ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Шаблон для формирования документов Эталона

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2011 года № 25-пп

Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление Правительства Белгородской области от 15.08.2016 года № 292-пп, НГР: ru31000201600431}

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Белгородской области от 18.06.2012 года № 255-пп, НГР: ru31000201200329}

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», Положением о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, утвержденным распоряжением правительства Белгородской области от 5 апреля 2010 г. № 129-рп, правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые административные регламенты департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области по исполнению государственных функций:

по разработке прогнозов социально-экономического развития Белгородской области в части определения общего объема инвестиций в основной капитал, развития производства строительных материалов, жилищного и дорожного строительства, транспорта;

- по разработке годовых и ежеквартальных докладов о социально-экономическом состоянии области в установленной сфере деятельности;

- по осуществлению государственного строительного надзора в рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий за соответствием выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;

- по установлению в порядке, определенном правительством Белгородской области, причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте

объектов капитального строительства, отнесенных федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации;

- по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по проведению проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий в данной сфере, оказанию консультационной и методической помощи.

2. Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (Калашников Н.В.) обеспечить исполнение административных регламентов.

3. Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области (Гармашев А.А.) разместить на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования административные регламенты.

4. Признать утратившими силу административные регламенты департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области исполнения государственных функций по разработке прогнозов социально-экономического развития области в части определения общего объема инвестиций в основной капитал, развития производства строительных материалов, жилищного и дорожного строительства, транспорта; по осуществлению государственного строительного надзора на территории области; по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности; по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проведению проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий в данной сфере, оказанию консультационной и методической помощи, утвержденные постановлением правительства Белгородской области от 9 июля 2007 г. № 164-пп «Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области».

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области О.Н. Полухина.

Губернатор Белгородской области Е. Савченко

Утвержден

постановлением

правительства Белгородской области

от 31 января 2011 г. № 25-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО

ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗОВ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В

ЧАСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ

КАПИТАЛ, РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ,

ЖИЛИЩНОГО И ДОРОЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Разработка прогнозов социально-экономического развития Белгородской области в части определения общего объема инвестиций в основной капитал, развития производства строительных материалов, жилищного и дорожного строительства, транспорта (далее - государственная функция).

Орган по исполнению государственной функции

2. Исполнение государственной функции осуществляет отдел анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса управления координации строительства департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее соответственно - отдел анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса, департамент).

Нормативные правовые акты, регулирующие

исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2871, "Российская газета", 1995, № 143);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, № 95, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060, "Парламентская газета", 2006, № 70 - 71);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 4, ст. 263, "Российская газета", 2008, № 16);

законом Белгородской области от 16 ноября 2007 г. № 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2007, № 116, "Белгородские известия", 2007, № 200 - 203);

постановлением правительства Белгородской области от 9 октября 2007 г. № 234-пп "О порядке разработки среднесрочного финансового плана Белгородской области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2007, № 114);

распоряжениями правительства Белгородской области о разработке прогноза социально-экономического развития области на очередной год и среднесрочную перспективу и об уточнении прогноза социально-экономического развития Белгородской области на очередной год и среднесрочную перспективу;

распоряжением правительства Белгородской области от 5 апреля 2010 г. № 129-рп "Об утверждении Положения о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области";

иными правовыми актами, регулирующими правоотношения в указанной сфере.

Федеральные органы исполнительной власти, государственные

органы Белгородской области, органы местного самоуправления,

с которыми осуществляется взаимодействие при исполнении

отделом анализа, прогнозирования и развития

строительного комплекса государственной функции

4. Участниками отношений по исполнению государственной функции являются:

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в случаях и в порядке, установленных действующим федеральным законодательством;

структурные подразделения департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области;

департамент экономического развития Белгородской области;

иные органы исполнительной власти Белгородской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

иные государственные органы и организации в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Результат исполнения государственной функции

5. Конечным результатом исполнения государственной функции являются подготовленные материалы по разделам "Промышленное производство" (добыча прочих полезных ископаемых, обрабатывающие производства), "Транспорт и связь", "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении", "Строительство", "Инвестиции", "Развитие социальной сферы" прогноза социально-экономического развития Белгородской области в соответствии с формами и методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации, пояснительная записка за подписью начальника департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области - заместителя председателя правительства Белгородской области, направленные в департамент экономического развития Белгородской области на бумажном и электронном носителях.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

6. Получение сведений.

6.1. Сведения о месте нахождения и графике работы отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах, порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, размещаются на официальном сайте департамента: http://belgorodstroy.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области: http://gosuslugi31.ru и на информационном стенде.

6.2. Места нахождения и почтовые адреса:

департамент:

308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4;

отдел анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса:

308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

6.3. Электронный адрес департамента: mail@belgorodstroy.ru.

6.4. Телефоны отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса: (4722) 32-21-44, 32-42-89.

6.5. Факс отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса: (4722) 32-21-44.

6.6. График работы отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса:

понедельник - пятница - 9.00 - 18.00;

обеденный перерыв - 13.00 - 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

7. Информирование о процедуре исполнения государственной функции производится:

по телефону;

по электронной почте;

посредством личного обращения;

на официальном сайте департамента;

на информационном стенде перед входом в отдел анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса.

8. Информирование по телефону осуществляется должностным лицом отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса по справочным телефонам (подпункт 6.4 настоящего регламента) в соответствии с графиком работы отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса (подпункт 6.6 настоящего регламента). Должностное лицо отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса дает исчерпывающую информацию о процедуре предоставления государственной функции.

9. Информирование при личном обращении осуществляется должностными лицами отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса на рабочем месте в соответствии с графиком работы (подпункт 6.6 настоящего регламента).

10. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по письменным обращениям ответ излагается в простой, четкой форме и направляется по почте или по факсу в адрес заявителя или его представителя в срок, составляющий 30 дней со дня регистрации запроса.

При информировании о процедуре исполнения государственной функции по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя или его представителей в срок, составляющий 30 дней со дня регистрации запроса.

Условия и сроки исполнения государственной функции

11. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе. Срок исполнения государственной функции - 30 дней со дня наступления инициирующего события.

Описание требований к месту

исполнения государственной функции

12. Путь от остановки общественного транспорта до места исполнения государственной функции, с учетом пешеходной доступности, должен составлять не более 10 минут пешком.

12.1. На территории, прилегающей к месторасположению отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса департамента, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, одно из которых для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

12.2. Доступ к парковочным местам является бесплатным.

12.3. Вход в помещение должен быть оборудован расширенными проходами, перилами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ заявителей, включая инвалидов и инвалидов, использующих кресла-коляски.

12.4. Вход в кабинет должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование отдела.

12.5. Места информирования, ожидания оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

Перечень оснований для приостановления

исполнения государственной функции

13. Приостановление исполнения государственной функции происходит в случае изменения федерального законодательства и законодательства Белгородской области.

III. Административные процедуры

14. Последовательность действий при исполнении государственной функции включает в себя направление запроса, сбор, обработку и анализ информации от органов, с которыми департамент осуществляет взаимодействие (пункт 4 настоящего регламента), а также разработку прогноза о социально-экономическом состоянии Белгородской области в части определения общего объема инвестиций в основной капитал, развития производства строительных материалов, жилищного и дорожного строительства, транспорта.

Блок-схема последовательности действий представлена в приложении к настоящему регламенту.

Описание последовательности действий

при осуществлении государственной функции

15. Направление запроса, сбор, обработка и анализ информации от органов, с которыми департамент осуществляет взаимодействие, для разработки прогноза социально-экономического состояния Белгородской области.

15.1. Юридическим фактом для начала исполнения действия является получение соответствующего запроса департамента экономического развития Белгородской области.

Исполнение данного административного действия осуществляется ответственным должностным лицом, уполномоченным начальником отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса.

15.2. Основанием для начала исполнения действия является поступление соответствующей информации от органов, с которыми департамент осуществляет взаимодействие в рамках реализации настоящей функции.

15.3. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

15.3.1. Направление департаментом запроса в адрес органов, обладающих необходимыми сведениями для разработки прогноза социально-экономического состояния Белгородской области, в срок не позднее 2 дней со дня наступления юридического факта.

15.3.2. Получение запрашиваемой информации, ее обработка и анализ с профильными структурными подразделениями департамента с последующим использованием для разработки прогноза социально-экономического развития области. Срок - не позднее 13 дней со дня наступления юридического факта.

15.4. Срок исполнения действия составляет 15 дней со дня наступления юридического факта.

15.5. Критерием принятия решения является наличие соответствующей информации для разработки прогноза социально-экономического развития Белгородской области.

15.6. Результатом действия являются подготовленные материалы для разработки прогноза социально-экономического развития Белгородской области.

15.7. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

16. Разработка прогноза социально-экономического

состояния Белгородской области в части определения

общего объема инвестиций в основной капитал, развития

производства строительных материалов, жилищного

и дорожного строительства, транспорта

16.1. Юридическим фактом для начала действий является согласование с начальником департамента соответствующих показателей, подготовленных отделом анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса материалов для разработки прогноза социально-экономического состояния Белгородской области.

16.2. Основанием для начала исполнения действия являются подготовленные отделом анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса материалы для разработки прогноза социально-экономического состояния Белгородской области.

16.3. Исполнение данного административного действия осуществляется ответственным должностным лицом, уполномоченным начальником отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса.

16.4. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

16.4.1. Разработка прогноза социально-экономического развития Белгородской области по разделам "Промышленное производство" (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства), "Транспорт и связь", "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении", "Строительство", "Инвестиции", "Развитие социальной сферы" на очередной год и на среднесрочную перспективу по формам, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации или правительством Белгородской области в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами и методическими рекомендациями Минэкономразвития России. Срок исполнения - не более 15 дней с момента наступления юридического факта.

16.4.2. Представление разработанного прогноза по соответствующим разделам в департамент экономического развития Белгородской области. Срок исполнения - в течение 5 дней с момента разработки прогноза.

16.5. Срок исполнения действия - не более 20 дней с момента наступления юридического факта.

16.6. Критерием принятия решения является наличие соответствующей информации для разработки прогноза социально-экономического развития Белгородской области.

16.7. Результатом действия является подготовленный и направленный прогноз социально-экономического состояния Белгородской области в департамент экономического развития Белгородской области.

16.8. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

IV. Порядок и формы контроля за

исполнением государственной функции

17. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения начальником департамента проверок исполнения должностными лицами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

18. Для текущего контроля используются сведения, полученные департаментом для осуществления настоящей государственной функции, служебная корреспонденция департамента, устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.

19. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.

20. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением государственной функции.

Плановые и внеплановые проверки

21. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.

22. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

23. Периодичность проведения проверок устанавливается начальником департамента.

24. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и организаций, виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

25. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица департамента.

26. Проверка осуществляется на основании приказа начальника департамента.

27. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывают председатель и члены комиссии.

28. Проверяемые под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной

функции на основании административного регламента

29. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия государственных гражданских служащих департамента в досудебном и судебном порядке.

30. Заявитель вправе письменно обжаловать действия или бездействие должностных лиц отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса начальнику департамента, его заместителю.

31. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или по почте.

32. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов начальник департамента, его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

33. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает адресата: фамилию, имя, отчество, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

34. По результатам рассмотрения обращения начальником департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

35. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

36. Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

37. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник департамента, его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.

38. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке (в районный суд общей юрисдикции согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532).

Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

39. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц департамента, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, указанных в подпункте 6.4 настоящего регламента;

на интернет-сайт и по электронной почте, указанные в подпунктах 6.1 и 6.3 настоящего регламента.

VI. Внесение изменений в административный регламент

40. Внесение изменений в настоящий административный регламент осуществляется в случае:

изменения федерального и регионального законодательства;

изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области;

предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области, основанных на результатах анализа практики применения административного регламента;

применения утвержденного стандарта государственной функции, требующего пересмотра административных процедур административного регламента.

Приложение

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта

и жилищно-коммунального хозяйства

Белгородской области по исполнению

государственной функции по разработке

прогнозов социально-экономического

развития Белгородской области в части

определения общего объема инвестиций в

основной капитал, развития производства

строительных материалов, жилищного и

дорожного строительства, транспорта

Блок-схема

последовательности действий при исполнении

государственной функции

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│       15.3.1. Направление департаментом запросов в адрес органов,       │

│       обладающих необходимыми сведениями для разработки прогноза        │

│               социально-экономического состояния области.               │

│     Срок - не позднее 2 дней со дня наступления юридического факта      │

└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                   │

┌──────────────────────────────────V──────────────────────────────────────┐

│15.3.2. Обработка и анализ информации от органов, с которыми департамент │

│   осуществляет взаимодействие в рамках реализации настоящей функции.    │

│      Срок - не более 13 дней со дня наступления юридического факта      │

└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                   │

┌──────────────────────────────────V──────────────────────────────────────┐

│16.4.2. Представление разработанного прогноза по соответствующим разделам│

│       в департамент экономического развития Белгородской области.       │

│    Срок исполнения - в течение 5 дней с момента разработки прогноза     │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Утвержден

постановлением

правительства Белгородской области

от 31 января 2011 г. № 25-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ГОДОВЫХ

И ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫХ ДОКЛАДОВ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ

СОСТОЯНИИ ОБЛАСТИ В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Разработка годовых и ежеквартальных докладов о социально-экономическом состоянии области в установленной сфере деятельности (далее - государственная функция).

Орган по исполнению государственной функции

2. Исполнение государственной функции осуществляет отдел анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса управления координации строительства департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее соответственно - отдел анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса, департамент).

Нормативные правовые акты, регулирующие

исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2871, "Российская газета", 1995, № 143);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, № 95, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060, "Парламентская газета", 2006, № 70 - 71);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 4, ст. 263, "Российская газета", 2008, № 16);

законом Белгородской области от 16 ноября 2007 г. № 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2007, № 116, "Белгородские известия", 2007, № 200 - 203);

постановлением правительства Белгородской области от 9 октября 2007 г. № 234-пп "О порядке разработки среднесрочного финансового плана Белгородской области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2007, № 114);

распоряжением правительства Белгородской области от 5 апреля 2010 г. № 129-рп "Об утверждении Положения о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области";

иными правовыми актами, регулирующими правоотношения в указанной сфере.

Федеральные органы исполнительной власти,

органы исполнительной власти и государственные органы

Белгородской области, органы местного самоуправления,

с которыми взаимодействует отдел анализа, прогнозирования

и развития строительного комплекса при

исполнении государственной функции

4. Участниками отношений по исполнению государственной функции являются:

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в случаях и в порядке, установленных действующим федеральным законодательством;

структурные подразделения департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области;

департамент экономического развития Белгородской области;

иные органы исполнительной власти Белгородской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

иные государственные органы и организации в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Результат исполнения государственной функции

5. Конечным результатам исполнения государственной функции являются годовой и (или) ежеквартальный доклады о социально-экономическом состоянии Белгородской области в установленной сфере деятельности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

6. Получение сведений.

6.1. Сведения о месте нахождения и графике работы отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах, порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, размещаются на официальном сайте департамента: http://belgorodstroy.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области: http://gosuslugi31.ru и на информационном стенде.

6.2. Места нахождения и почтовые адреса:

департамент:

308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4;

отдел анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса:

308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

6.3. Электронный адрес департамента: mail@belgorodstroy.ru.

6.4. Телефоны отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса: (4722) 32-21-44, 32-42-89.

6.5. Факс отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса: (4722) 32-21-44.

6.6. График работы отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса:

понедельник - пятница - 9.00 - 18.00;

обеденный перерыв - 13.00 - 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

7. Информирование о процедуре исполнения государственной функции производится:

по телефону;

по электронной почте;

посредством личного обращения;

на официальном сайте департамента;

на информационном стенде перед входом в отдел анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса.

8. Информирование по телефону осуществляется должностным лицом отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса по справочным телефонам (подпункт 6.4 настоящего регламента) в соответствии с графиком работы отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса (подпункт 6.6 настоящего регламента). Должностное лицо отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса дает исчерпывающую информацию о процедуре предоставления государственной функции.

9. Информирование при личном обращении осуществляется должностными лицами отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса на рабочем месте в соответствии с графиком работы (подпункт 6.6 настоящего регламента).

10. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по письменным обращениям ответ излагается в простой, четкой форме и направляется почтой или по факсу в адрес заявителя или его представителя в срок, составляющий 30 дней со дня регистрации запроса.

11. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя или его представителей в срок, составляющий 30 дней со дня регистрации запроса.

Условия и сроки исполнения государственной функции

12. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе. Сроки исполнения государственной функции - до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Описание требований к месту исполнения

государственной функции

13. Путь от остановки общественного транспорта до места исполнения государственной функции, с учетом пешеходной доступности, должен составлять не более 10 минут пешком.

13.1. На территории, прилегающей к месторасположению отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса департамента, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, одно из которых для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

13.2. Доступ к парковочным местам является бесплатным.

13.3. Вход в помещение должен быть оборудован расширенными проходами, перилами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ заявителей, включая инвалидов и инвалидов, использующих кресла-коляски.

13.4. Вход в кабинет должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование отдела.

13.5. Места информирования, ожидания оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

Перечень оснований для приостановления

исполнения государственной функции

14. Приостановление исполнения государственной функции происходит в случае изменения федерального законодательства и законодательства Белгородской области.

III. Административные процедуры

Последовательность действий при осуществлении

государственной функции

15. Последовательность действий при исполнении государственной функции включает в себя направление запроса, сбор, обработку и анализ информации от органов, с которыми департамент осуществляет взаимодействие (пункт 4 настоящего регламента), а также разработку годового и (или) ежеквартального докладов о социально-экономическом состоянии Белгородской области в установленной сфере деятельности.

Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении к настоящему регламенту.

Описание последовательности действий

при осуществлении государственной функции

16. Направление запроса, сбор, обработка и

анализ информации от органов, с которыми

департамент осуществляет взаимодействие

16.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий является окончание отчетного периода.

16.2. Основанием для начала исполнения действия является поступление соответствующей информации от органов, с которыми департамент осуществляет взаимодействие в рамках реализации настоящей функции.

Исполнение данного административного действия осуществляется ответственным должностным лицом, уполномоченным начальником отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса.

16.3. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

16.3.1. Ежеквартальное направление департаментом запроса в адрес органов, обладающих необходимыми сведениями для разработки докладов о социально-экономическом состоянии Белгородской области, в течение 1 месяца с момента окончания отчетного периода.

16.3.2. Получение запрашиваемой информации, ее обработка и анализ с профильными структурными подразделениями департамента с последующим использованием для разработки годового и (или) ежеквартального доклада о социально-экономическом состоянии области в установленной сфере деятельности.

16.4. Срок исполнения действия составляет 20 дней со дня получения необходимой информации.

16.5. Критерием принятия решений является наличие соответствующей информации от органов, с которыми департамент осуществляет взаимодействие в рамках реализации настоящей функции.

16.6. Результатом действия являются подготовленные материалы для разработки годового и (или) ежеквартального доклада о социально-экономическом состоянии Белгородской области в установленной сфере деятельности.

16.7. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

17. Разработка годового и (или) ежеквартального

докладов о социально-экономическом состоянии Белгородской

области в установленной сфере деятельности

17.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий являются подготовленные отделом анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса материалы для разработки годового и (или) ежеквартального докладов о социально-экономическом состоянии Белгородской области.

17.2. Основанием для начала исполнения действия являются подготовленные отделом анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса материалы для разработки годового и (или) ежеквартального докладов о социально-экономическом состоянии Белгородской области.

Исполнение данного административного действия осуществляется ответственным должностным лицом, уполномоченным начальником отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса.

17.3. Исполнение действия включает в себя выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами для разработки годового и (или) ежеквартального докладов о социально-экономическом состоянии Белгородской области в установленной сфере деятельности, а также представление разработанных докладов в департамент экономического развития Белгородской области.

17.4. Срок исполнения действия - ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

17.5. Критерием принятия решений является наличие информации, материалов для разработки годового и (или) ежеквартального докладов о социально-экономическом состоянии Белгородской области.

17.6. Результатом действия является подготовленный и направленный в департамент экономического развития Белгородской области доклад о социально-экономическом состоянии в установленной сфере деятельности.

17.7. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

IV. Порядок и формы контроля за

исполнением государственной функции

18. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения начальником департамента проверок исполнения должностными лицами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

19. Для текущего контроля используются сведения, полученные департаментом для осуществления настоящей государственной функции, служебная корреспонденция департамента, устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.

20. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.

21. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением государственной функции.

Плановые и внеплановые проверки

22. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.

23. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

24. Периодичность проведения проверок устанавливается начальником департамента.

25. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и организаций, виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

26. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица департамента.

27. Проверка осуществляется на основании приказа начальника департамента.

28. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывают председатель и члены комиссии.

29. Проверяемые под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной

функции на основании административного регламента

30. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц департамента в досудебном и судебном порядке.

31. Заявитель вправе письменно обжаловать действия или бездействие должностных лиц отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса начальнику департамента, его заместителю.

32. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или по почте.

33. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов начальник департамента, его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

34. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает адресата: фамилию, имя, отчество, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

35. По результатам рассмотрения обращения начальником департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

36. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

37. Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

38. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник департамента, его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.

39. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке (в районный суд общей юрисдикции согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532).

Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

40. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц департамента, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, указанных в подпункте 6.4 настоящего регламента;

на интернет-сайт и по электронной почте, указанные в подпунктах 6.1 и 6.3 настоящего регламента.

VI. Внесение изменений в административный регламент

41. Внесение изменений в настоящий административный регламент осуществляется в случае:

изменения федерального и регионального законодательства;

изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области;

предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области, основанных на результатах анализа практики применения административного регламента;

применения утвержденного стандарта государственной функции, требующего пересмотра административных процедур административного регламента.

Приложение

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта

и жилищно-коммунального хозяйства

Белгородской области по исполнению

государственной функции по разработке

годовых и ежеквартальных докладов о

социально-экономическом состоянии

области в установленной сфере деятельности

Блок-схема

последовательности действий при исполнении

государственной функции

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│   16.3.1. Направление ежеквартальных запросов в адрес соответствующих   │

│ органов, обладающих необходимыми сведениями для разработки докладов о   │

│ социально-экономическом состоянии области, в течение 1 месяца с момента │

│                       окончания отчетного периода                       │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│ 6.3.2. Обработка и анализ информации от органов, с которыми департамент │

│   осуществляет взаимодействие в рамках реализации настоящей функции.    │

│         Срок - 20 дней со дня получения необходимой информации          │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│       17. Разработка годового и (или) ежеквартального докладов о        │

│               социально-экономическом состоянии области в               │

│                    установленной сфере деятельности.                    │

│      Срок - ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за отчетным       │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│   17.3. Направление подготовленного годового и (или) ежеквартального    │

│доклада о социально-экономическом состоянии области в установленной сфере│

│       деятельности в департамент экономического развития области.       │

│      Срок - ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за отчетным       │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Утвержден

постановлением

правительства Белгородской области

от 31 января 2011 г. № 25-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА В РАМКАХ

ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ПОЛНОМОЧИЙ

ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ

РЕГЛАМЕНТОВ (НОРМ И ПРАВИЛ), ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Осуществление государственного строительного надзора в рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий за соответствием выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - государственная функция).

Орган по исполнению государственной функции

2. Исполнение государственной функции осуществляется Белгородским и Старооскольским отделами управления государственного строительного надзора департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее соответственно - отделы управления, управление государственного строительного надзора, департамент).

Нормативные правовые акты, регулирующие

исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 16);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 17);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 5 мая, 2006, № 95, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060, "Парламентская газета", 2006, № 70 - 71);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 7, ст. 774);

Приказами Ростехнадзора:

от 26 декабря 2006 г. № 1128 "Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006)" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 13);

от 26 декабря 2006 г. № 1129 "Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006)" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 15);

от 26 декабря 2006 г. № 1130 "Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора (РД-11-03-2006)" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 13);

от 12 января 2007 г. № 7 "Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007)" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 14);

распоряжением правительства Белгородской области от 5 апреля 2010 г. № 129-рп "Об утверждении Положения о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области";

иными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, регламентирующими правоотношения в сфере строительства и государственного строительного надзора.

Органы исполнительной власти Белгородской области, органы

местного самоуправления, юридические и физические лица, с

которыми осуществляется взаимодействие при исполнении

государственной функции

4. Участниками отношений по исполнению государственной функции являются:

управление архитектуры и градостроительства Белгородской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство;

юридические и физические лица, являющиеся застройщиками, заказчиками, или лица, выполняющие на основании договора с застройщиком или заказчиком строительно-монтажные работы, по вопросам проведения мероприятий государственного строительного надзора;

органы внутренних дел, прокуратуры, подразделения службы судебных приставов по вопросам пресечения административных правонарушений в сфере строительства.

Результат исполнения государственной функции

5. Конечным результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации, а также выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации или решение об отказе в выдаче такого заключения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

6. Получение сведений.

6.1. Сведения о месте нахождения и графике работы управления государственного строительного надзора, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах, порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, размещаются на официальном сайте департамента: http://belgorodstroy.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области: http://gosuslugi31.ru и на информационном стенде.

6.2. Места нахождения и почтовые адреса:

департамент: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4 (4 этаж);

управление государственного строительного надзора департамента:

Белгородский отдел управления: 308000, г. Белгород, ул. Князя Трубецкого, 40 (3 этаж);

Старооскольский отдел управления: 309514, Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Октябрьская, 5А (1 этаж).

6.3. Электронный адрес управления государственного строительного надзора: grishi№a@belregio№.ru.

6.4. Телефоны:

департамент: (4722) 32-17-48;

управление государственного строительного надзора и Белгородский отдел управления: (4722) 27-63-20, (4722) 27-44-88, (4722) 27-04-72;

Старооскольский отдел управления: (4725) 22-08-00, (4725) 44-53-92.

6.5. Факс:

департамент: (4722) 33-67-10;

управление государственного строительного надзора и Белгородский отдел управления: (4722) 27-63-20, (4722) 27-44-88;

Старооскольский отдел управления: (4725) 22-08-00, (4725) 44-53-92.

6.6. График работы:

понедельник - пятница - 09.00 - 18.00;

обеденный перерыв - 13.00 - 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

7. Информирование о процедуре исполнения государственной функции производится:

по телефону;

по электронной почте;

посредством личного обращения;

на сайте департамента;

на информационном стенде в помещении управления государственного строительного надзора, Белгородского и Старооскольского отделов управления государственного строительного надзора.

8. Информирование по телефону осуществляется должностным лицом управления государственного строительного надзора, Белгородского и Старооскольского отделов по справочным телефонам (подпункт 6.4 настоящего регламента) в соответствии с графиком работы (подпункт 6.6 настоящего регламента). Должностное лицо управления государственного строительного надзора дает исчерпывающую информацию о процедуре исполнения государственной функции.

9. Информирование при личном обращении осуществляется должностными лицами управления государственного строительного надзора, Белгородского и Старооскольского отделов на рабочем месте в соответствии с графиком (пункт 6.6).

Должностное лицо, ответственное за прием, регистрацию и отсылку почтовой корреспонденции, обязано принять застройщика, заказчика, подрядчика.

Прием на другой день или другое время переносится только по инициативе застройщика, заказчика, подрядчика.

10. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по письменным обращениям ответ излагается в простой, четкой форме и направляется почтой или по факсу в адрес застройщика, заказчика, подрядчика в срок, составляющий 10 дней со дня регистрации обращения.

11. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес застройщика, заказчика, подрядчика в срок, составляющий 10 дней со дня регистрации обращения.

Условия и сроки исполнения государственной функции

12. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе. Государственная функция исполняется в заявительном порядке и осуществляется с момента уведомления застройщика, заказчика о начале строительства объекта до полного завершения строительства объекта. Сроки исполнения государственной функции зависят от продолжительности строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

Описание требований к месту исполнения

государственной функции

13. Путь от остановки общественного транспорта до места исполнения государственной функции, с учетом пешеходной доступности, должен составлять не более 10 минут пешком.

На территории, прилегающей к месторасположению управления, Белгородского и Старооскольского отделов управления, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

Доступ к парковочным местам является бесплатным.

Центральный вход в здания, в которых расположены отделы, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

Места информирования, ожидания должны быть оборудованы:

информационными стендами;

образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

Перечень оснований для приостановления

исполнения государственной функции

14. Приостановление исполнения государственной функции происходит в случае принятия на федеральном уровне или в Белгородской области нормативного правового акта, регулирующего осуществление государственного строительного надзора.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий

при исполнении государственной функции

15. Государственная функция осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - проверки).

15.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

прием и регистрация документов на осуществление государственного строительного надзора, формирование дел;

подготовка к проведению проверок;

проведение проверок;

проведение итоговой проверки;

выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения.

Блок-схема последовательности действий представлена в приложении № 1 к настоящему регламенту.

16. Прием и регистрация документов на осуществление

государственного строительного надзора, формирование дел

16.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий является получение хотя бы одного из документов, являющихся основанием для осуществления государственного строительного надзора:

извещения застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, полученное в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

копии разрешения на строительство, полученного от органа, выдавшего такое разрешение в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

обращения физического и (или) юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.

16.2. Исполнение административного действия осуществляется ответственным должностным лицом, уполномоченным начальником управления государственного строительного надзора или соответствующего отдела государственного строительного надзора управления государственного строительного надзора.

16.3. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

16.3.1. Проведение государственного строительного надзора на основании получения от застройщика или заказчика извещения по установленному образцу о начале осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, работ (извещение направляется не позднее чем за 7 рабочих дней до начала таких работ) с приложением следующих документов:

копии разрешения на строительство;

проектной документации в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции - в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

общего и специального журналов, в которых ведется учет выполнения работ;

положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

16.3.2. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие представленных документов и осуществляет их регистрацию в установленном порядке, ставит штамп регистрации на представленных документах и передает руководителю отдела управления государственного строительного надзора. Срок - в течение 1 дня с момента поступления документов.

16.3.3. Начальник отдела управления государственного строительного надзора осуществляет анализ представленных документов на предмет компетенции управления на осуществление государственного строительного надзора применительно к данному объекту. Срок - в течение 1 дня с момента регистрации документов.

В случае если государственный строительный надзор по данному объекту капитального строительства относится к ведению федеральных уполномоченных органов либо по данному объекту государственный строительный надзор не осуществляется, специалист, ответственный за прием документов, по согласованию с начальником управления государственного строительного надзора готовит и направляет соответствующее разъяснение застройщикам или заказчикам, возвращает представленные документы (если были представлены подлинники документов).

16.3.4. Формирование дела государственного строительного надзора применительно к каждому объекту капитального строительства, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которого управлением осуществляется государственный строительный надзор. Срок - в течение 2 дней с момента поступления документов.

Должностное лицо (должностные лица) управления уполномочивается на осуществление государственного строительного надзора применительно к этому объекту капитального строительства приказом департамента.

16.4. Срок выполнения действий - не более 3 рабочих дней с даты получения документов.

16.5. Критерием принятия решений является полученное от застройщика или заказчика извещение установленного образца о начале осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства работ.

16.6. Результатом действия является сформированное дело государственного строительного надзора.

16.7. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

17. Подготовка к проведению проверок

17.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий является получение извещения застройщика или заказчика, указанного в подпункте 16.1 настоящего регламента, с прилагаемыми к нему документами.

17.2. Основанием является приказ начальника департамента.

17.3. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

17.3.1. Должностное лицо (должностные лица), уполномоченное на осуществление государственного строительного надзора по объекту капитального строительства, определяет:

в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, работы, подлежащие проверке;

предмет каждой проверки;

на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства примерную дату проведения каждой проверки;

ориентировочные затраты времени должностного лица на проведение каждой проверки;

иные сведения, необходимые для проведения проверок.

Срок - в течение 2 дней с момента получения извещения застройщика или заказчика, указанного в подпункте 16.1 настоящего регламента, с прилагаемыми к нему документами.

17.3.2. На основании извещения застройщика или заказчика с прилагаемыми к нему документами должностным лицом (должностными лицами), уполномоченным для проведения проверок, составляется в двух экземплярах программа проведения проверок (приложение № 3), из которых первый остается в деле органа государственного строительного надзора, второй направляется (вручается) в установленном порядке застройщику или заказчику.

Срок - в течение 7 дней с момента получения извещения застройщика или заказчика, указанного в пункте 16.1 настоящего регламента, с прилагаемыми к нему документами.

17.3.3. Уведомление застройщика или заказчика о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В случае если уведомление вручается представителю застройщика или заказчика или направляется посредством факсимильной либо почтовой связи, оно составляется согласно приложению № 4 к настоящему регламенту.

Необходимость уведомления застройщика или заказчика о проведении проверки, предусмотренная настоящим пунктом, не распространяется на случаи проведения проверок, вызванных аварийными ситуациями на объекте капитального строительства, причинением вреда физическим и юридическим лицам при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства и иными обстоятельствами чрезвычайного характера. Срок - в течение 3 дней с момента получения извещения застройщика или заказчика, указанного в подпункте 16.1 настоящего регламента, с прилагаемыми к нему документами.

17.4. Критерием принятия решений является полученное от застройщика или заказчика извещение по установленному образцу о начале осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства работ.

17.5. Результатом действия являются подготовленные необходимые документы для осуществления государственного строительного надзора.

17.6. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

18. Проведение проверок

18.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий является программа проведения проверок (приложение № 2), получение извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

18.2. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

18.2.1. Рассмотрение представленных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документов, связанных с выполнением работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий). Срок - в течение проверки.

18.2.2. Проведение визуального осмотра выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы). Срок - в течение проверки.

18.2.3. Оформление результатов проведенной проверки выполненных работ. Срок - в течение проверки.

18.2.4. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление действий, направленных на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, - в срок, указанный в законодательстве Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.3. Должностное лицо при рассмотрении документов проверяет:

общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Срок - в течение проверки.

18.4. Должностное лицо посредством визуального осмотра проверяет:

соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора. Срок - в течение проверки.

18.5. Последовательность действий при рассмотрении документов и визуальном осмотре определяется должностным лицом самостоятельно.

18.6. При выявлении в ходе проверки нарушений должностным лицом составляется акт (приложение № 5), являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений (приложение № 6). Акт и выданное на его основании предписание составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры направляются (вручаются) в установленном порядке заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство. Срок - в течение проверки.

18.7. Должностным лицом заносятся сведения о результатах проверки в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ. Срок - в течение проверки.

18.8. Исполнение требований предписаний и устранение выявленных недостатков подлежат проверке должностным лицом в течение 7 рабочих дней с даты окончания сроков, установленных в предписании. По результатам проверки составляется акт проверки.

18.9. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном указанным Кодексом. Срок - в течение проверки.

18.10. При выявлении должностным лицом при проведении проверки нарушений иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия управления государственного строительного надзора, материалы об указанных нарушениях направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру. Срок - в течение проверки.

18.11. Проверки могут быть сопряжены с проведением в установленном порядке экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий).

18.12. Срок проведения проверки определяется программой проведения проверок или устанавливается начальником управления государственного строительного надзора, но не более 20 дней.

18.13. Критерием принятия решений являются представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий).

18.14. Результатом действия являются составленные документы, позволяющие сделать вывод о соблюдении проверяемым необходимых требований и условий при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта.

18.15. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

19. Проведение итоговой проверки

19.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий является получение извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Должностным лицом назначается дата проведения итоговой проверки, о чем в установленном порядке уведомляется застройщик или заказчик.

19.2. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

19.2.1. Визуальный осмотр построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия)). Срок - в течение 1 дня проведения проверки.

19.2.2. Проверка всех актов (предписаний, извещений) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля. Срок - в течение дня проведения проверки.

19.2.3. Оформление акта по результатам проведенной итоговой проверки (приложение № 5), который является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. Срок - в течение 5 дней проведения проверки.

19.3. Срок назначения даты проведения итоговой проверки - не более 7 рабочих дней с даты получения извещения об окончании строительства.

19.4. Критерием принятия решений является дата проведения итоговой проверки.

19.5. Результатом действия является подготовленный акт о проведенной проверке.

19.6. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

20. Выдача заключения о соответствии или

решения об отказе в выдаче заключения

20.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий является получение обращения застройщика или заказчика о выдаче заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение о соответствии).

20.2. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

20.2.1. Подготовка должностным лицом заключения о соответствии (приложение № 7), а при отсутствии оснований для выдачи заключения о соответствии - решения об отказе в выдаче такого заключения (приложение № 8) (в 2 экземплярах и утверждается распоряжением департамента). Срок - в течение 7 дней с даты получения обращения о выдаче заключения.

20.2.2. Направление (вручение) должностным лицом застройщику или заказчику первого экземпляра заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения приобщается к делу. Срок - в течение 3 дней с даты получения обращения о выдаче заключения.

20.3. Срок подготовки заключения или решения об отказе в выдаче такого заключения - не более 10 рабочих дней с даты получения обращения о выдаче заключения.

20.4. Критерием принятия решений является полученное обращение застройщика или заказчика о выдаче заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение о соответствии).

20.5. Результатом действия являются подготовленные заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения.

20.6. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

21. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения начальником департамента проверок исполнения должностными лицами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

22. Для текущего контроля используются сведения, полученные департаментом для осуществления настоящей государственной функции, служебная корреспонденция департамента, устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.

23. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.

24. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением государственной функции.

Плановые и внеплановые проверки

25. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.

26. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

27. Периодичность проведения проверок устанавливается начальником департамента.

28. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и организаций, виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

29. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица департамента.

30. Проверка осуществляется на основании приказа начальника департамента.

31. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывают председатель и члены комиссии.

32. Проверяемые под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной

функции на основании административного регламента

33. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц департамента в досудебном и судебном порядке.

34. Заявитель вправе письменно обжаловать действия или бездействие должностных лиц управления государственного строительного надзора начальнику департамента, его заместителю.

35. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или по почте.

36. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов начальник департамента, его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

37. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает адресата: фамилию, имя, отчество, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

38. По результатам рассмотрения обращения начальником департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

39. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

40. Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

41. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник департамента, его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.

42. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке (в районный суд общей юрисдикции согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532).

Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

43. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц департамента, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, указанных в подпункте 6.4 настоящего регламента;

на интернет-сайт и по электронной почте, указанные в подпунктах 6.1 и 6.3 настоящего регламента.

VI. Внесение изменений в административный регламент

44. Внесение изменений в настоящий административный регламент осуществляется в случае:

изменения федерального и регионального законодательства;

изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области;

предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области, основанных на результатах анализа практики применения административного регламента;

применения утвержденного стандарта государственной функции, требующего пересмотра административных процедур административного регламента.

Приложение № 1

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного строительного надзора в

рамках предоставленных федеральным

законодательством полномочий за соответствием

выполняемых работ требованиям технических

регламентов (норм и правил), иных нормативных

правовых актов и проектной документации

Блок-схема

последовательности действий при исполнении

государственной функции

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│16. Прием и регистрация документов (извещения застройщика или заказчика, │

│копии разрешения на строительство, полученного от органа, выдавшего такое│

│   разрешение на осуществление государственного строительного надзора,   │

│  обращения физического и/или юридического лица, органа государственной  │

│         власти, органа местного самоуправления о строительстве,         │

│      реконструкции, капитальном ремонте объекта). В срок не более       │

│               3 рабочих дней с даты получения документов                │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│ 17. Подготовка программы проведения проверок застройщика, заказчика или │

│ лица, осуществляющего строительство, при осуществлении государственного │

│ строительного надзора. Срок - не более 7 рабочих дней с даты получения  │

│                   извещения застройщика или заказчика                   │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│18. Проведение проверки застройщика, заказчика или лица, осуществляющего │

│строительство, при осуществлении государственного строительного надзора. │

│  По результатам проведенной проверки составляется акт, а при выявлении  │

│      нарушений выносится предписание. Срок определяется программой      │

│                           проведения проверок                           │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│    19. Проведение итоговой проверки застройщика, заказчика или лица,    │

│осуществляющего строительство, после получения извещения застройщика или │

│заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта│

│  объектов капитального строительства. Составляется акт по результатам   │

│проведенной итоговой проверки, который является основанием для обращения │

│     застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии      │

│      построенного, реконструированного, отремонтированного объекта      │

│ капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и  │

│ правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. Срок │

│назначения даты проведения итоговой проверки - не более 7 рабочих дней с │

│                        даты получения извещения                         │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

         ┌──────────────────────────V─────────────────────────┐

       ┌─┤ Наличие или отсутствие нарушений законодательства, ├─┐

       │ │                 отраженные в акте                  │ │

       │ └────────────────────────────────────────────────────┘ │

       │                                                        │

     ┌─V─┐                                                    ┌─V─┐

     │Нет│                                                    │Да │

     └─┬─┘                                                    └─┬─┘

       │                                                        │

┌──────V────────────────────────────┐┌──────────────────────────V─────────┐

│20. Выдача решения о несоответствии││20. Выдача заключения о соответствии│

│построенного, реконструированного, ││ построенного, реконструированного, │

│   отремонтированного объекта      ││     отремонтированного объекта     │

│   капитального строительства      ││     капитального строительства     │

│требованиям технических регламентов││требованиям технических регламентов │

│ (норм и правил), иных нормативных ││ (норм и правил), иных нормативных  │

│    правовых актов и проектной     ││     правовых актов и проектной     │

│  документации. Срок - не более 10 ││ документации. Срок подготовки - не │

│  рабочих дней с даты получения    ││    более 10 рабочих дней с даты    │

│   обращения о выдаче заключения   ││    получения обращения о выдаче    │

└───────────────────────────────────┘│             заключения             │

                                     └────────────────────────────────────┘

Приложение № 2

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного строительного надзора в

рамках предоставленных федеральным

законодательством полномочий за соответствием

выполняемых работ требованиям технических

регламентов (норм и правил), иных нормативных

правовых актов и проектной документации

Бланк управления государственного строительного надзора

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области,

дата и номер регистрации

                       Программа проведения проверок

Номер дела _________________                    Экземпляр _________________

1. Застройщик или заказчик ________________________________________________

                              (наименование застройщика или заказчика,

___________________________________________________________________________

номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,

___________________________________________________________________________

          почтовые реквизиты, телефон/факс - для юридических лиц;

___________________________________________________________________________

                    фамилия, имя, отчество застройщика,

___________________________________________________________________________

  паспортные данные, место проживания, телефон/факс - для физических лиц)

___________________________________________________________________________

2. Объект капитального строительства ______________________________________

                          (наименование объекта капитального строительства,

___________________________________________________________________________

                     основные проектные характеристики

___________________________________________________________________________

                    объекта капитального строительства)

3. Адрес объекта капитального строительства _______________________________

                                                       (почтовый

___________________________________________________________________________

                             или строительный)

4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства

___________________________________________________________________________

                           (номер и дата выдачи,

___________________________________________________________________________

                        кем выдано, срок действия)

___________________________________________________________________________

5. Заключение государственной экспертизы проектной документации

___________________________________________________________________________

                     (номер и дата выдачи, кем выдано)

6. Начало строительства, реконструкции, капитального ремонта ______________

                                                        (дата начала работ)

7. Окончание строительства, реконструкции, капитального ремонта ___________

                                                     (дата окончания работ)

Приложение № 3

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного строительного надзора в

рамках предоставленных федеральным

законодательством полномочий за соответствием

выполняемых работ требованиям технических

регламентов (норм и правил), иных нормативных

правовых актов и проектной документации

Программа проведения проверок

№
п/п

Наименование работ,
подлежащих    
проверке,    
определяемых в  
соответствии с  
проектом     
организации   
строительства  

Предмет 
проверки

Примерная
дата  
проведения
проверки

Ориентировочные
затраты времени
на проведение 
проверки   

Примечание

1

2        

3    

4    

5       

6    

______________________    _____________________   ________________________

       (подпись)          (расшифровка подписи)         (должность)

Один экземпляр Программы получил:

(заполняется   представителем   застройщика   или   заказчика  с  указанием

реквизитов документа о представительстве)

"__" ____________ _______ г.

______________________    _____________________   ________________________

       (подпись)          (расшифровка подписи)         (должность)

Приложение № 4

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного строительного надзора в

рамках предоставленных федеральным

законодательством полномочий за соответствием

выполняемых работ требованиям технических

регламентов (норм и правил), иных нормативных

правовых актов и проектной документации

Уведомление о проведении проверки при строительстве,

реконструкции, капитальном ремонте объекта

капитального строительства

              Бланк управления государственного строительного

             надзора департамента строительства, транспорта и

               жилищно-коммунального хозяйства Белгородской

                     области, дата и номер регистрации

                          Уведомление № _________

                 о проведении проверки при строительстве,

                    реконструкции, капитальном ремонте

                    объекта капитального строительства

___________________                                "__" ___________ 20__ г.

(место составления)

о проведении проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте

                                      (указать нужное)

               объекта капитального строительства по адресу:

___________________________________________________________________________

             (указать почтовый или строительный адрес объекта

                        капитального строительства)

    Настоящим уведомляется ________________________________________________

                              (наименование застройщика или заказчика)

                          о проведении проверки:

дата проведения проверки с "__" __________ 20__ г. по "__" ________ 20__ г.

Место проведения проверки _________________________________________________

                              (время и адрес, по которому необходимо

                                       прибыть руководителю,

___________________________________________________________________________

                      представителю по доверенности)

Предмет проверки __________________________________________________________

                               (указывается перечень работ,

___________________________________________________________________________

документов, иные вопросы, подлежащие проверке, или указывается "итоговая")

К проверке необходимо представить документы: ______________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Застройщик  или  заказчик  обязан  обеспечить,  в  том числе через лиц,

осуществляющих  строительство,  условия  для  выполнения  должностным лицом

органа  государственного  строительного  надзора  полномочий,  определенных

статьей  54  Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации, пунктом 24

Положения   об   осуществлении  государственного  строительного  надзора  в

Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской

Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54.

__________________     _________________________    _______________________

    (подпись)            (расшифровка подписи)            (должность)

Уведомление получил:

(заполняется   представителем   застройщика   или   заказчика   либо  лица,

осуществляющего   строительство,   с   указанием   реквизитов  документа  о

представительстве)

"__" _____________ ____ г.

__________________     _________________________    _______________________

    (подпись)            (расшифровка подписи)            (должность)

    Примечание:  в  том  случае, если направляется уведомление о проведении

итоговой проверки, перед словом "проверка" указывается "итоговая".

Приложение № 5

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного строительного надзора в

рамках предоставленных федеральным

законодательством полномочий за соответствием

выполняемых работ требованиям технических

регламентов (норм и правил), иных нормативных

правовых актов и проектной документации

Акт проверки при строительстве, реконструкции, капитальном

ремонте объекта капитального строительства

          Бланк управления государственного строительного надзора

      департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального

         хозяйства Белгородской области, дата и номер регистрации

Номер дела _____________                             Экземпляр № __________

                         Акт проверки № __________

           при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте

                    объекта капитального строительства

___________________                               "__" ____________ 20__ г.

(место составления)

Мною (нами), ______________________________________________________________

(ненужное зачеркнуть)                 (должность,

___________________________________________________________________________

  Ф.И.О. должностного лица органа государственного строительного надзора,

__________________________________________________________________________,

                         осуществляющего проверку)

в присутствии _____________________________________________________________

                                    (должности,

___________________________________________________________________________

      Ф.И.О. присутствующих представителей застройщика или заказчика

___________________________________________________________________________

                 либо лица, осуществляющего строительство,

___________________________________________________________________________

                                 иных лиц)

проведена проверка и составлен настоящий акт о проверке

           при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте

                           (ненужное зачеркнуть)

объекта капитального строительства ________________________________________

                                               (наименование

__________________________________________________________________________,

                    объекта капитального строительства)

расположенного по адресу __________________________________________________

                                     (указать почтовый

___________________________________________________________________________

        или строительный адрес объекта капитального строительства)

Предмет проверки:

___________________________________________________________________________

        (указываются выполненные работы (включая отдельные работы,

                         строительные конструкции,

___________________________________________________________________________

       участки сетей инженерно-технического обеспечения), подлежащие

                      проверке, исполнительная и иная

___________________________________________________________________________

                 документация или указывается "итоговая")

В результате проведенной проверки установлено:

___________________________________________________________________________

    (наименование нарушений с указанием наименования, статей (пунктов)

                 технических регламентов (норм и правил),

___________________________________________________________________________

         иных нормативных правовых актов, проектной документации,

                       требования которых нарушены)

По результатам проверки оформлены:

___________________________________________________________________________

       (указываются документы, оформленные по результатам проверки)

___________________________________________________________________________

__________________     _________________________    _______________________

    (подпись)            (расшифровка подписи)            (должность)

Объяснения и замечания застройщика или заказчика либо лица, осуществляющего

строительство  (или его представителя), в отношении которого составлен акт,

а также иных лиц, присутствовавших при проверке

__________________     _________________________    _______________________

    (подпись)            (расшифровка подписи)            (должность)

Экземпляр Акта получил:

(заполняется   представителем   застройщика   или   заказчика   либо  лица,

осуществляющего   строительство,   с   указанием   реквизитов  документа  о

представительстве)

"__" ____________ ____ г.

__________________     _________________________    _______________________

    (подпись)            (расшифровка подписи)            (должность)

    Примечание:   в  том  случае,  если  Акт  составляется  по  результатам

проведения   итоговой   проверки,   перед   словом  "проверка"  указывается

"итоговая".

Приложение № 6

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного строительного надзора в

рамках предоставленных федеральным

законодательством полномочий за соответствием

выполняемых работ требованиям технических

регламентов (норм и правил), иных нормативных

правовых актов и проектной документации

Предписание об устранении нарушений при

строительстве, реконструкции, капитальном ремонте

объекта капитального строительства

          Бланк управления государственного строительного надзора

      департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального

         хозяйства Белгородской области, дата и номер регистрации

Номер дела ______________                         Экземпляр № _____________

                         Предписание № ___________

         об устранении нарушений при строительстве, реконструкции,

          капитальном ремонте объекта капитального строительства

___________________                               "__" ____________ 20__ г.

(место составления)

Выдано ____________________________________________________________________

                 (наименование застройщика или заказчика,

___________________________________________________________________________

                 либо лица, осуществляющего строительство)

___________________________________________________________________________

в отношении         строительства, реконструкции, капитального ремонта

                           (ненужное зачеркнуть)

объекта капитального строительства ________________________________________

                                               (наименование

__________________________________________________________________________,

                    объекта капитального строительства)

расположенного по адресу __________________________________________________

                                      (указать почтовый

___________________________________________________________________________

        или строительный адрес объекта капитального строительства)

По   результатам   проведенной   проверки   составлен   акт  №  ________ от

______________ 20__ г., которым установлены следующие нарушения:

___________________________________________________________________________

             (наименование нарушений с указанием наименования,

                 статей (пунктов) технических регламентов,

___________________________________________________________________________

         иных нормативных правовых актов, проектной документации,

                       требования которых нарушены)

На основании этого предписываю:

___________________________________________________________________________

       (меры по устранению нарушений соответствия выполненных работ

                 требованиям технических регламентов (норм

___________________________________________________________________________

   и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации с

                      указанием сроков их выполнения)

    За   неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение  в  срок  настоящего

предписания    застройщик    или   заказчик   либо   лицо,   осуществляющее

строительство,   несет  административную  ответственность,  предусмотренную

частью  6  статьи  19.5  Кодекса  Российской  Федерации об административных

правонарушениях.

    О выполнении настоящего предписания в срок до _______ 20__ г. уведомить

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    (наименование, адрес органа государственного строительного надзора)

__________________     _________________________    _______________________

    (подпись)            (расшифровка подписи)            (должность)

Экземпляр предписания получил:

(заполняется   представителем   застройщика   или   заказчика   либо  лица,

осуществляющего   строительство,   с   указанием   реквизитов  документа  о

представительстве)

"__" ______________ ____ г.

__________________     _________________________    _______________________

    (подпись)            (расшифровка подписи)            (должность)

Приложение № 7

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного строительного надзора в

рамках предоставленных федеральным

законодательством полномочий за соответствием

выполняемых работ требованиям технических

регламентов (норм и правил), иных нормативных

правовых актов и проектной документации

Заключение о соответствии построенного, реконструированного,

отремонтированного объекта капитального строительства

требованиям технических регламентов (норм и правил), иных

нормативных правовых актов и проектной документации

                                                      УТВЕРЖДЕНО

                                               распоряжением департамента

                                               строительства, транспорта и

                                                 жилищно-коммунального

                                             хозяйства Белгородской области

Номер дела ___________                          от "__" ___________ ____ г.

Экземпляр № __________                          № _________________________

       Заключение о соответствии построенного, реконструированного,

     отремонтированного объекта капитального строительства требованиям

         технических регламентов (норм и правил), иных нормативных

                  правовых актов и проектной документации

___________________                                "__" ___________ 20__ г.

(место составления)

Настоящее ЗАКЛЮЧЕНИЕ выдано _______________________________________________

                               (наименование застройщика или заказчика,

___________________________________________________________________________

номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,

___________________________________________________________________________

          почтовые реквизиты, телефон/факс - для юридических лиц;

___________________________________________________________________________

                фамилия, имя, отчество, паспортные данные,

___________________________________________________________________________

           место проживания, телефон/факс - для физических лиц)

и подтверждает, что объект капитального строительства

___________________________________________________________________________

             (наименование объекта капитального строительства,

___________________________________________________________________________

                          основные характеристики

__________________________________________________________________________,

                    объекта капитального строительства)

расположенный по адресу: __________________________________________________

                                  (почтовый или строительный)

___________________________________________________________________________

Разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт

___________________________________________________________________________

                           (номер и дата выдачи,

___________________________________________________________________________

                        кем выдано, срок действия)

Заключение государственной экспертизы проектной документации

___________________________________________________________________________

                     (номер и дата выдачи, кем выдано)

Начало строительства, реконструкции, капитального ремонта _________________

                                                        (дата начала работ)

Окончание строительства, реконструкции, капитального ремонта ______________

                                                     (дата окончания работ)

СООТВЕТСТВУЕТ требованиям

___________________________________________________________________________

    (указываются наименование, статьи (пункты) технического регламента

                             (норм и правил),

___________________________________________________________________________

         иных нормативных правовых актов, проектной документации)

___________________________________________________________________________

Основанием для выдачи настоящего ЗАКЛЮЧЕНИЯ являются:

___________________________________________________________________________

                (номер, дата акта итоговой проверки и пр.)

___________________________________________________________________________

__________________     _________________________    _______________________

    (подпись)            (расшифровка подписи)            (должность)

Экземпляр заключения получил:

(заполняется   представителем   застройщика   или   заказчика  с  указанием

реквизитов документа, подтверждающего представительство)

__________________     _________________________    _______________________

    (подпись)            (расшифровка подписи)            (должность)

    Примечание:   заключение   составляется   должностными   лицами  органа

государственного   строительного   надзора,   участвовавшими  в  проведении

итоговой проверки.

Приложение № 8

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного строительного надзора в

рамках предоставленных федеральным

законодательством полномочий за соответствием

выполняемых работ требованиям технических

регламентов (норм и правил), иных нормативных

правовых актов и проектной документации

Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии

построенного, реконструированного, отремонтированного

объекта капитального строительства требованиям технических

регламентов (норм и правил), иных нормативных

правовых актов и проектной документации

                                                        УТВЕРЖДЕНО

                                                 распоряжением департамента

                                                строительства, транспорта и

                                                   жилищно-коммунального

                                                     хозяйства области

Номер дела ______________                       от "__" ___________ ____ г.

Экземпляр № _____________                       № _________________________

    Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного,

       реконструированного, отремонтированного объекта капитального

             строительства требованиям технических регламентов

             (норм и правил), иных нормативных правовых актов

                         и проектной документации

___________________                               "__" ____________ 20__ г.

(место составления)

Настоящее РЕШЕНИЕ выдано __________________________________________________

                               (наименование, номер и дата выдачи

___________________________________________________________________________

свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты,

___________________________________________________________________________

        телефон/факс - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество,

                            паспортные данные,

___________________________________________________________________________

           место проживания, телефон/факс - для физических лиц)

об  отказе  в  выдаче  ЗАКЛЮЧЕНИЯ  о  соответствии  требованиям технических

регламентов  (норм  и  правил), иных нормативных правовых актов и проектной

документации

объекта капитального строительства ________________________________________

                          (наименование объекта капитального строительства,

___________________________________________________________________________

                          основные характеристики

__________________________________________________________________________,

                    объекта капитального строительства)

расположенного по адресу: _________________________________________________

                                   (почтовый или строительный)

Разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт

___________________________________________________________________________

             (номер и дата выдачи, кем выдано, срок действия)

Заключение государственной экспертизы проектной документации

___________________________________________________________________________

                     (номер и дата выдачи, кем выдано)

Начало строительства, реконструкции, капитального ремонта _________________

                                                        (дата начала работ)

Окончание строительства, реконструкции, капитального ремонта ______________

                                                     (дата окончания работ)

Настоящее РЕШЕНИЕ вынесено на основании результатов итоговой проверки

__________________________________________________________________________,

                (номер, дата акта итоговой проверки и пр.)

которой установлено

___________________________________________________________________________

    (указываются наименование, статьи (пункты) технического регламента

                             (норм и правил),

___________________________________________________________________________

         иных нормативных правовых актов, проектной документации,

___________________________________________________________________________

         требования которых нарушены и на дату проведения итоговой

                          проверки не устранены)

__________________     _________________________    _______________________

    (подпись)            (расшифровка подписи)            (должность)

Экземпляр решения получил:

(заполняется   представителем   застройщика   или   заказчика  с  указанием

реквизитов документа, подтверждающего представительство)

__________________     _________________________    _______________________

    (подпись)            (расшифровка подписи)            (должность)

Утвержден

постановлением

правительства Белгородской области

от 31 января 2011 г. № 25-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО

ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ В

ПОРЯДКЕ, ОПРЕДЕЛЕННОМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОБЛАСТИ, ПРИЧИН

НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СЛУЧАЕ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ,

ИМУЩЕСТВУ ФИЗИЧЕСКИХ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОБНАРУЖЕННОГО ПРИ

СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ОБЪЕКТОВ

КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ОТНЕСЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ К ВЕДЕНИЮ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Установление в порядке, определенном правительством области, причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, отнесенных федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации (далее - государственная функция).

Орган по исполнению государственной функции

2. Исполнение государственной функции осуществляется Белгородским и Старооскольским отделами управления государственного строительного надзора департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее соответственно - отделы управления, управление государственного строительного надзора, департамент).

Нормативные правовые акты, регулирующие

исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 16);

Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 330; 1996, № 5, ст. 410);

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 5 мая, 2006, № 95, Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая, 2006, № 19, ст. 2060, "Парламентская газета", 2006, № 70 - 71);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. № 702 "Об утверждении правил установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 48, ст. 5033);

Приказом Минстроя России от 6 декабря 1994 г. № 17-48 "О порядке расследования причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1995, № 3);

постановлением правительства Белгородской области от 27 апреля 2007 г. № 96-пп "Об утверждении Правил установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Белгородской области" ("Белгородские известия", 2007, № 74 - 77);

распоряжением правительства Белгородской области от 5 апреля 2010 г. № 129-рп "Об утверждении положения о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области";

иными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, регламентирующими правоотношения в сфере строительства.

Органы исполнительной власти Белгородской области,

юридические и физические лица, с которыми осуществляется

взаимодействие при исполнении им государственной функции

4. Участниками отношений по исполнению государственной функции являются:

органы исполнительной власти Белгородской области;

управление государственной экспертизы департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

проектные и экспертные организации в области строительства;

юридические и физические лица, являющиеся застройщиками, заказчиками или лицами, выполняющими на основании договора с застройщиком или заказчиком строительно-монтажные работы, либо их представители;

заинтересованные лица.

Результат исполнения государственной функции

5. Конечным результатом исполнения государственной функции является заключение технической комиссии, содержащее выводы по следующим вопросам:

о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В случае если техническая комиссия приходит к отрицательным выводам, составляется отрицательное заключение, в котором могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а также предложения о мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

6. Получение сведений.

6.1. Сведения о месте нахождения и графике работы департамента, управления государственного строительного надзора, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах, порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, размещаются на официальном сайте департамента: http://belgorodstroy.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области: http://gosuslugi31.ru и на информационном стенде.

6.2. Места нахождения и почтовые адреса:

департамент:

308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4 (4 этаж);

управление государственного строительного надзора департамента, Белгородский отдел управления: 308000, г. Белгород, ул. Князя Трубецкого, 40 (3 этаж);

Старооскольский отдел управления: 309514, Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Октябрьская, 5 А (1 этаж).

6.3. Электронный адрес управления государственного строительного надзора: grishi№a@belregio№.ru.

6.4. Телефоны:

департамента: (4722) 32-17-48;

управления государственного строительного надзора и Белгородского отдела: (4722) 27-63-20, (4722) 27-44-88, (4722) 27-04-72;

Старооскольского отдела: (4725) 22-08-00, (4725) 44-53-92.

6.5. Факс:

департамента: (4722) 33-67-10;

управления государственного строительного надзора и Белгородского отдела: (4722) 27-63-20, (4722) 27-44-88;

Старооскольского отдела: (4725) 22-08-00, (4725) 44-53-92.

6.6. График работы:

понедельник - пятница - 09.00 - 18.00;

обеденный перерыв - 13.00 - 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

7. Информирование о процедуре исполнения государственной функции производится:

по телефону;

по электронной почте;

посредством личного обращения;

на сайте Департамента;

на информационном стенде в помещении управления государственного строительного надзора, отделов управления.

8. Информирование по телефону осуществляется должностным лицом управления государственного строительного надзора, отделов управления по справочным телефонам (подпункт 6.4 настоящего регламента) в соответствии с графиком работы (подпункт 6.6. настоящего регламента). Должностное лицо управления государственного строительного надзора дает исчерпывающую информацию о процедуре исполнения государственной функции.

9. Информирование при личном обращении осуществляется должностными лицами управления государственного строительного надзора, отделов управления на рабочем месте в соответствии с графиком (подпункт 6.6 настоящего регламента).

10. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по письменным обращениям ответ излагается в простой, четкой форме и направляется почтой или по факсу в срок, составляющий 10 дней со дня регистрации обращения.

11. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте в срок, составляющий 10 дней со дня регистрации обращения.

Условия и сроки исполнения государственной функции

12. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. Срок выполнения государственной функции устанавливается приказом департамента, но не должен превышать 3 месяцев с даты образования технической комиссии.

Описание требований к месту исполнения

государственной функции

13. Путь от остановки общественного транспорта до места исполнения государственной функции, с учетом пешеходной доступности, должен составлять не более 10 минут пешком.

На территории, прилегающей к месторасположению отделов управления, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

Доступ к парковочным местам является бесплатным.

Центральный вход в здания, в которых расположены отделы управления, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

Места информирования, ожидания должны быть оборудованы:

информационными стендами;

образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

Перечень оснований для приостановления

исполнения государственной функции

14. Приостановление исполнения государственной функции происходит в случае изменения федерального законодательства или законодательства Белгородской области.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий

при исполнении государственной функции

15. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, создаваемой департаментом.

15.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

прием документов (иных сведений) для осуществления государственной функции и их регистрация;

создание или отказ в создании технической комиссии;

осуществление проверок и установление причин;

подготовка и выдача заключения заявителям.

Блок-схема представлена в приложении к настоящему регламенту.

16. Прием документов для осуществления

государственной функции и их регистрация

16.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий является получение документов и писем, иных сведений о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда.

16.2. Исполнение данного административного действия осуществляется ответственным должностным лицом, уполномоченным начальником соответствующего отдела государственного строительного надзора управления государственного строительного надзора.

16.3. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

16.3.1. Получение сведений об обстоятельствах нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

16.3.2. Проведение анализа представленных документов на предмет компетенции департамента на осуществление государственной функции.

В случае если исполнение государственной функции по данному объекту капитального строительства или факту относится к ведению федеральных уполномоченных органов или органов местного самоуправления, специалист, ответственный за прием документов, направляет для рассмотрения поступившие документы и письма в соответствующий орган, о чем в установленном порядке уведомляется заявитель.

16.4. Срок выполнения административного действия - не более 3 рабочих дней с даты получения документов или информации о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда.

16.5. Критерием принятия решений является получение документов и писем, иных сведений о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда.

16.6. Результатом действия является получение и регистрация полученных сведений об обстоятельствах нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

16.7. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

17. Создание или отказ в создании технической комиссии

17.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий по созданию технической комиссии является:

заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда;

извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;

документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

17.2. Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является начальник управления государственного строительного надзора.

17.3. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

17.3.1. Проведение проверки полученной информации в целях принятия решения об образовании технической комиссии или отказе в ее образовании. Срок - не позднее 10 дней с даты получения информации.

17.3.2. Определение состава комиссии. Срок - в течение 5 дней с момента получения документов или сведений.

17.3.3. Утверждение состава комиссии и сроков ее работы приказом департамента. В состав комиссии включаются специалисты управления государственного строительного надзора и управления государственной экспертизы департамента. В зависимости от обстоятельств нарушения законодательства о градостроительной деятельности и характера причиненного вреда могут включаться специалисты иных ведомств, учреждений и организаций. Срок - в течение 7 дней с момента определения состава комиссии.

17.4. Решение об отказе в создании технической комиссии принимается в случаях:

отсутствия выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

отсутствия вреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим) лицам;

незначительного размера вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об образовании технической комиссии.

В случае отказа в создании технической комиссии готовится решение об отказе, которое утверждается начальником департамента и направляется (вручается) лицу (органу), обратившемуся с заявлением или направившему документы.

17.5. Срок исполнения действия - не более 3 рабочих дней с момента получения документов или сведений.

17.6. Критерием принятия решений является наличие документов, указанных в подпункте 17.1 настоящего регламента.

17.7. Результатом действия является сформированный и утвержденный состав технической комиссии или принятие решения об отказе в создании такой комиссии.

17.8. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

18. Осуществление проверок и установление причин

18.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий является издание приказа о создании технической комиссии.

18.2. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

18.2.1. Разработка и утверждение плана работы комиссии, а также постановка задач. Срок - в течение 1 дня с момента наступления юридического факта, указанного в подпункте 18.1 настоящего регламента.

Техническая комиссия решает следующие задачи:

устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании";

устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;

устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

18.2.2. Осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи. Срок - не позднее следующего дня с момента утверждения плана работы комиссии.

18.2.3. Истребование у заинтересованных лиц материалов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общего и специального журналов, исполнительной документации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, их изучение и оценка. Срок - не позднее 3 дней с момента осмотра объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред.

18.2.4. Получение документов, справок, сведений, а также разъяснений от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений в срок, указанный в запросе об истребовании материалов, но не более 10 дней.

18.2.5. Организация проведения необходимых экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда. Срок - в течение 2 месяцев с момента наступления юридического факта, указанного в подпункте 18.1 настоящего регламента.

Необходимый перечень мероприятий, лица, ответственные за их проведение, устанавливаются председателем комиссии.

18.3. Исполнение данного административного действия осуществляется начальником управления государственного строительного надзора.

18.4. Срок выполнения действия устанавливается приказом департамента, но не должен превышать 3 месяцев с даты создания технической комиссии.

18.5. Критерием принятия решений является издание приказа о создании технической комиссии.

18.6. Результатом действия является установление и фиксация фактов нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

18.7. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

19. Подготовка и выдача заключения заявителям

19.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий является выполнение плана работы технической комиссии.

19.2. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

19.2.1. Составление заключения, содержащего выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Срок - в течение 3 дней с момента выполнение плана работы технической комиссии.

В случае если техническая комиссия приходит к отрицательным выводам в отношении вопросов, связанных с фактами нарушения законодательства о градостроительной деятельности, причинно-следственной связи между нарушением и возникновением вреда, составляется отрицательное заключение, в котором могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а также предложения о мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

19.2.2. Утверждение заключения органом государственного строительного надзора, который может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки. Срок - в течение 2 дней с момента составления заключения.

Одновременно с утверждением заключения технической комиссии орган государственного строительного надзора принимает решение о завершении работы технической комиссии.

В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, орган государственного строительного надзора определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования.

Управление государственного строительного надзора публикует утвержденное заключение технической комиссии на официальном сайте департамента.

19.2.3. Направление (вручение) копии заключения технической комиссии:

физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;

представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.

Срок - в течение 2 дней с момента утверждения заключения.

19.3. Срок исполнения действия - не более 7 рабочих дней с момента фиксации выводов проведенной проверки.

19.4. Критерием принятия решений является наличие плана работы технической комиссии.

19.5. Результатом действия является подготовленное заключение.

Публикация заключения и направление его осуществляется в течение 10 дней с даты его утверждения.

19.6. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

20. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения начальником департамента проверок исполнения должностными лицами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

21. Для текущего контроля используются сведения, полученные департаментом для осуществления настоящей государственной функции, служебная корреспонденция департамента, устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.

22. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.

23. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением государственной функции.

Плановые и внеплановые проверки

24. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.

25. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

26. Периодичность проведения проверок устанавливается начальником департамента.

27. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и организаций, виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

28. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица департамента.

29. Проверка осуществляется на основании приказа начальника департамента.

30. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывают председатель и члены комиссии.

31. Проверяемые под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной

функции на основании административного регламента

32. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц департамента в досудебном и судебном порядке.

33. Заявитель вправе письменно обжаловать действия или бездействие должностного лица управления государственного строительного надзора начальнику департамента, его заместителю.

34. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или по почте.

35. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов начальник департамента, его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

36. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает адресата: фамилию, имя, отчество, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

37. По результатам рассмотрения обращения начальником департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

38. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

39. Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

40. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник департамента, его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.

41. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке (в районный суд общей юрисдикции согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532).

Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

42. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц департамента, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, указанных в подпункте 6.4 настоящего регламента,

на Интернет-сайт и по электронной почте, указанные в подпунктах 6.1 и 6.3 настоящего регламента.

VI. Внесение изменений в административный регламент

43. Внесение изменений в настоящий административный регламент осуществляется в случае:

изменения федерального и регионального законодательства;

изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области;

предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области, основанных на результатах анализа практики применения административного регламента;

применения утвержденного стандарта государственной функции, требующего пересмотра административных процедур административного регламента.

Приложение

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства Белгородской

области по исполнению государственной

функции по установлению в порядке,

определенном правительством области,

причин нарушения законодательства о

градостроительной деятельности в случае

причинения вреда жизни или здоровью

физических лиц, имуществу физических или

юридических лиц, обнаруженного при

строительстве, реконструкции, капитальном

ремонте объектов капитального строительства,

отнесенных федеральным законодательством к

ведению субъектов Российской Федерации

Блок-схема

последовательности действий при исполнении

государственной функции

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 16. Прием документов (иных сведений) для осуществления государственной  │

│                        функции и их регистрация                         │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V──────────────────────────────────────┐

│     16.3.2. Проведение анализа представленных документов на предмет     │

│ компетенции департамента на осуществление государственной функции. Срок │

│ выполнения административного действия - не более 3 рабочих дней с даты  │

│   получения документов или информации о нарушении законодательства о    │

│       градостроительной деятельности, повлекшем причинение вреда        │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                     │

         ┌───┐   ┌───────────────────V───────────────────┐   ┌───┐

         │Нет<───┤         Создание или отказ в          ├───>Да │

         └─┬─┘   │           создании комиссии           │   └─┬─┘

           │     └───────────────────────────────────────┘     │

           │                                                   │

┌──────────V────────────────────┐       ┌──────────────────────V──────────┐

│   17.4. Решение об отказе в   │       │  17.3.2. Приказ департамента о  │

│создании комиссии и направление│       │создании комиссии, утверждении ее│

│      его лицу (органу),       │       │состава и т.п. Срок - в течение 7│

│обратившемуся с заявлением или │       │   дней с момента определения    │

│    направившему документы     │       │        состава комиссии         │

└───────────────────────────────┘       └───────────────────┬─────────────┘

                                                            │

┌───────────────────────────────────────────────────────────V─────────────┐

│    18. Осуществление проверок и установление причин. Срок выполнения    │

│действия устанавливается приказом департамента, но не должен превышать 3 │

│             месяцев с даты образования технической комиссии             │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│19. Подготовка и выдача заключения заявителям. Срок исполнения действия -│

│ не более 7 рабочих дней с момента фиксации выводов проведенной проверки │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

  ┌───┐   ┌─────────────────────────V─────────────────────┐   ┌───┐

  │Нет<───┤    Выводы комиссии о наличии (отсутствии)     ├───>Да │

  └─┬─┘   │                   нарушений                   │   └─┬─┘

    │     └───────────────────────────────────────────────┘     │

    │                                  ┌────────────────────────V─────────┐

    │                                  │ 19.2.1. Заключение с выводами о  │

┌───V──────────────────────┐           │ характере и размере причиненного │

│   19.2.1. Заключение с   │           │вреда, а также предложения о мерах│

│  выводами об отсутствии  │           │ по восстановлению благоприятных  │

│    причиненного вреда    │           │условий жизнедеятельности человека│

└──────────┬───────────────┘           └────────────────┬─────────────────┘

           │                                            │

┌──────────V--------------------------------------------V─────────────────┐

│  19.3.2 Направление (вручение) копии заключения технической комиссии.   │

│        Срок - в течение 2 дней с момента утверждения заключения         │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Утвержден

постановлением

правительства Белгородской области

от 31 января 2011 г. № 25-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ

ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ

ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ДАННОЙ СФЕРЕ, ОКАЗАНИЮ

КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ И МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по проведению проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий в данной сфере, оказанию консультационной и методической помощи (далее - государственная функция).

Орган по исполнению государственной функции

2. Исполнение государственной функции осуществляет отдел жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков управления реализации национальных проектов и региональных программ департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее соответственно - отдел жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков, департамент).

Нормативные правовые акты, регулирующие

исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета", 1993, № 237);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 40);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ ("Российская газета", 2001, № 256, Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, ч. 1, ст. 1);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, № 95, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 45, ст. 4616);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 г. № 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 18, ст. 2001; "Российская газета", 2006 года, № 92);

законом Белгородской области от 5 марта 2007 г. № 98 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" ("Белгородские известия", 2007, № 39 - 41);

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 г. № 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 12);

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 г. № 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 5; "Российская газета", 2007, № 19);

распоряжением правительства Белгородской области от 5 апреля 2010 г. № 129-рп "Об утверждении положения о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области".

Федеральные органы исполнительной власти, государственные

органы Белгородской области, органы местного самоуправления,

с которыми осуществляется взаимодействие при исполнении

государственной функции

4. Участниками отношений по исполнению государственной функции являются:

Федеральная служба по финансовым рынкам;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством;

органы исполнительной власти и государственные органы Белгородской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

иные государственные органы и организации в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Результат исполнения государственной функции

5. Конечным результатом исполнения государственной функции является соблюдение застройщиками действующего законодательства в области долевого строительства, а также обеспечение надлежащего исполнения переданных органам местного самоуправления полномочий.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

6. Получение сведений.

6.1. Сведения о месте нахождения и графике работы отдела жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах, порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, размещаются на официальном сайте департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области: http://belgorodstroy.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области: http://gosuslugi31.ru и на информационном стенде.

6.2. Места нахождения и почтовые адреса:

департамент:

308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4;

отдел жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

6.3. Электронный адрес департамента: mail@belgorodstroy.ru.

6.4. Телефоны отдела жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков: (4722) 32-09-70, 32-31-95, 32-53-38.

Факс отдела жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков: (4722) 32-53-38.

6.5. График работы отдела жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков:

понедельник - пятница - 9.00 - 18.00;

обеденный перерыв - 13.00 - 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

6.6. Информирование о процедуре исполнения государственной функции производится:

по телефону;

по электронной почте;

посредством личного обращения;

на официальном сайте департамента;

на информационном стенде перед входом в отдел жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков.

7. Информирование по телефону осуществляется должностным лицом отдела жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков по справочным телефонам (подпункт 6.4 настоящего регламента) в соответствии с графиком работы структурного подразделения департамента (подпункт 6.5 настоящего регламента). Должностное лицо отдела жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков дает исчерпывающую информацию о процедуре предоставления государственной функции.

8. Информирование при личном обращении осуществляется должностными лицами отдела жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков на рабочем месте в соответствии с графиком работы (подпункт 6.5 настоящего регламента).

9. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по письменным обращениям ответ излагается в простой, четкой форме и направляется почтой или по факсу в адрес заявителя или его представителя в срок, составляющий 30 дней со дня регистрации запроса.

10. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя или его представителей в срок, составляющий 30 дней со дня регистрации запроса.

Условия и сроки исполнения государственной функции

11. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе. Сроки исполнения государственной функции - постоянно.

Описание требований к месту исполнения

государственной функции

12. Путь от остановки общественного транспорта до места исполнения государственной функции, с учетом пешеходной доступности, должен составлять не более 10 минут пешком.

12.1. На территории, прилегающей к месторасположению отдела анализа, прогнозирования и развития строительного комплекса департамента, должны быть оборудованы места для парковки автотранспортных средств, одно из которых для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

12.2. Доступ к парковочным местам является бесплатным.

12.3. Вход в помещение должен быть оборудован расширенными проходами, перилами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ заявителей, включая инвалидов и инвалидов, использующих кресла-коляски.

12.4. Вход в кабинет должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование отдела.

12.5. Места информирования, ожидания должны быть оборудованы:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

Перечень оснований для приостановления исполнения

государственной функции

13. Приостановление исполнения государственной функции происходит в случае изменения федерального законодательства и законодательства Белгородской области.

III. Административные процедуры

Последовательность действий при осуществлении

государственной функции

14. Последовательность действий при исполнении государственной функции включает в себя:

проведение совместно с органами местного самоуправления проверок и мониторинга деятельности застройщиков (приложение № 1);

принятие мер административного воздействия при выявлении состава административного правонарушения в сфере долевого строительства (приложение № 2);

проведение проверок исполнения органами местного самоуправления переданных им полномочий в области долевого участия (приложение № 3);

оказание консультационной и методической помощи органам местного самоуправления (приложение № 4).

Описание последовательности действий

при осуществлении государственной функции

15. Проведение совместно с органами местного самоуправления

проверок и мониторинга деятельности застройщиков

15.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий является получение от органов местного самоуправления информации о привлечении застройщиком денежных средств граждан (далее - участники долевого строительства) для целей строительства многоквартирных домов.

15.2. Основанием для исполнения действия являются требования действующего законодательства в области долевого строительства (пункт 3 настоящего регламента).

Исполнение данного административного действия осуществляется ответственным должностным лицом, уполномоченным начальником отдела жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков.

15.3. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

15.3.1. Получение от органов местного самоуправления информации о привлечении застройщиком денежных средств участников долевого строительства для целей строительства многоквартирных домов или поступление заявлений, жалоб от граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями законодательства в сфере долевого строительства, или результаты обобщения ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. На основе анализа отчетности разрабатываются мероприятия по обеспечению соблюдения норм федерального законодательства.

15.3.2. Определение информации, вопросов, подлежащих проверке, необходимых документов и сведений, которые должен представить застройщик. Срок - незамедлительно с момента поступления информации, указанной в подпункте 15.3.1 настоящего регламента.

15.3.3. Уведомление застройщика о дате и месте проведения проверки. Срок - не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проведения проверки.

15.3.4. Проведение плановой или внеплановой проверки. Срок не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки.

15.3.5. Составление акта о результатах проведенной проверки. Срок - непосредственно по окончании проверки.

15.3.6. Направление застройщикам предписания об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства и установление сроков устранения таких нарушений (в случае выявления нарушений). Срок - непосредственно по окончании проверки.

15.4. Срок исполнения административного действия - в течение 20 дней с момента начала проверки.

15.5. Критерием принятия решений является наличие информации, полученной от органов местного самоуправления, о привлечении застройщиком денежных средств участников долевого строительства для целей строительства многоквартирных домов или поступление заявлений, жалоб от жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями законодательства в сфере долевого строительства, или результаты обобщения ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

15.6. Результатом действия является составленный по результатам проверки акт, а в случае выявления нарушений и предписание об устранении таких нарушений.

15.7. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

16. Принятие мер административного воздействия

при выявлении состава административного

правонарушения в сфере долевого строительства

16.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий является выявление (акт о результатах проведенной проверки) состава административного правонарушения в сфере долевого строительства и оформление процессуальных документов (предписание об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства).

16.2. Основанием для начала исполнения действия является невыполнение в установленные сроки застройщиком предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере долевого строительства.

Исполнение данного административного действия осуществляется ответственным должностным лицом, уполномоченным начальником отдела жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков.

16.3. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

16.3.1. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения в установленные сроки предписания об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства составляется протокол об административном правонарушении. Срок - немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

16.3.2. Вынесение определения о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении. Срок - в течение 5 дней с момента составления протокола об административном правонарушении.

16.3.3. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Срок - в течение 15 дней с момента получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

16.3.4. По результатам рассмотрения дела выносится постановление о назначении административного наказания, а при наличии обстоятельств, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - о прекращении производства по делу. Срок - непосредственно по результатам рассмотрения дела.

16.3.5. Подготовка заявления в арбитражный суд о приостановлении деятельности или ликвидации застройщика в случаях и в порядке, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

Заявление о приостановлении деятельности подается, если застройщик более чем на тридцать дней задержал представление отчетности; не соблюдает нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации; не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей; застройщиком не исполнялись положения действующего законодательства, а также иных нормативных правовых актов при условии, что в течение года к застройщику два и более раз применялись предусмотренные действующим законодательством меры воздействия. Заявление о ликвидации застройщика подается в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений закона, регулирующего правоотношения в области долевого строительства, или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

16.4. Срок исполнения административного действия - постоянно.

16.5. Критерием принятия решений является наличие достоверных сведений о невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства.

16.6. Результатом действия является предупреждение, выявление и пресечение административных правонарушений в сфере долевого строительства.

16.7. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

17. Проведение проверок исполнения органами

местного самоуправления переданных им полномочий

в области долевого строительства

17.1. Юридическим фактом для начала исполнения действий является наступление даты ежегодного плана проверок исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий.

17.2. Основанием для начала исполнения действия являются требования действующего законодательства в области долевого строительства (пункт 3 настоящего регламента).

Исполнение данного административного действия осуществляется ответственным должностным лицом, уполномоченным начальником отдела жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков.

17.3. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

17.3.1. Получение от органов местного самоуправления отчетов установленной формы по итогам представленной ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (квартальной - до 10 мая, 10 августа и 10 ноября, годовой - до 10 апреля).

17.3.2. В случае непредставления, неполного или несвоевременного представления отчетов направление департаментом запроса и получение от органов местного самоуправления, осуществляющих переданные полномочия, необходимых документов и информации. Направление запроса - по мере необходимости. Срок получения информации - не позднее даты, указанной в запросе.

17.3.3. Проведение проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных полномочий. Срок - не более 20 дней с момента начала проведения проверки.

17.3.4. Выдача письменных предписаний об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления переданных полномочий (если нарушения выявлены). Срок - непосредственно по окончании проверки.

17.3.5. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения внесение в установленном порядке в правительство области представления об изъятии переданных полномочий. Срок - в течение 3 месяцев с момента окончания исполнения предписания.

17.4. Срок исполнения действия - постоянно.

17.5. Критерием принятия решений является наличие полученных от органов местного самоуправления отчетов установленной формы по итогам представленной ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства

17.6. Результатом действия является обеспечение надлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий.

17.7. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

18. Оказание консультационной и методической

помощи органам местного самоуправления

18.1 Юридическим фактом для начала исполнения действий является запрос о разъяснении порядка исполнения переданных полномочий или о необходимости разработки методических рекомендаций.

Исполнение данного административного действия осуществляется ответственным должностным лицом, уполномоченным начальником отдела жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков.

18.2. Исполнение действия включает в себя следующие процедуры:

18.2.1. Обращение органа местного самоуправления в адрес департамента о разъяснении порядка исполнения переданных полномочий или о необходимости разработки методических рекомендаций.

18.2.2. Изучение законодательства и правоприменительной практики, а также опыта деятельности уполномоченных органов иных субъектов Российской Федерации в сфере долевого строительства. Срок - в течение 7 дней с момента получения департаментом обращения.

18.2.3. В случае необходимости направление запросов в соответствующие федеральные органы государственной власти. Срок - в течение 7 дней с момента получения департаментом обращения.

18.2.4. Подготовка, направление органам местного самоуправления разъяснений и методических рекомендаций. Срок - в течение 1 месяца с момента получения департаментом обращения.

18.3. Срок исполнения действия - в течение 1 месяца с момента получения департаментом обращения.

18.4. Критерием принятия решений является наличие обращения органа местного самоуправления о разъяснении порядка исполнения переданных полномочий или о необходимости разработки методических рекомендаций.

18.5. Результатом действия являются подготовленные рекомендации или оказание консультации, способствующие органам местного самоуправления эффективно и безошибочно реализовывать требования законодательства в области долевого строительства.

18.6. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

IV. Порядок и формы контроля за

исполнением государственной функции

19. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения начальником департамента проверок исполнения должностными лицами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

20. Для текущего контроля используются сведения, полученные департаментом для осуществления настоящей государственной функции, служебная корреспонденция департамента, устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.

21. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.

22. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением государственной функции.

Плановые и внеплановые проверки

23. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.

24. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

25. Периодичность проведения проверок устанавливается начальником департамента.

26. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и организаций, виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

27. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица департамента.

28. Проверка осуществляется на основании приказа начальника департамента.

29. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывают председатель и члены комиссии.

30. Проверяемые под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной

функции на основании административного регламента

31. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц департамента в досудебном и судебном порядке.

32. Заявитель вправе письменно обжаловать действия или бездействие должностных лиц отдела жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков начальнику департамента, его заместителю.

33. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или по почте.

34. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов начальник департамента, его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

35. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает адресата: фамилию, имя, отчество, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

36. По результатам рассмотрения обращения начальником департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

37. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

38. Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

39. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник департамента, его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.

40. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц департамента в судебном порядке (в районный суд общей юрисдикции согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532).

Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

41. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц департамента, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, указанных в подпункте 6.4 настоящего регламента;

на интернет-сайт и по электронной почте, указанные в подпунктах 6.1 и 6.3 настоящего регламента.

VI. Внесение изменений в административный регламент

42. Внесение изменений в настоящий административный регламент осуществляется в случае:

изменения федерального и регионального законодательства;

изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области;

предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области и государственных органов Белгородской области, основанных на результатах анализа практики применения административного регламента;

применения утвержденного стандарта государственной функции, требующего пересмотра административных процедур административного регламента.

Приложение № 1

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства области по

исполнению государственной функции по

контролю и надзору в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости, по проведению

проверки деятельности органов местного

самоуправления по осуществлению переданных

полномочий в данной сфере, оказанию

консультационной и методической помощи

Блок-схема

последовательности действий при исполнении

государственной функции

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│    15.3.1. Получение от органов местного самоуправления информации о    │

│      привлечении застройщиком денежных средств участников долевого      │

│строительства, поступление заявлений, жалоб от граждан и юридических лиц,│

│        связанных с нарушениями законодательства в сфере долевого        │

│         строительства, или результаты обобщения ежеквартальной          │

│                         отчетности застройщика                          │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│     15.3.2. Определение информации, вопросов, подлежащих проверке,      │

│необходимых документов и сведений, которые должен представить застройщик.│

│  Срок - незамедлительно с момента поступления информации, указанной в   │

│                     п. 16.3.1 настоящего регламента                     │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│15.3.3. Уведомление застройщика о дате и месте проведения проверки. Срок │

│ - не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проведения проверки │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│  15.3.4. Проведение проверки. Срок не может превышать двадцать рабочих  │

│                       дней со дня начала проверки                       │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│   15.3.5. Составление акта о результатах проведенной проверки. Срок -   │

│                  непосредственно по окончании проверки                  │

└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                   │

                  ┌────────────────V───────────────┐

    ┌───┐         │Наличие или отсутствие нарушений│       ┌───┐

    │Нет<─────────┤    законодательства в сфере    ├───────>Да │

    └─┬─┘         │     долевого строительства     │       └─┬─┘

      │           └────────────────────────────────┘         │

      │                                                      │

┌─────V────────────────────┐           ┌─────────────────────V────────────┐

│  15.3.6. Предписание не  │           │ 15.3.6. Направление застройщику  │

│        выносится         │           │    предписания об устранении     │

└───────────┬──────────────┘           │нарушений законодательства в сфере│

            │                          │    долевого строительства и с    │

┌───────────V──────────────┐           │ установлением сроков устранения  │

│16. Меры административного│           │     таких нарушений. Срок -      │

│воздействия не применяются│           │   непосредственно по окончании   │

└──────────────────────────┘           │             проверки             │

                                       └─────────────────┬────────────────┘

                                                         │

                                       ┌─────────────────V────────────────┐

                                       │       16. Принимаются меры       │

                                       │  административного воздействия   │

                                       └──────────────────────────────────┘

Приложение № 2

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства области по

исполнению государственной функции по

контролю и надзору в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости, по проведению

проверки деятельности органов местного

самоуправления по осуществлению переданных

полномочий в данной сфере, оказанию

консультационной и методической помощи

Блок-схема

последовательности действий при исполнении

государственной функции

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 16.3.1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленные сроки  │

│  предписания об устранении нарушений законодательства в сфере долевого  │

│       строительства. Срок - немедленно после выявления совершения       │

│                    административного правонарушения                     │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│     16.3.2. Вынесение определения о назначении рассмотрения дела об     │

│   административном правонарушении. Срок - в течение 5 дней с момента    │

│        составления протокола об административном правонарушении         │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│ 16.3.3. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Срок - в  │

│     течение 15 дней со дня получения протокола об административном      │

│                 правонарушении и других материалов дела                 │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

            ┌───────────────────────V──────────────────────┐

            │При рассмотрении дела подтверждено наличие или│

      ┌─────┤отсутствие нарушений законодательства в сфере ├────┐

      │     │            долевого строительства            │    │

    ┌─V─┐   └──────────────────────────────────────────────┘  ┌─V─┐

    │Нет│                                                     │Да │

    └─┬─┘                                                     └─┬─┘

      │                                                         │

┌─────V──────────────────────────┐     ┌────────────────────────V─────────┐

│16.3.4. Выносится постановление │     │16.3.4. Выносится постановление о │

│ о прекращении производства по  │     │   назначении административного   │

│делу. Срок - непосредственно по │     │наказания. Срок - непосредственно │

│ результатам рассмотрения дела  │     │ по результатам рассмотрения дела │

└────────────────────────────────┘     └──────────────────────────────────┘

Приложение № 3

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства области по

исполнению государственной функции по

контролю и надзору в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости, по проведению

проверки деятельности органов местного

самоуправления по осуществлению переданных

полномочий в данной сфере, оказанию

консультационной и методической помощи

Блок-схема

последовательности действий при исполнении

государственной функции

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│      17.3.1. Получение от органов местного самоуправления отчетов       │

│ установленной формы по итогам представленной ежеквартальной отчетности  │

│  застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением   │

│ денежных средств участников долевого строительства (квартальной - до 10 │

│          мая, 10 августа и 10 ноября, годовой - до 10 апреля)           │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│    17.3.2. В случае непредставления, неполного или несвоевременного     │

│ представления отчетов направление департаментом запроса и получение от  │

│ органов местного самоуправления, осуществляющих переданные полномочия,  │

│   необходимых документов и информации. Направление запроса - по мере    │

│       необходимости. Срок получения информации - не позднее даты,       │

│                           указанной в запросе                           │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│  17.3.3. Проведение проверки работы органов местного самоуправления в   │

│части осуществления ими переданных полномочий. Срок - не более 20 дней с │

│                   момента начала проведения проверки                    │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

                 ┌──────────────────V─────────────────────┐

       ┌─────────┤    По результатам проверки выявлено    ├──────┐

       │         │    наличие или отсутствие нарушений    │      │

     ┌─V─┐       │   законодательства в сфере долевого    │    ┌─V─┐

     │Нет│       │             строительства              │    │Да │

     └─┬─┘       └────────────────────────────────────────┘    └─┬─┘

       │                                                         │

┌──────V──────────────────────┐      ┌───────────────────────────V────────┐

│   17.3.4. Предписание об    │      │     17.3.4. Выдача письменных      │

│    устранении нарушений,    │      │предписаний об устранении нарушений,│

│  выявленных по результатам  │      │ выявленных по результатам проверки │

│   проверки, не выносится    │      │ работы. Срок - непосредственно по  │

└────────────┬────────────────┘      │         окончании проверки         │

             │                       └──────────────────┬─────────────────┘

┌────────────V────────────────┐                         │

│ Полномочия осуществляются в │      ┌──────────────────V─────────────────┐

│        полном объеме        │      │ 17.3.5. В случае невыполнения или  │

└─────────────────────────────┘      │ненадлежащего выполнения вносится в │

                                     │правительство области представление │

                                     │ об изъятии переданных полномочий.  │

                                     │Срок - в течение 3 месяцев с момента│

                                     │  окончания исполнения предписания  │

                                     └────────────────────────────────────┘

Приложение № 4

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства области по

исполнению государственной функции по

контролю и надзору в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости, по проведению

проверки деятельности органов местного

самоуправления по осуществлению переданных

полномочий в данной сфере, оказанию

консультационной и методической помощи

Блок-схема

последовательности действий при исполнении

государственной функции

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 18.3.1. Обращение органа местного самоуправления в адрес департамента о │

│разъяснении порядка исполнения переданных полномочий или о необходимости │

│                 разработки у методических рекомендаций                  │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│18.3.2. Изучение законодательства и правоприменительной практики, а также│

│   опыта деятельности уполномоченных органов иных субъектов Российской   │

│   Федерации в сфере долевого строительства. Срок - в течение 7 дней с   │

│                момента получения департаментом обращения                │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│    18.3.3. В случае необходимости направление запросов о разъяснении    │

│ положений в соответствующие федеральные органы государственной власти.  │

│   Срок - в течение 7 дней с момента получения департаментом обращения   │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

                                    │

┌───────────────────────────────────V─────────────────────────────────────┐

│     18.3.4. Подготовка, направление органам местного самоуправления     │

│  разъяснений и методических рекомендаций. Срок - в течение 1 месяца с   │

│                момента получения департаментом обращения                │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘