ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ ВНУТРЕННИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ П...



ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 31 марта 2017 г. № 155-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ ВНУТРЕННИХ

РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 29.03.2018 № 140-П)

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 15.09.2017 № 444-П, от 08.11.2017 № 542-П, от 29.03.2018 № 140-П, от 05.02.2019 № 42-П, от 21.03.2019 № 120-П, от 17.01.2020 № 13-П, от 28.01.2021 № 18-П)

В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения реализации подпрограммы «Обеспечение населения Ульяновской области качественными услугами пассажирского транспорта» государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/577-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области», Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

(преамбула в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)

1.              Утвердить Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям воздушного транспорта в целях возмещения затрат в связи с выполнением внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом (прилагается).

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 29.03.2018 № 140-П)

2.              Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.    

Председатель

Правительства области

А.А.Смекалин

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 31 марта 2017 г. № 155-П

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям воздушного транспорта в целях возмещения затрат в связи

с выполнением внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 29.03.2018 № 140-П)

1.              Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям воздушного транспорта (далее – авиаперевозчики) в целях возмещения их затрат в связи с выполнением внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом (далее – воздушные перевозки, субсидии соответственно).

(пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)

1.2. Право на получение субсидий предоставляется авиаперевозчикам, заключившим с Министерством транспорта Ульяновской области (далее – Министерство) соглашение о предоставлении субсидии и осуществлявшим воздушные перевозки.

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 29.03.2018 № 140-П, от 05.02.2019 № 42-П, от 28.01.2021 № 18-П)

1.3. Субсидии предоставляются авиаперевозчикам в целях возмещения:

затрат, связанных с осуществлением воздушных перевозок по специальному тарифу, устанавливаемому в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242);

затрат, связанных с осуществлением воздушных перевозок по тарифу, устанавливаемому в соответствии с требованиями соглашения о предоставлении субсидии.

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 21.03.2019 № 120-П)

1.4. Субсидии авиаперевозчикам предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства как получателя средств областного бюджета Ульяновской области на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего раздела.

(пункт 1.4 – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 15.09.2017 № 444-П, от 29.03.2018 № 140-П)

2.              Условия предоставления и расчёт размера субсидий

2.1. Субсидии предоставляются авиаперевозчикам, соответствующим на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий, следующим требованиям:

у авиаперевозчиков должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(абзац второй пункта 2.1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 15.09.2017 № 444-П)

у авиаперевозчиков должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ульяновской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Ульяновской области;

у авиаперевозчиков должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ульяновской областью;

(абзац четвертый введен постановлением Правительства Ульяновской области от 21.03.2019 № 120-П)

авиаперевозчики не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не должны быть возбуждены процедуры, применяемые в деле о банкротстве, а деятельность авиаперевозчиков не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(абзац пятый в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 15.09.2017 № 444-П, от 17.01.2020 № 13-П)

авиаперевозчики не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале  которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждённый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготных налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

авиаперевозчики не должны получать средства из областного бюджета Ульяновской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

авиаперевозчикам не должно быть назначено административное наказание за нарушение условий предоставления из областного бюджета Ульяновской области иных субсидий, если срок, в течение которого авиаперевозчики считаются подвергнутыми такому наказанию, не истёк. 

2.2. Размер субсидии рассчитывается как произведение количества выполненных за отчётный месяц рейсов в одном направлении и размера субсидии в расчёте на 1 выполненный рейс в одном направлении, предусмотренного приложением № 1 к настоящему Порядку, если иное не предусмотрено абзацем вторым пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка.

(пункт 2.2 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)

2.3. Министерство на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещает извещение о приёме документов (копий документов), указанных в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, в котором должны содержаться сведения о перечне, сроках и порядке приёма данных документов (копий документов), а также перечень маршрутов, в связи с осуществлением воздушных перевозок по которым будут предоставляться субсидии.

(пункт 2.3 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 21.03.2019 № 120-П)

3.              Порядок предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между Министерством и авиаперевозчиком

по типовой форме, утверждённой Министерством финансов Ульяновской области (далее – Соглашение).

3.2.              Для заключения Соглашения авиаперевозчик представляет в Министерство: 

1) если предметом Соглашения является предоставление субсидий в целях, указанных в абзаце втором пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка:

заявление, составленное в произвольной форме, в котором указываются реквизиты расчётного счёта, адрес места нахождения авиаперевозчика, а также наименьший и наибольший размеры тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении в салоне экономического класса воздушного судна;

копию соглашения (договора) между Федеральным агентством воздушного транспорта и авиаперевозчиком, заверенную подписью единоличного исполнительного органа авиаперевозчика и печатью авиаперевозчика (при наличии у него печати);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

справку налогового органа об исполнении авиаперевозчиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

декларацию о соответствии авиаперевозчика требованиям, установленным абзацами третьим, четвёртым, седьмым и восьмым пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;

2) если предметом Соглашения является предоставление субсидий в целях, указанных в абзаце третьем пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка:

заявление, составленное в произвольное форме, в котором указываются реквизиты расчётного счёта, адрес места нахождения авиаперевозчика, а также наименьший и наибольший размеры тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении в салоне экономического класса воздушного судна;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

справку налогового органа об исполнении авиаперевозчиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

декларацию о соответствии авиаперевозчика требованиям, установленным абзацами третьим, четвёртым, седьмым и восьмым пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка.

(пункт 3.2 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 21.03.2019 № 120-П)

3.21. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов (копий документов), предусмотренных пунктом 3.2 настоящего раздела, осуществляет проверку соответствия авиаперевозчика требованиям, установленным пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, а также комплектности представленных документов (копий документов), полноты и достоверности содержащихся в них сведений посредством изучения информации, размещённой в форме открытых данных на официальных сайтах уполномоченных государственных органов в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет», направления в уполномоченные государственные органы запросов, наведения справок, а также использования иных форм проверки, не противоречащих законодательству Российской Федерации, и принимает решение о заключении Соглашения или об отказе в заключении Соглашения, которое оформляется правовым актом Министерства. 

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)

Основаниями для принятия Министерством решения об отказе в заключении Соглашения являются:

отсутствие у авиаперевозчика права на получение субсидии в соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;

несоответствие авиаперевозчика требованиям, установленным пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;

представление авиаперевозчиком документов (копий документов), предусмотренных пунктом 3.2 настоявшего Порядка, не в полном объёме и (или) наличие в таких документах (копиях документов) неполных и (или) недостоверных сведений;

отсутствие или недостаточность лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведённых до Министерства как получателя бюджетных средств. В случае если доведённые до Министерства как получателя бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий не позволяют предоставить их всем авиаперевозчикам, в отношении которых Министерством могло быть принято решение о предоставлении субсидий, Министерство принимает решение о предоставлении субсидий тем авиаперевозчикам, объём затрат которых в связи с осуществлением воздушных перевозок в одном направлении является наименьшим. 

Не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерство направляет авиаперевозчику уведомление о принятом решении.

(абзац седьмой в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)

В случае принятия решения об отказе в заключении Соглашения в уведомлении излагаются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.

Уведомление должно быть направлено в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта его направления.

(абзац девятый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)

В случае принятия Министерством решения о заключении Соглашения оно должно быть заключено в течение 10 рабочих дней со дня получения авиаперевозчиком уведомления об указанном решении.

В случае подачи заявлений двумя и более авиаперевозчиками, планирующими осуществлять воздушные перевозки по маршрутам внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом, не включённым в перечень субсидируемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 маршрутов, указанным в приложении № 1 к настоящему Порядку и отвечающим требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка, Министерство заключает Соглашение с авиаперевозчиком, предложившим осуществлять такие перевозки с применением наименьшего размера тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении в салоне экономического класса воздушного судна.

(абзац одиннадцатый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)

(пункт 3.21 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 21.03.2019 № 120-П)

3.3. В Соглашении предусматриваются:

1) цели, условия, размер и порядок предоставления субсидий и сроки их перечисления, наименьший и наибольший размеры тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении в салоне экономического класса воздушного судна, а также сведения о частоте выполнения рейсов;

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 29.03.2018 № 140-П)

2) формы, порядок и сроки представления отчётности авиаперевозчика о количестве фактически выполненных рейсов и числе перевезённых пассажиров, применяемых тарифах;

3) согласие авиаперевозчика на осуществление Министерством, органами государственного финансового контроля проверок соблюдения авиаперевозчиком условий и порядка предоставления субсидий;

(подпункт 3 пункта 3.3 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 21.03.2019 № 120-П)

4) порядок возврата субсидий в областной бюджет Ульяновской области в случае нарушения авиаперевозчиком условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и Соглашением.

3.4. Для получения субсидий авиаперевозчик, с которым Министерством заключено Соглашение, представляет в Министерство ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным, с учётом периода осуществления воздушных перевозок, а также требований, установленных пунктом 3.7 настоящего раздела:

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 29.03.2018 № 140-П)

отчёт о количестве выполненных в отчётном месяце рейсов и размере планируемой к получению субсидии;

реестр перевозочных документов, подтверждающих выполнение воздушных перевозок по тарифу, установленному в соответствии с Соглашением.

3.5. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего раздела, осуществляет проверку их комплектности, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.

(абзац первый в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 21.03.2019 № 120-П, от 17.01.2020 № 13-П)

Основаниями для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении авиаперевозчику субсидий являются представление авиаперевозчиком документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего раздела, не в полном объёме и (или) наличие в таких документах неполных и (или) недостоверных сведений, а также нарушение авиаперевозчиком требований, установленных Соглашением.

Решение Министерства о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий отражается в уведомлении о принятом решении, которое подлежит направлению авиаперевозчику не позднее первого рабочего дня, следующего за днём принятия соответствующего решения.

(абзац третий в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий в уведомлении излагаются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.

Уведомление, указанное в настоящем пункте, должно быть направлено в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта его направления. 

(абзац пятый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)

3.6. Министерство не позднее десятого рабочего дня после дня принятия решения о предоставлении субсидии перечисляет денежные средства с лицевого счёта, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на расчётные или корреспондентские счета, открытые получателю субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

(пункт 3.6 в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 15.09.2017 № 444-П, от 21.03.2019 № 120-П)

3.7. Субсидии предоставляются авиаперевозчикам ежемесячно с учётом периода осуществления воздушных перевозок, определяемого Соглашением.

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 29.03.2018 № 140-П)

Субсидии авиаперевозчикам в целях возмещения их затрат в связи с осуществлением воздушных перевозок в декабре текущего года, предоставляются не позднее 20 декабря текущего года, при этом размер субсидии рассчитывается как произведение количества запланированных к выполнению в декабре текущего года рейсов в одном направлении и размера субсидии в расчёте на 1 выполненный рейс в одном направлении, предусмотренного приложением № 1 к настоящему Порядку. Авиаперевозчик представляет в Министерство сведения о количестве запланированных к выполнению в декабре текущего года рейсов в одном направлении не позднее 15 декабря текущего года.

(абзац второй в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)

В случае если размер субсидий, рассчитанный в порядке, установленном абзацем вторым настоящего пункта, превышает размер субсидий, рассчитанный в порядке, установленном пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, разница подлежит возврату в областной бюджет Ульяновской области не позднее 31 января следующего года. 

3.71. Результатом предоставления субсидий является увеличение численности пассажиров, перевезённых по маршрутам внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом, до 3,7 тыс. человек к 2024 году в соответствии с приложением № 3 к государственной программе Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/577-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области».

Авиаперевозчик представляет в Министерство ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, и ежегодно до 20 января года, следующего за отчётным годом, отчёт о достижении результата предоставления субсидий, значение которого устанавливается Соглашением, составленный по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Порядку.

(пункт 3.71 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)

3.8. В случае нарушения авиаперевозчиком условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, или установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений, выявленных по результатам проверок, проведённых Министерством или уполномоченными органами государственного финансового контроля, Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области  путём направления авиаперевозчику в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных со дня получения указанного требования.

(пункт 3.8 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 15.09.2017 № 444-П)

3.9. Возврат субсидий осуществляется на лицевой счёт Министерства с последующим перераспределением субсидий между другими авиа-перевозчиками на те же цели в соответствии с настоящим Порядком. В случае отсутствия необходимости в перераспределении субсидий между другими авиаперевозчиками они подлежат возврату Министерством в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном порядке. 

3.10. Министерство обеспечивает соблюдение авиаперевозчиками условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

(пункт 3.10 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 21.03.2019 № 120-П)

3.11. Министерство и органы государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями осуществляют обязательную проверку соблюдения авиаперевозчиками условий и порядка предоставления субсидий.

(пункт 3.11 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 21.03.2019 № 120-П)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку

П Е Р Е Ч Е Н Ь

маршрутов внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом

№

п/п

Маршруты

воздушных перевозок

Протяжённость маршрута

в одном направлении, км

Количество пассажирских мест на воздушном судне

Размер субсидии, предоставляемой авиаперевозчику в расчёте на 1 рейс в одном направлении  из областного бюджета Ульяновской области, руб.

пункт

отправления

пункт

назначения

1.

Ульяновск

Нижний Новгород

301-400

4-10

16108,0

11-20

25689,0

2.

Ульяновск

Уфа

401-500

4-10

19687,5

11-20

31398,0

3.

Ульяновск

Санкт-Петербург

1201-1400

41-50

82699,15

51-83

91882,14

84 и более

96177,19

4.

Санкт-Петербург

Ульяновск

1201-1400

41-50

82699,15

51-83

91882,14

84 и более

96177,19

5.

Ульяновск

Новосибирск

1401 и более

51-83

120573,57

6.

Новосибирск

Ульяновск

1401 и более

51-83

120573,57

(приложение № 1 изложено в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку

ОТЧЁТ

о достижении результата предоставления субсидий

Наименование показателя

1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал

Итого
за год

1

2

3

4

5

6

Численность пассажиров, перевезённых по маршрутам внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом

(приложение № 2 введено постановлением Правительства Ульяновской области от 17.01.2020 № 13-П)