ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ» (2014 – 2020 ГОДЫ)



Утратило силу постановлением Правительства Брянской области от 31.12.2018 № 762-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2013 г. № 853-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ» (2014 – 2020 ГОДЫ)

(в редакции постановлений Правительства Брянской области от 22.04.2014 № 165-п; от 21.07.2014 № 327-п; от 08.12.2014 № 574-п; от 29.12.2014 № 686-п; от 29.05.2015 № 253-п; от 30.07.2015 № 363-п; от 04.12.2015 № 562-п; от 18.12.2015 № 646-п; от 25.12.2015 № 694-п; от 26.02.2016 № 126-п; от 16.05.2016 № 238-п; от 20.06.2016 № 304-п; от 05.09.2016 № 485-п; от 26.12.2016 № 739-п; от 26.12.2016 № 740-п; от 17.02.2017 № 46-п; от 14.08.2017 № 337-п; от 13.11.2017 № 559-п; от 20.11.2017 № 575-п; от 28.12.2017 № 764-п; от 12.02.2018 № 39-п; от 29.10.2018 № 556-п, от 24.12.2018 № 687-п)

В соответствии с Постановлениями Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области», от 11 ноября 2013 года № 623-п «Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области на 2014 и последующие годы» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую государственную программу «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области»(2014 – 2020 годы).

2. Признать утратившими силу:

постановления администрации Брянской области:

от 15 марта 2011 года № 185 «Об утверждении порядков предоставления и методик распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных районов и городских округов в форме субсидий на ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципальных образований Брянской области, в рамках ведомственной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса в Брянской области» (2013 – 2018 годы) государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2012 – 2015 годы)»;

от 30 декабря 2011 года № 1303 «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2012 – 2015 годы)»;

от 16 июля 2012 года № 639 «О внесении изменений в государственную программу «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2012 – 2015 годы)»;

от 24 августа 2012 года № 786 «О внесении изменений в государственную программу «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2012 – 2015 годы)»;

от 17 октября 2012 года № 964 «О внесении изменений в государственную программу «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2012 – 2015 годы)»;

от 6 декабря 2012 года № 1132 «О внесении изменений в государственную программу «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2012 – 2015 годы)»;

от 29 декабря 2012 года № 1346 «О внесении изменений в государственную программу «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2012 – 2015 годы)»;

постановления Правительства Брянской области:

от 24 июня 2013 года № 242-п «О внесении изменений в постановление администрации области от 30 декабря 2011 года № 1303 «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2012 – 2015 годы)»;

от 21 октября 2013 года № 587-п «О внесении изменений в постановление администрации Брянской области от 30 декабря 2011 года№ 1303 «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2012 – 2015 годы)»;

от 9 декабря 2013 года № 703-п «О внесении изменений в постановление администрации Брянской области от 30 декабря 2011 года№ 1303 «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2012 – 2015 годы)»;

от 30 декабря 2013 года № 828-п «О внесении изменений в постановление администрации Брянской области от 30 декабря 2011 года№ 1303 «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2012 – 2015 годы)».

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

4. Опубликовать данное постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.

Губернатор

Н.В. Денин

Утверждена

постановлением Правительства

Брянской области

от 30 декабря 2013 г.№853-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование

природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)

ПАСПОРТ

государственной программы

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование

природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование государственной программы

- «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области»(2014 – 2020 годы)

Ответственный исполнитель государственной программы

- департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

Соисполнители государственной программы

- отсутствуют

Перечень подпрограмм

- отсутствуют

Цели государственной программы

- эффективное управление в сфере установленных функций;

- улучшение экологической обстановки в области;

- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

- обеспечение рационального использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов;

- обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области.

Задачи государственной программы

- реализация единой государственной политики в сфере природных ресурсов и экологии на территории Брянской области;

- обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Брянской области;

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

- исполнение полномочий в области организации и осуществления охраны, контроля и воспроизводства объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

- обеспечение прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых по строительным пескам, песчано-гравийной смеси, глин и суглинков.

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014-2020 годы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

2014 год – 93 375 019,01 рубля;

2015 год – 73 752 305,14 рубля;

2016 год – 62 259 908,89 рубля;

2017 год – 78 081 967,00 рубля;

2018 год – 79 323 021,00 рубля;

2019 год – 66 037 377,00 рубля;

2020 год – 58 249 376,00 рубля

(Позиция изложена в редакции постановления Правительства Брянской области от 24.12.2018 № 687-п)

Ожидаемые результаты

реализации государственной программы

- показатели (индикаторы) государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Характеристика состояния окружающей среды,

воспроизводства и использования природных ресурсов Брянской области.

Брянская область является одним из 18 субъектов Центрального Федерального округа (ЦФО), занимая по площади 5% общей территории округа.

Брянская область, образованная 5 июля 1944 г., расположена в западной части Русской равнины, занимая среднюю часть бассейна р. Десны и лесистый водораздел между нею и р. Окой. Граничит со Смоленской, Калужской, Орловской, Курской областями, странами Украина и Беларусь.

В Брянской области 289 муниципальных образований, в том числе: 27 муниципальных районов, 6 городских округов, 30 городских поселений, 226 сельских поселений.

Численность населения области, по данным Госкомстата России, по состоянию на 1 января 2017 года составляет 1 220 530 человек. Центр области – город Брянск с населением 406 553 человека. Территория области – 34 857 кв. км. Средняя плотность населения – 35,02 человека на 1 кв. км.

Брянская область имеет хорошо развитую речную сеть. Общая протяженность береговой линии – 39,4 тыс. км. Реки, протекающие по территории Брянской области, относятся к бассейнам двух крупных притоков р. Днепра – Сож и Десна.

Главной водной артерией области является река Десна. Длина реки - 1130 км, площадь водосбора - 88,4 тыс. км2, впределах Брянской области соответственно 413 км и22,1 тыс. км2.Гидрографическая сеть в бассейне развита не равномерно. Наибольшее количество притоков Десна принимает с левобережной части бассейна, это реки Ветьма, Болва, Снежеть, Навля, Нерусса и др., общая длина которых составляет 1313 км. Наиболее крупные правобережные притоки – реки Судость и Снов, общая длина которых – 716 км.

В пределах области р. Десна течет с севера на юг через всю ее восточную часть. Левобережные притоки Десны, Навля и Нерусса с притоками Усожа и Сев, текут на запад и северо-запад, правобережные, за исключением Судости, текут на восток и юго-восток.

Второй по величине рекой области является река Ипуть – приток реки Сож. Площадь водосбора 10,7 тыс. км2, длина реки 475 км, на территории области соответственно 290 км и 9,5 тыс. км2. Реки Надва, Воронуса и Унеча являются левобережными притоками реки Ипуть. Справа значительных притоков нет.

Бассейн реки Судость, составляющий 6,2 тыс. км2, почти полностью расположен в пределах Брянской области. Длина реки Судость в пределах области – 195 км. Основные притоки справа – реки Вабля, Коста и Бобровник, слева – река Рожок. Несколько километров нижнего течения проходит по Черниговской области Украины, где река Судость впадает в Десну.

Река Беседь берет начало в Смоленской области, протекает небольшим участком среднего течения по территории западной части Брянской области и впадает в р. Сож на территории Гомельской области Республики Беларусь. Длина реки – 256 км, площадь бассейна 5.4 тыс. км2, в пределах области длина реки – 54 км, площадь бассейна – 1,1 тыс. км2.

Река Снов протекает по юго-западным районам Брянской области. Длина реки – 253 км, площадь бассейна – 8,7 тыс. км2, в пределах области длина реки –125 км, площадь водосбора – 3,1 тыс. км2. Река Снов является правым притоком реки Десна и впадает в нее за пределами области.

Реки области по характеру питания и стокаотносятся к восточно-европейскому типу с преобладанием снегового питания и преимущественно весенним стоком. Талые воды весной дают больше половины годового стока.

Основные объемы поверхностных вод формируются на водосборах рек Десна, Снов, Ипуть, Беседь.

На территории Брянской области имеется 766 прудов, 29 водохранилищ, 1449 болот общей площадью 77,2 тыс.га, 49 магистральных мелиоративных каналов общей протяженностью около 330 км, 21 естественное озеро.

Наблюдения за загрязненностью поверхностных водотоков бассейна реки Днепр на 9 реках (Ипуть, Унеча, Десна, Болва, Снежеть, Навля, Сев, Судость, Ирпа) области в 15 пунктах и 25 створах проводит комплексная гидрохимическая лаборатория ГУ «Брянский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Государственный мониторинг водных объектов на трансграничных реках проводит ФГВУ «Центррегионводхоз» Клинцовская ГХЛ на 15 реках с Украиной и 16 реках с республикой Беларусь.

Комплексная оценка качества воды водных объектов области определяется по значению удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ).

Качество исследуемых поверхностных вод оценивается широким интервалом: от «слабо загрязненной» до «экстремально грязной». По данным гидрохимических наблюдений большинство рек Брянской области относятся к 3 классу качества – «загрязненная».

Очистными сооружениями водно-канализационного хозяйства области ежегодно в реки и водоемы сбрасывается порядка 500 млн. м3 очищенных хозяйственно-бытовых и промышленных стоков. Многие очистные сооружения работают на предельной нагрузке, в результате чего имеют место случаи, когда количество стоков превышает пропускную способность очистных сооружений и происходит залповый сброс неочищенных вод в водотоки.

Однако по данным федерального статистического наблюдения «Сведения об использовании воды» (форма 2-тп (водхоз)) за последние пять лет выявлена тенденция снижения количества сброшенной сточной воды в поверхностные водные объекты, снижение обусловлено банкротством, либо закрытием или снижением производства за последние годы и уменьшение объема сброса сточных вод. Качество поверхностных вод рек Брянской области по-прежнему не отвечают нормативным требованиям. Причиной сложившейся ситуации является плохая работа очистных сооружений, не производящих очистку сточных вод до нормативных показателей ПДК воды водоемов рыбохозяйственного назначения.

Вопрос поддержания экологически полноценного состояния рек области актуален и стоит очень остро. Деградация рек происходит из-за возрастающей антропогенной нагрузки. Кроме того, слабый уклон местности определяет медленное течение и сильную извилистость русел рек, заиление, загрязнение и, как следствие, обмеление. В результате многие реки утрачивают свои естественно-природные качества и нуждаются в восстановлении.

Проблема восстановления и экологической реабилитации прудов также является насущной. На прудах Брянской области, в большинстве своем построенных в 1960-1970 годы, за весь период эксплуатации не проводились реабилитационные мероприятия, хотя потребность в этом велика.

Пруды заилились, заросли тростником, обмелели. Очистка прудов от донных отложений и влаголюбивой растительности позволит предотвратить их истощение, даст возможность эффективно использовать их в рекреационных и хозяйственных целях, улучшат условия обитания водных биоресурсов.

Актуальным остается и вопрос приведения в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности.

Техническое состояние гидротехнических сооружений вызывает серьезную озабоченность в связи с тем, что многие выработали свой ресурс. Средний срок эксплуатации многих ГТС без реконструкции и ремонта составляет 30-40 лет. Отсутствие необходимых средств не позволяет содержать ГТС в надлежащем технически исправном состоянии. Техническое состояние гидросооружений требует принятия безотлагательных мер по их реконструкции, капитальному и текущему ремонту, развитию и укреплению эксплуатационных служб.

Основными причинами ухудшения технического состояния гидротехнических сооружений являются: длительный срок эксплуатации водохозяйственных объектов и гидротехнических сооружений без ремонтно-восстановительных работ; неудовлетворительное состояние гидромеханического оборудования гидротехнических сооружений; отсутствие или нарушение правил эксплуатации сооружений; низкая квалификация эксплуатационного персонала.

По приближенным оценкам возникновение чрезвычайных ситуаций в результате аварий на гидротехнических сооружениях, затраты на ликвидацию негативных последствий, как минимум, в три раза превышают затраты на их предотвращение.

Не решение вышеуказанных проблем, отсутствие поддержки и модернизации водохозяйственной инфраструктуры повлечет за собой нарастание тенденций старения основных фондов, снижение уровня безопасности гидротехнических сооружений, увеличение негативного антропогенного воздействия на водные объекты и ухудшение их экологического состояния.

ГТС, представляющие по предварительным оценочным данным наибольшую потенциальную опасность предложены к финансированию в рамках указанной государственной программы.

Наиболее регулярным, происходящим в одни и те же сроки опасным природным явлением, представляющим значительную опасность для объектов экономики, сельского хозяйства и населения Брянской области, является весеннее половодье.

На характер половодья оказывают влияние не только те метеорологические характеристики, которые наблюдаются непосредственно весной, но и те, которые определяли погоду зимой и даже осенью.

Основные гидрологические характеристики, оказывающие наибольшее влияние на половодье, это: водность рек, насыщенность почвы влагой, глубина промерзания почвы, величина снегозапасов, температурный режим, определяющий характер весеннего снеготаяния.

Река Десна – основная артерия Брянской области – имеет равнинный характер. Основной сток проходит в период весеннего половодья за счет таяния снега и дождя. Весеннее половодье на р. Десна у г. Брянска довольно продолжительное. Общая продолжительность его составляет от 40 до 75 дней. Большей частью весенний подъем уровня воды в р. Десна у г. Брянска начинается во второй половине марта, ранний срок приходится на конец февраля, поздний срок – на начало второй декады апреля. Средняя продолжительность подъема – около 20 дней, наибольшая продолжительность подъема – до 40 дней. Среднесуточные изменения уровней на спаде составляют 8-15 см, наибольшие – 20-40 см, а иногда и более. Конец спада половодья приходится в среднем на конец мая. Максимальные уровни в период весеннего половодья наблюдаются в период со второй декады марта по третью декаду апреля, иногда наблюдается 2-3 пика. Подъем уровня воды в период прохождения максимальных уровней весеннего половодья составляет от 3 м до 4,5 м, наибольшее значение величины подъема составляет 5,5 метра.

В случае резкого повышения температуры окружающей среды в весенние месяцы, определяющего характер снеготаяния, и подъема уровня воды по наихудшему варианту (р. Десна – 560 см, р. Болва – 695 см) во время весеннего половодья в Брянской области в зоне подтопления может оказаться до 15 населенных пунктов на территориях 8 муниципальных районов и городов и 6 объектов экономики (приведены в таблице 1).

Таблица 1

Перечень населенных пунктов и объектов экономики Брянской области, находящихся в зоне подтопления в период весеннего половодья

№ пп

Населенные пункты, попадающие в возможные зоны затопления, с указанием количества жилых домов и проживающего населения, в т.ч. подлежащих отселению

Объекты экономики

1.

Город Брянск

всего 385 домов,

1428 чел., в т.ч. по районам:

4 объекта экономики:

ОАО «Брянскпромбур-вод»;

«Швейный цех», ИП Костина Е.В.;

ЗАО «Брянский арсенал»;

ФГУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области

Бежицкий район

200 домов, 631 чел., из них:

ул. Калужская – 2 дома, 3 чел.;

ул. Ново-Советская – 2 дома,

7 чел.;

пос. Радица-Крыловка –

174 дома, 540 чел.;

пос. Октябрьский – 22 дома,

81 чел.

Советский район

97 домов, 546 чел.

Володарский район

29 домов, 57 чел.

Фокинский район

11 домов, 31 чел.

2.

Город Клинцы

44 дома, 147 чел., из них:

северная часть города –

15 домов, 41 чел.;

ул. Калинина – 4 дома, 11 чел.;

ул. Ворошилова – 2 дома, 7 чел.;

пойма р. Московка – 5 домов,

19 чел.;

с. Ардонь, ул. Стахановская –

18 домов, 64 чел.

2 объекта экономики:

АО «Клинцовский автокрановый завод»;

ОАО «Клинцовский завод поршневых колец»

3.

Город Сельцо

11 домов, 35 чел., из них:

ул. Речная – 5 домов, 16 чел.;

ул. Набережная – 3 дома,

10 чел.;

пер. Набережный – 3 дома,

9 чел.

4.

Брянский район

40 домов, 70 чел., из них:

пос. Супонево – 20 домов,

35 чел.;

ул. Набережная – 15 домов,

12 чел.;

ул. Московская – 5 домов,

23 чел.

5.

Гордеевский район

8 домов, 11 чел., из них:

пос. Ипуть – 7 домов, 10 чел.;

пос. Поконь – 1 дом, 1 чел.

6.

Суражский район

120 домов, 430 чел., из них:

г. Сураж – 63 дома, 227 чел.;

с. Овчинец – 57 домов,

203 чел.

7.

Суземский район

н.п. Негино – 7 домов, 15 чел.

8.

Трубчевский район

52 дома, 267 чел., из них:

г. Трубчевск – 7 домов,

120 чел.;

н.п. Бороденка – 20 домов,

60 чел.;

пос. Белая Березка – 12 домов,

42 чел.;

с. Селец – 7 домов, 26 чел.;

дер. Удолье – 6 домов, 19 чел.

Итого по области

15 населенных пунктов,

667 домов, 2402 чел.

6 объектов экономики

В результате проводимых в рамках государственной программы мероприятий сократятся площади затопления территорий жилой застройки населенных пунктов и объектов инфраструктуры. Кроме того, увеличится пропускная способность рек, улучшится ландшафт и экологическое состояние как водных объектов, так и прилегающих к ним территорий населенных пунктов области.

На территории Брянской области, практически в каждом районе осуществляют свою деятельность дорожные, жилищно-коммунальные и строительные службы, которые имеют производственную базу. Для обеспечения своей деятельности вышеуказанным службам требуются строительные пески и песчано-гравийные смеси. Имеющиеся запасы этих полезных ископаемых, из-за их неравномерного распределения на территории области, не обеспечивают потребности служб.

В последнее время значительно возрос спрос на глинистое сырье для производства керамического кирпича. Числящиеся на государственном балансе запасов месторождения глинистого сырья не покрывают спрос из-за незначительных объемов.

В настоящее время в Брянской области остаются нерешенными проблемы загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха от сбросов и выбросов промышленных предприятий, растущего объема отходов производства и потребления, деградации почв и растительного покрова. Растет число несанкционированных свалок в городах и населенных пунктах, в лесной и сельской местности, увеличивается замусоренность всех категорий земель.

Состояние санкционированных свалок и полигонов, их обустройство, технология эксплуатации не соответствуют требованиям природоохранных норм и правил. Обязательные технологические операции (уплотнение отходов, послойная засыпка грунтом) осуществляются от случая к случаю, контроль качественного состава отходов не ведется.

Низкая эффективность имеющихся очистных сооружений отрицательно сказывается на состоянии рек. В частности, неудовлетворительно работают централизованные биологические очистные сооружения, где большую часть составляют промышленные сточные воды, поступающие без предварительного очищения на локальные очистные сооружения предприятий.

Наблюдается тенденция ухудшения качества исходной воды. На артезианских водозаборах повышается содержание железа и традиционно применяемые технологии обработки воды не всегда обеспечивают очистку до нормативных показателей. В связи с этим требуется реконструкция старых и строительство новых станций обезжелезивания с внедрением новых технологий и способов очистки.

Для анализа состояния охотничьей фауны ежегодно организуется проведение мероприятий по учету основных видов охотничьих животных в масштабах области, а также контролируется проведение учетных мероприятий внутри охотничьих хозяйств. Результаты учета вносятся в государственный охотхозяйственный реестр. Согласно имеющимся в департаменте данным за последние годы отмечается положительная динамика изменения численности многих видов охотничьих животных, что свидетельствует о положительном эффекте принимаемых мер по охране и воспроизводству животных.

Важной составляющей деятельности по охране и использованию охотничьих ресурсов является мониторинг физического состояния животных, добываемых в процессе охоты. Принимая во внимание складывающуюся в Российской Федерации ситуацию с наиболее опасными для человека и домашних животных заболеваниями, распространяющимися, в том числе и среди диких животных (трихинеллез, африканская чума свиней, грипп птиц, бешенство), всё более тщательное внимание уделяется лабораторным исследованиям проб добытых животных, что также требует дополнительных усилий со стороны управления в организации таких мероприятий.

В связи с тем, что 310,12 тыс. га охотничьих угодий области относятся к категории общедоступных, то есть, не предоставлены в долгосрочное пользование, обязанности по проведению всего комплекса мероприятий по воспроизводству охотничьих животных (прежде всего – биотехнических) относятся к компетенции управления. То же касается проведения таких мероприятий в заказниках регионального значения, созданных в целях воспроизводства охотничьей фауны. В связи с тем, что практически полностью отсутствуют аншлаги, а также биотехнические сооружения на этих территориях, утраченные после ликвидации облохотуправления в 2005 году, требуются значительные объемы финансирования на проведение таких мероприятий.

В связи со значительными изменениями законодательства в сфере охраны и регулирования использования охотничьих ресурсов в 2010 году существенно изменился порядок выдачи разрешительных документов на добычу охотничьих животных. Обязательная выдача каждому охотнику разрешения на добычу охотничьих ресурсов (отдельно по каждому виду) привела к значительному увеличению затрат на изготовление бланков этих документов. В то же время за счет введения дополнительных платежей (госпошлина) увеличился приток денежных средств в федеральный бюджет.

Таким образом, ситуация в Брянской области в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов требует планового подхода к реализации поставленных стратегических и технических задач с применением системы контроля за внедрением и реализацией поставленных целей и задач.

Во исполнение Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в Брянской области, также как и во всех субъектах Российской Федерации, планируется переход к новой системе обращения с отходами.

На территории Брянской области из 48 объектов размещения отходов производства и потребления в государственный реестр объектов размещения отходов включено 20 полигонов. Остальные объекты – это свалки, и захоронение на них отходов запрещено действующим законодательством.

Для эффективного управления процессами обращения ТКО учетом объема образования отходов, наличия транспортной инфраструктуры, наличия объектов размещения отходов, имеющих перспективу в развитии, в Брянской области целесообразно заключать соглашения с 2 региональными операторами:

Регоператор №1: зона деятельности – территория западной части Брянской области: 9 районов и 2 городских округа.

Регоператор №2: зона деятельности – районы северной, восточной и южной частей области: 18 районов и 4 городских округа.

Мусороперегрузочные станции являются обязательным элементом логистики ТКО в регионе, в зоне деятельности регоператора №1 (западная часть) планируется 8 мусороперегрузочных станций, в зоне деятельности регоператора №2 -16. По мере внедрения станций полигоны подлежат закрытию и консервации/рекультивации.

Мусороперрабатывающие комплексы. Сегодня на территории Брянской области перерабатываются такие виды отходов, как металлолом (ЗАО УК «Брянский машиностроительный завод», ОАО «Бежицкий сталелитейный завод»), картон (ЗАО «Пролетарий», ООО «Брянский картон», ПО «Брянская бумажная фабрика»), биологическиеотходы (ГУП «Унечский ветсанутильзавод»), ПЭТФ бутылка (ООО «Мультипласт»), медицинские отходы (ООО «ЭПК-2», ООО «Полимер»),ООО «Экос» переработка ртутьсодержащих приборов.

В зоне деятельности регоператора №1 (западная часть) планируется создание 2-х мусороперерабатывающих комплекса (Новозыбковский, Суражский районы), в зоне деятельности регоператора №2 -4-х (г. Брянск, Брянский, Жуковский, Комаричский районы).

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов Брянской области, перечень и описание целей и задач государственной программы.

Приоритетом государственной политики в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов является улучшение количественных и качественных показателей водных объектов, находящихся в государственной собственности, обеспечение высококачественным сырьем различных отраслей народного хозяйства, опережающее развитие минерально-сырьевой базы, в том числе разведанной за счет средств недропользователей, уменьшение загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха от сбросов и выбросов промышленных предприятий, растущего объема отходов производства и потребления, деградации почв и растительного покрова, также обеспечение устойчивого существования ииспользования охотничьих ресурсов, иных объектов животного мира, водных биологических ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.

Целями государственной политики в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов Брянской области являются:

- эффективное управление в сфере установленных функций;

- улучшение экологической обстановки в области;

- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

- обеспечение рационального использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов;

- обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области.

Задачами государственной программы являются:

- реализация единой государственной политики в сфере природных ресурсов и экологии на территории Брянской области;

- обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Брянской области;

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

- исполнение полномочий в области организации и осуществления охраны, контроля и воспроизводства объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

- обеспечение прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых по строительным пескам, песчано-гравийной смеси, глин и суглинков.

3. Сроки реализации государственной программы.

Реализация государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» предусмотрена в период 2014-2020 годов.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов, поступлений из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансирования государственной программы в 2014 – 2020 годах составляет:

2014 год – 93 375 019,01 рубля;

2015 год – 73 752 305,14 рубля;

2016 год – 62 259 908,89 рубля;

2017 год – 78 081 967,00 рубля;

2018 год – 79 323 021,00 рубля;

2019 год – 66 037 377,00 рубля;

2020 год – 58 249 376,00 рубля.

(Раздел 4 изложен в редакции постановления Правительства Брянской области от 24.12.2018 № 687-п)

5. Меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы

№

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель,

соисполнители

Ожидаемый срок принятия

1

Административный регламент департамента природных ресурсов и экологии Брянской области по исполнению государственной функции «Предоставление права на геологическое изучение общераспространенных полезных ископаемых, на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, а также на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения Брянской области»

определение порядка формирования перечней участков недр местного значения по Брянской области, проведения аукционов на право пользования недрами в отношении указанных участков недр, выдачи, оформления, государственной регистрации и переоформления лицензий на право пользования недрами (в связи с изменениями федерального законодательства о недрах)

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

ноябрь

2014 г.

2

Приказ департамента природных ресурсов и экологии Брянской области

утверждение состава областной комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения Брянской области, а также договоров водопользования

департамент природных

ресурсов и

экологии

Брянской

области

январь

2015 г.

3

Приказ департамента природных ресурсов и экологии Брянской области

утверждение административного регламента департамента природных ресурсов и экологии Брянской области по предоставлению государственной услуги «Утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

департамент природных

ресурсов и

экологии

Брянской

области

январь

2016 г.

4

Приказ департамента природных ресурсов и экологии Брянской области

Утверждение методических указаний по по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей , юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

департамент природных

ресурсов и

экологии

Брянской

области

январь

2017 г.

5.

Соглашение между департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области и региональными операторами

заключение соглашения между департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области и региональными опера-торами в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

департамент природных

ресурсов и

экологии

Брянской

области

апрель

2018 года

В ходе реализации государственной программы перечень мер правового регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы, может обновляться.

6. Состав государственной программы

Государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы) включает в себя основные мероприятия и мероприятия государственной программы.

Распределение финансовых средств на реализацию мероприятий государственной программы приведено в Плане реализации государственной программы (приложение 2 к государственной программе).

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий основного мероприятия «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, противопаводковые мероприятия и водохозяйственная деятельность» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы) и методика расчета субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий основного мероприятия «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, противопаводковые мероприятия и водохозяйственная деятельность» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы), Порядок предоставления финансовой помощи за счёт средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий основного мероприятия «Охрана окружающей среды» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы) и методика расчета субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий основного мероприятия «Охрана окружающей среды» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы) приведены в приложениях 3 и 4 к государственной программе.

7. Сведения о показателях (индикаторах)

государственной программы и их значениях

Реализация государственной программы позволит:

- снизить объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенные) в открытые водоемы;

- усовершенствовать систему сбора, хранения, размещения и переработки промышленных и бытовых отходов;

- обеспечить размещение значительной части отходов на завершенных объектах захоронения и утилизации ТБО;

- сохранить видовое разнообразие объектов животного мира;

- повысить уровень экологического просвещения и образования населения;

- обеспечить прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых.

- повысить уровень безопасности ГТС, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии путем их капитального ремонта;

- обеспечить восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов.

Экологическая эффективность государственной программы выражается в уменьшении негативного воздействия отходов на окружающую среду, сохранении редких и исчезающих видов животных и растений, повышении экологической культуры населения, улучшении экологического состояния водных объектов.

Социальная эффективность Программы заключается в оздоровлении экологической обстановки в Брянской области и создании благоприятных условий для проживания и отдыха населения.

Прогноз значений показателей (индикаторов) государственной программы по годам ее реализации представлен по форме в таблице «Показатели (индикаторы) государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы) (приложение № 1 к государственной программе).

Приложение № 1

к государственной программе

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и

использование природных ресурсов

Брянской области» (2014-2020 годы)

Показатели (индикаторы) государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство

и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)

(изложено в редакции постановление Правительства Брянской области от 24.12.2018 № 687-п)

№

пп

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Целевые значения показателей (индикаторов)

2013 год (факт)

2014 год (факт)

2015 год (факт)

2016 год (факт)

2017 год (факт)

2018 год

2019 год

целевое значение

2020 года

Цель государственной программы: эффективное управление в сфере установленных функций

Задача государственной программы: реализация единой государственной политики в сфере природных ресурсов и экологии на территории Брянской области

1.

Исполнение плана по администрируемым доходным источникам

%

100

100

100

100

100

100

100

100

2.

Доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении правонарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде

%

75

75

75

84

85

75

75

75

3.

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения

%

75

75

75

71

68

75

75

75

Цель государственной программы: улучшение экологической обстановки в области

Задача государственной программы: обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Брянской области

4.

Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и реконструкции

ед.

0

0

1

1

0

0

3

1

5.

Издание годового доклада о состоянии окружающей среды Брянской области

ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

6.

Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) границ особо охраняемых природных территорий регионального значения

%

0

0

0

0

8,6

39,8

84,3

100

7.

Количество надзорных мероприятий при осуществлении государственного экологического контроля объектов областного значения, в результате которых проведены исследования атмосферного воздуха, промышленных выбросов и сбросов, воды, почвы.

ед.

0

2

6

10

10

8.

Отчет по результатам проведения государственного мониторинга водных объектов

ед.

0

0

0

0

0

1

1

1

Цель государственной программы: восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

Задача государственной программы: повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию

9.

Количество отремонтированных гидротехнических сооружений в отчетном году

ед.

2

7

4

3

1

0

3

3

9.1.

Доля выполненных работ по данному направлению в рамках мероприятий

%

100

100

100

100

100

-

-*

-*

10.

Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое со-стояние, в общем числе гидротехнических сооружений,

в том числе бесхозяйных

%

62,0

63,8

65,7

66,66

67,14

67,14

-*

-*

11.

Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный

%

0

4

4

2

1,41

-

-*

-*

12.

Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный

чел.

-

70

421

130

0

-

-*

-*

13.

Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние

%

2,4

7,7

13,6

16,9

18,6

18,6

-*

-*

14.

Размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году)

тыс. руб.

31931,8

69829,0

157566,3

170076,3

13773,133

-

-*

-*

Цель государственной программы: восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

Задача государственной программы: восстановление и экологическая реабилитация водных объектов

15.

Доля очистных сооружений, оборудованных средствами учета и контроля качества сбрасываемых сточных вод

%

84,76

84,8

84,9

86,6

95,83

90,2

89,32

92,7

16.

Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование

%

97,4

97,4

97,5

99,15

98,3

99,21

99,15

99,0

17.

Доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды

%

100

100

100

100

88,9

100

100

100

18.

Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие)

%

45,7

45,7

45,8

78,96

89,38

79,87

89,38

90

19.

Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос

в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон

%

39,5

80,7

61,4

89,0

78,6

88,88

78,6

90,0

20.

Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился в отчетном периоде

%

40,0

41,9

41,9

41,9

41,9

41,9

41,9

42,7

21.

Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности

%

35,37

35,91

35,94

36,9

36,9

38,07

38,07

38,07

22.

Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Брянской области, подверженной негативному воздействию вод

%

9,6

9,7

9,8

10,0

10,0

10,31

10,31

10,31

23.

Сокращение водоемкости производства и снижение непроизводительных потерь водных ресурсов

%

48,93

31,097

28,6

33,65

33,65

33,65

33,65

33,7

24.

Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов

м

-

-

3095

-

-

-

-*

-*

25.

Объем выемки донных

отложений при проведении работ по восстановлению

и экологической реабилитации водных объектов

тыс. куб. м

-

-

49,016

-

-

-

-*

-*

26.

Численность населения, экологические условия проживания которого улучшены

в результате осуществления мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов

чел.

-

-

19094

-

-

-

-*

-*

27.

Класс качества воды на участке водного объекта,

на котором планируется осуществление мероприятия (с указанием разрядов) по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов

-

-

3-й класс, разряд "а" "загрязненная"

2-й класс "слабозагрязненная"

-

-

-

-*

-*

Цель государственной программы: обеспечение рационального использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов

Задача государственной программы: исполнение полномочий в области организации и осуществления охраны, контроля и воспроизводства объектов животного мира и водных биологических ресурсов

28.

Динамика численности охотничьих ресурсов к предыдущему отчетному периоду

%

105

66

76

117

115,8

80

90

100

29.

Доля охотничьих хозяйств, охваченных внутрихозяйственным охотустройством

%

75

85

90

95,7

94

93

93

93

Цель государственной программы: обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области

Задача государственной программы: обеспечение прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых по строительным пескам, песчано-гравийной смеси, глин и суглинков

30.

Ведение территориальных балансов запасов общераспространенных полезных ископаемых и составление годового баланса

шт.

1

1

1

1

1

1

1

1

1

МЕТОДИКА

расчета показателей (индикаторов) государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов

и экологии Брянской области» (2014 – 2020 годы)

1. Исполнение плана по администрируемым доходным источникам (%) определяется следующим образом:

К = Л / М x 100%, где:

Л – объем фактически поступивших в бюджет доходов, тыс. рублей;

М – плановый объем поступивших в бюджет доходов, тыс. рублей.

(Источником данных является ежегодная бухгалтерская отчетность).

2. Доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении правонарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде (%), определяется по формуле:

Н = О / П x 100 %, где:

О – количество исполненных в отчетном периоде предписаний, выданных по итогам проверок, шт.;

П – общее количество предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде по итогам проверок, шт.

3. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (%), определяется по формуле:

Р = С / Т x 100 %, где:

С – количество проверок, по итогам которых выявлены право-нарушения, шт.;

Т – общее количество проверок, проведенных в отчетном периоде, шт.

(Источником данных являются результаты соответствующих учетных мероприятий, проводимых ежегодно).

4. Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и реконструкции определяется количеством объектов капитального строительства и реконструкции, введенные в эксплуатацию в соответствии с актами ввода в эксплуатацию в текущем году, ед.

5. Издание годового доклада о состоянии окружающей среды Брянской области определяется как количество докладов о состоянии окружающей среды Брянской области в текущем году, ед.

6. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) границ особо охраняемых природных территорий регионального значения (%) определяется по формуле:

У = Ф / Х x 100 %, где:

Ф – количество установленных (нанесенных на землеустроительные карты) границ особо охраняемых природных территорий регионального значения Брянской области, ед.;

Х – общее количество особо охраняемых природных территорий регионального значения Брянской области, ед.

7. Количество надзорных мероприятий при осуществлении государственного экологического контроля объектов областного значения, в результате которых проведены исследования атмосферного воздуха, промышленных выбросов и сбросов, воды, почвы, определяется как количество проведенных проверок с соответствующими исследованиями, ед.

8. Отчет по результатам проведения государственного мониторинга водных объектов определяется как количество отчетов по результатам мониторинга водных объектов Брянской области, ед.

9. Количество отремонтированных гидротехнических сооружений в отчетном году определяется как количество завершенных в отчетном году мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений.

9.1. Доля выполненных работ по данному направлению в рамках мероприятий (%) определяется по формуле:

С = С1 / С2 x 100 %, где:

С1 – стоимость выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальному ремонту и ликвидации бесхозяйных гидротехнических сооружений, руб.;

С2 – общая стоимость работ, запланированных к выполнению, по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальному ремонту и ликвидации бесхозяйных гидротехнических сооружений, руб.

10. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных (%), определяется по формуле:

Ц = Ц2 / Ц1 x 100 %, где:

Ц2 – число гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих безопасное техническое состояние;

Ц1 – общее число гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации.

Источником данных является ежегодно заключаемое с Росводресурсами соглашение о предоставлении бюджету Брянской области субсидий на софинансирование мероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».

11. Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, определяется по формуле:

Ч = Ч2 - Ч1, где:

Ч2 – количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, по состоянию на 1 января текущего года;

Ч1 – количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, по состоянию на 1 января очередного года.

Источником данных является ежегодно заключаемое с Росводресурсами соглашение о предоставлении бюджету Брянской области субсидий на софинансирование мероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».

12. Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (единиц), определяется по формуле:

Ш = Ш2 - Ш1, где:

Ш2 – численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, по состоянию на 1 января текущего года;

Ш1 – численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году), по состоянию на 1 января очередного года.

Источником данных является ежегодно заключаемое с Росводресурсами соглашение о предоставлении бюджету Брянской области субсидий на софинансирование мероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водо- хозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».

13. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние (%), определяется по формуле:

Щ = Щ2 / Щ1 x 100 %, где:

Щ2 – количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное состояние;

Щ1 – количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный.

Источником данных является ежегодно заключаемое с Росводресурсами соглашение о предоставлении бюджету Брянской области субсидий на софинансирование мероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водо-хозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».

14. Размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году), определяется как размер предотвращенного ущерба по состоянию на 1 января очередного года.

Источником данных является ежегодно заключаемое с Росводресурсами соглашение о предоставлении бюджету Брянской области субсидий на софинансирование мероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».

15. Доля очистных сооружений, оборудованных средствами учета и контроля качества сбрасываемых сточных вод (%), определяется следующим образом:

A = B / C x 100 %, где:

B – количество очистных сооружений, оборудованных средствами учета и контроля качества сбрасываемых сточных вод, на конец отчетного периода, ед.;

C – общее количество очистных сооружений, ед.

Источником данных является ежегодная отчетность в Росводресурсы о достижении значений целевых прогнозных показателей по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана Брянской области.

16. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование (%), определяется следующим образом:

H = I / J x 100 %, где:

I – количество водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, на конец отчетного периода, ед.;

J – общее количество физических и юридических лиц, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, на конец отчетного периода, ед.

Источником данных является ежегодная отчетность в Росводресурсы о достижении значений целевых прогнозных показателей по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана Брянской области.

17. Доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды (%), определяется следующим образом:

K = L / M x 100 %, где:

L – количество водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, нарастающим итогом на конец отчетного периода, ед.;

M – общее количество водозаборных сооружений, ед.

Источником данных является ежегодная отчетность в Росводресурсы о достижении значений целевых прогнозных показателей по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана Брянской области.

18. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) (%), определяется следующим образом:

N = O / P x 100 %, где:

O – протяженность установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон на конец отчетного периода, км;

P – общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), км.

Источником данных является ежегодная отчетность в Росводресурсы о достижении значений целевых прогнозных показателей по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана Брянской области.

19. Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон (%) определяется следующим образом:

Q = R / S x 100 %, где:

R – протяженность вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос на конец отчетного периода, км;

S – общая протяженность установленных водоохранных зон, км.

Источником данных является ежегодная отчетность в Росводресурсы о достижении значений целевых прогнозных показателей по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана Брянской области.

20. Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в отчетном периоде (%) определяется следующим образом:

T = U / V x 100 %, где:

U – количество водохозяйственных участков, класс качества которых повысился (по индексу загрязнения), на конец отчетного периода, ед.;

V – количество водохозяйственных участков, на которых определен класс качества водных ресурсов, ед.

Источником данных является ежегодная отчетность в Росводресурсы о достижении значений целевых прогнозных показателей по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана Брянской области.

21. Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (%), определяется следующим образом:

Xa = Xb / Xc x 100 %, где:

Xb – протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек на конец отчетного периода, км;

Xc – протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (включая протяженность участков, на которых осуществлены соответствующие работы), км.

Источником данных является ежегодная отчетность в Росводресурсы о достижении значений целевых прогнозных показателей по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана Брянской области.

22. Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Брянской области, подверженной негативному воздействию вод (%), определяется нарастающим итогом следующим образом:

Ya = (Yb + Yc) / Yd x 100 %, где:

Yb – численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному, тыс. чел.;

Yc – численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в отчетном периоде, тыс. чел.;

Yd – численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, тыс. чел.

Источником данных является ежегодная отчетность в Росводресурсы о достижении значений целевых прогнозных показателей по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана Брянской области.

23. Сокращение водоемкости производства и снижение непроизводительных потерь водных ресурсов (%) определяется следующим образом:

Za = Zb / Zc x 100 %, где:

Zb – объем оборотного водоснабжения в отчетном году, млн. куб. м;

Zc – общий объем забираемых водных ресурсов, млн. куб. м.

Источником являются данные отчетности 2-ТП (водхоз), проводимой ежегодно отделом водных ресурсов по Брянской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

24. Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов определяется по итогам проведения работ по мероприятию (указываются проектные параметры), м.

Источником данных является ежегодная отчетность в Росводресурсы о достижении показателей результативности предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».

25. Объем выемки донных отложений при проведении работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов определяется по итогам проведения работ по мероприятию (указываются проектные параметры), тыс. куб. м.

Источником данных является ежегодная отчетность в Росводресурсы о достижении показателей результативности предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».

26. Численность населения, экологические условия проживания которого улучшены в результате осуществления мероприятия, определяется по итогам проведения работ по мероприятию (указываются проектные параметры), чел.

Источником данных является ежегодная отчетность в Росводресурсы о достижении показателей результативности предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».

27. Класс качества воды на участке водного объекта, на котором планируется осуществление мероприятия (с указанием разрядов), определяется по итогам проведения работ по мероприятию по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (указываются проектные параметры).

Источником данных является ежегодная отчетность в Росводресурсы о достижении показателей результативности предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».

28. Динамика численности охотничьих ресурсов к предыдущему отчетному периоду (%) определяется следующим образом:

Dc = Qn / Qi x 100 %, где:

Qn – численность охотничьих ресурсов (по видам) в отчетном периоде, голов;

Qi – численность охотничьих ресурсов (по видам) в предыдущем отчетном периоде, голов.

Источником данных являются результаты соответствующих учетных мероприятий, проводимых ежегодно.

29. Доля охотничьих хозяйств, охваченных внутрихозяйственным устройством (%), определяется следующим образом:

Dh = Ou / Oi x 100 %, где:

Ou – количество охотничьих хозяйств в области, на территории которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, шт.;

Oi – общее количество охотничьих хозяйств в области, шт.

Результат определяется по итогам плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых ежегодно.

30. Ведение территориальных балансов запасов общераспространенных полезных ископаемых и составление годового баланса определяется как количество изданных экземпляров территориальных балансов запасов общераспространенных полезных ископаемых и составление годового баланса, шт.».

Приложение 2

к государственной программе

Брянской области

«Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Брянской области

(2014 - 2020 годы)»

План реализации государственной программы

(изложено в редакции постановления Правительства Брянской области от 24.12.2018 № 687-п)

№ пп

Подпрограмма, основное мероприятие, направление расходов, мероприятие

Ответственный исполнитель, соисполнители

Источник финансового обеспечения

Объем средств на реализацию, рублей

Связь основного мероприятия и показателей (порядковые номера показателей)

2018 год

2019 год

2020 год

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 - 2020 годы)

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

60 054 818,00

45 424 046,00

37 943 280,00

средства федерального бюджета

17 843 700,00

18 114 600,00

18 360 000,00

средства местных бюджетов

1 424 503,00

2 498 731,00

1 946 099,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

79 323 021,00

66 037 377,00

58 249 379,00

1.

Реализация единой государственной политики в сфере природных ресурсов и экологии на территории Брянской области

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

23 699 286,00

22 868 181,00

22 887 415,00

1, 2, 3

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

23 699 286,00

22 868 181,00

22 887 415,00

1.1.

Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

23 699 286,00

22 868 181,00

22 887 415,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

23 699 286,00

22 868 181,00

22 887 415,00

2.

Обеспечение прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых по строительным пескам, песчано-гравийной смеси, глин и суглинков

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

200 000,00

200 000,00

200 000,00

30

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

200 000,00

200 000,00

200 000,00

2.1.

Изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

200 000,00

200 000,00

200 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

200 000,00

200 000,00

200 000,00

2.1.1.

Составление и ведение территориальных балансов запасов общераспространенных полезных ископаемых по договорам для органов государственной власти субъектов Российской Федерации

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

200 000,00

200 000,00

200 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

200 000,00

200 000,00

200 000,00

3.

Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

2 280 000,00

2 280 000,00

9, 9.1, 10, 11, 12, 13, 14

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

1 500 000,00

1 500 000,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

3 780 000,00

3 780 000,00

3.1.

Мероприятия федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах»

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

2 280 000,00

2 280 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

1 500 000,00

1 500 000,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

3 780 000,00

3 780 000,00

3.1.1.

Субсидии на мероприятия федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах»

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

2 280 000,00

2 280 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

1 500 000,00

1 500 000,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

3 780 000,00

3 780 000,00

4.

Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27

средства федерального бюджета

7 828 800,00

7 828 800,00

7 828 800,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

7 828 800,00

7 828 800,00

7 828 800,00

4.1.

Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

7 828 800,00

7 828 800,00

7 828 800,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

7 828 800,00

7 828 800,00

7 828 800,00

4.1.1.

Субвенции на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

7 828 800,00

7 828 800,00

7 828 800,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

7 828 800,00

7 828 800,00

7 828 800,00

5.

Исполнение полномочий в области организации и осуществления охраны, контроля и воспроизводства объектов животного мира и водных биологических ресурсов

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

28, 29

средства федерального бюджета

10 014 900,00

10 285 800,00

10 531 200,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

10 014 900,00

10 285 800,00

10 531 200,00

5.1.

Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

29 300,00

29 900,00

29 900,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

29 300,00

29 900,00

29 900,00

5.1.1.

Единая субвенция бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

29 300,00

29 900,00

29 900,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

29 300,00

29 900,00

29 900,00

5.2.

Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

51 600,00

52 600,00

52 600,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

51 600,00

52 600,00

52 600,00

5.2.1.

Единая субвенция бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

51 600,00

52 600,00

52 600,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

51 600,00

52 600,00

52 600,00

5.3.

Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

9 934 000,00

10 203 300,00

10 448 700,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

9 934 000,00

10 203 300,00

10 448 700,00

5.3.1.

Единая субвенция бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

9 934 000,00

10 203 300,00

10 448 700,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

9 934 000,00

10 203 300,00

10 448 700,00

6.

Обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Брянской области

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

36 155 532,00

20 075 865,00

12 575 865,00

4, 5, 6, 7, 8

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

1 424 503,00

998 731,00

446 099,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

37 580 035,00

21 074 596,00

13 021 964,00

6.1.

Охрана окружающей среды

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

36 155 532,00

20 075 865,00

12 575 865,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

1 424 503,00

998 731,00

446 099,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

37 580 035,00

21 074 596,00

13 021 964,00

6.1.1.

Реконструкция очистных сооружений в г. Стародубе

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

15 000 000,00

11 690 333,00

6 000 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

789 474,00

615 281,00

315 790,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

15 789 474,00

12 305 614,00

6 315 790,00

6.1.2.

Строительство полигона ТБО в пгт Красная Гора

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

4 051 750,00

3 285 532,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

213 250,00

172 923,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

4 265 000,00

3 458 455,00

0,00

6.1.3.

Строительство полигона ТБО в пгт Погар

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

4 205 015,00

0,00

2 475 865,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

221 317,00

0,00

130 309,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

4 426 332,00

0,00

2 606 174,00

6.1.4.

Строительство полигона ТБО в пос. Выгоничи

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

3 808 767,00

4 000 000,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

200 462,00

210 527,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

4 009 229,00

4 210 527,00

0,00

6.1.5.

Издательская деятельность, включая затраты на сбор и обработку материалов, представленных для годового доклада о состоянии окружающей среды Брянской области, оформление и печать годового доклада, подготовка и издание книги «Природные ресурсы и окружающая среда Брянской области»

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

100 000,00

100 000,00

100 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

100 000,00

100 000,00

100 000,00

6.1.6.

Проведение исследований атмосферного воздуха, промышленных выбросов и сбросов, воды, почвы при осуществлении государственного экологического контроля объектов областного значения

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

500 000,00

500 000,00

500 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

500 000,00

500 000,00

500 000,00

6.1.7.

Проведение землеустроительных мероприятий на особо охраняемых природных территориях регионального значения Брянской области

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

7 990 000,00

0,00

3 000 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

7 990 000,00

0,00

3 000 000,00

6.1.8.

Организация и осуществление государственного монитора водных объектов

департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

средства областного бюджета

500 000,00

500 000,00

500 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

итого

500 000,00

500 000,00

500 000,00".

Приложение № 3

к государственной программе

«Охрана окружающей среды, воспроизводство

и использование природных ресурсов

Брянской области» (2014-2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий за счёт средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий основного мероприятия «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, противопаводковые мероприятия и водохозяйственная деятельность» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы)

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий из федерального и областного бюджета бюджетам муниципальных образований (далее - субсидии) на реализацию мероприятий «основного мероприятия «Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы)», критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок перечисления и использования субсидий, а также критерии оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (далее – сооружение), находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

3. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из федерального бюджета не может превышать предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, установленного нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

4. Условиями предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего порядка, являются:

- наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5 процентов объема расходного обязательства муниципального образования;

- подписание соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований.

5. Критериями отбора предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:

наличие правоустанавливающих документов на гидротехнические сооружения, находящихся в муниципальной собственности;

наличие в муниципальной собственности сооружения с высокой степенью износа;

наличие выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества или о праве собственности на объект недвижимого имущества;

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

наличие гарантийного письма муниципального образования о принятии в муниципальную собственность бесхозяйного гидротехнического сооружения;

наличие нормативного акта муниципального образования о софинансировании мероприятия;

наличие проектно-сметной документации с приложением расчёта величины вероятного ущерба в случае аварии гидротехнического сооружения;

наличие положительных заключений государственных экспертиз по проектно-сметной документации;

наличие согласованного в установленном порядке в Федеральном агентстве водных ресурсов распределения субсидий по объектам капитального ремонта.

6. Главным распорядителем средств, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего порядка, является департамент природных ресурсов и экологии Брянской области (далее – департамент).

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит департамент.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается в соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п «Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области».

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

7. Департамент финансов Брянской области выделяет финансовые средства на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений главному распорядителю на основании заявок в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств.

8. Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, заключенных с администрациями муниципальных образований, после представления органами местного самоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотрено софинансирование на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, перечисляет бюджетные средства в соответствии с уведомлением о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию мероприятий «основного мероприятия «Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы).

9. Муниципальные образования осуществляют закупки на выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

10. Муниципальные образования представляют главному распорядителю бюджетных средств документ, подтверждающий производимые расходы (сводный сметный расчёт, дефектные ведомости, локальные сметы, муниципальные контракты на выполнение работ, форму № КС-3, контракты на поставку оборудования, накладные, счета-фактуры, акты приема работ и другие документы).

11. Учёт операций по использованию средств, полученных в форме субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в управлении Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

12. Финансовый отдел или финансовое управление администрации муниципального образования представляет в управление Федерального казначейства для осуществления в установленном порядке кассовых расходов бюджета муниципального образования, связанных с проведением соответствующего мероприятия, соглашение о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, материалы выполненных работ, оформленных актами выполненных работ (унифицированная форма№ КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3), а также материалы и документы, необходимые для оплаты мероприятия.

13. Финансовый отдел или финансовое управление администрации муниципального образования в случае использования предусмотренных средств субсидий представляет в департамент отчет об использовании бюджетных средств.

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

14. Департамент ежеквартально представляет в департамент финансов Брянской области и Федеральное агентство водных ресурсов отчёт о расходах бюджета муниципального образования на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений в сроки и по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 апреля 2009 года № 112 «О форме представления отчета о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений».

15. Субсидии носят целевой характер. В случае использования бюджетных средств не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Неиспользованные субсидии в течение года департамент перераспределяет на аналогичные цели другим получателям. Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидийподлежат возврату в соответствующий бюджет в установленном порядке.

16. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, департамент.

17. Показателем (индикатором) эффективности использования субсидии является доля реконструированных и капитально отремонтированных гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, нуждающихся в проведении реконструкции, капитального ремонта, устанавливаемым соглашениями о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, заключенными с администрациями муниципальных образований.

18. По итогам года проводится оценка выполнения условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий на основании следующих критериев:

% использования бюджетных средств, объем которых устанавливается соглашением о порядке взаимодействия по ведению и финансированию работ;

% исполненного софинансирования за счет средств муниципального бюджета;

% выполнения объемов работ по мероприятию;

количество завершенных объектов, запланированных на текущий год.

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

19. При невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидий к муниципальному образованию – получателю субсидий применяются меры финансовой ответственности в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденными постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п.

Предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий не может быть больше общего объема субсидий, предусмотренных муниципальному образованию по рассматриваемому мероприятию в год совершения нарушения.

(пункт введен постановлением Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

МЕТОДИКА

распределения субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий «основного мероприятия «Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы)

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий основного мероприятия «Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы).

Средства субсидий из областного бюджета в первоочередном порядке направляются на погашение кредиторской задолженности, возникшей по обязательствам областного бюджета в предыдущем году. Остаток общего объема субсидий на софинансирование мероприятий (далее – субсидии) распределяется между муниципальными образованиями.

Распределение субсидий между мероприятиями производится по следующей формуле:

Si=V×di, где:

Si – размер субсидий на реализацию i-го мероприятия;

V – общий объем субсидий, предусмотренных в рамках программы на реализацию мероприятий (без учета средств, предусмотренных для оплаты кредиторской задолженности предыдущих лет), руб.;

di – коэффициент распределения субсидий на реализацию i-го мероприятия:

di = ei/∑e, где:

ei – коэффициент финансирования i-го мероприятия;

∑e – сумма коэффициентов финансирования по всем мероприятиям, на которые предусмотрено распределение общего объема субсидий V.

Общий объем субсидий V на реализацию мероприятий в рамках программы представляется суммой ассигнований областного и федерального бюджетов.

Коэффициент ei находится по формуле:

ei = ai(1-ci)/ci, где:

ai – объем софинансирования расходного обязательства по i-му мероприятию за счет местного бюджета, руб.;

ci – доля софинансирования расходного обязательства по i-му мероприятию за счет местного бюджета.

Объем субсидий отдельному муниципальному образованию представляется суммой субсидий по мероприятиям, запланированным к реализации в рассматриваемом муниципальном образовании в текущем году.

Приложение № 4

к государственной программе

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и

использование природных ресурсов

Брянской области» (2014-2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий за счёт средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий основного мероприятия «Охрана окружающей среды» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы)

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на реализацию мероприятий «основного мероприятия «Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы)», критерии отбора, порядок перечисления и использования субсидий, а также критерии оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство полигонов твердых бытовых отходов.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования на строительство полигонов твердых бытовых отходов;

подписание соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходного обязательства муниципального образования.

5. Критериями отбора для предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:

наличие нормативного акта муниципального образования о софинансировании мероприятия;

наличие проектно-сметной документации;

наличие положительных заключений государственных экспертиз по рабочему проекту.

6. Главным распорядителем средств, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего порядка, является департамент природных ресурсов и экологии Брянской области (далее – департамент).

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит департамент.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается в соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п «Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области».

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

7. Департамент финансов Брянской области выделяет финансовые средства на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности на территории Брянской области главному распорядителю на основании заявок в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств.

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

8. Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, заключенных с администрациями муниципальных образований, после представления органами местного самоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотрено софинансирование на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности на территории Брянской области, перечисляет бюджетные средства в соответствии с уведомлением о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию мероприятий основного мероприятия «Обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Брянской области» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы).

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

9. Муниципальные образования осуществляют закупки на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности на территории Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

10. Муниципальные образования представляют главному распорядителю бюджетных средств документ, подтверждающий производимые расходы (сводный сметный расчёт, дефектные ведомости, локальные сметы, муниципальные контракты на выполнение работ, форму № КС-3, контракты на поставку оборудования, накладные, счета-фактуры, акты приема работ и другие документы).

11. Учёт операций по использованию средств, полученных в форме субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в управлении Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

12. Финансовый отдел или финансовое управление администрации муниципального образования представляет в управлении Федерального казначейства для осуществления в установленном порядке кассовых расходов бюджета муниципального образования, связанных с проведением соответствующего мероприятия, соглашение о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, материалы выполненных работ, оформленных актами выполненных работ (унифицированная форма № КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3), а также материалы и документы, необходимые для оплаты мероприятия.

13. Финансовый отдел или финансовое управление администрации муниципального образования в случае использования предусмотренных средств субсидий представляет в департамент отчет об использовании бюджетных средств.

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

14. Департамент ежеквартально представляет в департамент финансов Брянской области отчет по исполнению расходов областного бюджета по мероприятиям государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 –2020 годы), в том числе по мероприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности на территории Брянской области.

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

15. Субсидии носят целевой характер. В случае использования бюджетных средств не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Неиспользованные субсидии в течение года департамент перераспределяет на аналогичные цели другим получателям. Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидийподлежит возврату в областной бюджет в установленном порядке.

16. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, департамент.             

17. Показателем (индикатором) эффективности использования субсидий является количество объектов государственной и муниципальной собственности на территории Брянской области, введенных в эксплуатацию, устанавливаемых соглашениями о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, заключенными с администрациями муниципальных образований.

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

18. По итогам года проводится оценка выполнения условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий на основании следующих критериев:

% использования бюджетных средств, объем которых устанавливается соглашением о порядке взаимодействия по ведению и финансированию работ;

% исполненного софинансирования за счет средств муниципального бюджета;

% выполнения объемов работ по мероприятию;

количество завершенных объектов, запланированных на текущий год.

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

19. При невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидий к муниципальному образованию – получателю субсидий применяются меры финансовой ответственности в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденными постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п.

Предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий не может быть больше общего объема субсидий, предусмотренных муниципальному образованию по рассматриваемому мероприятию в год совершения нарушения.

(пункт введен постановлением Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

МЕТОДИКА

распределения субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий «основного мероприятия «Обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Брянской области государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014-2020 годы)

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п)

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности на территории Брянской области в составе основного мероприятия «Обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Брянской области» в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы).

Средства субсидий в первоочередном порядке направляются на погашение кредиторской задолженности, возникшей по обязательствам областного бюджета в предыдущем году. Остаток общего объема субсидий на софинансирование мероприятий (далее – субсидии) распределяется между муниципальными образованиями.

Распределение субсидий между мероприятиями производится по следующей формуле:

Si=V×di, где:

Si – размер субсидий на реализацию i-го мероприятия;

V – общий объем субсидий, предусмотренных в рамках программы на реализацию мероприятий (без учета средств, предусмотренных для оплаты кредиторской задолженности предыдущих лет), руб.;

di – коэффициент распределения субсидий на реализацию i-го мероприятия:

di = ei/∑e, где:

ei – коэффициент финансирования i-го мероприятия;

∑e – сумма коэффициентов финансирования по всем мероприятиям, на которые предусмотрено распределение общего объема субсидий V.

Коэффициент ei находится по формуле:

ei = ai(1-ci)/ci, где:

ai – объем софинансирования расходного обязательства по i-му мероприятию за счет местного бюджета, руб.;

ci – доля софинансирования расходного обязательства по i-му мероприятию за счет местного бюджета.

Объем субсидий отдельному муниципальному образованию представляется суммой субсидий по мероприятиям, запланированным к реализации в рассматриваемом муниципальном образовании в текущем году.