Основная информация

Дата опубликования: 30 декабря 2019г.
Номер документа: RU10000201901317
Текущая редакция: 2
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Республика Карелия
Принявший орган: Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам
Раздел на сайте: Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
Тип документа: Постановления

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

от 20.01.2021 № 10/02-528

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения правовой экспертизы на постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30.12.2019 № 246 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия на 2020 год» с изменением, внесенным постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 13.11.2020 № 104

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», провело правовую экспертизу постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30.12.2019 № 246 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия на 2020 год» с изменением, внесенным постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 13.11.2020 № 104 (Официальный интернет-портал правовой информации, 2019, 31 декабря; 2020, 18 ноября).

В результате проведения правовой экспертизы постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30.12.2019 № 246 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия на 2020 год» с изменением, внесенным постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 13.11.2020 № 104, (далее – Постановление) установлено следующее.

Поводом для проведения настоящей правовой экспертизы Постановления послужило внесение в него изменения постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 13.11.2020 № 104 «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30 декабря 2019 года № 246».

Пунктом 1 Постановления установлены и введены в действие с 01.01.2020 по 31.12.2020 единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии с календарной разбивкой.

Пунктом 2 Постановления признан утратившим силу с 01.01.2020 постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 29.12.2018 № 213 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия на 2019 год».

Пунктом 3 Постановления установлено, что оно вступает в силу с момента его официального опубликования.

Предметом правового регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, связанные с установлением единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, что в соответствии с пунктом «ж» статьи 71 Конституции Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации (основы ценовой политики).

Согласно части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.

Нормативное правовое регулирование в рассматриваемой сфере общественных отношений осуществляется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации», Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Конституцией Республики Карелия, постановлением Правительства Республики Карелия от 01.11.2010 № 232-П «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Карелия по ценам и тарифам» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно части 4 статьи 154, части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за электрическую энергию рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. При этом регулируемые цены (тарифы), надбавки могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен (тарифов) и надбавок.

Пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с данным Федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы) и (или) их предельные уровни, указанные в статье 23.1 данного Федерального закона, за исключением цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Подпунктом 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», (далее – Основы ценообразования) установлено, что в систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) входят регулируемые цены (тарифы), предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности), в том числе цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии в целях расчетов с потребителями услуг (кроме сетевых организаций), расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащими к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, если решением Правительства Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 63 Основ ценообразования органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке единые (котловые) тарифы.

Пунктом 1 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по ценам и тарифам, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 01.11.2010 № 232-П «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Карелия по ценам и тарифам», (далее – Положение) установлено, что Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и (или) сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами, цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), контроля за раскрытием информации в соответствии со стандартами, за установлением цен, тарифов и надбавок органами регулирования муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.

Согласно подпункту 7 пункта 9 Положения Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Подпунктом 4 пункта 10 Положения установлено, что Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам при реализации возложенных на него функций в установленном порядке издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, контролирует выполнение указанных актов, дает разъяснения по их применению.

В соответствии со статьей 42 Закона Республики Карелия от 04.07.2012 № 1619-ЗРК «О нормативных правовых актах Республики Карелия» нормативный правовой акт или его отдельные положения прекращают свое действие в случае признания акта (его отдельных положений) утратившим силу, его отмены органом, принявшим этот акт, либо иным уполномоченным на то органом.

Таким образом, при принятии рассматриваемого Постановления Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам действовал в пределах своей компетенции.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия была проведена правовая экспертиза постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30.12.2019 № 246 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия на 2020 год» (экспертное заключение от 27.01.2020 № 10/02-956), по результатам которой норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, выявлено не было.

Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 13.11.2020 № 104 «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30 декабря 2019 года № 246» в Постановление внесено изменение, согласно которому таблица «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям» (в приложении к Постановлению), изложена в новой редакции.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Карелия от 04.07.2012 № 1619-ЗРК «О нормативных правовых актах Республики Карелия» внесение изменений в нормативный правовой акт производится в порядке, установленном данным Законом для принятия самого нормативного правового акта.

Таким образом, при внесении изменения в Постановление Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам действовал в пределах своей компетенции.

Постановление является необходимым и достаточным для урегулирования правоотношений в рассматриваемой сфере.

Нарушений правил юридической техники не выявлено.

По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Заключение: в постановлении Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30.12.2019 № 246 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия на 2020 год» с изменением, внесенным постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 13.11.2020 № 104, норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, коррупциогенных факторов, а также нарушений правил юридической техники не выявлено.

Начальник Управления,

государственный советник юстиции

Российской Федерации 2 класса                                                                               Д.В. Горшков

Дополнительные сведения

Государственные публикаторы: Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 19.02.2020
Рубрики правового классификатора: 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 050.040.010 Общие вопросы, 050.040.020 Электроснабжение, 050.040.090 Тарифы и льготы по оплате коммунальных услуг

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Статья

Что такое законодательная, исполнительная и судебная ветви власти? Анализируем устройство государственной системы.

Читать
Обзор

Все новые законы федерального уровня вступают в силу только после публикации в СМИ. Составляем список первоисточников.

Читать
Обзор

Какими задачами занимаются органы местного самоуправления в РФ? Какова их структура, назначение и спектр решаемых вопросов?

Читать