Об утверждении Порядка составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период



АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОИЛЬИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Полтавского муниципального района Омской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2020 года № 18

Об утверждении Порядка составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 169, пункта 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца 2 статьи 6, пункта 1 статьи 8 решения Совета депутатов от 31 октября 2013 года № 24 "О бюджетном процессе в Новоильиновском сельском поселении ",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта местного бюджета сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) (Приложение)

2. Постановление от 31 июля 2012 года № 26 «Порядок составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год» отменить.

3.Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление

Глава Новоильиновского

сельского поселения: В.В. Тарасов

Приложение

к постановлению администрации

Новоильиновского сельского поселения

от 31 марта 2020 года № 18

ПОРЯДОК

составления проекта местного бюджета сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год (далее - проект местного бюджета).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- субъекты бюджетного планирования Новоильиновского сельского поселения

(далее - субъекты бюджетного планирования)

- органы местного самоуправления Новоильиновского сельского поселения и муниципальные органы Новоильиновского сельского поселения, являющиеся главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с законодательством;

- предельный объем бюджетных ассигнований местного бюджета, используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем средств местного бюджета на исполнение субъектами бюджетного планирования расходных обязательств Новоильиновского сельского поселения.

3. Сроки составления проекта местного бюджета определяются администрацией Новоильиновского сельского поселения ежегодно.

II. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета

4. Составление проекта местного бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития Новоильиновского сельского поселения (объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в фактически действующих ценах, оборот розничной торговли в расчете на душу населения, численность постоянного населения);

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новоильиновского сельского поселения;

- муниципальных программах.

Состав показателей решения о местном бюджете:

В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, областными законами (кроме закона Омской области об областном бюджете), муниципальными правовыми актами (кроме решения о бюджете).

Решением о местного бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

- перечень главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

- безвозмездные поступления в местный бюджет;

- общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Новоильиновского сельского поселения;

- распределение бюджетных ассигнований местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- распределение бюджетных ассигнований местного бюджета по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- размер резервного фонда Администрации Новоильиновского сельского поселения;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- объемы привлечения и погашения муниципальных заимствований Новоильиновского сельского поселения, а также предоставления муниципальных гарантий Новоильиновского сельского поселения;

иные показатели, установленные законодательством.

5. В целях своевременного составления проекта местного бюджета администрация Новоильиновского сельского поселения вправе запрашивать в установленном законодательством порядке от субъектов бюджетного планирования, органов местного самоуправления Полтавского муниципального района, иных заинтересованных лиц сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета.

III. Полномочия субъектов бюджетного планирования при составлении проекта местного бюджета

6. При составлении проекта местного бюджета администрация Новоильиновского сельского поселения:

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;

- разрабатывает методику прогнозирования налоговых, неналоговых доходов местного бюджета;

- разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Новоильиновского сельского поселения;

- формирует основные характеристики проекта местного бюджета;

- формирует предельные объемы (изменение предельных объемов) бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Новоильиновского сельского поселения (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Новоильиновского сельского поселения);

- формирует совместно с субъектами бюджетного планирования, являющимися главными администраторами доходов местного бюджета и (или) главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, прогноз налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

- разрабатывает прогноз основных характеристик бюджета Новоильиновского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга Новоильиновского сельского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- разрабатывает проект программы муниципальных гарантий Новоильиновского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период;

- составляет пояснительную записку к проекту решения Совета депутатов о бюджете Новоильиновского сельского поселения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

7. При составлении проекта местного бюджета специалист по налогам администрации Новоильиновского сельского поселения:

- участвует в разработке проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Новоильиновского сельского поселения;

- осуществляет прогнозную оценку потерь налоговых доходов местного бюджета в результате действия налоговых льгот;

- формирует инвестиционную программу Новоильиновского сельского поселения;

- формирует баланс бюджетных расходов Новоильиновского сельского поселения на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- осуществляет расчет нормативной потребности субъектов бюджетного планирования на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- подготавливает информацию о предварительных итогах социально-экономического развития Новоильиновского сельского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Новоильиновского сельского поселения за текущий финансовый год;

- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития Новоильиновского сельского поселения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

8. При составлении проекта местного бюджета специалист по земельным и имущественным отношениям администрации Новоильиновского сельского поселения:

- формирует сведения о прогнозных объемах поступлений в местный бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Новоильиновского сельского поселения, в том числе о предполагаемых размерах части прибыли муниципальных предприятий Новоильиновского сельского поселения, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в местный бюджет;

- формирует сведения о прогнозных объемах поступлений в местный бюджет арендной платы за земельные участки, муниципальная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды, доходов от продажи указанных земельных участков, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

- разрабатывает предложения по приоритетным направлениям расходов местного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Новоильиновского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период;

- формирует потребность в бюджетных ассигнованиях местного бюджета на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, относящихся к собственности Новоильиновского сельского поселения, в соответствии с законодательством.

9. При составлении проекта местного бюджета субъекты бюджетного планирования:

- формируют (корректируют) цели и задачи деятельности субъектов бюджетного планирования в увязке с непосредственными и конечными результатами их деятельности;

- формируют данные для составления реестра расходных обязательств Новоильиновского сельского поселения;

- осуществляют оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) Новоильиновского сельского поселения, включенных в перечни муниципальных услуг (работ) Новоильиновского сельского поселения, оценку соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) Новоильиновского сельского поселения;

- формируют расчеты нормативных затрат, связанных с оказанием бюджетными и автономными учреждениями Новоильиновского сельского поселения в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) Новоильиновского сельского поселения (с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетными и автономными учреждениями Новоильиновского сельского поселения учредителем или приобретенного ими за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (за исключением сданного в аренду с согласия учредителя));

- формируют расчеты затрат на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям Новоильиновского сельского поселения на иные цели;

- формируют расчеты затрат на осуществление бюджетными учреждениями Новоильиновского сельского поселения полномочий органов местного самоуправления Новоильиновского сельского поселения по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме;

- формируют расчеты затрат на оказание казенными учреждениями Новоильиновского сельского поселения муниципальных услуг (выполнение работ) Новоильиновского сельского поселения, включая затраты на содержание имущества казенных учреждений;

- формируют потребность в бюджетных ассигнованиях местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Новоильиновского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, а также распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Новоильиновского сельского поселения);

- подготавливают предложения о передаче органам местного самоуправления поселений отдельных муниципальных полномочий;

- разрабатывают проекты муниципальных целевых программ Новоильиновского сельского поселения (обеспечивают внесение изменений в действующие муниципальные целевые программы Новоильиновского сельского поселения);

- разрабатывают ведомственные целевые программы;

- составляют обоснования бюджетных ассигнований и проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

- формируют предложения о приватизации в очередном финансовом году и в плановом периоде находящихся в их ведении муниципальных унитарных предприятий Новоильиновского сельского поселения, акций (долей, вкладов) Новоильиновского сельского поселения в хозяйственных товариществах и обществах, а также иного имущества, находящегося в собственности Новоильиновского сельского поселения, с финансово-экономическим обоснованием целесообразности приватизации указанного имущества;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

При составлении проекта местного бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами доходов местного бюджета, формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в местный бюджет.

При составлении проекта местного бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита местного бюджета.

IV. Этапы составления проекта местного бюджета

10. Проект местного бюджета составляется в три этапа.

11. На первом этапе составления проекта местного бюджета разрабатываются проекты основных направлений бюджетной и налоговой политики Новоильиновского сельского поселения, прогноза социально-экономического развития Новоильиновского сельского поселения, проводится оценка потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) Новоильиновского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, включенных в перечни муниципальных услуг (работ) Новоильиновского сельского поселения, и соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) Новоильиновского сельского поселения за текущий финансовый год.

Проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Новоильиновского сельского поселения должен характеризовать основные задачи формирования местного бюджета Новоильиновского сельского поселения, приоритетные направления планирования бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

С учетом проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Новоильиновского сельского поселения формируются предложения по совершенствованию проектов правовых актов Новоильиновского сельского поселения.

12. На втором этапе составления проекта местного бюджета формируются основные характеристики проекта местного бюджета в целях определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств Новоильиновского сельского поселения в очередном финансовом году и в плановом периоде.

13. Объем средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств Новоильиновского сельского поселения определяется на основании предложений субъектов бюджетного планирования раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам Новоильиновского сельского поселения.

Перечень действующих и принимаемых расходных обязательств Новоильиновского сельского поселения в целях формирования проекта местного бюджета определяется на основе реестра расходных обязательств Новоильиновского сельского поселения.

14. На третьем этапе составления проекта местного бюджета на основании основных характеристик проекта местного бюджета администрация Новоильиновского сельского поселения

1) формирует и доводит до субъектов бюджетного планирования:

- предельные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Новоильиновского сельского поселения (без учета бюджетных ассигнований местного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Новоильиновского сельского поселения);

- предельные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Новоильиновского сельского поселения.

2) определяет приоритетные направления бюджетных ассигнований местного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Новоильиновского сельского поселения (в рамках предельных объемов, указанных в пункте 14.1 настоящего Порядка) и доводит их до субъектов бюджетного планирования.

15. Субъекты бюджетного планирования формируют и представляют в администрацию Новоильиновского сельского поселения:

- распределение предельных объемов бюджетных ассигнований местного бюджета по действующим и принимаемым расходным обязательствам Новоильиновского сельского поселения по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- проекты муниципальных целевых программ Новоильиновского сельского поселения и ведомственных целевых программ, проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

16. На основании представленных субъектами бюджетного планирования данных, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, администрация Новоильиновского сельского поселения:

- формирует в программном комплексе плановый реестр расходных обязательств Новоильиновского сельского поселения;

- разрабатывает проект решения о бюджете Новоильиновского сельского поселения и вносит его на рассмотрение Совета депутатов Новоильиновского сельского поселения.

Пояснительная записка к проекту решения о бюджете Новоильиновского сельского поселения составляется финансистом администрации Новоильиновского сельского поселения и должна содержать:

- анализ факторов и условий, влияющих на формирование основных характеристик проекта местного бюджета;

- причины изменений ранее утвержденных основных характеристик планового периода местного бюджета;

- обоснование распределения бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств Новоильиновского сельского поселения, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Новоильиновского сельского поселения.