О ПРОГРАММЕ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНОЗАМЕЩАЮЩИХ ФОРМ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАС...



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  31     января          2011 года            № 22-а

г. Кострома

О ПРОГРАММЕ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНОЗАМЕЩАЮЩИХ ФОРМ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2014 ГОДЫ «СЕМЬЯ ДЛЯ КАЖДОГО РЕБЕНКА»

В редакции:

постановления администрации Костромской области № 262-а от 11.07.2011 года (НГР ru44000201100433)

постановления администрации Костромской области № 192-а от 11.05.2012 года (НГР ru44000201200369)

постановления администрации Костромской области № 471-а от 20.11.2012 года (НГР RU44000201201188)

постановления администрации Костромской области № 226-а от 25.05.2013 года (НГР RU44000201300387)

постановления администрации Костромской области № 282-а от 15.07.2013 года (НГР RU44000201300571)

постановления администрации Костромской области № 359-а от 19.08.2014 года (НГР RU44000201400793)

постановления администрации Костромской области № 451-а от 11.11.2014 года (НГР RU44000201401221)

В соответствии со статьей 28 Устава Костромской области, в целях формирования на территории Костромской области единого социально-реабилитационного пространства в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области на 2011-2014 годы «Семья - для каждого ребенка» (приложение № 1).

2. Создать организационный комитет по реализации программы по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области на 2011-2014 годы "Семья для каждого ребенка" и утвердить его состав согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                        И. Слюняев

Приложение № 1

Утверждена

постановлением администрации

Костромской области

от 31 января   2011 г. № 22-а

Программа по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Костромской области на 2011 - 2014 годы «Семья для каждого ребенка»

Глава 1. Паспорт программы

1. Наименование программы: программа по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Костромской области на 2011 - 2014 годы «Семья для каждого ребенка» (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы:

1) Семейный кодекс Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

3) Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

4) Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

5) Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

6) Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

7) постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;

8) Закон Костромской области от 11 ноября 1998 года № 29 «О гарантиях прав ребенка в Костромской области»;

9) Закон Костромской области от 28 декабря 2007 года № 236-4-ЗКО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Костромской области»;

(в редакции постановления администрации Костромской области № 262-а от 11.07.2011 года (НГР ru44000201100433))

10) Закон Костромской области от 19 декабря 2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области»;

11) утратил силу постановлением администрации Костромской области № 192-а от 11.05.2012 года (НГР ru44000201200369)

12) Закон Костромской области от 3 ноября 2005 года № 313-ЗКО «О социальном обслуживании населения в Костромской области»;

13) Закон Костромской области от 21 июля 2008 года № 351-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области»;

14) Закон Костромской области от 28 декабря 2007 года № 246-4-ЗКО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание»;

(в редакции постановления администрации Костромской области № 262-а от 11.07.2011 года (НГР ru44000201100433))

14.1) Закон Костромской области от 25 декабря 2006 года № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма»;

(п.п. 14.1 дополнен постановлением администрации Костромской области № 226-а от 25.05.2013 года (НГР RU44000201300387))

14.2) Закон Костромской области от 5 октября 2007 года № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области»;

(п.п. 14.2 дополнен постановлением администрации Костромской области № 226-а от 25.05.2013 года (НГР RU44000201300387))

15) постановление администрации Костромской области от 27 февраля 2009 года № 81-а «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка»;

16) постановление администрации Костромской области от 6 октября 2009 года № 342-а «Об утверждении норм обеспечения питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающихся, потерявших в период обучения обоих или единственного родителя»;

(в редакции постановления администрации Костромской области № 262-а от 11.07.2011 года (НГР ru44000201100433))

17) постановление администрации Костромской области от 11 марта 2013 года № 87-а «О порядке установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

(п.п. 17 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 226-а от 25.05.2013 года (НГР RU44000201300387))

18) постановление администрации Костромской области от 29 декабря 2009 года № 438-а «Об утверждении порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам предоставления жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения»;

19) постановление администрации Костромской области от 1 апреля 2010 года № 90-а «Об утверждении Положения о порядке выплаты пособия, начисленного в период производственного обучения и производственной практики детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в областных государственных профессиональных образовательных организациях Костромской области»;

(п.п. 19 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 359-а от 19.08.2014 года (НГР RU44000201400793))

20) постановление администрации Костромской области от 22 января 2008 года № 14-а «О порядке назначения и предоставления ежемесячной денежной компенсации беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет в Костромской области»;

21) постановление администрации Костромской области от 26 ноября 2008 года № 409-а «О порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и порядке ее выплаты в Костромской области»;

22) постановление администрации Костромской области от 27 января 2009 года № 23-а «О порядке предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в виде социальных выплат, ежегодной денежной компенсации и единовременных пособий в Костромской области»;

23) постановление администрации Костромской области от 27 января 2009 года № 22-а «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Костромской области»;

24) постановление администрации Костромской области от 24 июля 2009 года № 275-а «О порядке предоставления единовременного пособия в связи с рождением ребенка в Костромской области».

25) постановление администрации Костромской области от 12 февраля 2013 года № 22-а «О перечне документов, необходимых для формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями»;

(п.п. 25 дополнен постановлением администрации Костромской области № 226-а от 25.05.2013 года (НГР RU44000201300387))

3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.

4. Основной разработчик Программы - департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.

5. Координатор Программы - департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.

6. Исполнители программных мероприятий:

1) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

2) департамент образования и науки Костромской области;

3) департамент здравоохранения Костромской области;

4) департамент по труду и занятости населения Костромской области;

5) департамент культуры Костромской области;

6) комитет по физической культуре и спорту Костромской области;

(п.п. 6 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 471-а от 20.11.2012 года (НГР RU44000201201188))

7) информационно-аналитическое управление Костромской области;

8) государственное казенное учреждение «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Добрый дом»;

(в редакции постановления администрации Костромской области № 192-а от 11.05.2012 года (НГР ru44000201200369))

9) исключен постановлением администрации Костромской области № 192-а от 11.05.2012 года (НГР ru44000201200369);

10) государственное образовательное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Волжский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Костромской области;

(п.п. 10 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 192-а от 11.05.2012 года (НГР ru44000201200369))

11) областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Специализированный дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;

(в редакции постановления администрации Костромской области № 192-а от 11.05.2012 года (НГР ru44000201200369))

12) государственное казенное учреждение «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям»;

(в редакции постановления администрации Костромской области № 192-а от 11.05.2012 года (НГР ru44000201200369))

13) государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова»;

14) организации, осуществляющие полномочия органов опеки и попечительства;

15) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, специализированные учреждения для несовершеннолетних;

16) комплексные центры социального обслуживания населения;

17) некоммерческий благотворительный Фонд «Надежда»;

18) Костромская региональная общественная организация приемных родителей «Теплый дом».

7. Цель Программы: формирование на территории Костромской области единого социально-реабилитационного пространства в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

8. Задачи Программы:

1) создать региональную и муниципальную модель межведомственного взаимодействия и социального партнерства по профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия и поддержки замещающих семей, развитию семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) создать систему работы и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) расширить спектр и качество социальных услуг за счет внедрения инновационных универсальных технологий реабилитационной и социальной работы с целевыми группами семей и детей;

4) сформировать программно-целевой механизм обучения и повышения квалификации специалистов служб сопровождения и учреждений, осуществляющих социальную реабилитацию семей, ресурсных центров, специалистов органов опеки и попечительства;

5) повысить профессиональную компетентность граждан, желающих принять и принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6) создать единую систему мониторинга социального положения целевых категорий семей и детей;

7) укрепить ресурсную базу учреждений, организующих реабилитационную работу с семьями и детьми целевых категорий.

9. Сроки реализации Программы: 2011 – 2014 годы.

10. Объемы финансирования: 2247996,65 тыс. рублей.

Источники финансирования:

средства областного бюджета – 2129491,5 тыс. рублей;

привлеченные средства - 8130,0 тыс. рублей;

средства в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  – 110375,15 тыс. рублей;

11. Реализация Программы в 2011–2014 годах позволит обеспечить:

1) уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 18 лет на 0,09 %;

2) увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семейнозамещающие формы устройства, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2%;

3) уменьшение численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 40 человек;

4) уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,04 %;

5) увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, на 40 человек;

6) формирование системы профилактической и реабилитационной работы с семьями целевых категорий, по предупреждению социального сиротства, семейного неблагополучия, развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет:

расширения инфраструктуры системы субъектов профилактики:

Ресурсного центра по сопровождению семей, нуждающихся в социальной реабилитации и ресоциализации, и его филиала;

отделения профилактики абортов и отказов от новорожденных;

социальной гостиницы на 16 мест для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

внедрения инновационных форм работы:

деятельности службы профилактики отказа от  детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 4-х лет на базе ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка с органическим поражением ЦНС с нарушением психики»;

(в редакции постановления администрации Костромской области № 192-а от 11.05.2012 года (НГР ru44000201200369))

летней лагерной смены с замещающими семьями с детьми;

юридической службы в ресурсных центрах.

7) формирование программно-целевых механизмов повышения квалификации специалистов, реализующих реабилитацию и сопровождение целевых категорий семей, повышения уровня профессиональной подготовки замещающих родителей и кандидатов в замещающие родители;

8) формирование единого паспорта социального положения семей целевых категорий Программы.

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

12. Защита прав и законных интересов детей, улучшение их качества жизни и обеспечение всестороннего развития посредством создания благоприятных условий — важная задача социальной политики в Костромской области.

13. Реализация комплексных мероприятий, направленных на профилактику детской безнадзорности, семейного неблагополучия, развитие семейнозамещающих форм воспитания, целенаправленная деятельность исполнительных органов государственной власти Костромской области позволили достичь определенных положительных результатов и стабилизировать обстановку в работе с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Вместе с тем, сегодня страна переживает период трансформации института семьи. Этот процесс болезненно протекает везде, при этом в России изменение семейных ценностей идет на фоне экономического, политического и социального переустройства общества, изменения моральных и этических норм.

14. В 2005 году в Костромской области выявлено наибольшее количество детей, оставшихся без попечения родителей, - 730 чел., количество семей с детьми, находящимися в социально-опасном положении и нуждающимися в социальной адаптации, составляло 3119 семей, в них воспитывалось 5338 детей.

Количество детей, устраиваемых в семейнозамещающие формы, не превышало 50%.

В сложившейся обстановке администрацией Костромской области был принят комплекс срочных мер по профилактике социального сиротства и укреплению института кровной семьи, развитию семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях обеспечения поддержки семей за счет временного помещения ребенка в государственное или муниципальное учреждение в каждом муниципальном образовании региона были созданы социально- реабилитационные центры или приюты. Однако процесс социальной реабилитации и сопровождения семей не носил комплексного и целевого характера, так как специалисты, его организующие, не имели для этого достаточного уровня специальных знаний, умений и навыков.

В целях преломления кризисной демографической ситуации в регионе было разработана нормативная база, определяющая правовые основы улучшения социально-экономического положения семей с детьми, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие и укрепление института семейных форм устройства.

Для оказания социально-экономической помощи семьям, в том числе находящимся в трудной жизненной ситуации, в регионе установлен широкий перечень мер социальной поддержки в виде пособий, компенсаций и других социальных выплат за счет средств областного бюджета:

многодетным семьям - ежемесячные и единовременные социальные выплаты, а также меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг без учета среднедушевого дохода семьи;

беременным женщинам, кормящим матерям, детям в возрасте до 3-х лет  - ежемесячная денежная компенсация на обеспечение полноценным питанием;

родителям, дети которых посещают дошкольные образовательные организации, - выплата компенсации части родительской платы;

(в редакции постановления администрации Костромской области № 359-а от 19.08.2014 года (НГР RU44000201400793))

семьям, доход которых не превышает уровня прожиточного минимума, установленного по Костромской области, - единовременное пособие в связи с рождением ребенка, а также выплата ежемесячного пособия на ребенка;

детям, нуждающимся в лечении или обследовании в медицинских организациях, расположенных в областном центре, - компенсация оплаты стоимости проезда на ребенка и сопровождающего его лица;

малоимущим семьям - государственная социальная помощь.

15. За последние пять лет в результате принимаемых мер в 1,6 раза уменьшилось количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с 730 до 447 детей в год), и на 45 % сократились показатели детей, осиротевших по причине лишения родителей родительских прав (с 281 до 153 детей в год). Количество детей, воспитывающихся в семейнозамещающих формах устройства (опека, приемная семья, патронат), увеличилось с 50 до 76%. По состоянию на 1 января 2010 года, в 444 приемных семьях воспитывается 691 ребенок, что в 3,2 раза больше аналогичных показателей 2005 года.

Для оказания всесторонней помощи семьям, принявшим детей на воспитание, в области функционирует региональная общественная организация приемных семей «Теплый дом», организующая их сотрудничество и взаимопомощь.

16. Проводимая в регионе семейная политика привела к снижению потребности в стационарном обслуживании несовершеннолетних на 28%.

В качестве стратегического ответа на складывающуюся ситуацию в регионе было сокращено количество социозащитных учреждений для несовершеннолетних с 30 до 15 единиц, закрыты 2 общеобразовательные школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 детских дома. Как альтернатива  учреждениям, прекратившим свою деятельность, в регионе организована работа служб сопровождения семьи во всех муниципальных образованиях области. В целях координации их деятельности в 2008 году в области начал работать ресурсный центр по сопровождению замещающих семей.

По состоянию на 1 октября 2010 года, в 15 социально-реабилитационных центрах находятся 189 детей.

Основными направлениями деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних являются обеспечение временного проживания, социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, во время пребывания ребенка в учреждении и постреабилитационное сопровождение в течение 6 месяцев после пребывания в центре.

На каждого поступившего в социально-реабилитационный центр ребенка на основе комплексной диагностики составляется индивидуальная программа реабилитации воспитанника и его семьи, включающая в себя перечень реабилитационных мероприятий по восстановлению социального статуса ребенка и его семьи, детско-родительских отношений, содействие в получении образования, мобилизации внутренних ресурсов семьи.

В качестве инновационного опыта работы в деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних применяются  социальные технологии: «Сеть социальных контактов», «Семейная терапия», институт социального партнерства.

В учреждениях созданы условия для успешной реабилитации детей, имеются необходимая мебель и транспорт, в 6 учреждениях - комнаты психологической разгрузки.

Кадровый состав специализированных учреждений для несовершеннолетних составляют 427 специалистов, в том числе педагоги-психологи, специалисты по социальной работе, медицинские работники. Прошли обучение 57 специалистов (13,3%), планируется обучить 300 специалистов (70%).

17. В системе государственных учреждений по состоянию на 1 октября 2010 года воспитывается 588 детей (24% от общего количества детей, оставшихся без попечения родителей), в том числе:

в системе здравоохранения (специализированный дом ребенка) – 52;

системе социальной защиты населения (8 детских домов и СРЦ) – 249;

в системе образования:

8 специальных (коррекционных) школ-интернатов 1-8 видов – 154;

профессиональные образовательные организации – 133.

(в редакции постановления администрации Костромской области № 359-а от 19.08.2014 года (НГР RU44000201400793))

18. Реабилитацию кровных семей, нуждающихся в социальной реабилитации, воспитывающих детей раннего возраста, проводит Дом ребенка. В учреждении созданы условия, гарантирующие сохранение здоровья каждому ребенку в возрасте от 0 до 4 лет, способствует правильной организации работы глубокое понимание особенностей развития детей раннего возраста.

19. Количество детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся  в Доме ребенка, сократилось в 2,7 раза (с 132 до 49 детей).

Поступая в Дом ребенка, все дети включаются в процесс комплексной реабилитации: раннюю диагностику врожденных и приобретенных патологий, коррекционные медицинские, психологические, педагогические, логопедические и социальные мероприятия. В реабилитационном процессе учитывается индивидуальная роль всех специалистов.

В рамках деятельности учреждения функционирует служба сопровождения замещающих семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 4-х лет, и семей детей-инвалидов, проводится индивидуальная работа с кровными семьями по профилактике отказов от детей-инвалидов.

Кроме того, в лечебно-профилактических учреждениях муниципальных образований области отработана система реагирования и принятия мер по каждому факту отказа от ребенка. Руководителями акушерско-гинекологической и педиатрических служб проводится анализ причин и в 3-х дневный срок передается сообщение в органы опеки и попечительства, осуществляется социальный патронаж приемных семей медицинскими и социальными работниками.

При Костромской областной больнице создана экспертная медицинская комиссия по освидетельствованию детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи.

В целях перехода от институциональных форм социального обслуживания населения, организации работы с семьями по месту жительства, раннего выявления факторов социального неблагополучия в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социально-реабилитационных центрах созданы и успешно функционируют  службы сопровождения семьи.

Законодательной основой создания и деятельности службы сопровождения семьи является Закон Костромской области от 28 декабря 2007 года № 236-4-ЗКО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Костромской области», пункт 2 статьи 7 которого гласит: «Для оказания комплексной психолого-педагогической, социально-правовой, медицинской и иной помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (в возрасте до 23 лет), семьям с детьми, гражданам, желающим принять и принявшим на воспитание детей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья), в областных образовательных организациях, учреждениях, социальной защиты населения, здравоохранения могут создаваться структурные подразделения – службы сопровождения».

(в редакции постановлений администрации Костромской области № 192-а от 11.05.2012 года (НГР ru44000201200369), № 471-а от 20.11.2012 года (НГР RU44000201201188), № 359-а от 19.08.2014 года (НГР RU44000201400793))

В 2007 году в 15 государственных образовательных организаций созданы службы сопровождения замещающих семей. В кадровый состав службы входят: руководитель, психолог (педагог-психолог), социальный педагог. В ряде организаций работают врачи-педиатры, психиатры, методисты, юристы.

(в редакции постановления администрации Костромской области № 359-а от 19.08.2014 года (НГР RU44000201400793))

Территориально службы сопровождения охватывали от 1 до 5 муниципальных образований области с наибольшей отдаленностью от службы до 150 км.

Трудности, возникшие в работе областной системы межрайонных социальных служб, определялись их территориальной отдаленностью друг от друга и от сопровождаемых семей, отсутствием возможности обучения инновационным технологиям работы, узким кадровым составом специалистов.

Решение назревших проблем требовало комплексного подхода, позволяющего создать систему сопровождения замещающих семей, повышения квалификации специалистов, программно-методическое обеспечение. В 2008 году в области был создан единый Ресурсный центр, который объединил деятельность всех служб сопровождения замещающих семей.

К функциям Ресурсного центра относятся:

обеспечение квалифицированной помощи и поддержки специалистов, осуществляющих сопровождение семей;

разработка и обоснование технологий сопроводительной деятельности;

создание научно-методической базы специальной литературы для специалистов области;

проведение обучения специалистов служб сопровождения, самих замещающих  родителей, а также граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

реализация мероприятий по формированию положительного имиджа замещающих семей через средства массовой информации, проведение массовых мероприятий.

В рамках работы по популяризации института замещающих семей Ресурсным центром ежегодно проводятся массовые мероприятия, такие как слет приемных родителей,  областной фестиваль  «Мир твоих увлечений» для детей и семей опекунов и приемных родителей, конкурс сочинений «Моя приемная мама», для детей из замещающих семей организуются поездки в Московский зоопарк и дельфинарий.

С 1 января 2008 года в связи с передачей полномочий по опеке и попечительству на уровень субъекта Российской Федерации департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области в данном направлении.

Органы социальной защиты населения, опеки и попечительства территориально охватывают все муниципальные образования области, в их структуре - 87 специалистов опеки и попечительства.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве, принятием Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительству» и постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» в марте 2010 года в  37 организациях созданы подразделения, осуществляющие отдельные полномочия органа опеки и попечительства:

выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;

подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Службы сопровождения созданы в комплексных центрах социального обслуживания населения при отделениях психолого-педагогической помощи семьям и детям, социально-реабилитационных центрах, государственных образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома, школы-интернаты).

(в редакции постановления администрации Костромской области № 359-а от 19.08.2014 года (НГР RU44000201400793))

Указанные структурные подразделения оказывают услуги семьям, имеющим несовершеннолетних детей и находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, принявшим на воспитание детей, оставшимся без попечения родителей.

12 организаций осуществляют оба полномочия, 12 сопровождают только замещающие семьи, 13 - семьи, нуждающиеся в социальной реабилитации. Отбор организаций осуществлялся при условии сохранения и распространения опыта работы ранее созданных служб и обеспечения наличия служб сопровождения семьи в каждом из 30 муниципальных образований.

Численность специалистов служб сопровождения составляет 148 человек, из которых 52 специалиста прошли обучение. Специалисты служб сопровождения работают в тесном контакте со специалистами по социальной работе сельских поселений, 16 из которых также прошли обучение.

Специалисты служб по сопровождению замещающих семей, созданных на базе государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома, школы-интернаты), также  занимаются проблемами выпускников этих организаций. К работе для более успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привлекаются волонтеры – студенты, бывшие выпускники детских домов.

(в редакции постановления администрации Костромской области № 359-а от 19.08.2014 года (НГР RU44000201400793))

Работа с выпускниками строится совместно с негосударственным учреждением «Центр постинтернатного сопровождения выпускников», созданным некоммерческим благотворительным фондом «Надежда». Имеется и регулярно обновляется база данных бывших воспитанников учреждений  (688 человек), выясняются проблемы их социальной адаптации, оказываются различные виды помощи. На средства фонда для выпускников арендуется жилье на период до обеспечения их жилыми помещениями, оказывается помощь психолога, работает стоматологический кабинет. Совместными усилиями обеспечена успешная социализация 37% выпускников в возрасте до 23 лет.

Одной из важных проблем для Костромской области, как и для многих регионов России, является обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При исполнении полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальными образованиями в течение длительного времени жилье не предоставлялось ввиду отсутствия свободных жилых помещений и необходимого финансирования.

По состоянию на 1 сентября 2010 года, в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право и нуждающихся в предоставлении  жилого помещения, состоит 286 человек.

Общее количество детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений, составляет 1326 человек, право на предоставление жилых помещений у них не наступило.

В связи с передачей полномочий по приобретению жилых помещений от муниципальных образований на уровень субъекта Российской Федерации для данной категории детей, начиная с 2008 года, ежегодно в областном бюджете предусматриваются денежные средства.

В 2009 году эта сумма составила 50 млн. рублей, на которые приобретено 38 квартир. В 2010 году в областном бюджете на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено также 50 млн. рублей, планируется приобрести к концу года 42 квартиры.

Учитывая положительный опыт деятельности областного ресурсного центра по сопровождению замещающих семей, принято решение о создании в регионе областного ресурсного центра по сопровождению семей, нуждающихся  в социальной реабилитации и ресоциализации.

Под социальной реабилитацией понимается комплекс мер, которые направлены на восстановление разрушенных связей и отношений.

Под социальной ресоциализацией понимается усвоение членами семьи новых ценностей, ролей, навыков взамен прежних, неправильно усвоенных ранее, в связи с переходом в принципиально иные социальные условия.

В связи с отдаленностью северо-восточных муниципальных образований области от областного центра (протяженность Костромской области с запада на восток составляет 420 км) принято решение о создании филиала ресурсного центра в г. Шарье.

Научно-методическое руководство и привлечение студентов – волонтеров  к деятельности ресурсных центров осуществляется при участии Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. Разработаны критерии оценки эффективности деятельности служб сопровождения семей.

Создание и распространение опыта работы с семьями стало возможно также благодаря активному участию Костромской области в реализации ряда российских и международных проектах:

Программе сотрудничества ЕС и России. Проект Еврокомиссии «Развитие системы социальных служб для уязвимых групп населения — 2»    2004-2005 гг.;

Проекте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Стокгольмского университета при поддержке Агентства по международным связям Швеции (SIDA) «Реализация комплексного подхода в социальной работе с семьей и детьми, фаза распространения опыта на 2005- 2008гг.»;

Совместном проекте Фонда ООН ЮНИСЕФ и Костромской области «Семья для ребенка»- 2005 – 2007 гг.;

Проекте Европейского Союза в рамках программы IBPP “Семья для каждого ребенка» 2008-2010 гг.;

Совместном проекте администрации Костромской области, Благотворительного фонда ЦФО «Поддержка детей и семей в трудной жизненной ситуации» и Благотворительного фонда «Добросердие»  «Подари ребенку семью» 2008-2010 гг.

Несмотря на предпринимаемые меры и  видимые результаты деятельности заинтересованных ведомств и организаций по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, существует ряд нерешенных проблем,  в числе которых:

недостаточная согласованность системы взаимодействия субъектов системы пропедевтической и профилактической работы;

низкий уровень профессиональной компетентности специалистов служб, осуществляющих сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей группы риска, имеющих на воспитании детей-инвалидов, замещающих семей;

несоответствие перечня установленных социальных услуг изменяющейся в них потребности у целевых групп семей и детей;

ограниченность территории социального партнерства;

уменьшение общего числа граждан, желающих принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

отсутствие целостной системы работы и сопровождения  выпускников учреждений интернатного типа;

недостаточная подготовка граждан, изъявивших желание принять и принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

слабая материально-техническая база учреждений, осуществляющих сопровождение и реабилитационную работу с целевой категорией семей и детей;

недостаточная укомплектованность информационно-библиографического фонда;

отсутствие электронного банка данных семей, нуждающихся в социальной реабилитации и ресоциализации;

отсутствие системной работы по профилактике отказов от новорожденных;

отсутствие единого координирующего субъекта системы профилактики - ресурсного центра по сопровождению семей, нуждающихся в социальной реабилитации и ресоциализации.

20. Целевая программа Костромской области позволит решить указанные  проблемы и создать единую систему профессиональной деятельности и взаимодействия учреждений по работе с семьями для  профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, дальнейшему развитию семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Глава 3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

21. Цель Программы: формирование на территории Костромской области единого социально-реабилитационного пространства в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

22. Задачи Программы:

1) создать региональную и муниципальную модель межведомственного взаимодействия и социального партнерства по профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия и поддержки замещающих семей, развитию семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) создать систему работы и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) расширить спектр и качество социальных услуг за счет внедрения инновационных универсальных технологий реабилитационной и социальной работы с целевыми группами семей и детей;

4) сформировать программно-целевой механизм обучения и повышения квалификации специалистов служб сопровождения и учреждений, осуществляющих социальную реабилитацию семей, ресурсных центров, специалистов органов опеки и попечительства;

5) повысить профессиональную компетентность граждан, желающих принять и принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6) создать единую систему мониторинга социального положения целевых категорий семей и детей;

7) укрепить ресурсную базу учреждений, организующих реабилитационную работу с семьями и детьми целевых категорий.

23. Сроки исполнения Программы: 2011 — 2014 годы.

Глава 4. Перечень программных мероприятий

24. Мероприятия Программы по разделам, исполнителям и источникам финансирования предусмотрены в приложении к настоящей Программе.

Мероприятиями раздела 1 «Организация межведомственного взаимодействия и координации деятельности» предусмотрено: создание региональной и муниципальной модели межведомственного взаимодействия и социального партнерства по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развития форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; организация деятельности организационного совета; содействие в трудоустройстве родителей, воспитывающих детей до 3 лет; родителей, воспитывающих инвалида с детства; одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних; обеспечение государственными библиотеками бесплатных услуг читателям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Привлечение к процессу сопровождения замещающих семей и семей, нуждающихся в реабилитации и ресоциализации, студенческих волонтерских отрядов позволит увеличить на 21 % количество специалистов, предоставляющих социальные услуги, обеспечить адресность и качество их оказания.

Мероприятия раздела позволят сократить количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 7 % за период реализации Программы.

25. Раздел 2 «Создание системы служб сопровождения семей, нуждающихся в социальной реабилитации, ресоциализации и замещающих семей». Перечень программных мероприятий раздела предусматривает разработку социально-демографической карты «Дети Костромской области»; формирование стабильной системы социальной поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и замещающих семей; создание отдельных структурных подразделений системы профилактики:  Ресурсного центра  по сопровождению семей, нуждающихся в социальной реабилитации и ресоциализации, опорных площадок, отделения профилактики абортов и отказов от новорожденных, службы профилактики отказа от детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 4-х лет, юридической службы на базе ресурсных центров; проведение массовых мероприятий и акций с семьями; летней лагерной смены с замещающими семьями с детьми.

Мероприятиями Программы предусмотрено открытие Ресурсного центра по сопровождению семей, нуждающихся в социальной реабилитации и ресоцализации, и его филиала на северо-востоке области в ГОКУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Шарьинский детский дом Костромской области.

(в редакции постановления администрации Костромской области № 471-а от 20.11.2012 года (НГР RU44000201201188))

Создание указанных учреждений обеспечит координацию деятельности территориальных служб сопровождения целевых категорий семей, а также реализацию программно-целевого механизма повышения квалификации специалистов, осуществляющих реабилитационную работу с семьями, в том числе за счет разработки и комплектования специальной научно-методической базы.

Укрепление ресурсной базы учреждений, осуществляющих реабилитацию семей и их сопровождение, в том числе профориентационными и здоровье сберегающими технологиями и оборудованием, обеспечит комплексную реабилитацию и социализацию детей, укрепление их общего физического состояния. Как показатель эффективности мероприятия является сохранение ребенка, прошедшего реабилитацию в учреждении, в кровной семье.

В рамках деятельности службы профилактики отказа от детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 4-х лет на базе ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка с органическим поражением ЦНС с нарушением психики» будут осуществляться мероприятия по укреплению их психофизического состояния и общему развитию, что позволит снизить показатели отказов родителей от детей указанной категории, сохранить 160 детей в кровной семье.

(в редакции постановления администрации Костромской области № 192-а от 11.05.2012 года (НГР ru44000201200369))

Создание отделения по профилактике абортов и отказов от новорожденных детей в ГКУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям» предусматривает формирование механизма выявления и сопровождения мобильной бригадой специалистов 400 беременных женщин «группы риска», определения нормативных правовых основ комплексного сопровождения, ведение областного мониторинга отказов и повышение квалификации 200 специалистов, реализующих сопровождение женщин данной категории. Создание указанного структурного подразделения обеспечит укрепление согласованной системы профилактики абортов, отказов от новорожденных и сохранение кровной семьи для 80 детей.

(в редакции постановления администрации Костромской области № 192-а от 11.05.2012 года (НГР ru44000201200369))

Организация летней лагерной смены для приемных семей и семей на базе загородного центра отдыха и оздоровления детей «Синие дали» предполагает апробацию новой социальной услуги замещающим семьям - загородный семейный отдых, направленной на укрепление детско-родительских отношений, повышение социально-правовой культуры приемных родителей, и как результат -  сокращение количества возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из  приемных семей в государственные учреждения. В лагерных сменах за период реализации Программы примут участие 160 приемных родителей и 400 детей.

26. Мероприятиями раздела 3 «Информационно-аналитическая, методическая деятельности по сопровождению семей» предусмотрено: работа Интернет-сайтов ресурсных центров по работе с семьями, нуждающимися в социальной реабилитации и  ресоциализации, замещающими семьями; проведение ежемесячного мониторинга результатов деятельности команды специалистов ресурсных центров, служб сопровождения; создание и ведение электронных банков данных семей, нуждающихся в социальной реабилитации и ресоциализации, и замещающих семей, кандидатов в замещающие родители; организация работы со СМИ.

Создание и ведение электронного банка данных семей, нуждающихся в социальной реабилитации и ресоциализации, и замещающих семей обеспечит возможность проведения качественного анализа социального положения семей целевых категорий в регионе и принятия своевременных мер оперативного реагирования, в том числе нормативного правового.

27. Раздел 4 «Повышение профессиональной компетентности специалистов, организующих работу с детьми и семьями разных категорий, кандидатов в замещающие родители» предусматривает проведение обучающих семинаров и курсов для специалистов, организующих реабилитационную работу с целевыми категориями семей, а также замещающих родителей и кандидатов в замещающие родители; стажировок по изучению опыта работы в области семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работы по реабилитации детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Организация и проведение семинаров по внедрению инновационных технологий по защите прав детей, работе с семьями, нуждающимися в реабилитации и ресоциализации, и замещающих семей позволит повысить уровень профессиональной компетенции 600 специалистов, а значит расширить спектр и улучшить качество социальных услуг семьям и детям.

Организация и проведение курсов обучения для семей, принявших на воспитание детей-сирот (замещающие семьи), и граждан, изъявивших желание принять на воспитание детей-сирот (кандидатов в замещающие родители), решит вопросы повышения уровня профессиональной подготовки 400 приемных родителей и 400 кандидатов в замещающие родители, снизит риск возвратов детей из замещающих семей.

28. В раздел 5 «Сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих семей» включены мероприятия по созданию межведомственной модели сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формированию электронных баз данных жизнеустройства выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и бывших воспитанников замещающих семей; разработке карты социального сопровождения, приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; открытию социальных гостиниц; организации и проведению мониторинга процесса адаптации и интеграции выпускников.

Открытие 2-х социальных гостиниц для выпускников детских домов на 16 мест решит проблему их временного проживания на период до окончательного решения вопросов жизнеустройства, тем самым повысив уровень успешности социальной интеграции выпускников в социуме.

Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы

29. Объемы финансирования по источникам и годам представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

(финансирование в тыс. руб. в ценах текущего года)

Источник финансирования

Период реализации

Всего

2011

2012

2013

  2014

Бюджет  субъекта

2129491,5

502337,3

522890,8

542558,0

561705,4

Привлеченные средства

8130,0

1830,0

2000,0

2100,0

2200,0

Средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

110375,15

30349,1

28911,1

25175,85

25939,1

Итого:

2247996,65

534516,4

553801,9

569833,85

589844,5

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета уточняются в пределах ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете на соответствующий год.

Глава 6. Механизм реализации Программы

30. В целях обеспечения эффективного управления реализацией Программы создается организационный комитет под руководством заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере социального обеспечения граждан, опеки и попечительства, в состав которого входят представители исполнительных органов государственной власти, государственных учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных организаций – исполнителей Программы.

Комитет осуществляет мониторинг реализации Программы, контроль расходования денежных средств, координирует деятельность по реализации программных мероприятий, обеспечивает предоставление отчетности по реализации Программы в Фонд поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в установленном порядке с учетом выделяемых Фондом средств. Заседания организационного комитета проводятся не менее, чем 1 раз в квартал.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование комитета о проведенной работе и ее результатах.

Для организации качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие нескольких ведомств и организаций, организации, указанные в графе «Исполнители» первыми, могут образовывать межведомственные рабочие группы, получать отчеты соисполнителей в установленные сроки.

Рассмотрение и оценка хода и результатов выполнения Программы проводится на совещаниях с участием руководителей исполнительных органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов.

Глава 7. Оценка эффективности реализации Программы

31. Реализация Программы в 2011–2014 годах позволит обеспечить:

1) уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 18 лет на 0,09 % (с 1,95 % в 2010 году до 1,86 % в 2014 году).

Расчет базового показателя 2009 года:

Общая численность детей в Костромской области – 125,7 тыс. человек.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 2514 человек.

Наименование индикатора

Единица измерения

Базовый показатель

2009 год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014 год

Уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 18 лет

%

2

1,95

1,92

1,9

1,88

1,86

2) увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семейнозамещающие формы устройства, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2 %, (с 76,5 % в 2010 году до 78,5 % в 2014 году).

Расчет базового показателя 2009 года:

Наименование индикатора

Единица измерения

Базовый показатель

2009 год

2010

год

2011 год

2012

год

2013 год

2014 год

Увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  переданных на воспитание в семейнозамещающие формы устройства,  в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

%

76

76,5

77

77,5

78

78

общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2514 детей;

количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семейнозамещающие формы устройства, – 1905 человек.

3) уменьшение численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 40 человек (с 150 человек в 2010 году до 110 человек в 2014 году).

Наименование индикатора

Единица измерения

Базовый показатель

2009 год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014 год

Уменьшение численности детей, родители которых лишены родительских прав

Чел.

153

150

140

130

120

110

4) уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,04 % (с 0,47 % в 2010 году до 0,43% в 2014 году).

Расчет базового показателя 2009 года:

Общая численность детей, родившихся в 2009 году, - 8085 детей.

Численность детей, оставленных матерями (родителями) при рождении,  – 38 человек.

Наименование индикатора

Единица измерения

Базовый показатель

2009 год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014 год

Уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей

%

0,47

0,47

0,46

0,45

0,44

0,43

5) увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи на 40 человек (с 400 человек в 2010 году до 440 человек в 2014 году).

Наименование индикатора

Единица измерения

Базовый показатель

2009 год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014 год

Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи

чел.

486

400*

410

420

430

440

*- по предварительным данным, в 2010 году по сравнению с аналогичными показателями 2009 года ожидается сокращение выявленных детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве на воспитание в семью (выявлено за 9 месяцев 2009 года - 335 человек, за 9 месяцев 2010 года – 287 человек).

6) формирование системы профилактической и реабилитационной работы с семьями целевых категорий, по предупреждению социального сиротства, семейного неблагополучия, развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет:

расширения инфраструктуры системы субъектов профилактики:

Ресурсного центра по сопровождению семей, нуждающихся в социальной реабилитации и ресоциализации, и его филиала;

отделения профилактики абортов и отказов от новорожденных;

социальной гостиницы на 16 мест для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

внедрения инновационных форм работы:

деятельности группы комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 4-х лет на базе ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка с органическим поражением ЦНС с нарушением психики»;

(в редакции постановления администрации Костромской области № 471-а от 20.11.2012 года (НГР RU44000201201188))

летней лагерной смены с замещающими семьями с детьми;

юридической службы в ресурсных центрах.

7) формирование программно-целевых механизмов повышения квалификации специалистов, реализующих реабилитацию и сопровождение целевых категорий семей, повышения уровня профессиональной подготовки замещающих родителей и кандидатов в замещающие родители.

8) формирование единого паспорта социального положения семей целевых категорий Программы.

Динамика целевых индикаторов и показателей программы «Семья для каждого ребенка» на 2011-2014 годы»

№ п/п

Качественные показатели эффективности реализации Программы

Наименование индикатора

Еди-ница изме-рения

Базо-вый пока-затель 2009 год

2010 год

2011 год

2012

год

2013 год

2014 год

1.

Совершенствование системы профилактики  безнадзорности 
несовершеннолетних и социального сиротства      

Количество    
несовершеннолетних,         
находящихся в 
социально    
опасном       
положении     

чел.

2161

2155

2150

2130

2110

2090

2.

Удельный вес  
возвратов     
детей в       
кровные семьи 
от общего     
количества    
детей,        
прошедших     
реабилитацию в СРЦ           

%

65%

66%

67%

68%

69%

70%

3.

Эффективность  
профилактики   
социального    
сиротства      

Количество    
выявленных    
детей,        
оставшихся без
попечения     
родителей     

чел.

447

420

400

385

360

350

4.

Численность   
детей,        
родители      
которых лишены
родительских  
прав          

чел.

153

150

140

130

120

110

5.

Удельный вес  
отказов от    
новорожден-ных 
в общей       
численности   
родившихся    
детей         

%

0,47

0,47

0,46

0,45

0,44

0,43

6.

Удельный вес  
детей-сирот и 
детей,        
оставшихся без
попечения     
родителей, в  
общей         
численности   
детей в       
возрасте 0-17 
лет           

%

2

1,95

1,92

1,90

1,88

1,86

7.

Эффективность  
развития       
семейных форм  
жизнеустрой-   
ства детей-    
сирот и детей, 
оставшихся без 
попечения      
родителей      

Удельный вес  
детей-сирот и 
детей,        
оставшихся без
попечения     
родителей,    
переданных на 
воспитание в  
семьи, в общей
численности   
детей-сирот и 
детей,        
оставшихся без
попечения     
родителей     

%

76

76,5

77

77,5

78

78,5

8.

Численность   
детей-сирот и 
детей,        
оставшихся без
попечения     
родителей,    
переданных на 
воспитание в  
семьи         

чел.

486

400

410

420

430

440

9.

Количество    
граждан,      
желающих      
принять       
ребенка,      
оставшегося   
без попечения 
родителей, в  
семью         

чел.

337

340

345

350

355

360

10.

Повышение      
квалификации   
граждан,       
изъявивших     
желание и      
принявших на   
воспитание     
детей-сирот    

Количество    
граждан,      
изъявивших    
желание       
принять на    
воспитание    
детей-сирот,  
прошедших     
обучение, по  
отношению к   
общему числу  
граждан,      
изъявивших    
желание       
принять на    
воспитание    
детей-сирот   

чел.

30

50

100

100

100

100

11.

Количество    
граждан,      
принявших на  
воспитание    
детей-сирот,  
прошедших     
обучение, по  
отношению к   
общему числу  
граждан,      
принявших на  
воспитание    
детей-сирот   

%

20

30

100

100

100

100

12.

Повышение      
квалификации   
специалистов,  
осуществляющих 
работу с       
семьями,       
нуждающимися в 
социальной     
реабилитации и 
ресоциализации 

Количество    
специалистов, 
прошедших     
подготовку и  
переподготов- 
ку (обучение  
на семинарах и стажи-ровках)  

чел.

77

132

291

311

329

346

13.

Специалисты   
ресурсных     
центров       

чел.

10

7

16

16

16

16

14.

Специалисты   
социально-    
реабилита-ционных центров   
для           
несовершен-нолетних        

чел.

27

57

75

80

85

90

15.

Специалисты   
служб         
сопровожде-ния  семей,        
нуждающихся в  социальной    
реабилитации и ресоци-ализации

чел.

0

14

80

85

88

90

16.

Специалисты   
служб         
сопровожде-ния  замеща-ющих семей         

чел.

40

38

60

65

70

75

17.

Специалисты   
сельских      
поселений     

чел.

0

16

70

70

70

70

18.

Сопровождение  
выпускников    
учреждений для 
детей-сирот и  
детей,         
оставшихся без 
попечения      
родителей      

Удельный вес  
выпускников,  
состоящих на  
сопровож-дении 

%

37

37

40

45

50

55

19.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (в том числе по решениям суда) 

Количество    
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  их числа,  обеспеченных жилыми помещениями

чел.

18

56

71

48

50*

50*

20.

Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года

чел.

241

211

208

126

310

300**

(строка 20 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 282-а от 15.07.2013 года (НГР RU44000201300571))

<*>  количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями жилищного фонда, специализированного жилищного  фонда.

<**>  количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного  фонда.

(таблица в новой редакции постановления администрации Костромской области № 226-а от 25.05.2013 года (НГР RU44000201300387))

Приложение к программе

по профилактике семейного неблагополучия,

социального сиротства и

развития семейнозамещающих

форм устройства детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей,

в Костромской области на 2011 – 2014 годы

«Семья для каждого ребенка»

(приложение в новой редакции постановления администрации Костромской области № 192-а от 11.05.2012 года (НГР ru44000201200369))

Перечень основных мероприятий программы

№ п/п

Мероприятие

Ожидаемые результаты

Исполнители

Сроки реализации

Объем финансирования (тыс. рублей) с указанием источника финансирования

всего

2011г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Бюджет субъекта и привлеченные средства

Средства фонда

Бюджет субъекта и привлеченные средства

Средст-ва фонда

Бюджет субъекта и привле-ченные средства

Средства фонда

Бюджет субъекта и привле-ченные средства

Средства фонда

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Раздел 1. Организация межведомственного взаимодействия и координации деятельности

1.

Создание региональной модели межве-домстве-нного взаимо-действия по профи-лактике семей-ного неблаго-получия, социаль-ного сирот-ства, развитию семей-нозаме-щающих форм устройст-ва детей-сирот и детей, остав-шихся без попече-ния

Создание системы работы по профилак-тике семейного неблагопо-лучия и социального сиротства, поддержки института замещающих семей

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромской области,

департамент здравоохранения Костромской области, департамент образования и науки Костромской области, департамент по труду и занятости населения Костромской области, департамент культуры Костромской области, комитет по физической культуре и спорту Костромской области, УМВД России по Костромской области,

информационно-аналитическое управление Костромской области, КГУ им. Н.А.Некрасова

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Без финансирования

(в редакции постановления администрации Костромской области № 471-а от 20.11.2012 года (НГР RU44000201201188))

2.

Создание муници-пальной модели по про-филак-тике семей-ного неблаго-получия, социаль-ного сиротст-ва, разви-тию семейно-замеща-ющих форм устрой-ства детей-сирот и детей, остав-шихся без попече-ния, в             г. Нерех-те и Нерехт-ском районе, Парфень-евском муници-пальном районе

Создание системы работы по профилак-тике семейного неблагопо-лучия и социального сиротства, поддержки института замещающей семьи

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

УМВД России по Костромской области,

администра-ции муници-пального района             город Нерехта и Нерехтский район, Парфень-евского муниципаль-ного района

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Без финан-сиро-вания

3.

Органи-зация деятель-ности органи-зацион-ного совета по профила-ктике семей-ного небла-гополу-чия, социаль-ного сирот-ства, развитию семей-нозаме-щающих форм устройст-ва детей-сирот и детей, остав-шихся без попе-чения родите-лей

Координа-ция деятельнос-ти програм-мы

Члены организаци-онного совета

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Без финан-сиро-вания

4.

Круглый стол  «Регио-нальные пробле-мы и пути их решения по профи-лактике семейно-го небла-гополу-чия, социаль-ного сирот-ства, развитию семейно-замеща-ющих форм

устройст-ва

детей-сирот и детей, остав-шихся без попече-ния, и их решение»

Координация деятельности учреждений  и организа-ций по профилак-тике семейного неблагопо-лучия, социального

сиротства, развитию семейноза-мещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, и их решение

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромской области

2013 год

35,0

35,0

(бюджет субъекта)

5.

Содейст-вие в трудоуст-ройстве родите-лей, воспи-тываю-щих детей до 3 лет;

родите-лей, воспиты-вающих инвалида с детства;

одиноких родите-лей, воспиты-вающих несовер-шенно-летних

Улучшение положения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Департамент по труду и занятости населения Костромской области

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

60,0

15,0

(бюджет субъекта)

15,0

(бюджет субъекта)

15,0

(бюджет субъекта)

15,0

(бюджет субъекта)

6.

Предос-тавление государ-ствен-ными библио-теками бесплат-ных услуг чи-тателям, находя-щимся в трудной жизнен-ной ситуа-ции, по

пользо-ванию инфор-мацион-ными програм-мами «Кон-сультант Плюс», Гарант»

Бесплатное доведение информации до семей, находящихся в социально-опасном положении, и замещающих семей

Департамент

культуры Костромской области

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

60,0

15,0

(бюджет субъекта)

15,0

(бюджет субъекта)

15,0

(бюджет субъекта)

15,0

(бюджет субъекта)

15,0

(бюджет субъекта)

ИТОГО по разделу

155,0

(бюд-жет субъекта)

30,0

(бюджет субъекта)

0,0

30,0

(бюджет субъекта)

0,0

65,0

(бюджет субъекта)

0,0

30,0

(бюджет субъекта)

0,0

Раздел 2. Создание системы служб сопровождения семей, нуждающихся в социальной реабилитации и ресоциализации, и замещающих семей

7.

Разработ-ка соци-ально–демогра-фической карты «Дети Костро-мской области»

Проведение мониторин-га демогра-фиической ситуации

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромской области,

департамент здравоохра-нения Костромской области

2011

год

15,0

15,0

(бюджет субъекта)

8.

Создание

ресурсно-го центра по сопро-вожде-нию семей, нуждаю-щихся в социаль-ной реабили-тации и ресоциа-лизации

Повышение эффектив-ности деятель-ности служб сопровож-дения

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромской области

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

7927,0

1540,0

(бюджет субъекта)

1357,0

1600,0

(бюджет субъекта)

0,0

1680,0

(бюджет субъекта)

0,0

1750,0

(бюджет субъекта)

0,0

9.

Создание филиала

Ресурсно-го центра по сопрово-ждению семей, нуждаю-щихся в социаль-ной реабили-тации и ресоциа-лизации, и замеща-ющих семей на базе ГОКУ для детей сирот и детей, остав-шихся без попече-ния роди-телей, «Шарь-инский детский дом»

Повышение эффектив-ности деятель-ности служб сопровож-дения

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромской области

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

3523,8

500,0

(бюджет субъекта)

550,0

(бюджет субъекта)

1223,8

600,0

(бюджет субъекта)

650,0

(бюджет субъекта)

10.

Организа-ция дея-тельности ресурсно-го центра по сопрово-ждению замеща-ющих семей

Повышение эффектив-ности деятельнос-ти служб сопровож-дения

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромской области

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

6425,0

1500,0

(бюджет субъекта)

1575,0 (бюджет субъекта)

1650,0

(бюджет субъекта)

1700,0

(бюджет субъекта)

11.

Оказание юриди-ческих услуг на базе  ресурсно-го центра ГКУ "Кост-ромской област-ной Центр социаль-ной помо-щи семье и детям"

Оказание социально-правовой помощи замещаю-щим семьям и семьям, нуждаю-щимся в социальной реабилита-ции и ресоциали-зации

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

ГКУ "Костромс-кой обла-стной Центр социальной помощи семье и детям"

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

960,0

0,0

240,0

0,0

240,0

120,0

(бюджет субъекта)

120,0

240,0

(бюджет субъекта)

0,0

12.

Внедре-ние иннова-ционных техноло-гий и методов реабили-тации детей и семей, нуждаю-щихся в социаль-ной реабили-тации

Сохранение детско-родитель-ских отношений в кровной семье, снижение  темпов социаль-ного сиротства, повышение качества предостав-ляемых семьям услуг

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромской области,

ГКУ «Областной социально-реабилита-ционный центр для несовершен-нолетних «Добрый дом»

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

359747,6

85900,0

(бюджет субъекта)

4625,7

85900,0

(бюджет субъекта)

4800,7

85900,0

(бюджет субъекта)

3887,3

85900,0

(бюджет субъекта)

2833,9

13.

Внедре-ние новых социаль-ных услуг, отвечаю-щих потреб-ностям детей-сирот и детей, остав-шихся без попече-ния роди-телей, для их успеш-ной социали-зации

Подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самос-тоятельной жизни

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромской области,

ГКУ "Костромс-кой област-ной Центр социальной помощи семье и детям"

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

4745,95

1195,6

1219,6

1187,55

1143,2

14.

Создание служб сопрово-ждения семей, нуждаю-щихся в реабили-тации и ресоциа-лизации

Обеспече-ние квали-фициро-ванного сопровож-дения семей, нуждаю-щихся в социальной реабилита-ции и ресо-циализации

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

ГКУ «Областной социально-реабилита-ционный центр для несовершен-нолетних «Добрый дом»

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

94319,0

16200,0

(бюджет субъекта)

6441,0

17000,0

(бюджет субъекта)

6841,0

17800,0

(бюджет субъекта)

5356,0

18700,0

(бюджет субъекта)

5981,0

15.

Оказание мер социаль-ной поддерж-ки семьям и детям, находя-щимся в трудной жизнен-ной ситуации

Улучшение положения семей, находя-щихся в трудной жизненной ситуации 

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

департамент здравоохра-нения Костромской области

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

737021,0

173183,1

(бюджет субъекта)

300,0

180630,2

(бюджет субъекта)

300,0

187841,0

(бюджет субъекта)

330,0

194076,7

(бюджет субъекта)

360,0

16.

Оказание мер социаль-ной поддерж-ки семь-ям, приняв-шим на воспита-ние детей-сирот

Поддержка детей и родителей замещаю-щей семьи

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

637596,3

144043,4

(бюджет субъекта)

154666,8

(бюджет субъекта)

164356,2

(бюджет субъекта)

174529,9

(бюджет субъекта)

17.

Модели-рование работы опорных площадок по работе с семьями, нуждаю-щимися в социаль-ной реаби-литации, ресоциа-лизации, на базе:

- ОГКУ Нерехтс-кий СРЦ «Радуга» по теме «Формы и методы социаль-но-трудо-вой реаби-литации  семей и детей, находя-щихся в ТЖС в условиях  СРЦ»,

- ОГКУ СРЦ «Родни-чок» Кост-ромского района по теме «Помощь в защите и соблю-дении прав несовер-шенно-летних на воспита-ние и заботу»:

- ОГКУ Буйский СРЦ «Солнышко» по теме «Реаби-литация и ресоциа-лизация  семей, находя-щихся в СОП, в условиях СРЦ»

Создание комплекс-ных соци-ально-психолого-педагоги-ческих программ для семей, нуждаю-щихся в социальной реабилита-ции и ресо-циализа-ции, распрост-ранение опыта работы в регионе

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

ГКУ «Областной социально-реабилита-ционный центр для несовершен-нолетних «Добрый дом»

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

69200,0

16100,0

(бюджет субъекта)

16900,0

(бюджет субъекта)

17700,0

(бюджет субъекта)

18500

(бюджет субъекта)

(в редакции постановления администрации Костромской области № 471-а от 20.11.2012 года (НГР RU44000201201188))

18.

Мероп-риятия по профи-лактике отказов от ново-рожден-ных детей и детей с ограни-ченными возмож-ностями здоровья в возрасте от 0 до 4 лет в ГКУ «Кост-ромской област-ной Центр социаль-ной помощи семье и детям» 

Сохранение ребенку кровной семьи,

оказание необходи-мых услуг семьям, имеющим детей-инвалидов,

снижение темпов социаль-ного сиротства

Департамент  социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

департамент здравоохра-нения Костромской области,

ГКУ "Костромс-кой област-ной Центр социальной помощи семье и детям",

ОГБУЗ «Специали-зированный дом ребенка с органичес-ким поражением ЦНС с нару-шением психики»

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

69214,4

15284,9

(бюджет субъекта)

1744,8

15944,9

(бюджет субъекта)

736,0

16724,9

(бюджет субъекта)

690,0

17494,9

(бюджет субъекта)

594,0

19.

Органи-зация деятель-ности службы психоло-гической помощи семье и детям, находя-щимся в социаль-но-опас-ном поло-жении, «Телефон доверия»

Оказание экстренной своевре-менной помощи  населению в разреше-нии кризис-ных ситу-аций

Департамент  социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

департамент образования и науки

Костромской

области

2011

год

2012

год

2013

год

2014 год

3450,0

820,0

(бюджет субъекта)

850,0

(бюджет субъекта)

880,0

(бюджет субъекта)

900,0

(бюджет субъекта)

20.

Создание  времен-ных рабочих мест для детей и подрост-ков, находя-щихся в трудной жизнен-ной ситуации (органи-зация молодеж-ных трудовых отрядов)

Мотивация трудовой деятельнос-ти подрост-ков, адапта-ция к рынку труда; оказание социаль-ной и материаль-ной  поддержки

Департамент по труду и занятости населения Костромской области

2011 г., 2012 г., 2013 г., 2014 г.

Без финан-сирова-ния

(в редакции постановления администрации Костромской области № 471-а от 20.11.2012 года (НГР RU44000201201188))

21.

Проведе-ние област-ных меропри-ятий к Дню матери, Дню семьи, ежегод-ного фести-валя художес-твенного творчест-ва детей с ограни-ченными возмож-ностями «Поверь в себя»

Выявление талантли-вых детей и оказание им всемер-ной помощи в занятиях различ-ными видами творчества как средство их реабилита-ции и соци-альной адаптации и интег-рации в обществе

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

департамент образования и науки

Костромской

области

2011

год

2012

год

2013

год 2014 год

1400,0

350,0

(бюджет субъекта)

350,0

(бюджет субъекта)

350,0

(бюджет субъекта)

350,0

(бюджет субъекта)

22.

Проведе-ние ежегод-ных благо-твори-тельных акций:  «Идем в школу»;

«Подари ребенку Новый год»;

«Помоги ребенку-инвали-ду»

Расшире-ние возможнос-тей по пре-доставле-нию социаль-ных услуг семьям

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

департамент образования и науки

Костромской

области,

информаци-онно-анали-тическое управление Костромской области

2011

год

2012

год

2013

год

2014 год

8042,0

1822,0

(привлечен-ные средства)

1976,0

(привле-ченные средства)

2076,0

(привле-ченные средства)

2168,0

(привлечен-ные средства)

23.

Проведе-ние летней лагерной смены замеща-ющих родите-лей с детьми

Укрепление детско-родитель-ских отно-шений, повышение професси-ональной компетен-ции замеща-ющих родителей, организа-ция взаи-модействия специалис-тов служб сопровож-дения с замещаю-щими родителями

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

Комитет по физической культуре и спорту Костромской области, информаци-онно-анали-тическое управление Костромской области,

ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям"

2011год

2012год

2013год

2014 год

9120,0

2175,0

2245,0

2315,0

2385,0

(в редакции постановления администрации Костромской области № 471-а от 20.11.2012 года (НГР RU44000201201188))

ИТОГО по разделу

1941796,9

(бюджет субъекта)

8042,0

(привле-ченные средства)

62868,15 (средства Фонда)

455436,4

(бюджет субъекта)

1822,0

(привлечен-ные средства)

18079,1

475966,9

(бюджет субъекта)

1976,0

(привле-ченные средства)

17606,1

495602,1

(бюджет субъекта)

2076,0

(привле-ченные средства)

13885,85

514791,5

(бюджет субъекта)

2168,0 (привлечен-ные средства)

13297,1

Раздел 3. Информационно-аналитическая, методическая деятельность по сопровождению семей

24.

Работа

интер-нет-сай-тов ресу-рсных  центров по работе с семья-ми, нуж-дающи-мися в социаль-ной реа-билита-ции и ре-социа-лизации, замеща-ющими семьями

Оператив-ное консуль-тирование и инфор-мирование специалис-тов служб сопровож-дения социоза-щитных учрежде-ний для несовер-шеннолет-них, семей, нуждаю-щихся в социальной реабилита-ции и ресоциа-лизации, замещаю-щих семей

Департа-мент соци-альной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

ГКУ "Костромс-кой областной Центр социальной помощи семье и детям",

ГКУ «Обла-стной социально-реабилита-ционный центр для несовер-шеннолет-них «Доб-рый дом"

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

110,0

25,0

(бюджет субъекта)

25,0

(бюджет субъекта)

30,0

(бюджет субъекта)

30,0

(бюджет субъекта)

25.

Проведе-ние еже-месячно-го мони-торинга   результа-тов дея-тельнос-ти коман-ды спе-циалис-тов ресурс-ных центров, служб сопро-вождения

Отслежи-вание результа-тов дея-тельности и внесение своевре-менных корректи-ровок

Департа-мент соци-альной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Без финанси-рования

26.

Создание и ведение элект-ронного банка данных семей, нужда-ющихся в соци-альной реабили-тации и ресоциа-лизации, и заме-щающих семей

Создание возмож-ности про-ведения аналити-ческого учета для оператив-ного при-нятия мер

Департа-мент соци-альной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

296,0

70,0

(бюджет субъекта)

73,0

(бюджет субъекта)

75,0

(бюджет субъекта)

78,0

(бюджет субъекта)

27.

Ведение электро-нного банка данных кандида-тов в замеща-ющие родители

Обеспече-ние своев-ременнос-ти семей-ного устройства детей-сирот и детей, оставших-ся без попечения родителей

Департа-мент соци-альной за-щиты насе-ления, опеки и попечите-льства Костромской области, ГКУ "Костромс-кой област-ной Центр социальной помощи           семье и детям"

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

8,0

2,0

(бюджет субъекта)

2,0

(бюджет субъекта)

2,0

(бюджет субъекта)

2,0

(бюджет субъекта)

28.

Органи-зация работы со СМИ:

- публи-кации в район-ных, об-ластных и цент-ральных печатных издани-ях;

- репор-тажи, интервью на радио и телеви-дении

Создание положи-тельного образа семьи, привлече-ние внима-ния госуда-рственных, обществен-ных орга-низаций, благотво-рительных фондов к проблемам семьи

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечи-тельства Костромской области,

департамент здравоохра-нения Костромской области,

департамент образования и науки Костро-мской области,

информаци-онно-ана-литическое управление Костромской области

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2150,0

500,0

(бюджет субъекта)

550,0

(бюджет субъекта)

550,0

(бюджет субъекта)

550,0

(бюджет субъекта)

ИТОГО по разделу

2564

(бюджет субъекта)

597,0

(бюджет субъекта)

0,0

650,0

(бюджет субъекта)

0,0

657,0

(бюджет субъекта)

0,0

660,0

(бюджет субъекта)

0,0

Раздел 4. Повышение профессиональной компетентности специалистов, организующих работу с детьми и семьями разных категорий, кандидатов в замещающие родители

29.

Организа-ция и проведе-ние семина-ров по внедре-нию иннова-ционных техноло-гий по работе с семьями, нуждаю-щимися в реабили-тации и ресоциа-лизации, замещаю-щими семьями:

- для специа-листов служб сопро-вождения семей, нуждаю-щихся в реабили-тации и ресоциа-лизации, и специа-листов

сельских поселе-ний,

- для специа-листов социаль-но-реаби-литаци-онных центров и детских домов;

- для специа-листов служб сопро-вождения замещаю-щих се-мей

Повыше-ние про-фессио-нальной компетен-ции специ-алистов по работе с семьями, нуждаю-щимися в реабилита-ции и ресо-циализации

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

ГКУ «Областной социально-реабилита-ционный центр для несовершен-нолетних «Добрый дом», ГКУ "Костромс-кой област-ной Центр социальной помощи семьи и детям"

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

11076

2769,0

1684,0

848,0

237,0

2769,0

1684,0

848,0

237,0

2769,0

1684,0

848,0

237,0,8

2769,0

1684,0

848,0

237,0

30.

Организа-ция и проведе-ние кур-сов обу-чения для семей, приняв-ших на воспита-ние детей-сирот, на базе Ресурсно-го центра

Повыше-ние про-фессио-нальной компетен-ции замещаю-щих роди-телей, сок-ращение числа возвратов детей из замещаю-щих семей

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромской области,

ГКУ «Кост-ромской областной Центр социальной помощи семье и детям»

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

15976

150,0

(бюджет субъекта)

3844,0

150,0

(бюджет субъекта)

3844,0

150,0

(бюджет субъекта)

3844,0

150,0

(бюджет субъекта)

3844,0

31.

Органи-зация и проведе-ние кур-сов обу-чения для граждан, изъявив-ших же-лание принять на воспи-тание детей-сирот (кандида-тов в замеща-ющие родители), на базе Ресурсно-го центра

Повыше-ние про-фессио-нальной компетен-ции замещаю-щих родителей,

сокраще-ние числа возвратов детей из замещаю-щих семей

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромской области,

ГКУ «Кост-ромской областной Центр социальной помощи семье и детям»

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

15976

150,0

(бюджет субъекта)

3844,0

150,0

(бюджет субъекта)

3844,0

150,0

(бюджет субъекта)

3844,0

150,0

(бюджет субъекта)

3844,0

32.

Обучение специа-листов служб сопрово-ждения семей, ресурс-ных цент-ров в г. Москве по воп-росам профи-лактики социаль-ного си-ротства и семейно-го небла-гополу-чия, развития института замещаю-щих семей

Повыше-ние про-фессио-нальной компетен-ции спе-циалистов органов опеки и попечите-льства, служб сопровож-дения семей, ресурсных центров

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечи-тельства Костромской области,

ГКУ "Костромс-кой обла-стной Центр социальной помощи семье и детям"

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2680,0

670,0

670,0

670,0

670,0

33.

Стажи-ровки специа-листов по изучению опыта работы в области семейных форм устройст-ва детей-сирот и детей, остав-шихся без попече-ния роди-телей:         2011 год – Кали-нинград-ская область

(5 чело-век),              2012 год - Белго-родская область

(5 чело-век),

2013 год – Воло-годская область

(5 чело-век),              2014 год - Калужс-кая обла-сть

(5 чело-век)

Внедрение изученного опыта и повышение качества сопровож-дения замещаю-щих семей

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромс-кой области,

департамент образования и науки Костромс-кой области

2011 год – Кали-нинг-радская область,

2012 год – Белго-родская область,

2013 год – Воло-годская область,

2014 год – Калу-жская область

221,0

85,0

53,0

38,0

45,0

34.

Стажи-ровка специа-листов по изучению опыта работы по реабили-тации детей и семей, оказав-шихся в трудной жизнен-ной ситуации: 2011 г. –             г. Волог-да

2012 г -  г. Казань

2013 г.-          г. Белго-род

2014 г.-      г. Москва

Внедрение изученного опыта и повышение качества сопровож-дения семей, нуждаю-щихся в социальной реабилита-ции и ресоциали-зации

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромс-кой области

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

460,0

105,0

125,0

125,0

105,0

Итого

по разде-лу

1200,0 (бюджет субъекта)

45189,0

(средства Фонда)

300,0 (бюджет субъекта)

11317,0

300,0 (бюджет субъ-екта)

11305,0

300,0

(бюд-жет

субъ-екта)

11290,0

300,0 (бюджет субъекта)

11277,0

(строка в новой редакции постановления администрации Костромской области № 282-а от 15.07.2013 года (НГР RU44000201300571))

Раздел 5. Сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих семей

35.

Форми-рование элект-ронных баз данных жизнеус-тройства выпуск-ников органи-заций для детей-сирот и детей, остав-шихся без попе-чения родите-лей, и бывших воспи-танников замеща-ющих семей

Обеспече-ние социа-лизации детей-сирот и детей, оставших-ся без попе-чения роди-телей, дос-тигших совершен-нолетия, на межве-домствен-ном уровне

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Кост-ромской области,

департамент образования и науки Костромской области,

департамент по труду и занятости населения Костромской области,

2011

год

2012

год

2013

год

60,0

30,0

(бюджет субъекта)

20,0

(бюджет субъекта)

10,0

(бюджет субъекта)

(в редакции постановления администрации Костромской области № 471-а от 20.11.2012 года (НГР RU44000201201188))

36.

Модели-рование межве-домст-венной системы сопрово-ждения выпуск-ников органи-заций для детей-сирот и детей, остав-шихся без попече-ния родите-лей

Расшире-ние межведом-ственных связей по сопровож-дению выпуск-ников в социум

Члены организаци-онного совета

2011

год

10,0

10,0

(бюджет субъекта)

37.

Разра-ботка карт социаль-ного сопро-вожде-ния

несовер-шенно-летних из числа детей-сирот, выпуск-ников специ-альных (коррек-цион-ных) учреж-дений

Обеспече-ние

непрерыв-ного сопровож-дения детей-сирот, выпуск-ников специаль-ных (коррек-ционных) учрежде-ний, оказание  помощи им по социали-зации

Департамент образования и науки Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромской области,

департамент здравоохра-нения Костромской области

2011

год

10,0

10,0

(бюджет субъекта)

38.

Приобре-тение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставших-ся без попечения родителей, лиц из их числа

Обеспе-чение жилыми помеще-ниями детей-сирот, детей, остав-шихся без попече-ния родите-лей, лиц из их числа

Депар-тамент соци-альной защиты населе-ния, опеки и попечи-тель-ства Кост-ромской области

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

187533,8

61251,3 (бюд-жет субъ-екта, в том числе сред-ства федера-льного бюд-жета

32 496,8 тыс. рублей)

34223,9 (бюджет субъекта, в том числе средства феде-рального бюджета 18 152,5 тыс. рублей)

46134,7

(бюджет

субъекта, в том числе средства феде-рального бюджета 26143,0 тыс. рублей)

45923,9

(бюджет субъекта, в том числе средства феде-рального бюджета 24835,9 тыс. рублей)

(строка 38 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 282-а от 15.07.2013 года (НГР RU44000201300571))

39.

Оказа-ние услуг по сопрово-ждению и времен-ному приюту выпуск-ников  органи-заций для детей-сирот и детей, остав-шихся без попече-ния родите-лей

Обеспече-ние успешной социализа-ции, оказание адресной помощи выпускни-кам

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечитель-ства Костромской области,

ГКУ «Костромс-кой областной Центр социальной помощи семье и детям»

2011

год

2014

год

2318,0

(средства Фонда)

88,0 (привле-ченные средства)

8,0 (привлечен-ные средства)

953,0

24,0 (привле-ченные средства)

24,0 (привле-ченные средства)

32,0 (привле-ченные средства)

1365,0

40.

Органи-зация и проведе-ние монито-ринга процесса адаптации интег-рации выпуск-ников

Определе-ние степе-ни эффек-тивности работы по адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и выпускников замещающих семей по интеграции их в социум

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области,

департамент образования и науки Костромской области

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Без финанси-рования

Итого

по разделу

187613,8 (бюджет субъекта) 88,0

(привле-ченные средства) 2318,0 (средства Фонда)

61301,3 (бюджет субъ-екта) 8,0 (привле-ченные сред-ства)

953,0

34243,9 (бюджет субъ-екта) 24,0 (привле-ченные сред-ства)

0,0

46144,7

(бюджет

субъекта)

24,0 (привле-ченные средства)

0,0

45923,9 (бюджет субъекта) 32,0 (привле-ченные средства)

1365,0

Итого по Программе

2133329,7(бюджет субъекта) 8130,0 (привле-ченные средства) 110375,15 (средства Фонда)

517664,7 (бюджет субъ-екта)

1830,0 (привле-ченные сред-ства)

30349,1

511190,8 (бюджет субъ-екта) 2000,0

(привле-ченные сред-ства)

28911,1

542768,8 (бюджет субъекта) 2100,0 (привле-ченные средства)

25175,85

561705,4 (бюджет субъекта) 2200,0 (привле-ченные средства)

25939,1

(строки в новой редакции постановления администрации Костромской области № 282-а от 15.07.2013 года (НГР RU44000201300571))

<*>  предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, жилых помещений  из жилищного фонда по договорам социального найма, а также из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

<**>  денежные средства областного бюджета на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, для предоставления их по договорам социального найма жилых помещений, договорам найма специализированных жилых помещений.

(строки в новой редакции постановления администрации Костромской области № 226-а от 25.05.2013 года (НГР RU44000201300387))

Приложение № 2

Утвержден

постановлением администрации

Костромской области

от  31   января  2011 г. № 22-а

(приложение в редакции постановлений администрации Костромской области № 471-а от 20.11.2012 года (НГР RU44000201201188), № 226-а от 25.05.2013 года (НГР RU44000201300387), № 359-а от 19.08.2014 года (НГР RU44000201400793), № 451-а от 11.11.2014 года (НГР RU44000201401221))

Состав

организационного комитета по реализации программы по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области на 2011-2014 годы «Семья для каждого ребенка»

Ерёмина

Ольга Львовна

– заместитель губернатора Костромской области, председатель организационного комитета

Ерофеев Николай Викторович

первый заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области (по согласованию)

Чепогузов

Павел Евгеньевич

– председатель комитета по физической культуре и спорту Костромской области

Иерусалимская

Елена Александровна

- главный    специалист-эксперт     отдела защиты   прав   детей-сирот   и   детей, оставшихся  без   попечения родителей, воспитывающихся в госучреждениях,             департамента социальной защиты населения,   опеки   и    попечительства Костромской области, секретарь организационного комитета

Брезгин

Валерий Михайлович

- директор департамента по труду и занятости населения Костромской области

Быстрякова                     Татьяна Евгеньевна               

- директор  департамента образования  и науки Костромской области

Вахрушева                      

Ирина Александровна              

- председатель некоммерческого благотворительного фонда  «Надежда»  (по согласованию)

Жабко

Ирина Владимировна                 

- начальник информационно-аналитического  управления   Костромской области

Иванова                         Елена Александровна

- директор  государственного  казенного учреждения «Костромской областной  Центр социальной помощи семье и детям»

Князев

Александр Викторович

- директор  департамента здравоохранения Костромской области

Логинова                       

Марина Викторовна                

- директор   государственного    казенного учреждения     «Областной     социально- реабилитационный        центр        для несовершеннолетних «Добрый дом»

Лялина Олеся Владимировна

- заведующий сектором семейной политики и по делам несовершеннолетних администрации Костромской области

Рыжова

Ольга Александровна

- начальник отдела культуры  департамента культуры Костромской области

Соколова

Марина Леонидовна                

- заместитель директора департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, заместитель председателя организационного комитета

Тимонин

Андрей Иванович                  

- директор института педагогики и психологии ФГБОУ ВПО «Костромской государственный университет им.  Н.А. Некрасова»  (по согласованию)

Шадричева

Нина Валентиновна                

- Уполномоченный по  правам  ребенка при губернаторе Костромской области