О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2014 Г. № 654



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2019 г. № 67

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2014 Г. № 654

Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. № 654 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015–2020 годы» (интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 17 мая, № 05002000929; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 30 мая, № 0500201605300002; 8 ноября, № 0500201611080003; 12 декабря, № 0500201612190003; 2017, 2 ноября, № 0500201711020001).

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А. Здунов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 31 марта 2019 г. № 67

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. № 654

Государственную программу Республики Дагестан «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015–2020 годы» изложить в следующей редакции:

«Государственная программа Республики Дагестан

«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015-2020 годы»

П А С П О Р Т

государственной программы Республики Дагестан «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015-2020 годы»

Ответственный исполнитель Программы

–

Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан

Участники Программы

–

Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан;

Министерство образования и науки Республики Дагестан;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан;

Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан;

АО «Корпорация развития Дагестана»

(по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (по согласованию);

Торгово-промышленная палата Республики Дагестан (по согласованию);

промышленные предприятия, научно-образовательные учреждения, организации и малые предприятия научно-технической сферы (по согласованию);

индивидуальные предприниматели (по согласованию);

организации и учреждения (по согласованию или на конкурсной основе), в компетенцию которых входит выполнение отдельных программных мероприятий

Цели Программы

–

создание в Республике Дагестан конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе разработки и применения передовых промышленных технологий;

ускоренное развитие импортозамещающих производств, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики региона;

создание эффективных механизмов мотиваций для инновационной и научно-технической деятельности;

формирование технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной наукоемкой продукции и технологии в производства в форме техно- и индустриальных парков, учебно-методических центров;

повышение эффективности деятельности промышленного сектора республики и обеспечение конкурентных позиций на рынке за счет развития научно-технической производственной базы и кластерной инфраструктуры

Задачи Программы

–

обеспечение эффективного использования промышленного потенциала Республики Дагестан;

создание режима максимального благоприятствования для инвесторов в промышленности;

совершенствование законодательства в сфере развития промышленности и инновационной деятельности;

содействие предприятиям инновационной направленности в представлении продукции (разработок, работ, услуг) на выставочных мероприятиях, продвижении инновационного продукта и защите результатов интеллектуальной деятельности;

внедрение на предприятиях и в организациях республики международных стандартов качества (ISO) и сертификации продукции (работ, услуг);

разработка и внедрение механизмов привлечения передовых технологий и передового международного и российского опыта создания и развития индустриальных парков и управления ими;

усовершенствование механизмов государственно-частного партнерства при создании и развитии индустриальных парков;

содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках;

формирование условий для эффективного развития промышленных кластеров, включая выявление конкурентоспособных кластеров и разработку стратегий их развития, обеспечивающих преодоление факторов, сдерживающих рост конкурентоспособности выпускаемой продукции;

участие в разработке и обеспечение реализации мер государственной поддержки совместных кластерных, инфраструктурных и системообразующих проектов, направленных на повышение конкурентоспособности кластеров и их участников;

обеспечение эффективной методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки реализации кластерной политики на региональном уровне;

обеспечение координации деятельности с органами исполнительной власти Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации, с органами местного самоуправления, объединениями предпринимателей и институтами общественного развития по вопросам реализации кластерной политики, разработки и предоставления мер стимулирования промышленных кластеров

Перечень подпрограмм

–

подпрограмма 1 «Модернизация промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы»;

подпрограмма 2 «Индустриальные парки Республики Дагестан»;

подпрограмма 3 «Развитие промышленных кластеров в Республике Дагестан»

Этапы и сроки реализации Программы

–

2015–2020 годы, в два этапа:

I этап: 2015–2017 годы;

II этап: 2018–2020 годы;

подпрограмма 3 в один этап:

2018-2020 годы

Целевые индикаторы и показатели Программы

–

индекс промышленного производства к предшествующему году в проц.;

количество рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места, единиц;

уровень заработной платы в рублях;

объем налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан, млн руб.;

общий объем отгруженных товаров собственного производства, млн руб.;

количество индустриальных парков, единиц;

количество кластеров, получивших федеральную поддержку, единиц;

количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие кластеров, единиц;

прирост количества вновь созданных рабочих мест субъектами деятельности в сфере промышленности – участниками кластеров, в процентах к предыдущему году;

прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами деятельности в сфере промышленности – участниками кластеров, в процентах к предыдущему году;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятий по предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, единиц;

размер собственных средств субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, в рамках предоставления субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, ежегодно в тыс. рублей

Объемы и источники финансирования Программы

–

общий объем финансирования составляет 5619,520 млн руб., из них:

средства федерального бюджета (прогноз) – 71,9 млн руб.;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 469,250 млн руб.;

средства местных бюджетов – 12,8 млн руб.;

внебюджетные средства – 5065,57 млн рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

–

для отраслей, ориентированных на создание новых видов инновационной продукции (композитов):

создание полноценной инфраструктуры, включая пилотные, опытно-промышленные, промышленные предприятия, инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения инновационных продуктов и технологий;

обеспечение локализации в Республике Дагестан инновационных производств и исследовательских центров ведущих российских корпораций;

формирование эффективной системы поддержки спроса;

создание новых высококвалифицированных рабочих мест;

для отраслей, ориентированных на потребительский рынок:

повышение конкурентоспособности промышленных предприятий;

расширение ассортимента и значительный рост объемов выпускаемой продукции;

значительный рост инвестиций в расширение производственных мощностей;

формирование спроса на квалифицированную рабочую силу в производственном секторе и непроизводственной экосистеме;

для отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос:

проведение модернизации технологической базы;

значительный приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственных мощностей;

формирование потенциала для развития на мировых рынках за счет повышения производственной эффективности и энергоэффективности;

обеспечение роста производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования;

рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в 2,5 раза в сравнении с показателем базового 2014 года;

доведение суммы налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 1,9 млрд рублей к 2020 году (за весь период реализации Программы);

создание 4 тыс. новых рабочих мест;

доведение средней заработной платы работников предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 28000 руб.;

реализация не менее 24 инвестиционных проектов и программ модернизации предприятий;

создание к 2020 году не менее 10 индустриальных парков;

выручка предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, к 2020 году – 5818,8 млн руб.;

объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков к 2020 году – 3401,58 млн руб.;

количество рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках к 2020 году, – 760 чел.;

налоговые платежи предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в консолидированный бюджет Республики Дагестан к 2020 году – 300,0 млн руб.;

опережающий рост объемов производства предприятий, находящихся на территории индустриальных парков, по отношению к индексу роста промышленного производства, который приведет к повышению доли индустриальных парков в обрабатывающей промышленности, до 4,3 проц.;

количество кластеров, получивших федеральную поддержку, к 2020 году – 1 ед.;

количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие кластеров, к 2020 году – 2 ед.;

ежегодный прирост количества рабочих мест, вновь созданных субъектами деятельности в сфере промышленности – участниками кластеров, – не менее 10 проц.;

ежегодный прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами деятельности в сфере промышленности – участниками кластеров, – не менее 10 проц.;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия по предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, к 2020 году – 5 ед.;

размер собственных средств субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, в рамках предоставления субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, к 2020 году – 4929,6 тыс. рублей

П А С П О Р Т

подпрограммы 1 «Модернизация промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы» государственной программы Республики Дагестан «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015-2020 годы»

Ответственный исполнитель Подпрограммы

–

Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан

Участники Подпрограммы

–

промышленные предприятия, научно-образовательные учреждения, организации и малые предприятия научно-технической сферы, индивидуальные предприниматели (по согласованию)

Цели Подпрограммы

–

создание благоприятных условий для модернизации и повышения конкурентоспособности промышленности Республики Дагестан;

модернизация и развитие высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности;

повышение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности произведенной продукции;

формирование республиканского банка данных инновационных проектов, продукции и технологий;

создание эффективных механизмов мотивации для инновационной и научно-технической деятельности;

увеличение вклада науки и техники в развитие экономики региона, реализацию важнейших социальных задач

Задачи Подпрограммы

–

обеспечение эффективного использования промышленного потенциала Республики Дагестан;

создание режима максимального благоприятствования для инвесторов в промышленности;

совершенствование законодательства в сфере развития промышленности и инновационной деятельности;

содействие предприятиям инновационной направленности в представлении продукции (разработок, работ, услуг) на выставочных мероприятиях инновационной направленности, в продвижении инновационного продукта и защите результатов интеллектуальной деятельности;

внедрение на предприятиях и в организациях республики международных стандартов качества (ISO) и сертификации продукции (работ, услуг)

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

–

2015–2020 годы, в два этапа:

I этап: 2015–2017 годы;

II этап: 2018–2020 годы

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

–

рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», проц.;

увеличение количества создаваемых рабочих мест в рамках реализации мероприятий Подпрограммы, чел.;

повышение заработной платы работников предприятий, реализующих мероприятия Подпрограммы, тыс. руб.;

увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Подпрограммы, млн руб.;

реализация не менее 24 инвестиционных проектов и программ модернизации предприятий;

профессиональное обучение и переобучение в рамках Подпрограммы не менее 200 работников;

увеличение доли продукции промышленности в валовом региональном продукте, проц.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

–

общий объем финансирования на реализацию Подпрограммы составляет 5332,142 млн руб., в том числе:

на 2015 год – 710,0 млн руб.;

на 2016 год – 1225,0 млн руб.;

на 2017 год – 286,9 млн руб.;

на 2018 год – 1196,468 млн руб.;

на 2019 год – 996,387 млн руб.;

на 2020 год – 916,917 млн рублей;

средства федерального бюджета (прогноз), всего 0,0 млн руб.;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан, всего 402,542 млн руб., в том числе:

на 2015 год – 0,0 млн руб.;

на 2016 год – 0,0 млн руб.;

на 2017 год – 0,0 млн руб.;

на 2018 год – 187,568 млн руб.;

на 2019 год – 107,487 млн руб.;

на 2020 год – 107,487 млн рублей;

средства местных бюджетов, всего 0,0 млн руб.;

внебюджетные средства, всего 4929,6 млн руб., в том числе:

на 2015 год – 710,0 млн руб.;

на 2016 год – 1225,0 млн руб.;

на 2017 год – 286,9 млн руб.;

на 2018 год – 1008,9 млн руб.;

на 2019 год – 888,9 млн руб.;

на 2020 год – 809,9 млн рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

–

рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в 2,5 раза в сравнении с показателем базового 2014 года;

доведение суммы налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Подпрограммы, до 1,9 млрд рублей к 2020 году (за весь период реализации Подпрограммы);

создание 4 тыс. новых рабочих мест;

доведение средней заработной платы работников предприятий, реализующих мероприятия Подпрограммы, до 28000 руб.;

реализация не менее 24 инвестиционных проектов и программ модернизации предприятий;

повышение конкурентоспособности и переход на интенсивный путь развития отраслей промышленности Республики Дагестан;

увеличение вклада промышленности в развитие экономики, реализацию важнейших социальных задач;

формирование технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной наукоемкой продукции и технологий в производство;

реализация с помощью государственной финансовой поддержки перспективных и приоритетных для экономики республики научно-технических проектов, которые не могут быть быстро и успешно реализованы в рамках действия рыночных механизмов;

обеспечение воспроизводства кадрового потенциала промышленности

П А С П О Р Т

подпрограммы 2 «Индустриальные парки Республики Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015-2020 годы»

Ответственный исполнитель Подпрограммы

–

Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан

Участники Подпрограммы

–

Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (по согласованию);

промышленные предприятия, научно-образовательные учреждения, организации и малые предприятия научно-технической сферы, индивидуальные предприниматели (по согласованию)

Цели Подпрограммы

–

опережающее развитие современной производственной инфраструктуры Республики Дагестан как основы развития промышленности, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности путем стимулирования создания и развития индустриальных парков

Задачи Подпрограммы

–

разработка и внедрение механизмов привлечения передовых технологий и передового международного и российского опыта создания и развития индустриальных парков и управления ими;

усовершенствование механизмов государственно-частного партнерства при создании и развитии индустриальных парков;

содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках;

выполнение научно-исследовательских работ по усовершенствованию механизмов реализации и мониторинга Подпрограммы;

обеспечение всех районов Республики Дагестан доступом к качественно новым площадкам индустриальных парков с современной развитой инфраструктурой

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

–

2015–2020 годы, в два этапа:

I этап: 2015–2017 годы;

II этап: 2018–2020 годы

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

–

количество действующих индустриальных парков, единиц;

объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков, млн руб.;

количество высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, ед.;

налоговые платежи предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в консолидированный бюджет Республики Дагестан, млн руб.;

индекс промышленного производства к предыдущему году, проц.;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг без НДС и акциза, млн руб.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

–

общий объем финансирования на реализацию Подпрограммы составляет 281,408 млн руб., в том числе:

на 2015 год – 39,7 млн руб.;

на 2016 год – 114,9 млн руб.;

на 2017 год – 0,0 млн руб.;

на 2018 год – 63,111 млн руб.;

на 2019 год – 48,259 млн руб.;

на 2020 год – 15,438 млн руб.;

средства федерального бюджета (прогноз), всего 71,9 млн руб., в том числе:

на 2015 год – 8,0 млн руб.;

на 2016 год – 8,0 млн руб.;

на 2017 год – 0,0 млн руб.;

на 2018 год – 32,7 млн руб.;

на 2019 год – 23,2 млн руб.;

на 2020 год – 0,0 млн руб.;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан, всего 66,708 млн руб., в том числе:

на 2015 год - 1,5 млн руб.;

на 2016 год - 2,0 млн руб.;

на 2017 год - 0,0 млн руб.;

на 2018 год – 25,311 млн руб.;

на 2019 год – 22,459 млн руб.;

на 2020 год – 15,438 млн руб.;

средства местных бюджетов, всего 12,8 млн руб., в том числе:

на 2015 год – 0,2 млн руб.;

на 2016 год – 4,9 млн руб.;

на 2017 год – 0,0 млн руб.;

на 2018 год – 5,1 млн руб.;

на 2019 год – 2,6 млн руб.;

на 2020 год – не предусмотрено;

внебюджетные средства, всего 130,0 млн руб.,

в том числе:

на 2015 год – 30,0 млн руб.;

на 2016 год – 100,0 млн руб.;

на 2017 год – 0,0 млн руб.;

на 2018-2020 годы – 0,0 млн руб.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

–

количество действующих индустриальных парков в 2020 году составит 10 ед.;

выручка предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в 2020 году составит 5818,8 млн руб.;

объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков в 2020 году составит 3401,58 млн руб.;

количество рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в 2020 году составит 760 ед.;

налоговые платежи предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в консолидированный бюджет Республики Дагестан в 2020 году (за весь период реализации Подпрограммы) составят 300,0 млн рублей

П А С П О Р Т

подпрограммы 3 «Развитие промышленных кластеров в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015-2020 годы»

Ответственный исполнитель Подпрограммы

–

Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан

Участники Подпрограммы

–

Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан;

Министерство образования и науки Республики Дагестан;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан;

Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан;

АО «Корпорация развития Дагестана» (по согласованию)

Цели и задачи Подпрограммы

–

повышение эффективности деятельности промышленного сектора республики и обеспечение конкурентных позиций на рынке за счет развития научно-технической производственной базы и кластерной инфраструктуры;

формирование условий для эффективного развития промышленных кластеров, включая выявление конкурентоспособных кластеров и разработку стратегий их развития, обеспечивающих преодоление факторов, сдерживающих рост конкурентоспособности выпускаемой продукции;

участие в разработке и обеспечение реализации мер государственной поддержки совместных кластерных, инфраструктурных и системообразующих проектов, направленных на повышение конкурентоспособности кластеров и их участников;

обеспечение эффективной методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки реализации кластерной политики на региональном уровне;

обеспечение координации деятельности с органами исполнительной власти Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации, с органами местного самоуправления, объединениями предпринимателей и институтами общественного развития по вопросам реализации кластерной политики, разработки и предоставления мер стимулирования промышленных кластеров

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

–

Подпрограмма реализуется в один этап, в течение 2018-2020 годов

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

–

количество кластеров, получивших федеральную поддержку, ед.;

количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие кластеров, ед.;

прирост количества вновь созданных субъектами деятельности в сфере промышленности – участниками кластеров рабочих мест, в процентах к предыдущему году;

прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами деятельности в сфере промышленности – участниками кластеров, в процентах к предыдущему году;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятий по предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, ед.;

размер собственных средств субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, в рамках предоставления субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, ежегодно в тыс. рублей

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

–

общий объем финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы составляет всего 5,97 млн руб.,

в том числе:

на 2018 год – 1,99 млн руб.;

на 2019 год – 1,99 млн руб.;

на 2020 год – 1,99 млн рублей;

средства федерального бюджета (прогноз), всего 0,0 млн руб.;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан, всего 0,0 млн руб.;

средства местных бюджетов, всего 0,0 млн руб.;

внебюджетные средства, всего 5,97 млн руб., в том числе:

на 2018 год – 1,99 млн руб.;

на 2019 год – 1,99 млн руб.;

на 2020 год – 1,99 млн рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

–

в количественном выражении:

количество кластеров, получивших федеральную поддержку с 2017 по 2020 год, – 1 ед.;

количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие кластеров, к 2020 году – 2 ед.;

ежегодный прирост количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях – участниках кластеров – не менее 10 проц.;

ежегодный прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами деятельности в сфере промышленности – участниками кластеров, – не менее 10 проц.;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия по предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, к 2020 году – 5 ед.;

размер собственных средств субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, в рамках предоставления субсидий на компенсацию части, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, к 2020 году – 4929,6 тыс. рублей

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Промышленность – одна из важнейших и социально значимых отраслей экономики республики. В структуре произведенного валового регионального продукта (ВРП) на промышленное производство приходится 6,6 процента. Численность занятых в отрасли составляет более 27 тысяч человек.

Ведущими подотраслями промышленности Дагестана являются пищевая индустрия, электроэнергетика, машиностроение, химическая промышленность.

Машиностроительный комплекс – один из основных блоков обрабатывающих производств. В настоящее время он представлен в республике производством оборудования для авиа- и судостроения, радиоэлектронной промышленностью, энергетическим машиностроением и электротехнической промышленностью. В последние годы в республике ускоренное развитие получило производство автомобильных компонентов.

Отрасль насчитывает более 25 крупных и средних действующих предприятий, обеспечивает занятость около 9 тыс. человек. Развитие многих предприятий машиностроения в последние годы связано с расширением кооперации и интеграции с крупными российскими компаниями, корпорациями, холдингами, концернами. Среди партнеров дагестанских промышленников – ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «КАМАЗ», ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой», ГК «Ростех», ОАО «Концерн «Морское подводное оружие – Гидроприбор», ОАО «Газпром», ОАО «Лукойл» и другие предприятия и научно-исследовательские организации.

Химическую и стекольную промышленность представляют 8 предприятий, расположенных в разных городах республики, численность персонала которых составляет около 2 тыс. человек. В отрасли значительным производственным потенциалом обладают ОАО «Каспийский завод листового стекла», ОАО «Дагфос», ООО «ДагестанСтеклоТара», ОАО «Завод стекловолокна», ООО «НБТ «Дагестан» и другие.

В настоящее время увеличить производительность труда в реальном секторе экономики республики невозможно без коренной модернизации, включающей в себя широкий спектр направлений: от технологического перевооружения предприятий и активизации инновационной деятельности до радикального повышения качества человеческого капитала и перестройки институциональной структуры государственного сектора науки.

На крупных промышленных предприятиях имеются незагруженные мощности и свободные производственные площади, обеспеченные всей необходимой инфраструктурой, которые необходимо использовать как инвестиционные площадки. При этом практически каждое предприятие республики имеет инвестиционный проект, направленный на модернизацию производства, выпуск конкурентоспособной гражданской продукции, в том числе взамен нестабильного оборонного заказа.

В целях обеспечения эффективного использования прикладного научно-технического потенциала в последние годы в республике принят ряд нормативных правовых актов, в том числе законы Республики Дагестан от 17 марта 2006 г. № 15 «Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении развития экономики в Республике Дагестан», от 9 марта 2007 г. № 5 «О науке и научно-технической деятельности в Республике Дагестан», от 26 декабря 2008 г. № 63 «О технопарках в Республике Дагестан». Вместе с тем республиканское законодательство в этой области не лишено недостатков, которые начинают выявляться при переходе к стадии реализации практических мероприятий, необходимо его дальнейшее совершенствование.

Устранение препятствий, сдерживающих развитие промышленности, требует применения адекватных комплексных методов и механизмов решения проблемы. Необходимость применения программно-целевого метода объясняется рядом факторов, сдерживающих инновационное развитие промышленности, среди которых основными являются следующие:

недоступность крупных и средних долгосрочных инвестиционных кредитов под приемлемые процентные ставки. Разработка инновационной продукции и инвестирование средств в ее освоение ведется в основном за счет собственных средств предприятий, что сегодня представляется явно недостаточным. Вследствие этого освоение инновационных на момент разработки проектов затягивается на годы, что ведет к их устареванию либо вытеснению с рынка конкурентами из других регионов;

повышенная зависимость промышленности республики от государственного оборонного заказа, который в машиностроительном комплексе составляет более половины объемов производства. Используя производственный опыт и кадровый потенциал оборонных предприятий, необходимо провести реструктуризацию отрасли для создания новых производств по выпуску конкурентоспособной гражданской продукции;

недостаток квалифицированных кадров. Имеющиеся на сегодняшний день в республике кадровый потенциал и система подготовки кадров, особенно в части начального и среднего профессионального образования, не обеспечивают стабильного развития промышленности, тем более на длительную перспективу. Необходимо отметить, что дефицит кадров для промышленности сложился отчасти и вследствие сравнительно низкой заработной платы в отрасли. Так, в машиностроении средняя заработная плата находится примерно на одном уровне со средней заработной платой по республике, в то время как это соотношение должно быть как минимум двукратным.

В целях реализации на республиканском уровне государственной научно-технической политики необходимо прежде всего сформировать в регионе благоприятный инвестиционный климат для осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР), создать систему эффективных стимулов для развития инновационной инфраструктуры, охватывающей весь процесс – от конструкторской идеи до реального внедрения в серийное производство инновационного продукта, конкурентоспособного на рынке.

В формируемую инновационную инфраструктуру должны войти предприятия, организации, объединения, образовательные учреждения высшего профессионального образования, научно-исследовательские институты.

Данные структуры призваны привлечь и аккумулировать финансовые средства, в том числе из внебюджетных источников, для приобретения современного научно-исследовательского оборудования, программного обеспечения, новейших производственных линий.

Программа предусматривает системный подход к реализации конкретных приоритетных направлений в промышленности, целевое определение мероприятий по указанным направлениям, которые на сегодняшний день и в среднесрочной перспективе имеют реальные возможности для развития. Программа как базовый документ позволяет в 2015-2020 годах сконцентрировать усилия и финансовые ресурсы на достижении поставленных целей.

Темп роста промышленного производства в Республике Дагестан за 2013 год составил 154,0 проц. (за 2012 год – 100,4 проц.), в том числе по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» – 166,5 проц., что обеспечено ростом в машиностроении, стекольной и перерабатывающих отраслях промышленности республики, а также промышленности строительных изделий и материалов, т.е. по таким видам экономической деятельности, как:

«Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» – 516,7 проц.;

«Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» – 120,1 проц.;

«Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» – 79,2 проц.;

«Производство машин и оборудования» – в 17,6 раза;

«Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» – 108,1 процента.

Индекс промышленного производства за 2013 год превышает средние значения по СКФО и России в целом. По официальным статистическим данным, указанный индекс по России составил 100,3 проц., по СКФО – 107,4 процента. Кроме того, индекс по Республике Дагестан за 2013 год является наиболее высоким среди всех субъектов Российской Федерации.

При сохранении факторов, сдерживающих инновационное развитие промышленности, среднегодовой прирост промышленного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (по отдельным подвидам) на 2014-2018 годы сохранится на уровне максимум 3-5 проц., тогда как Программой предусматривается 16-20 проц., то есть к 2020 году будет обеспечен существенный прорыв (в 2,5 раза в сравнении с базовым 2014 годом) в темпах роста промышленности.

В то же время целевыми индикаторами Программы предусматриваются среднегодовые темпы роста по обрабатывающим производствам в размере 115 процентов. Численность работающих только на предприятиях, участвующих в реализации мероприятий Программы, увеличится на 4,0 тыс. человек.

Налоговые платежи в консолидированный бюджет Республики Дагестан по предприятиям машиностроения в 2013 году составили 123,9 млн рублей. При реализации Программы к 2020 году ожидается их увеличение до 540,0 млн руб., в целом за 5 лет они составят 1,9 млрд руб., что компенсирует расходы из республиканского бюджета Республики Дагестан, выделяемые на мероприятия Программы.

Таким образом, реализация Программы существенно повлияет на улучшение социально-экономической ситуации в Республике Дагестан в сравнении со сложившейся на сегодня и прогнозируемой без учета программно-целевого метода.

При подготовке настоящей Программы рассматривался инновационный сценарий развития ситуации. Основу Программы составляет реализация конкретных инновационных проектов и проектов модернизации предприятий, а также комплекса мероприятий, направленных на создание организационных основ, благоприятных условий и экономических стимулов для развития инновационного процесса в промышленном комплексе республики, проведение технического перевооружения предприятий с внедрением современных высокопроизводительных технологий.

Система программных мероприятий формируется по основным отраслевым направлениям, приоритетным для промышленности Республики Дагестан:

развитие производства автомобильной техники и автокомпонентов;

развитие производства авиационного оборудования и авиационной техники;

развитие производства строительных и композиционных материалов, изделий из стекла, преимущественно на базе местных сырьевых ресурсов;

развитие производства радиоэлектронных систем и оборудования;

реализация программ модернизации и технического перевооружения предприятий;

развитие индустриальных парков.

Общие риски недостижения данных показателей:

падение платежеспособного спроса;

снижение прибыли предприятий;

недофинансирование проектов и программ модернизации из республиканского бюджета Республики Дагестан;

отсутствие финансирования инвестиционных проектов, в том числе государственного софинансирования (например, в виде предоставления государственных гарантий).

Реализация промышленной политики, проводимой в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» по созданию и развитию современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, будет обеспечена посредством развития в республике новой сервисной отрасли – индустриальных парков, которая стартовало в России менее 10 лет назад и постепенно приобретает системный характер. Стимулирующим фактором развития отрасли стало создание в 2010 году участниками рынка индустриальных парков – частными индустриальными парками, региональными корпорациями развития и компаниями из смежных отраслей – Ассоциации индустриальных парков (далее – Ассоциация).

На сегодняшний день Ассоциация объединяет 100 юридических лиц, представляющих совокупно около 65 индустриальных парков, а также ряд специализированных компаний в сфере промышленного проектирования и строительства.

Одним из основных направлений деятельности Ассоциации является оказание методической помощи в подготовке проектов, повышение качества индустриальных парков и стратегический маркетинг отрасли для формирования спроса на услуги индустриальных парков.

По основным базовым условиям инвестиционной привлекательности для размещения производств (ставка налога на прибыль, ставки и доступность по кредитам, затраты на логистику, отсутствие готовых площадок с развитой инфраструктурой) Дагестан значительно отстает в рейтингах от других регионов России. Именно создание индустриальных парков с доступной инфраструктурой, продуманной логистикой, проработанной схемой финансирования новых производств и рядом мер государственной поддержки может в короткие сроки изменить ситуацию и обеспечить высокую инвестиционную привлекательность создания производств.

Частные инвесторы и органы власти субъектов Российской Федерации проявляют значительную активность в создании индустриальных парков. По состоянию на 2016 год, по данным Ассоциации, создано 89 парков. Основными сдерживающими факторами развития индустриальных парков в России являются отсутствие доступных механизмов долгосрочного финансирования, высокая стоимость технологического присоединения промышленных объектов к сетям естественных монополий для организации энергообеспечения.

Анализ текущего состояния сферы реализации Программы показывает, что индустриальные парки стали «точками роста» промышленного развития территорий и базой формирования на их основе промышленных кластеров. Промышленные кластеры наряду с индустриальными (промышленными) парками создают условия для повышения конкурентоспособности экономики региона и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства и могут стать эффективным инструментом государственной промышленной политики, поскольку частные инвесторы не всегда имеют возможность и достаточные ресурсы для их создания.

Формирование сети производственных кластеров на территории Российской Федерации было предусмотрено Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и началось в 2008 году.

Реализация проектов с позиции кластерного подхода позволяет на любом уровне управления полнее использовать имеющийся ресурсный потенциал, разрабатывать и выпускать на рынок востребованную конкурентоспособную продукцию, оказывать стимулирующее воздействие на деловую и инновационную активность, улучшать имидж региона. Деятельность промышленных предприятий – участников кластера способна оказать мощный мультипликативный эффект на экономику и качество жизни в регионе, придав импульс развитию предпринимательской инициативы в смежных отраслях промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг (сервисное обслуживание, научные исследования и разработки, подготовка кадров и другие).

Территориальные кластеры играют важную роль в экономическом развитии страны. Как показывает опыт других регионов, наличие кластерных структур в региональной экономике позволяет успешно совмещать интересы бизнеса, государства, науки и образования. Развитие кластеров в Республике Дагестан позволит увеличить конкурентоспособность целевых секторов экономики, создать условия для развития высокотехнологичной промышленности, будет способствовать накоплению ключевых компетенций территории. Кластеры выполняют функции «точек роста» внутреннего рынка и освоения международного, что является актуальным для Республики Дагестан, которая относится к регионам с ограниченной открытостью экономики и испытывает дефицит иностранного капитала.

В Республике Дагестан имеются предпосылки для формирования и развития машиностроительного и судостроительного кластеров; производственных кластеров в стекольной промышленности, промышленности строительных материалов и конструкций; гидрогенерирующих кластеров, туристско-рекреационных, винно-коньячных и агропромышленных кластеров.

Для стимулирования промышленного развития сформирована региональная законодательная база: приняты законы Республики Дагестан от 26 декабря 2008 г. № 63 «О технопарках в Республике Дагестан», от 8 июля 2015 г. № 66 «Об индустриальных (промышленных) парках в Республике Дагестан», от 8 декабря 2015 года № 116 «О промышленной политике в Республике Дагестан», от 1 декабря 2015 г. № 106 «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Дагестан «О налоге на имущество организаций» и о ставке налога на прибыль организаций для управляющих компаний и резидентов индустриальных (промышленных) парков», предусматривающий льготные ставки по налогам, направляемым в республиканский бюджет, для управляющих компаний и резидентов индустриальных парков, технопарков.

В республике созданы 5 индустриальных парков, 4 технопарка, 5 бизнес-инкубаторов, научно-инновационный и инжиниринговый центры.

В стекольной отрасли, которая представлена в республике акционерным обществом «Каспийский завод листового стекла» – заводом по производству стекла флоат-методом, имеющим устойчивые связи с поставщиками и потребителями продукции, ООО «ДагестанСтеклоТара», ОАО «Махачкалинский стекольный завод» и другими, сформировалось кластерное образование.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 г. № 38, формирование территориально-промышленных кластеров было определено одним из приоритетных направлений реализации задач по модернизации промышленного комплекса республики.

Согласно Федеральному закону от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» промышленный кластер – совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере промышленной политики отнесено установление дополнительных требований к промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Применение мер стимулирования деятельности в отношении промышленных кластеров осуществляется в порядке, установленном законом Республики Дагестан, в случае соответствия промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно Закону Республики Дагестан от 8 декабря 2015 г. от № 116 «О промышленной политике в Республике Дагестан» создание новых и развитие существующих промышленных кластеров на территории республики осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Республики Дагестан.

В республике в сфере промышленности осуществляют свою деятельность 5 кластерных образований: стекольный, мебельный, машиностроительный, оборонно-промышленный комплекс, кластер строительных материалов.

Характеристика кластерных образований в промышленности Республики Дагестан

Таблица 1

№ п/п

Наименование кластера, отраслевая специализация

Основные виды продукции, производимые предприятиями кластера

1.

Стекольный кластер

производство листового стекла флоат-методом, изготовление стеклотары

2.

Производство строительных материалов

производство бетонных смесей, газоблоков, пеноблоков, шлакоблоков, кирпича

3.

Машиностроительный кластер

производство насосов, задвижек, запорной арматуры, сепараторов, медицинского оборудования

4.

Оборонно-промышленный комплекс

производство специальных изделий по государственным оборонным заказам

5.

Мебельный кластер

производство и реализация корпусной мебели с фасадом из массивной древесины, МДФ и ДСП, облицованной натуральным шпоном или декоративными пленками; кухонной мебели из поливинилхлорида; мебели из массивной древесины (стулья, табуреты, столы); мебели для офисов (изготовление по традиционным технологиям из ДСП и массива, а также по новым – из МДФ); школьной и детской мебели (изготовление по различным технологиям, обеспечивающим максимальную экологичность); мягкой мебели; столешниц; матрасов; плитной продукции; фурнитуры, комплектующих для мебели

Одним из основных направлений региональной кластерной политики является содействие самоорганизации участников кластера и поддержка реализации совместных кластерных проектов.

Концепция кластерной политики Республики Дагестан в промышленном секторе экономики реализуется в 2 этапа:

I этап: 2017 год – 2019 годы – реализация организационных мероприятий по формированию кластеров и созданию нормативной методической базы;

II этап: 2019 год – 2020 годы – развитие кластерной инфраструктуры.

Реализация основных мероприятий настоящей Программы направлена на создание условий и факторов, способствующих:

повышению конкурентоспособности промышленности Республики Дагестан за счет роста объемов производства высокотехнологичной продукции;

росту доли инновационной продукции и производительности труда промышленных предприятий – участников кластеров;

увеличению объемов прямых инвестиций в промышленность Республики Дагестан;

повышению процента локализации производства конкурентоспособной промышленной продукции на территории Республики Дагестан.

Продолжится работа по привлечению к участию в реализации мероприятий кластерной политики Республики Дагестан исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан, муниципальных образований, а также промышленных предприятий.

II. Приоритеты и цели государственной политики в промышленной сфере, прогноз развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Программы, основные цели и задачи Программы

В основу приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы заложен принцип управления рисками развития промышленности на основе матричного соотнесения параметров приоритетных отраслей промышленности и возможных инструментов промышленной политики, а также принцип учета региональных особенностей, защиты государством прав и законных интересов участников деятельности в сфере промышленности.

Выделение отраслей промышленности осуществляется по типу рынков выпускаемой продукции. В Программе выделяются следующие группы отраслей:

новые отрасли и производства, ориентированные на новые рынки, не существующие или незначительные по объему, но в долгосрочной перспективе являющиеся основой новой промышленности, в том числе:

композиты;

биотехнологии;

индустриальные (промышленные) и технопарки;

традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на потребительский сектор, преимущественно на внутреннем рынке (далее – отрасли, ориентированные на потребительский рынок), в том числе:

агропромышленный;

автомобильная промышленность;

строительный;

традиционные отрасли, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос, имеющийся как на внутреннем, так и на мировом рынках (далее – отрасли, ориентированные на инвестиционный спрос), в том числе:

машиностроение в пищевой и перерабатывающей промышленности;

химический комплекс;

энергетика;

туристическо-рекреационный комплекс;

традиционные отрасли и предприятия отдельных отраслей, относящиеся к оборонно-промышленному комплексу и действующие на рынках с ограниченным числом покупателей.

Приоритетными направлениями гражданской промышленности в сфере реализации Программы являются направления промышленности, осуществление деятельности по которым способствует:

созданию новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;

развитию промышленного производства в части увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;

росту производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования и созданию высокопроизводительных рабочих мест;

созданию условий для продвижения инновационной продукции и технологий на мировые рынки;

повышению энергоэффективности и ресурсосбережения.

В рамках реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 г. № 38, Программой предусмотрен ряд основных мероприятий, нацеленных на существенные преобразования в ведущих отраслях промышленности и торгово-экономической сферы.

Для решения задач в области модернизации и инновационного развития предполагается реализовать мероприятия по развитию национальной инновационной системы, созданию полноценного транспортно-логистического узла в Республике Дагестан, формированию системы технологического прогнозирования, ориентированного на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики с учетом развития ключевых производственных технологий. В этих целях предполагается осуществить взаимоувязку мероприятий подпрограмм с формируемыми технологическими платформами и пилотными проектами инновационных территориальных кластеров.

В связи с тем, что одной из важнейших задач Программы является обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции, предполагается создание новых передовых технологий и оборудования, необходимых для применения на уровне экспериментальных линий, демонстрационных установок и (или) опытных образцов, подтверждающих готовность технологических решений к промышленной реализации.

Стратегическими целями Программы являются создание в Республике Дагестан конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе разработки и применения передовых промышленных технологий, ускоренное развитие импортозамещающих производств, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики региона, создание эффективных механизмов мотиваций для инновационной и научно-технической деятельности, формирование технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной наукоемкой продукции и технологии в производства в форме техно- и индустриальных парков, учебно-методических центров, повышение эффективности деятельности промышленного сектора республики и обеспечение конкурентных позиций на рынке за счет развития научно-технической производственной базы и кластерной инфраструктуры.

Программа в соответствии с указанной системой отраслевых приоритетов ориентирована на решение следующих задач:

обеспечение эффективного использования промышленного потенциала Республики Дагестан;

создание режима максимального благоприятствования для инвесторов в промышленности;

совершенствование законодательства в сфере развития промышленности и инновационной деятельности;

содействие предприятиям инновационной направленности в представлении продукции (разработок, работ, услуг) на выставочных мероприятиях, продвижении инновационного продукта и защите результатов интеллектуальной деятельности;

внедрение на предприятиях и в организациях республики международных стандартов качества (ISO) и сертификации продукции (работ, услуг);

разработка и внедрение механизмов привлечения передовых технологий и передового международного и российского опыта создания и развития индустриальных парков и управления ими;

усовершенствование механизмов государственно-частного партнерства при создании и развитии индустриальных парков;

содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках;

формирование условий для эффективного развития кластеров, включая выявление конкурентоспособных кластеров и разработку стратегий их развития, обеспечивающих преодоление факторов, сдерживающих рост конкурентоспособности выпускаемой продукции;

участие в разработке и обеспечение реализации мер государственной поддержки совместных кластерных, инфраструктурных и системообразующих проектов, направленных на повышение конкурентоспособности кластеров и их участников;

обеспечение эффективной методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки реализации кластерной политики на региональном уровне;

обеспечение координации деятельности с органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, объединениями предпринимателей и институтами общественного развития по реализации кластерной политики.

Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан. Это позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации дагестанской экономики, снизит ее зависимость от внешней конъюнктуры, будет способствовать созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности Республики Дагестан.

Меры, направленные на решение данных задач, призваны сделать продукцию дагестанских промышленных предприятий конкурентоспособной и востребованной на российском рынке, способствовать увеличению объемов экспорта промышленной продукции за счет оказания всесторонней государственной поддержки республиканским предприятиям-экспортерам, формированию и продвижению положительного имиджа Республики Дагестан, продвижению промышленных инвестиционных проектов.

Реализация Программы также будет иметь значительный мультипликативный эффект для смежных отраслей экономики. В частности, можно ожидать возникновения дополнительных стимулов для развития сферы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (в контексте развития профильных отраслевых исследовательских центров, инновационных территориальных кластеров и пр.) и коммерциализации новых технологий для осуществления инфраструктурных проектов, в том числе в сфере транспорта и связи, для развития системы образования, а также для сферы услуг.

Поставленные задачи задают долгосрочный ориентир для развития промышленности Республики Дагестан и в этом смысле являются достаточными. Детализация и отраслевая специализация задач Программы предусмотрены в подпрограммах.

III. Сроки реализации Программы в целом и контрольные этапы

Программа в целом реализуется в 2015–2020 годы, в два этапа:

I этап: 2015–2017 годы;

II этап: 2018–2020 годы;

Подпрограмма 3 в один этап, 2018–2020 годы.

IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей

Значения целевых показателей определены с учетом динамики развития отрасли за истекший период, темпов роста, тенденций и приоритетов развития.

Результаты реализации Программы определяются следующими целевыми показателями и индикаторами:

рост индекса промышленного производства к предшествующему году;

рост индекса объема промышленного производства к базовому 2014 году;

рост индекса роста уровня заработной платы к предшествующему году;

рост объема налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан;

рост количества новых высокопроизводительных рабочих мест;

рост количества индустриальных парков;

профессиональное обучение и переобучение в рамках Программы не менее 200 работников;

рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в 2,5 раза в сравнении с базовым 2014 годом;

доведение суммы налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 1,9 млрд рублей к 2020 году (за весь период реализации Программы);

создание 4 тыс. новых рабочих мест;

доведение средней заработной платы работников предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 28000 руб.;

реализация не менее 24 инвестиционных проектов и программ модернизации предприятий;

рост количества кластеров, получивших федеральную поддержку с 2016 по 2020 год, – 1 единица;

рост количества разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие кластеров, к 2021 году – 2 единицы;

рост количества вновь созданных рабочих мест на предприятиях – участниках кластеров ежегодно – не менее 10 проц.;

рост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами деятельности в сфере промышленности – участниками кластеров ежегодно, – не менее 10 проц.;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятий по предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, к 2021 году – 5 единиц;

размер собственных средств субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования в рамках предоставления субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров, к 2021 году – 4929,6 тыс. рублей;

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе сравнения фактических показателей развития промышленности и торгово-экономического сотрудничества республики и целевых индикаторов, приведенных в приложении № 1.

В целях упрощения контроля за достижением значений целевых индикаторов Программы и обеспечения влияния их на показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и Указом Главы Республики Дагестан от 27 декабря 2013 г. № 347 «Об утверждении перечня показателей для оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Республики Дагестан», ключевые индикаторы Программы сформированы в увязке с ними и в целом отражают индикаторы важнейших стратегических документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан.

V. Ресурсное обеспечение и источники финансирования Программы, механизм привлечения внебюджетных инвестиций

В ходе реализации Программы будут применены различные механизмы государственного регулирования:

стимулирование инвестиционной активности в республике для формирования новых источников налоговых платежей, создания новых рабочих мест;

предоставление субсидий (в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования) предприятиям промышленности, реализующим приоритетные для Республики Дагестан инвестиционные проекты, привлекающим инвестиции на реконструкцию и создание новых производств;

предоставление субсидий (в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования) предприятиям промышленности, реализующим приоритетные для Республики Дагестан инвестиционные проекты по созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров;

возмещение за счет республиканского бюджета Республики Дагестан части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями Республики Дагестан на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации;

разработка и реализация единой государственной политики в области промышленности, определение приоритетных направлений развития промышленного производства.

В рамках реализации Закона Республики Дагестан от 8 декабря 2015 г. № 116 «О промышленной политике в Республике Дагестан» и Закона Республики Дагестан от 8 июля 2015 г. № 66 «Об индустриальных парках в Республике Дагестан» оказываются прямые и косвенные меры поддержки промышленности, ориентированные на развитие и стимулирование дальнейшего роста промышленного производства.

В целях предоставления мер государственной поддержки предприятиям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, предусматривается:

предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан;

предоставление налоговых льгот в соответствии с законами Республики Дагестан от 1 декабря 2015 г. № 106 «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Дагестан «О налоге на имущество организаций» и о ставке налога на прибыль организаций для управляющих компаний и резидентов индустриальных промышленных (парков)» и от 26 декабря 2008 г. № 63 «О технопарках в Республике Дагестан».

В Республике Дагестан в целях стимулирования инвестиционной деятельности создана законодательная и нормативно-правовая база, обеспечивающая различные формы государственной поддержки:

Закон Республики Дагестан от 3 февраля 2005 г. № 8 «О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций»;

Закон Республики Дагестан от 1 ноября 2005 г. № 41 «О государственной поддержке лизинговой деятельности в Республике Дагестан»;

Закон Республики Дагестан от 17 марта 2006 г. № 15 «Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении развития экономики в Республике Дагестан»;

Закон Республики Дагестан от 10 июня 2008 г. № 27 «О залоговом фонде Республики Дагестан»;

Закон Республики Дагестан от 7 октября 2008 г. № 42 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан»;

Закон Республики Дагестан от 11 марта 2009 г. № 9 «О государственных гарантиях Республики Дагестан»;

Закон Республики Дагестан от 17 ноября 2009 г. № 67 «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Дагестан»;

Закон Республики Дагестан от 2 февраля 2017 г. № 5 «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Республике Дагестан»;

Указ Президента Республики Дагестан от 18 февраля 2009 г. № 33 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан»;

Указ Президента Республики Дагестан от 25 декабря 2013 г. № 344 «Об утверждении Инвестиционной декларации Республики Дагестан»;

Указ Главы Республики Дагестан от 27 февраля 2014 г. № 50 «О Совете при Главе Республики Дагестан по улучшению инвестиционного климата»;

постановление Правительства Республики Дагестан от 15 февраля 2005 г. № 24 «О мерах по реализации Закона Республики Дагестан «О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций»;

постановление Правительства Республики Дагестан от 28 апреля 2009 г. № 114 «Об утверждении Положения о порядке формирования и использования залогового фонда Республики Дагестан»;

постановление Правительства Республики Дагестан от 11 октября 2010 г. № 368 «О формировании инвестиционного земельного фонда Республики Дагестан»;

постановление Правительства Республики Дагестан от 7 апреля 2011 г. № 95 «Об утверждении Положения об инвестиционных площадках Республики Дагестан»;

постановление Правительства Республики Дагестан от 22 апреля 2011 г. № 122 «О мерах по государственной поддержке инвесторов, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан»;

постановление Правительства Республики Дагестан от 24 декабря 2013 г. № 704 «Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Дагестан до 2025 года»;

постановление Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2013 г. № 706 «Об утверждении Порядка сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Дагестан, по принципу «одного окна».

Дальнейшему развитию промышленности в значительной мере способствует реализация крупных инвестиционных проектов на промышленных предприятиях республики, таких как:

«Создание производства экстракционной фосфорной кислоты, квалифицированных фосфатов и реконструкция третьей технологической нитки дикальция фосфата на производство простого и двойного суперфосфата» – ОАО «Дагфос». В 2015 году объем инвестиций составил 50 млн руб.;

«Реконструкция и техническое перевооружение производства подводного оружия» – ОАО «Дагдизель». В 2015 году в мероприятия проекта вложено 50 млн руб.;

«Техническое перевооружение и расширение заготовительного производства» на инвестиционной площадке «Уйташ» – ОАО «Завод им. Гаджиева». В 2015 году в мероприятия проекта вложено 40 млн руб.;

«Создание импортозамещающего производства в городе Каспийске (Авиамеханический завод) – ОАО «Концерн «КЭМЗ». В 2015 году в мероприятия проекта вложено 550 млн руб.;

«Создание комплекса по автомобильному производству» – ОАО «Авиаагрегат». В 2015 году в мероприятия проекта вложено 20 млн рублей.

В перспективе планируется реализация значимых инвестиционных проектов в ОАО «Дагфос» (организация производства серной и азотной кислот и концентрированных удобрений, создание производства экстракционной фосфорной кислоты, квалифицированных фосфатов и реконструкция третьей технологической нитки дикальция фосфата на производство простого и двойного суперфосфата), ОАО «ДагестанСтеклоТара» (модернизация цеха узкогорлой тары и строительство нового цеха по производству стеклотары, строительство фабрики по производству бумаги, облицовочных и тароупаковочных видов картона и гофроизделий), ОАО «Завод им. Гаджиева» (разработка и освоение производства винтового и скважинного насоса с погружным электродвигателем, разработка и освоение производства задвижек с обрезиненным клином и техническое перевооружение кузнечно-прессового и литейного производства), ОАО «ПО «Азимут» (организация современного гальванического производства), ОАО «Концерн «КЭМЗ» (организация производства изделия АКУ-58, АКУ-5М, создание авиамеханического цеха, создание цеха по изготовлению корпусных деталей для нужд авиационной промышленности), ОАО «Авиаагрегат» (организация серийного производства учебно-тренировочного самолета СР-10), ОАО «ДагЗЭТО» (организация разработки и производства электротермических закалочно-отпускных конвейерных агрегатов серии «СКЗА», «СКО», «СКН»), ООО «Мараби» (строительство завода по производству напольной плитки и керамического гранита) и ОАО «Дагэлектроавтомат» (организация производства низковольтной коммуникационной аппаратуры с дальнейшим импортозамещением).

Финансирование Программы ежегодно осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, субсидий из федерального бюджета и средств местных бюджетов, выделяемых на условиях софинансирования, а также из внебюджетных источников.

Софинансирование из средств федерального бюджета предусмотрено в рамках государственных программ Российской Федерации: «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328, «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 309, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. № 906. В качестве внебюджетных средств на реализацию мероприятий Программы привлекаются собственные и заемные средства предприятий.

В качестве соинвесторов Программы выступают предприятия, финансирующие свои средства в программные мероприятия, реализуемые в рамках инвестиционных проектов. Соинвестирование осуществляется на безвозвратной основе на основании договоров с исполнителями Программы.

В соответствии с Порядком конкурсного отбора предприятий для предоставления мер государственной поддержки в рамках Программы приоритет имеют соинвесторы Программы.

Общий объем финансирования Программы составляет 5619,520 млн руб., в том числе:

на 2015 год – 749,7 млн руб.;

на 2016 год – 1339,9 млн руб.;

на 2017 год – 286,9 млн руб.;

на 2018 год – 1261,57 млн руб.;

на 2019 год – 1046,636 млн руб.;

на 2020 год – 934,815 млн руб.;

из них средства федерального бюджета (прогноз) – 71,9 млн руб., в том числе:

на 2015 год – 8,0 млн руб.;

на 2016 год – 8,0 млн руб.;

на 2017 год – 0,0 млн руб.;

на 2018 год – 32,7 млн руб.;

на 2019 год – 23,2 млн руб.;

на 2020 год – 0,0 млн рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 469,250 млн руб., в том числе:

на 2015 год – 1,5 млн руб.;

на 2016 год – 2,0 млн руб.;

на 2017 год – 0,0 млн руб.;

на 2018 год – 212,879 млн руб.;

на 2019 год – 129,946 млн руб.;

на 2020 год – 122,925 млн рублей;

средства местных бюджетов – 12,8 млн руб., в том числе:

на 2015 год – 0,2 млн руб.;

на 2016 год – 4,9 млн руб.;

на 2017 год – 0,0 млн руб.;

на 2018 год – 5,1 млн руб.;

на 2019 год – 2,6 млн руб.;

на 2020 год – 0,0 млн рублей;

внебюджетные средства – 5065,57 млн руб., в том числе:

на 2015 год – 740,0 млн руб.;

на 2016 год – 1325,0 млн руб.;

на 2017 год – 286,9 млн руб.;

на 2018 год – 1010,89 млн руб.;

на 2019 год – 890,89 млн руб.;

на 2020 год – 811,89 млн рублей.

Мероприятия по организационному обеспечению Программы, а также мероприятия, реализация которых входит в служебные обязанности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, финансируются за счет расходов, связанных с текущей деятельностью исполнителей. В ходе реализации Программы перечень мероприятий может уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом разработанных технико-экономических обоснований и возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Финансирование Программы осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются предприятиям (организациям), муниципальным образованиям, прошедшим конкурсный отбор на право получения субсидии и являющимся победителями конкурсов по реализации инвестиционных проектов по созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков, модернизации и технического перевооружения предприятий в рамках реализации Программы, в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.

VI. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы

Административное руководство, контроль над ходом реализации Программы и координацию работы исполнителей программных мероприятий осуществляет Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан.

В ходе реализации Программы Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан:

организует на конкурсной основе отбор исполнителей работ (услуг) по исполнению мероприятий Программы, заключает соглашения, договоры и контракты в установленном законодательством порядке;

осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан, направленных на обеспечение реализации Программы;

осуществляет межведомственную координацию работ по реализации программных мероприятий;

представляет интересы промышленных предприятий на федеральном и межрегиональном уровнях;

проводит мониторинг реализации Программы и осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств с составлением итоговых отчетов, которые представляются в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан;

проводит согласование объемов финансирования Программы;

подготавливает предложения по корректировке Программы, в том числе по содержанию мероприятий, исполнителям, объемам и источникам финансирования.

В соответствии с условиями заключенных договоров и государственных контрактов предприятия и организации – участники мероприятий Программы представляют в Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан ежеквартальные информационно-аналитические и финансовые отчеты о ходе их исполнения с отражением достигнутого уровня показателей социально-экономической эффективности.

Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан осуществляет в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке контроль за целевым использованием бюджетных средств и ежегодно представляет в Правительство Республики Дагестан информацию о ходе реализации данной Программы.

VII. Перечень мероприятий Программы и механизмов их реализации, этапы и сроки реализации, ресурсное обеспечение

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации Программы, и включает в себя следующие основные направления:

модернизация и техническое перевооружение предприятий высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности путем реализации инвестиционных проектов и проектов модернизации;

внедрение энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов;

разработка и внедрение инновационных технологий, НИОКР для реализации инвестиционных проектов;

стимулирование разработки и реализации инвестиционных проектов по освоению выпуска импортозамещающей продукции в приоритетных для республики отраслях промышленности;

организация разработки и изготовления, серийных образцов (моделей, макетов) инновационных изделий, перспективных для освоения на промышленных предприятиях Республики Дагестан;

развитие инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;

организация подготовки и переподготовки специалистов для отраслей промышленности;

организация и проведение промышленных презентационно-выставочных мероприятий и форумов;

расширение участия промышленных предприятий в выставочно-ярмарочной деятельности в республике, в регионах России и зарубежных странах;

разработка и реализация программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;

создание и развитие базы данных новых технологий и инновационных разработок, готовых для использования промышленными предприятиями;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере промышленной и инновационной деятельности;

организация сотрудничества и кооперации с крупнейшими российскими компаниями и промышленно развитыми регионами России в сфере промышленности;

стимулирование создания и развития индустриальных (промышленных) парков, технопарков и промышленных кластеров;

оказание содействия промышленным предприятиям Республики Дагестан в участии в приоритетном проекте развития Российской Федерации «Международная кооперация и экспорт».

Подробный перечень мероприятий Программы в разрезе подпрограмм приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

VIII. Трудовые ресурсы, привлекаемые для реализации Программы

Реализация Программы предполагает наличие в регионе трудовых ресурсов разных профессий и квалификации, которые планируется задействовать на разных стадиях реализации Программы.

На первой стадии предусматривается привлечение специализированных организаций по разработке проектов и концепции создания индустриальных парков в соответствии с требованиями Ассоциации индустриальных парков, включающих в себя бизнес-план, резюме проекта, бизнес-модель индустриального парка, комплексную характеристику участка, анализ рынка и стратегию маркетинга, систему управления персоналом и анализ трудовых ресурсов, схему осуществления проекта, финансовый анализ и оценку инвестиций, оценку рисков, строительную площадку, энергетическую концепцию, архитектурно-градостроительную концепцию, смету расходов. В результате будет создано более пятидесяти высококвалифицированных рабочих мест.

На второй стадии предполагается привлечение к строительству инженерной инфраструктуры и объектов недвижимости для резидентов индустриального парка от 200 до 1000 рабочих-специалистов различных строительных специальностей.

На третьей стадии предполагаются запуск новых производств, включая производства, созданные резидентами индустриальных парков, модернизация существующих производств с привлечением для работы на проектной мощности более 750 рабочих различных специальностей.

Реализация Программы позволит к 2020 году создать дополнительно более 4000 рабочих мест, в том числе более 400 высокопроизводительных, и будет способствовать решению задач, поставленных в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

IX. Методика оценки социально-экономической и экологической эффективности Программы

Методика оценки социально-экономической эффективности реализации Программы разработана для обеспечения оценки хода реализации Программы, возможной ее корректировки и окончательного контроля за достижением целей и показателей результативности.

Социально-экономическая эффективность Программы оценивается по степени достижения обобщенных целевых показателей, установленных Программой на каждый год реализации. Оценка эффективности осуществляется путем сравнения фактически достигнутых обобщенных показателей за соответствующий период с установленными значениями целевых показателей и определения степени достижения ожидаемых результатов.

Оценка результативности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком Программы по итогам отчетного финансового года и в целом после завершения реализации по указанным в таблице 1 показателям.

Мониторинг эффективности реализации Программы осуществляется Министерством промышленности и энергетики Республики Дагестан по итогам ее исполнения за каждый отчетный год и в целом после завершения реализации Программы.

Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан сведения об оценке эффективности реализации Программы за отчетный год.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 2018 г. № 164.

Реализация Программы не оказывает отрицательного влияния на экологическую обстановку на территориях размещения хозяйствующих субъектов.

Показатели результативности Программы

Таблица 2

№ п/п

Наименование целевого

индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Утверждено на текущий год

Достигнуто на отчетную дату

Отклонение

(в проц.)

Причина

отклонения

1

2

3

4

5

6

7

1.

Рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства»

проц.

2.

Количество рабочих мест на предприятиях, реализующих мероприятия Программы, из них высокопроизводительных

ед.

3.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий, реализующих мероприятия Программы

тыс. руб.

4.

Налоговые платежи в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Программы

млн руб.

5.

Прирост объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства, выполненных собственными силами

млн руб.

6.

Создание новых рабочих мест на предприятиях машиностроения нарастающим итогом

ед.

7.

Реализация инвестиционных проектов и программ модернизации промышленных предприятий нарастающим итогом

ед.

8.

Количество специалистов, прошедших подготовку и переподготовку на предприятиях, реализующих мероприятия Программы, нарастающим итогом

чел.

9.

Увеличение доли продукции промышленности в валовом региональном продукте

проц.

10.

Объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков нарастающим итогом

млн руб.

11.

Количество рабочих мест на предприятиях, реализующих мероприятия Программы, нарастающим итогом

чел.

12.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных индустриальными парками, нарастающим итогом

млн руб.

13.

Количество индустриальных парков нарастающим итогом

ед.

14.

Количество кластеров, получивших федеральную поддержку

ед.

15.

Количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие кластеров

ед.

16.

Прирост количества вновь созданных рабочих мест субъектами деятельности в сфере промышленности – участниками кластеров к предыдущему году

проц.

17.

Прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами деятельности в сфере промышленности – участниками кластеров

проц.

18.

Количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятий по предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров

ед.

19.

Размер собственных средств субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, в рамках предоставления субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров

тыс. руб.

ИТОГО

баллов

XI. Обоснование выделения подпрограмм в составе Программы

Поставленные в Программе задачи задают долгосрочный ориентир для развития промышленности и экономики и в этом смысле являются достаточными. В связи с многоплановостью и разнообразием решаемых Программой задач, большим числом участников Программы и получателей государственной помощи, многообразием форм поддержки в рамках Программы для детализации и специализации задач по внутриотраслевым направлениям предусматривается разделение Программы на подпрограммы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе Республики Дагестан

«Развитие промышленности и повышение

ее конкурентоспособности на 2015-2020 годы»

Ц Е Л Е В Ы Е П О К А З А Т Е Л И

государственной программы Республики Дагестан «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015-2020 годы»

№ п/п

Целевые индикаторы

Единица измерения

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Сводные обобщенные показатели Программы

1.

Рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» к базовому 2014 году

проц.

116

139

165

205

220

250

2.

Количество рабочих мест на предприятиях, реализующих мероприятия Программы, из них высокопроизводительных

ед.

11800

12600

13400

14200

15000

15800

150

250

650

1100

1500

2000

3.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий, реализующих мероприятия Программы

тыс. руб.

14,8

17,4

20,1

22,7

25,3

28,0

4.

Налоговые платежи в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Программы

млн руб.

234,8

345,3

437,8

607,9

1200

1900

5.

Прирост объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства, выполненных собственными силами

млн руб.

3333

3833

4193

4693,5

5534,1

5137,4

Подпрограмма 1 «Модернизация промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы»

6.

Создание новых рабочих мест на предприятиях машиностроения нарастающим итогом

ед.

1160

1730

2300

2860

3440

4000

7.

Реализация инвестиционных проектов и программ модернизации промышленных предприятий нарастающим итогом

ед.

4

8

12

16

20

24

8.

Количество специалистов, прошедших подготовку и переподготовку на предприятиях, реализующих мероприятия Подпрограммы, нарастающим итогом

чел.

120

135

150

165

180

200

9.

Увеличение доли продукции промышленности в валовом региональном продукте

проц.

6,62

6,65

6,67

6,7

6,72

6,75

Подпрограмма 2 «Индустриальные парки Республики Дагестан»

10.

Объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков нарастающим итогом

млн руб.

1152

2087

2345,9

2816,4

3138,9

3401,5

11.

Количество рабочих мест на предприятиях, реализующих мероприятия Подпрограммы, нарастающим итогом

ед.

250

350

590

660

730

760

12.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг, нарастающим итогом

млн. руб.

1563

1958

2070

4845,6

5316,2

5818,8

13.

Количество индустриальных парков нарастающим итогом

ед.

2

5

7

8

9

10

Подпрограмма 3 «Развитие промышленных кластеров в Республике Дагестан»

14.

Количество кластеров, получивших федеральную поддержку

ед.

-

-

0

1

0

0

15.

Количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие кластеров

ед.

-

-

0

1

1

0

16.

Прирост количества вновь созданных рабочих мест субъектами деятельности в сфере промышленности – участниками кластеров

проц. к пред. году.

-

-

0

100

110

110

17.

Прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами деятельности в сфере промышленности – участниками кластеров

проц.

-

-

0

100

110

110

18.

Количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятий по предоставлению субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров

ед.

-

-

0

2

3

5

19.

Размер собственных средств субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, в рамках предоставления субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров

тыс. руб.

-

-

0

1340

2000

3184,5

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе Республики Дагестан

«Развитие промышленности и повышение

ее конкурентоспособности на 2015-2020 годы»

Мероприятия, объемы и источники финансирования государственной программы Республики Дагестан «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015-2020 годы»

(в млн руб.)

№ п/п

Направления мероприятий

Ответственные исполнители, участники

Источник финансирования

Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации (2015-2020 годы)

В том числе по годам:

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 1 «Модернизация промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы»

Всего

5332,142

710,0

1225,0

286,9

1196,468

996,387

917,387

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

402,542

0

0

0

187,568

107,487

107,487

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

4929,6

710,0

1225,0

286,9

1008,9

888,9

809,9

1.

Предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию части затрат, связанных с приобретением машин и оборудования для реализации инвестиционных проектов по внедрению производства импортозамещающей продукции

Минпром-энерго РД

всего

4748,0

710,0

1225,0

237,0

965,0

845,0

766,0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

30,0

0

0

0

10,0

10,0

10,0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

4718,0

710,0

1225,0

237,0

955,0

835,0

756,0

2.

Предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию части затрат, связанных с разработкой и внедрением инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок, для реализации инвестиционных проектов

Минпромэнерго РД

всего

140,0

0

0

35,0

35,0

35,0

35,0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

140,0

0

0

35,0

35,0

35,0

35,0

3.

Предоставление субсидий юридическим лицам на ком-пенсацию части затрат, связанных с разработкой и реализацией инвестиционных проектов и (или) программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях

Минпромэнерго РД

всего

40,0

0

0

10,0

10,0

10,0

10,0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

40,0

0

0

10,0

10,0

10,0

10,0

4.

Предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, форумах и других презентационных мероприятиях, в целях реализации инвестиционных проектов

Минпромэнерго РД

всего

23,0

0

0

3,5

6,5

6,5

6,5

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

6,0

0

0

0

2,0

2,0

2,0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

17,0

0

0

3,5

4,5

4,5

4,5

5.

Предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию части затрат на подготовку и переподготовку специалистов для промышленности в целях реализации инвестиционных проектов

Минпромэнерго РД

всего

5,6

0

0

1,4

1,4

1,4

1,4

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

5,6

0

0

1,4

1,4

1,4

1,4

6.

Организация и проведение промышленных презентационных выставочных мероприятий и форумов

Минпромэнерго РД

всего

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

7.

Предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию части затрат на разработку и изготовление опытного образца (модели, макета) инновационных изделий для внедрения в производство на промышленных предприятиях Республики Дагестан в рамках реализации инвестиционных проектов

Минпромэнерго РД

всего

18,0

0

0

0

6,0

6,0

6,0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

9,0

0

0

0

3,0

3,0

3,0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

9,0

0

0

0

3,0

3,0

3,0

8.

Оказание содействия в патентовании разработок, перспективных для внедрения в производство на промышленных предприятиях Республики Дагестан, в рамках реализации инвестиционных проектов

Минпромэнерго РД

всего

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

9.

Разработка проектов законов и других нормативных правовых актов Республики Дагестан в сфере промышленной, научно-технической и инновационной деятельности

Минпромэнерго РД

всего

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

10.

Взнос в некоммерческую организацию «Фонд развития промышленности Республики Дагестан»

Минпромэнерго РД

всего

в том числе:

145,000

0

0

0

75,000

35,000

35,000

из федерального бюджета

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

145,000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

75,000

0

0

0

35,000

0

0

0

35,000

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

внебюджетный источник

10.1.

Взнос в виде субсидии Фонду развития промышленности Республики Дагестан на осуществление уставной деятельности

Минпромэнерго РД

всего

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

10.2.

Взнос в виде субсидии на обеспечение деятельности Фонда развития промышленности Республики Дагестан

Минпромэнерго РД

всего

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

11.

Обеспечение деятельности государственного органа

Минпромэнерго РД,

Минпромэнерго РД

всего

212,542

0

0

0

97,568

57,487

57,487

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

212,542

0

0

0

97,568

57,487

57,487

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2 «Индустриальные парки Республики Дагестан»

Всего

281,408

39,7

114,9

0

63,111

48,259

15,438

в том числе:

из федерального бюджета

71,9

8,0

8,0

0

32,7

23,2

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

66,708

1,5

2,0

0

25,311

22,459

15,438

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

12,8

0,2

4,9

0

5,1

2,6

0

внебюджетный источник

130,0

30,0

100,0

0

0

0

0

1.

Субсидии юридическим лицам на возмещение части капитальных вложений на строительство производственных объектов, закупку технологического оборудования и пусконаладочные работы

Минпромэнерго РД,

промышленные пред-приятия,

индивидуальные предприниматели (по согласованию)

всего

132,0

30,0

102,0

0

0

0

0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

2,0

0

2,0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

130,0

30,0

100,0

0

0

0

0

2.

Совершенствование государственного регулирования создания и деятельности индустриальных (промышленных) парков

Минпромэнерго РД

всего

6,0

0

6,0

0

0

0

0

в том числе:

из федерального бюджета

6,0

0

6,0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

2.1.

Субсидии на возмещение части затрат, направленных на разработку системы нормативных документов, регламентирующих создание и деятельность индустриальных (промышленных) парков в Республике Дагестан

Минпромэнерго РД,

Агентство по предпринимательству и инвестициям РД

всего

6,0

0

6,0

0

0

0

0

в том числе:

из федерального бюджета

6,0

0

6,0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

2.2.

Субсидии на возмещение части затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области исследования индустриальных парков, усовершенствования механизмов привлечения инвестиций, а также подготовку соответствующего заключения о возможности использования свободной территории для размещения на ней объектов производства и инфраструктуры индустриального (промышленного) парка

Минпромэнерго РД

всего

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

3.

Стимулирование создания и развития индустриальных (промышленных) парков в моногородах и на других территориях

Минпромэнерго РД,

Агентство по предпринимательству и инвестициям РД,

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (по согласованию)

всего

99,2

9,7

6,9

0

47,8

34,8

0

в том числе:

из федерального бюджета

65,9

8,0

2,0

0

32,7

23,2

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

20,5

1,5

0

0

10,0

9,0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

12,8

0,2

4,9

0

5,1

2,6

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

3.1.

Субсидии муниципальным образованиям Республики Дагестан на софинансирование обязательств бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан по предоставлению субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры индустриальных парков, понесенных в 2015-2020 годах, и на осуществление бюджетных инвестиций муниципальных образований Республики Дагестан в объекты государственной собственности, относящиеся к инфраструктуре индустриальных (промышленных) парков

Минпромэнерго РД

всего

83,8

9,7

3,6

0

40,5

30,0

0

в том числе:

из федерального бюджета

63,1

8,0

1,7

0

31,4

22,0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

16,5

1,5

0

0

8,0

7,0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

4,2

0,2

1,9

0

1,1

1,0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

3.2.

Субсидии на компенсацию части затрат на разработку бизнес-планов и проектно-сметной документации и проектов

Минпромэнерго РД

всего

7,6

0

2,0

0

4,0

1,6

0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

7,6

0

2,0

0

4,0

1,6

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

3.3.

Субсидии на компенсацию затрат на технологическое подсоединение инженерной инфраструктуры

Минпромэнерго РД

всего

1,0

0

1,0

0

0

0

0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

1,0

0

1,0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

3.4.

Субсидии российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2015-2020 годах на капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных (промышленных) парков

Минпромэнерго РД

всего

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

3.5.

Субсидии на компенсацию части затрат на проведение экспертизы проектов индустриальных (промышленных) парков

Минпромэнерго РД

всего

6,8

0

0,3

0

3,3

3,2

0

в том числе:

из федерального бюджета

2,8

0

0,3

0

1,3

1,2

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

4,0

0

0

0

2,0

2,0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

4.

Предоставление государственных гарантий Республики Дагестан инициаторам создания индустриальных (промышленных) парков

Минпромэнерго РД

всего

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

5.

Субсидии подведомственным предприятиям и организациям на возмещение произведенных затрат на содержание, обслуживание и эксплуатацию инфраструктурных объектов, принадлежащих

Республике Дагестан

Минпромэнерго РД

всего

44,208

0

0

0

15,311

13,459

15,438

в том числе:

из федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

44,208

0

0

0

15,311

13,459

15,438

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетный источник

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 3 «Развитие промышленных кластеров в Республике Дагестан»

Всего

5,97

-

-

-

1,99

1,99

1,99

в том числе:

из федерального бюджета

0

-

-

-

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

-

-

-

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

-

-

-

0

0

0

внебюджетный источник

5,97

-

-

-

1,99

1,99

1,99

1.

Субсидирование части затрат субъектам деятельности в сфере промышленности - участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров

Минпромэнерго РД,

Минобрнауки РД,

Минстрой РД,

Агентство по предпринимательству и инвестициям РД,

АО «Корпорация развития Дагестана» (по согласованию)

всего

0,99

-

-

-

0,33

0,33

0,33

в том числе:

из федерального бюджета

0

-

-

-

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

-

-

-

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

-

-

-

0

0

0

внебюджетный источник

0,99

-

-

-

0,33

0,33

0,33

2.

Субсидии участникам кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения

Минпромэнерго РД,

Минобрнауки РД,

Минстрой РД,

Агентство по предпринимательству и инвестициям РД,

АО «Корпорация развития Дагестана» (по согласованию)

всего

0,99

-

-

-

0,33

0,33

0,33

в том числе:

из федерального бюджета

0

-

-

-

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

-

-

-

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

-

-

-

0

0

0

внебюджетный источник

0,99

-

-

-

0,33

0,33

0,33

3.

Субсидии участникам кластеров для создания новых высокопроизводительных рабочих мест

Минпромэнерго РД,

Минобрнауки РД,

Минстрой РД,

Агентство по предпринимательству и инвестициям РД,

АО «Корпорация развития Дагестана» (по согласованию)

всего

0,99

-

-

-

0,33

0,33

0,33

в том числе:

из федерального бюджета

0

-

-

-

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

-

-

-

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

-

-

-

0

0

0

внебюджетный источник

0,99

-

-

-

0,33

0,33

0,33

4.

Создание и (или) обеспечение деятельности центров прототипирова ния, стандартизации, инжиниринга и специализированных организаций кластеров

Минпромэнерго РД,

Минобрнауки РД,

Минстрой РД,

Агентство по предпринимательству и инвестициям РД,

АО «Корпорация развития Дагестана» (по согласованию)

всего

3,0

-

-

-

1,0

1,0

1,0

в том числе:

из федерального бюджета

0

-

-

-

0

0

0

из республиканского бюджета Республики Дагестан

0

-

-

-

0

0

0

из бюджета муниципального образования Республики Дагестан

0

-

-

-

0

0

0

внебюджетный источник

3,0

-

-

-

1,0

1,0

1,0».