ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2012 г. № 46-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 27.04.2012г. № 311-пП, от 15.11.2012г. № 821-пП, от 17.04.2013г. № 267-пП, от 08.11.2013г. № 827-пП, от 04.12.2013г. № 903-пП, от 20.02.2014 №104-пП, от 16.10.2014 № 711-пП)

В соответствии со статьей 44 Устава Пензенской области, Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 22.11.2011 № 819-пП «О реорганизации Управления инвестиционного развития Пензенской области и Управления развития предпринимательства Пензенской области» Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Пензенской области от 27.07.2010 № 429-пП «Об утверждении Положения об Управлении инвестиционного развития Пензенской области»;

- постановление Правительства Пензенской области от 15.06.2011 № 366-пП «О внесении изменений в Положение об Управлении инвестиционного развития Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 27.07.2010 № 429-пП»;

- постановление Правительства Пензенской области от 02.09.2011 № 607-пП «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области»;

- постановление Правительства Пензенской области от 17.10.2011 № 725-пП «Вопросы Управления инвестиционного развития Пензенской области»;

- постановление Правительства Пензенской области от 27.07.2010 № 430-пП «Об утверждении Положения об Управлении развития предпринимательства Пензенской области»;

- постановление Правительства Пензенской области от 04.02.2011 № 50-пП «О внесении изменения в Положение об Управлении развития предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 27.07.2010 № 430-пП»;

- постановление Правительства Пензенской области от 08.09.2011 № 625-пП «О внесении изменений в Положение об Управлении развития предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 27.07.2010 № 430-пП (с последующими изменениями)»;

- постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2011 № 758-пП «О внесении изменений в Положение об Управлении развития предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 27.07.2010 № 430-пП (с последующими изменениями)».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 февраля 2012 года.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы инвестиционного развития и предпринимательства.

Губернатор

Пензенской области

В.К. БОЧКАРЕВ

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Пензенской области

от 31 января 2012 г. № 46-пП

П О Л О Ж Е Н И Е

о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 27.04.2012г. № 311-пП, от 15.11.2012г. № 821-пП, от 17.04.2013г. № 267-пП, от 08.11.2013г. № 827-пП, от 04.12.2013г. № 903-пП, от 20.02.2014 №104-пП, от 16.10.2014 № 711-пП)

1. Общие положения

1.1. Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области.

Министерство осуществляет функции по выработке единой стратегии инвестиционного развития, укрепления предпринимательского сектора экономики на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития соответствующих отраслей, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области.

Министерство образуется Правительством Пензенской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет бланк, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком во всех судебных учреждениях.

1.5. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

1.6. Положение о Министерстве и предельная численность работников Министерства утверждается Правительством Пензенской области.

1.7. Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.8. Ликвидация, реорганизация и переименование Министерства производится на основании постановления Правительства Пензенской области, в порядке, установленном законодательством.

1.9. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 440600,
г. Пенза, ул. Кураева, 36а.

1.10. Почтовый адрес Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Кураева, 36а.

1.11. Министерство является правопреемником Управления инвестиционного развития Пензенской области и Управления развития предпринимательства Пензенской области.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Формирование и осуществление государственной политики Пензенской области, направленной на развитие инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, развитие малого и среднего предпринимательства (далее – предпринимательство).

2.2. Проведение оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности планируемых и реализуемых на территории Пензенской области инвестиционных проектов с участием Пензенской области и (или) с оказанием государственной поддержки за счет средств бюджета Пензенской области.

2.3. Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и содействие им в установленном порядке в разработке и реализации мер по развитию инвестиционной деятельности и предпринимательства на территориях муниципальных образований Пензенской области.

2.4. Разработка совместно со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области государственной программы развития инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства Пензенской области, поддержки экспорта в Пензенской области.

(с изменениями, внесенными постановлением правительства Пензенской области, от 20.02.2014 №104-пП)

2.5. Осуществление информационной и прогнозно-аналитической деятельности в области инвестиционной политики.

2.6. Информационное обеспечение реализации инвестиционной политики, проводимой Правительством Пензенской области.

2.7. Формирование инвестиционно привлекательного имиджа Пензенской области в России и за рубежом, в том числе путем организации работ по присвоению и поддержанию инвестиционных и кредитных рейтингов Пензенской области.

2.8. Определение и продвижение инвестиционного потенциала и преимуществ Пензенской области, реализация процесса развития инвестиционного климата в регионе.

2.9. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в области инвестиционной деятельности.

2.10. Разработка и реализация (внедрение) новых механизмов поддержки деятельности субъектов предпринимательства, обеспечивающих более широкий доступ к финансовым, информационным, кадровым и инфраструктурным ресурсам.

2.11. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития предпринимательства и эффективности применения мер по развитию предпринимательства в Пензенской области.

2.12. Определение приоритетных направлений развития предпринимательства в Пензенской области, разработка и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.13. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Пензенской области.

2.14. Разработка и реализация (внедрение) новых механизмов поддержки деятельности субъектов предпринимательства, обеспечивающих более широкий доступ к финансовым, информационным, кадровым и инфраструктурным ресурсам.

2.15. Ведение реестра инвестиционных проектов и инвестиционных площадок Пензенской области и реестров субъектов предпринимательства - получателей государственной поддержки за счет средств бюджета Пензенской области.

2.16. Содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов предпринимательства.

3. Полномочия Министерства

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2012г. № 821-пП, от 04.12.2013г. № 903-пП, от 16.10.2014 № 711-пП)

Министерство в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разрабатывает проекты законов Пензенской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области по вопросам регулирования инвестиционной деятельности, развитию и поддержки предпринимательства в Пензенской области.

3.2. Разрабатывает предложения для исполнительных органов государственной власти Пензенской области по развитию инвестиционной и предпринимательской деятельности.

3.3. Взаимодействует со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области в разработке механизмов управления инвестиционными процессами, финансирования инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, внебюджетных фондов и других инвестиционных источников Российской Федерации, а также привлечения иностранных инвестиций.

3.4. Разрабатывает методические рекомендации для исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области по вопросам, связанным с экономической оценкой (в том числе бюджетной, социальной) эффективности, возможных рисков инвестиционных проектов и по развитию предпринимательской деятельности.

3.5. Организовывает работу Инвестиционного совета при Правительстве Пензенской области.

3.6. Вносит предложения о выдвижении инвестиционных проектов на получение Патронажного сертификата Губернатора Пензенской области, дает заключения на соответствующие бизнес-планы, организует информирование о них потенциальных инвесторов.

3.7. Организует и проводит выставки инвестиционных проектов, семинары, международные и межрегиональные конференции, симпозиумы, форумы по проблемам инвестиционной деятельности совместно со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, специализированными организациями. Разрабатывает презентационные материалы.

3.8. Осуществляет подготовку и периодическое обновление базы данных и реестра инвестиционных проектов совместно со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

3.9. Осуществляет разработку и согласование проектов протоколов о намерениях по стратегическому партнерству и взаимному сотрудничеству между Правительством Пензенской области и инвестором.

3.10. Размещает информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» об инвестиционной деятельности Пензенской области.

3.11. Осуществляет сбор и анализ информации о привлечении иностранных инвестиций в экономику Пензенской области, участвует в разработке и реализации мероприятий, направленных на привлечение иностранных инвестиций в Пензенскую область.

3.12. Участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.13. Осуществляет контроль и анализ соблюдения норм законодательства, связанных с заключением и исполнением инвестиционных соглашений с участием Правительства Пензенской области.

3.14. Готовит информационные материалы к выпуску электронных и печатных каталогов инвестиционных проектов, площадок и другой презентационной продукции об инвестиционной деятельности в регионе.

3.15. Участвует в международных и общероссийских семинарах и конференциях для установления новых контактов с инвесторами и распространения презентационных материалов.

3.16. Участвует в подготовке информации по вопросам инвестиционной и предпринимательской деятельности для размещения в различных информационных системах, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.17. Участвует в подготовке проектов докладов, выступлений для руководства Пензенской области, информации и обзоров, посвященных проблемам инвестиционной деятельности, а также другим вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.18. Участвует в разработке комплексных программ социально-экономического развития Пензенской области в части привлечения инвестиционных ресурсов и развития предпринимательства.

3.19. Вносит в установленном порядке предложения по награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенской области.

3.20. Рассматривает обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в соответствии с действующим законодательством.

(в редакции постановления правительства Пензенской области, от 20.02.2014 №104-пП)

3.21. Осуществляет мероприятия в рамках реализации административной реформы по вопросам инвестиций.

3.22. Осуществляет функции заказчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)"

(с изменениями, внесенными постановлением правительства Пензенской области, от 20.02.2014 №104-пП)

3.23. Вносит предложения по созданию координационных или совещательных органов в области развития инвестиций в установленном порядке.

3.24. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций. Является главным распорядителем бюджетных средств с выделением подведомственного учреждения – государственного казенного учреждения «Пензенское региональное отделение бизнес-инкубаторов», получателя бюджетных средств, финансируемого из бюджета Пензенской области.

3.24.1. Реализует положения статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(подпункт введен постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2013г. № 903-пП)

3.25. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.

3.26. Выполняет организационные и методические функции по подготовке и проведению конкурсов по поддержке предпринимательства на территории Пензенской области.

3.27. Представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации документы и отчеты, необходимые для получения субсидий, а также документы, подтверждающие их целевое использование.

3.28. Разрабатывает предложения по устранению правовых, административных препятствий в вопросах создания и развития субъектов предпринимательства на территории Пензенской области.

3.29. Принимает участие в конкурсах на предоставление средств федерального бюджета в рамках поддержки предпринимательства, в том числе для развития сети бизнес-инкубаторов региона.

3.30. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы и механизма финансирования, а также налогообложения субъектов предпринимательства.

3.31. Организует проведение выставок, конференций, семинаров, круглых столов и иных мероприятий, направленных на развитие предпринимательства и инвестиционного климата в Пензенской области.

3.32. Готовит в соответствии с действующим законодательством проекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области развития предпринимательства, контролирует их выполнение.

3.33. Представляет в федеральные органы исполнительной власти отчеты и информацию по финансированию и выполнению на территории Пензенской области мероприятий, направленных на финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета и осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки предпринимательства.

3.34. Проводит консультации по оказанию государственной поддержки для хозяйствующих субъектов предпринимательства, а также по информационной, финансовой поддержке и развитию субъектов предпринимательства.

3.35. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области:

- в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

- гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях»

(в редакции постановления правительства Пензенской области, от 20.02.2014 №104-пП)

3.36. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по освещению поддержки предпринимательской деятельности в Пензенской области и деятельности Министерства.

3.37. Вносит предложения по созданию координационных или совещательных органов для развития и поддержки предпринимательства.

3.38. Осуществляет мероприятия в рамках реализации административной реформы по вопросам предпринимательской деятельности.

3.39. Осуществляет взаимодействие с Департаментом оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития Российской Федерации при проведении консультаций по проектам актов, представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации на заключение об оценке регулирующего воздействия.

3.40. Осуществляет разработку региональной политики в сфере создания и функционирования центров развития Пензенской области:

3.40.1. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов, касающихся создания и функционирования центра развития;

3.40.2. Осуществляет ведение реестра резидентов центров развития;

3.40.3. Разрабатывает и утверждает формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента центра развития;

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2012г. № 821-пП)

3.40.4. Утратил силу постановлением Правительства Пензенской области  от 15.11.2012г. № 821-пП

3.40.5. Анализирует отчеты о результатах функционирования центров развития, осуществляет оценку их эффективности;

3.40.6. Утратил силу постановлением Правительства Пензенской области  от 15.11.2012г. № 821-пП

(пункт 3.40 введен постановлением Правительства Пензенской области от 27.04.2012г. № 311-пП)

3.41. Осуществляет разработку региональной политики в сфере создания и функционирования индустриальных парков:

3.41.1. Подготавливает проекты нормативных правовых актов, касающихся создания и функционирования индустриальных парков Пензенской области;

3.41.2. Рассматривает заявки на создание индустриальных парков, осуществляет подготовку материалов, необходимых для принятия решения о создании индустриального парка, перечень которых устанавливается Правительством Пензенской области;

3.41.3. Организует подготовку и проведение конкурсов по отбору управляющих компаний;

3.41.4. Заключает соглашение о создании индустриального парка, осуществляет контроль  за ходом его реализации;

3.41.5.  Ведет реестр индустриальных парков Пензенской области;

3.41.6. Выдает резидентам индустриального парка выписки из реестра индустриальных парков Пензенской области.

(пункт 3.41 введен постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2013г. № 903-пП)

3.42. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством взаимодействие с ОАО «Корпорация развития Пензенской области» в сфере развития инвестиционной деятельности Пензенской области.

(пункт введен постановлением Правительства Пензенской области от 16.10.2014 № 711-пП)

4. Права Министерства

Министерство в пределах своей компетенции вправе:

4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, от структурных подразделений Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий.

4.2. Разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.3. Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

4.4. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

(пункт введен постановлением Правительства Пензенской области от 17.04.2013г. № 267-пП)

5. Руководство Министерством

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 08.11.2013г. № 827-пП)

5.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 08.11.2013г. № 827-пП)

5.1.1.Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с действующим законодательством. В период отсутствия Министра его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с распределением обязанностей.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 08.11.2013г. № 827-пП)

5.2. Министр:

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 08.11.2013г. № 827-пП)

5.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство функций.

5.2.2. Утверждает Положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве.

5.2.3. В установленном порядке назначает и освобождает от должности работников Министерства, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности.

5.2.4. Представляет Правительству Пензенской области предложения по вопросам структуры и штатной численности Министерства.

5.2.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

5.2.6. Издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства приказы.

5.2.7. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех учреждениях и организациях, в соответствии с действующим законодательством, заключает договоры, служебные контракты, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами.

5.2.8. Организует государственную гражданскую службу и кадровую работу Министерства.

5.2.9. Создает условия для освоения работниками Министерства дополнительных профессиональных программ.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 08.11.2013г. № 827-пП)

5.2.10. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2012г. № 821-пП)

5.2.11. Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

5.2.12. Обеспечивает организацию работы по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Министерстве.

5.2.13. Осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.