №841, ОТ 11.12.2019 ГОДА № 947, ОТ 19.02.2020 ГОДА № 124, ОТ 27.02.2020 ГОДА № 144)

Руководствуясь Решением Думы от 18.12.2019 года №464 «О бюджете Махнёвского муниципального образования на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы» (с изменениями от 11.03.2020 года №472, от 09.06.2020 года №487, от 29.07.2020 года №501, от 03.09.2020 года №508),  Порядком формирования и реализации муниципальных программ Махнёвского муниципального образования, утвержденным постановлением Администрации Махнёвского муниципального образования от 04 декабря 2014 года № 916 (с изменениями от 30.11.2015 года № 956, от 16.12.2016 года № 1025), в соответствии с «Методическими рекомендациями по формированию и реализации муниципальных программ Махнёвского муниципального образования», утвержденным постановлением Администрации Махнёвского муниципального образования от 07.02.2017 года № 75, Планом мероприятий по составлению проекта бюджета Махнёвского муниципального образования на 2021 год и плановый период 2022                             и 2023 годов, утвержденным постановлением Администрации Махнёвского муниципального образования от 13.08.2020 года № 509, руководствуясь Уставом Махнёвского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Махнёвского муниципального образования от 26.03.2015 года № 289 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории Махнёвского муниципального образования на 2014 - 2022 годы» (с изменениями от 04.12.2015 года № 973,  от 11.01.2016 года № 6, от 27.01.2016 года № 51, от 31.03.2016 года № 263, от 04.08.2016 года № 624, от 25.10.2016 года № 879, от 07.12.2016 года № 981, от 20.03.2017 года № 153, от 15.11.2017 года № 792, от 08.12.2017 года № 867, от 25.01.2018 года № 58, от 28.02.2018 года № 167, от 19.07.2018 года № 567, от 25.09.2018 года № 758, от 15.11.2018 года № 932, от 15.01.2019 года №13, от 05.02.2019 года №71, от 01.04.2019 года № 243, от 05.09.2019 года № 652, от 06.11.2019 года №841, от 11.12.2019 года № 947, от 19.02.2020 года № 124, от 27.02.2020 года № 144) следующие изменения:

1.1.              В названии Постановления и по тексту слова «2014-2022» заменить словами «2014-2023»;

1.2.              Муниципальную программу «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории Махнёвского муниципального образования на 2014-2023 годы» изложить в новой редакции (прилагается).

2.              Настоящее постановление опубликовать в газете «Алапаевская искра» и разместить на официальном сайте Махнёвского муниципального образования.

3.              Настоящее Постановление вступает в силу со дня опубликования в газете «Алапаевская искра».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Махнёвского

муниципального образования                                                               А.В. Лызлов

Утверждена

постановлением

Администрации Махнёвского

муниципального образования

от 30.11.2020 № 778

Муниципальная программа

«Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории Махнёвского муниципального образования

на 2014 - 2023 годы»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории Махнёвского муниципального образования на 2014 - 2023 годы»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел правового обеспечения, муниципальной службы и кадров Администрации Махнёвского муниципального образования

Сроки реализации муниципальной программы

2014-2023 годы

Цели и задачи муниципальной программы

Цель программы: совершенствование системы муниципального управления в Махнёвском муниципальном образовании и проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Задача 1: создание условий для повышения профессионализма муниципальных служащих, улучшения деятельности органов местного самоуправления на территории Махнёвского муниципального образования.

Задача 2: создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, а также конфликта интересов в органах местного самоуправления Махнёвского муниципального образования.

Перечень основных целевых показателей муниципальной программы

1. Доля муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено законодательством о муниципальной службе, принятых в Махнёвском муниципальном образовании, от общего количества муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено.

2. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих Махнёвского муниципального образования.

3. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего количества муниципальных служащих Махнёвского муниципального образования.

4. Доля муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено законодательством о противодействии коррупции, принятых в Махнёвском муниципальном образовании, от общего количества муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено.

5. Количество обработанных анкет социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории Махнёвского муниципального образования.

6. Доля институтов гражданского общества, принявших участие в проведении экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, и подготовивших заключение о проведении экспертизы нормативных правовых актов и их проектов и /или заключения об оценке регулирующего воздействия.

7. Количество некоммерческих организаций, принявших участие в реализации плана по противодействию коррупции.

8. Количество граждан, охваченных мероприятиями плана по противодействию коррупции.

Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей

Всего: 2 417,5руб.

в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. руб.

2015 год – 167,2 руб.

2016 год – 150,0 тыс. руб.

2017 год – 149,4 тыс. руб.

2018 год – 154,7 тыс. руб.

2019 год – 464,0 тыс. руб.

2020 год – 420,3 тыс. руб.

2021 год – 404,5 тыс. руб.

2022 год - 284,1 тыс. руб.

2023 год – 223,3 тыс. руб.

из них:

областной бюджет – 0,0 тыс. руб.

в том числе по годам реализации:

2014 год - 0,0 тыс. руб.

2015 год - 0,0 тыс. руб.

2016 год - 0,0 тыс. руб.

2017 год - 0,0 тыс. руб.

2018 год - 0,0 тыс. руб.

2019 год - 0,0 тыс. руб.

2020 год - 0,0 тыс. руб.

2021 год - 0,0 тыс. руб.

2022 год - 0,0 тыс. руб.

2022 год - 0,0 тыс. руб.

местный бюджет – 2 417,5 тыс. руб.

в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. руб.

2015 год – 167,2 тыс. руб.

2016 год – 150,0 тыс. руб.

2017 год – 149,4 тыс. руб.

2018 год – 154,7 тыс. руб.

2019 год – 464,0 тыс. руб.

2020 год – 420,3 тыс. руб.

2021 год – 404,5 тыс. руб.

2022 год - 284,1 тыс. руб.

2023 год - 223,3 тыс. руб.

объемы финансирования с 2021 год по 2023 год программы носят прогнозный характер и надлежать ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Махнёвского муниципального образования

Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет

http://mahnevo.ru

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории Махнёвского муниципального образования на 2014 - 2023 годы» (далее – программа)

В соответствии с федеральным законодательством одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления является развитие муниципальной службы как важнейшего элемента организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

В современных условиях развитие местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода и ориентировано на реализацию мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, повышению качества и доступности муниципальных услуг, эффективности использования бюджетных средств, повышению образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, рациональному использованию кадрового резерва, соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством по противодействию коррупции и муниципальной службе.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления Махнёвского муниципального образования.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Для преодоления негативных явлений в работе персонала необходимо:

1) эффективно использовать современные технологии управления персоналом;

2) повышать эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы;

3) улучшать ресурсную обеспеченность муниципальной службы;

4) повышать эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

5) систематизировать организацию профессионального обучения муниципальных служащих;

6) повышать престижность муниципальной службы.

Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше утрачивают доверие к власти. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления, особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.

Предусмотренные Программой мероприятия создают условия для оптимизации усилий и ресурсов органов местного самоуправления с целью их рационального и эффективного использования. Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим образом скоординировать деятельность исполнителей Программы и создаст условия для развития муниципальной службы, для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, конфликта интересов в органах местного самоуправления Махнёвского муниципального образования, а также повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.

С целью приведения расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствие с нормативом формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утверждаемым Правительством Свердловской области на очередной финансовый год, в рамках данной Программы предусматривается финансирование отдельных мероприятий.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем:

1) финансовый риск реализации Программы представляет собой снижение финансовых поступлений из бюджета Махнёвского муниципального образования;

2) административный риск применения программно-целевого метода решения проблем заключается в неисполнении в полном объеме программных обязательств органами местного самоуправления Махнёвского муниципального образования, что приведет к диспропорциям в отчетных показателях, в том числе риску несвоевременной коррекции мероприятий по результатам достигнутых показателей.

Способами ограничения данных рисков являются:

1) своевременная корректировка мероприятий Программы;

2) усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизмов текущего управления реализацией Программы.

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории Махнёвского муниципального образования на 2014- 2023 годы»

№ строки

Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей

Единица измерения

Значение целевого показателя реализации муниципальной программы

Источник значений показателей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1.

Цель: Совершенствование системы муниципального управления в Махнёвском муниципальном образовании и проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции

2.

Задача 1: Создание условий для повышения профессионализма муниципальных служащих, улучшения деятельности органов местного самоуправления на территории Махнёвского муниципального образования

3.

Целевой показатель 1. Доля муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено законодательством о муниципальной службе, принятых в Махнёвском муниципальном образовании, от общего количества муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено

%

-

-

100

100

100

100

100

100

100

100

Отчет отдела правового обеспечения, муниципальной службы и кадров

4.

Целевой показатель 2. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общего количества муниципальных служащих Махнёвского муниципального образования

чел.

не менее 7

не менее 7

не менее 7

не менее 10

не менее 10

не менее 16

не менее 7

не менее 7

не менее 7

не менее 7

Отчеты органов местного самоуправления

5.

Целевой показатель 3. Количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию

чел.

не менее 20

не менее 20

не менее 20

не менее 20

не менее 20

не менее 20

не менее 20

не менее 20

не менее 20

не менее 20

Отчеты органов местного самоуправления

6.

Задача 2: Создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, а также конфликта интересов в органах местного самоуправления Махнёвского муниципального образования

7.

Целевой показатель 4. Доля муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено законодательством о противодействии коррупции, принятых в Махнёвском муниципальном образовании, от общего количества муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено

%

-

-

100

100

100

100

100

100

100

100

Отчет отдела правового обеспечения, муниципальной службы и кадров

8.

Целевой показатель 5. Количество обработанных анкет социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории Махнёвского муниципального образования

штук

-

-

100

100

100

100

100

100

100

100

Отчет отдела правового обеспечения, муниципальной службы и кадров

9.

Целевой показатель 6. Доля институтов гражданского общества, принявших участие в проведении экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, и подготовивших заключение о проведении экспертизы нормативных правовых актов и их проектов и/или заключения об оценке регулирующего воздействия

%

-

-

100

100

100

100

100

100

100

100

Отчет отдела правового обеспечения, муниципальной службы и кадров

10.

Целевой показатель 7. Количество некоммерческих организаций, принявших участие в реализации плана по противодействию коррупции

единиц

-

-

100

100

100

100

100

100

100

100

Отчет отдела правового обеспечения, муниципальной службы и кадров

11.

Целевой показатель 8. Количество граждан, охваченных мероприятиями плана по противодействию коррупции

единиц

-

-

100

100

100

100

100

100

100

100

Отчет отдела правового обеспечения, муниципальной службы и кадров

Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории Махнёвского муниципального образования на 2014 - 2023 годы»

Коды

Наименование мероприятия/источники расходов на финансирование

Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей

номера целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия

всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Всего по муниципальной программе, в том числе:

2 417,5

0

167,2

150,0

149,4

154,7

464,0

420,3

404,5

284,1

223,3

2.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.

Местный бюджет

2 417,5

0

167,2

150,0

149,4

154,7

464,0

420,3

404,5

284,1

223,3

Цель: Совершенствование системы муниципального управления в Махнёвском муниципальном образовании и проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции

Задача 1: Создание условий для повышения профессионализма муниципальных служащих, улучшения деятельности органов местного самоуправления на территории Махнёвского муниципального образования

4.

Разработка и принятие муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено законодательством о муниципальной службе

-

-

-

-

-

-

-

-

5.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6.

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7.

Организация повышения квалификации муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования

2 417,5

0

167,2

150,0

149,4

154,7

464,0

420,3

404,5

284,1

223,3

2

9.

Местный бюджет

2 417,5

0

167,2

150,0

149,4

154,7

464,0

420,3

404,5

284,1

223,3

2

Организация и проведение аттестации муниципальных служащих

-

-

-

-

-

-

-

-

-

10.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11.

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3

12.

Организация повышения квалификации муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования (стимулирование МО)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

13.

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

Задача 2: Создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, а также конфликта интересов в органах местного самоуправления Махнёвского муниципального образования

14.

Разработка и принятие муниципальных правовых актов,  принятие которых предусмотрено законодательством о противодействии коррупции

-

-

-

-

-

-

-

-

-

15.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

16.

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1,4,5

Организация и проведение социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории Махнёвского муниципального образования

-

-

-

-

-

-

-

-

-

17.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

18.

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Организация участия в проведении экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, и подготовивших заключение о проведении экспертизы нормативных правовых актов и их проектов и /или заключения об оценке регулирующего воздействия институтов гражданского общества

6

19.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

20.

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Организация участия в реализации плана по противодействию коррупции некоммерческих организаций

7

21.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

22.

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Организация участия граждан, в мероприятиях по реализации плана по противодействию коррупции

8

23.

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

24.

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Раздел 4. Расходы на реализацию муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории Махнёвского муниципального образования на 2014 - 2023 годы» за счет средств бюджета Махнёвского муниципального образования

№ строки

Виды расходов

Всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Всего по муниципальной программе, в том числе:

2 417,5

0

167,2

150,0

149,4

154,7

464,0

420,3

404,5

284,1

223,3

2

Организация повышения квалификации муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования

2 417,5

0

167,2

150,0

149,4

154,7

464,0

420,3

404,5

284,1

223,3

3

Организация повышения квалификации муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования (стимулирование МО)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Раздел 5. Описание системы управления реализацией муниципальной программы «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции на территории Махнёвского муниципального образования на 2014 – 2023 годы»

Наименование ответственных Исполнителей муниципальной программы

Отдел правового обеспечения, муниципальной службы и кадров Администрации Махнёвского муниципального образования

Краткое описание порядка организации работы по реализации муниципальной программы

В соответствии с постановлением Администрации Махнёвского муниципального образования от 04.12.2014 года № 916 «Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ Махнёвского муниципального образования» (с изменениями от 30.11.2015 г. № 956, от 16.12.2016 года № 1025)

Наименование структурного подразделения главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за координацию мероприятий муниципальной программы

Отдел правового обеспечения, муниципальной службы и кадров Администрации Махнёвского муниципального образования

Ответственный за мониторинг реализации муниципальной программы

Начальник отдела правового обеспечения, муниципальной службы и кадров Администрации Махнёвского муниципального образования