ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ПОДПУНКТОМ 1.1 РАЗДЕЛА 5 «СИ...



МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИЙ

И ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2019 г. № 14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ПОДПУНКТОМ 1.1 РАЗДЕЛА 5 «СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ» ПОДПРОГРАММЫ 5 «ПОДДЕРЖКА МЕСТНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ИНИЦИАТИВ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА», И ПРОВЕРКИ УСЛОВИЙ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

(в редакции постановления министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области от 12.02.2020 № 2)

Во исполнение постановления Правительства Рязанской области от 11.11.2015 № 280 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «Развитие местного самоуправления и гражданского общества» министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области постановляет:

1. Утвердить порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1 раздела 5 «Система программных мероприятий» подпрограммы 5 «Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области» государственной программы Рязанской области «Развитие местного самоуправления и гражданского общества», и проверки условий их предоставления согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

постановление министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области от 30.01.2018 № 1 «Об утверждении Порядка отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия 1.1 подпрограммы 5 «Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области» государственной программы Рязанской области «Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы»;

постановление министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области от 27.12.2018 № 18 «О внесении изменений в постановление министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области от 30.01.2018 № 1 «Об утверждении Порядка отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия 1.1 подпрограммы 5 «Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области» государственной программы Рязанской области «Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. министра

И.В. Ушаков

(приложение в редакции постановления министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области от 12.02.2020 № 2)

Приложение

к постановлению

министерства по делам

территорий и информационной

политике Рязанской области

от «30» декабря  2019 г. № 14

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ПОДПУНКТОМ 1.1 РАЗДЕЛА 5 «СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ» ПОДПРОГРАММЫ 5 «ПОДДЕРЖКА МЕСТНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ИНИЦИАТИВ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА», И ПРОВЕРКИ УСЛОВИЙ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1 раздела 5 «Система программных мероприятий» подпрограммы 5 «Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области» государственной программы Рязанской области «Развитие местного самоуправления и гражданского общества», и проверки условий их предоставления (далее соответственно – Порядок, Подпрограмма), разработан в целях исполнения раздела 4 Подпрограммы.

1.2. Конкурсный отбор муниципальных образований Рязанской области (далее – отбор) осуществляется в целях распределения в рамках Подпрограммы субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1 раздела 5 «Система программных мероприятий» Подпрограммы.

1.3. Основные понятия:

организатор отбора – министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области;

субсидия на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1 раздела 5 «Система программных мероприятий», Подпрограммы – средства областного бюджета, предоставляемые муниципальным образованиям в соответствии с Порядком (далее – субсидия);

участник – муниципальное образование, подавшее заявку на участие в отборе муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидии.

1.4. Субсидии местным бюджетам предоставляются в пределах, доведенных до министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области бюджетных средств, лимитов бюджетных обязательств.

2. Организация отбора

2.1. Отбор осуществляется комиссией, состав которой утверждается приказом министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области (далее – Комиссия).

Состав Комиссии формируется из представителей министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области, министерства финансов Рязанской области, министерства промышленности и экономического развития Рязанской области, министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований Рязанской области».

Число членов Комиссии должно быть не менее 5 человек. Комиссия вправе осуществлять свои полномочия, если на ее заседаниях присутствуют не менее половины от состава Комиссии.

Председателем Комиссии является министр по делам территорий и информационной политике Рязанской области.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на ее заседании. При равенстве голосов членов Комиссии решающим является голос председателя Комиссии, а при отсутствии председателя – его заместителя, председательствующего на заседании.

Работу Комиссии обеспечивает отдел методической поддержки органов местного самоуправления управления по вопросам организации местного самоуправления министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области.

2.2. В рамках отбора Комиссия осуществляет следующие функции:

- рассматривает заявки участников отбора;

- проверяет полноту представленной участниками документации, входящей в состав заявки на участие в отборе;

- проверяет условия предоставления субсидий, установленные Подпрограммой;

- принимает решение о допуске (отказе в допуске) участников к участию в отборе;

- при необходимости дает разъяснения в связи с проведением отбора;

- принимает решение по результатам отбора.

2.3. Для организации и проведения отбора организатор отбора выполняет следующие функции:

- размещает извещение о проведении отбора, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников документов;

- доводит до сведения участников результаты отбора.

3. Извещение о проведении отбора и предоставление заявок

3.1. Организатор отбора размещает извещение о проведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее – извещение) на официальном сайте министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.2. Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

- предмет отбора;

- форма заявки и перечень документов, прилагаемых к заявке;

- наименование и адрес организатора отбора;

- даты начала и окончания приема заявок на участие в отборе;

- необходимая контактная информация.

3.3. Заявки подаются муниципальными образованиями в соответствии со сроком, определенным в извещении о проведении отбора. Срок приема заявок должен быть не менее 21 календарного дня со дня размещения извещения.

3.4. Муниципальные образования предоставляют заявки на участие в отборе по форме, установленной в приложении № 1 к Порядку.

К заявке на участие в отборе прилагаются:

- копия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на реализацию проекта местных инициатив, средства бюджета муниципального образования на финансирование мероприятий, направленных на реализацию проекта местных инициатив;

- выписка из муниципального правового акта о местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающего(ей) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения;

- проект местных инициатив с указанием перечня мероприятий, наименования объектов, отрасли, эффективности реализации проекта местных инициатив (количество населения, которое получит положительный эффект от реализации проекта местных инициатив к общей численности населения муниципального образования), стоимости реализации проекта местных инициатив, объемов финансирования (с разбивкой по источникам финансирования) по форме, установленной в приложении № 2 к Порядку;

- документы, подтверждающие, что проект местных инициатив будет реализован на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена, предоставление которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- смета (сметный расчет), подтверждающая(ий) стоимость реализации проекта местных инициатив и (или) проектная документация (включая сметную документацию), имеющая положительное заключение государственной экспертизы, а также положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (для проектов местных инициатив, направленных на строительство и (или) реконструкцию, а также капитальный ремонт объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- протокол собрания граждан по вопросу реализации проектов местных инициатив, с указанием инициатора проекта местных инициатив, данных о гражданах, принявших участие в собрании, в том числе адресов их регистрации по месту жительства, наименования проекта местных инициатив, предлагаемого к реализации, размера добровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц;

- гарантийное письмо об обязательстве муниципального образования обеспечить централизацию закупок в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 25.04.2017 № 178-р «Об утверждении Порядка взаимодействия государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» с заказчиками», за исключением закупок, муниципальные контракты по которым заключаются в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.5. Заявка представляется за подписью главы администрации муниципального образования. Документы, прилагаемые к заявке, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

В одной заявке может быть указан только один проект местных инициатив.

3.6. Максимальное количество проектов местных инициатив от одного муниципального образования, реализуемых в текущем календарном году, определяется в зависимости от вида муниципального образования и численности населения, постоянно проживающего на территории соответствующего муниципального образования, по состоянию на 1 января года, предшествующего году реализации проекта местных инициатив, на основании данных органов государственной статистики и составляет:

а) для муниципального образования – городское и сельское поселение;

- население до 1 тыс. чел. включительно – не более 1 проекта местных инициатив;

- население свыше 1 тыс. чел. до 3,5 тыс. чел. включительно – не более 2 проектов местных инициатив;

- население свыше 3,5 тыс. чел. до 8 тыс. чел. включительно – не более 3 проектов местных инициатив;

- население свыше 8 тыс. чел. – не более 4 проектов местных инициатив;

б) для муниципального образования – муниципальный район:

- население до 20 тыс. чел. включительно – не более 3 проектов местных инициатив;

- население свыше 20 тыс. чел. – не более 4 проектов местных инициатив;

в) для муниципального образования – городской округ;

- население до 400 тыс. чел. включительно – не более 5 проектов местных инициатив;

- население свыше 400 тыс. чел. – не более 30 проектов местных инициатив.

3.7. Заявки регистрируются в журнале регистрации заявок в день поступления заявки с указанием даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) поступления заявки.

Организатор отбора передает заявку в Комиссию не позднее дня, следующего за днем ее регистрации.

Участник вправе отозвать заявку в любое время.

4. Отбор муниципальных образований,

проверка условий предоставления субсидий

и определение получателей субсидий

4.1. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок осуществляет рассмотрение заявок, проверку условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 4.5 раздела 4 Подпрограммы, за исключением условия, предусмотренного абзацем третьим подпункта 2 пункта 4 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Рязанской области от 26.11.2019 № 377 (далее - Правила № 377), принимает решение о допуске к участию в отборе или об отказе в допуске к участию в отборе, определяет перечень муниципальных образований, прошедших отбор.

(пункт изложен в редакции постановления министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области от 12.02.2020 № 2)

4.2. К участию в отборе допускаются участники, заявки которых соответствуют условиям и критериям, установленным в разделе 4 Подпрограммы, и представившие документы в соответствии с пунктами 3.4, 3.5 Порядка.

4.3. Организатор отбора определяет дату, время и место заседания Комиссии, о чем не позднее чем за 1 рабочий день до даты заседания Комиссии письменно уведомляет членов Комиссии.

4.4. Комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию в отборе в случаях, если:

- заявка не соответствует условиям предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 4.5 раздела 4 Подпрограммы, за исключением условия, предусмотренного абзацем третьим подпункта 2 пункта 4 Правил № 377;

(абзац изложен в редакции постановления министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области от 12.02.2020 № 2)

- заявка не отвечает критериям отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, определенным пунктом 4.6 раздела 4 Подпрограммы;

- заявка не соответствует требованиям, установленным п. 3.4, 3.5 Порядка;

- заявка поступила до начала либо после установленного срока приема заявок.

4.5. Критерии отбора для предоставления субсидий и методика расчета субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, определены в разделе 4 Подпрограммы.

4.6. Комиссия рассматривает заявки муниципальных образований, допущенных к отбору. Присвоение баллов заявкам осуществляется в соответствии с таблицей критериев, приведенной в приложении № 3 к Порядку.

После присвоения баллов заявкам Комиссия формирует перечень заявок, ранжированный по мере убывания общего количества баллов (далее – ранжированный перечень).

В случае, когда заявки нескольких участников набирают одинаковое количество баллов, в ранжированном перечне первой из них ставится та заявка, которая подана ранее согласно журналу регистрации заявок.

Субсидии предоставляются муниципальному образованию по заявке, набравшей максимальное количество баллов согласно ранжированному перечню.

В случае остатка нераспределенных бюджетных ассигнований субсидии предоставляются муниципальному образованию по заявке, нижеследующей в ранжированном перечне.

Если размер субсидии муниципальному образованию по заявке, нижеследующей в ранжированном перечне, больше остатка объема субсидий, подлежащего распределению, то субсидия муниципальному образованию не распределяется.

Если высвободившиеся по результатам осуществления муниципальным образованием закупок субсидии и остаток объема субсидий, подлежащий распределению, больше размера субсидии по нижеследующей заявке, то по решению Комиссии субсидии предоставляются муниципальному образованию по заявке, нижеследующей в ранжированном перечне.

4.7. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании председателем и членами Комиссии. Протокол Комиссии о результатах отбора в течение пяти рабочих дней со дня его подписания передается организатору отбора и размещается на официальном сайте министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.8. На основании решения Комиссии организатор отбора в течение пяти рабочих дней со дня получения протокола Комиссии, указанного в пункте 4.7 Порядка, готовит проект распоряжения Правительства Рязанской области с распределением субсидий местным бюджетам в разрезе муниципальных образований Рязанской области с указанием объемов финансирования, в том числе с указанием объектов (в части реализации проектов местных инициатив, направленных на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов).

Изменения, связанные с предоставлением высвободившихся по результатам осуществления муниципальным образованием закупок субсидий и остатка объема субсидий, подлежащих распределению, подлежат внесению в соответствующее распоряжение Правительства Рязанской области, устанавливающее распределение субсидий местным бюджетам.

4.9. Предоставление субсидии конкретному муниципальному образованию осуществляется при условии заключения соглашения в соответствии с Правилами № 377.

(пункт 4.9. введен постановлением министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области от 12.02.2020 № 2)

Приложение № 1

                                                                                                                                                                                                                                              к Порядку

ЗАЯВКА

Муниципальное образование – ________________________________________________________________________________ заявляет о намерении участвовать

(наименование муниципального образования)

в конкурсном отборе муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1 раздела 5 «Система программных мероприятий» подпрограммы 5 «Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области» государственной программы Рязанской области «Развитие местного самоуправления и гражданского общества».

Сведения о проекте местных инициатив, планируемом к реализации в 20__году

Наименование проекта местных инициатив

Стоимость реализации проекта местных инициатив

Объем субсидии, запрашиваемой из областного бюджета,

в руб.

Объем средств  местного бюджета

Инициатива физического лица (физических лиц) по реализации проекта местных инициатив,

(наличие/отсутствие)

Инициатива юридического лица (юридических лиц) по реализации проекта местных инициатив,

(наличие/отсутствие)

Инициатива органа местного самоуправления по реализации проекта местных инициатив,

(наличие/отсутствие)

Процент софинансирования за счет добровольных пожертвований физического лица (физических лиц)

Процент софинансирования за счет добровольных пожертвований юридического лица (юридических лиц)

Процент софинансирования за счет средств местного бюджета

    Приложение:

    1. ____________________________________________________________________

    2. ____________________________________________________________________

    3. ____________________________________________________________________

    ...                               (документы, прилагаемые к заявке)

Глава администрации муниципального образования              ____________________        ______________________                     ________________

             (полное наименование должности)                                  (подпись)                    (фамилия, инициалы)                                    (дата)

Приложение № 2

к Порядку

Проект местных инициатив

муниципального образования ________________________________________

                                                              (полное наименование муниципального образования)

(наименование проекта местных инициатив)

1. Наименование объекта, на который направлена реализация проекта местных инициатив _______________________________________________

2. Отрасль (вопрос местного значения, предусмотренный Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в рамках которого реализуется проект местных инициатив) _____________________________________

3. Перечень мероприятий, направленных на реализацию проекта местных инициатив:

3.1.______________________________________________________________

...

4. Эффективность реализации проекта местных инициатив (количество населения, которое получит положительный эффект от реализации проекта местных инициатив к общей численности населения муниципального образования) ___________________________________________________

5. Стоимость реализации проекта местных инициатив

______________ руб., в том числе:

______________ руб. средства местного бюджета,

______________ руб. средства добровольных пожертвований граждан и (или) юридических лиц,

______________ руб. запрашиваемая субсидия из областного бюджета

6. Срок реализации проекта местных инициатив ____________________

Глава администрации

муниципального образования _______________      ____________________         _________

(полное наименование должности)         (подпись)               (фамилия, инициалы)              (дата)

Приложение № 3

к Порядку

ТАБЛИЦА КРИТЕРИЕВ

№ п/п

Наименование критерия

Количество баллов

1.

Инициатива физического лица (физических лиц) по реализации проекта местных инициатив

инициатор – физическое лицо (физические лица) – 40 баллов;

инициатор – ТОС (без образования юридического лица) – 40 баллов

2.

Инициатива юридического лица (юридических лиц) по реализации проекта местных инициатив

Инициатор – ТОС – 40 баллов;

Инициатор – иное юридическое лицо – 20 баллов

3.

Инициатива органа местного самоуправления по реализации проекта местных инициатив

10 баллов

4.

Процент софинансирования за счет добровольных пожертвований физического лица (физических лиц)

5% – 10 баллов + 10 баллов за каждый 1% увеличения объёма софинансирования*

5.

Процент софинансирования за счет добровольных пожертвований юридического лица (юридических лиц)

5% – 10 баллов + 10 баллов за каждый 1% увеличения объёма софинансирования*

<*> в случае, если совокупный процент софинансирования за счет добровольных пожертвований физического лица (физических лиц) и юридического лица (юридических лиц) составляет 5% заявке присваивается 10 баллов + 10 баллов за каждый 1% увеличения совокупного объёма софинансирования.