ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОНАХ БОРСКОГО РАЙОННОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ДЕПАРТАМЕНТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2020 г. № 240

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В

ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОНАХ БОРСКОГО РАЙОННОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

ДЕПАРТАМЕНТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 191 статьи 16 Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 г. № 129-З "О Правительстве Нижегородской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по изменению границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Борского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области.

2. Изменить границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах Борского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области, согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области:

3.1. В течение 30 дней со дня принятия настоящего постановления обеспечить в установленном порядке внесение сведений об изменении границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Борского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области, в государственный лесной реестр.

3.2. Обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

                                      Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 31 марта 2020 г. № 240

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

по изменению границ лесов,

расположенных в лесопарковых зонах

Борского районного лесничества

департамента лесного хозяйства

Нижегородской области

Введение

Проектируемое изменение границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, обусловлено необходимостью предоставления в аренду ООО "Борский силикатный завод" лесного участка для разработки Больше-Пикинского месторождения силикатных песков, лицензия на право пользования недрами НЖМ № 00151ТЭ.

Данный лесной участок расположен в 1,5 км северо-восточнее д. Большое Пикино Борского района Нижегородской области.

Согласно данным государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента указанного лесничества леса, расположенные в границах испрашиваемого лесного участка, относятся к категории защитных лесов "леса, расположенные в лесопарковых зонах".

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещена разведка и добыча полезных ископаемых.

Учитывая изложенное, использование испрашиваемого лесного участка для указанной цели возможно только после отнесения его к той категории защитных лесов, или к лесам иного целевого назначения, в которых использование лесов в указанных целях разрешено.

Однако это приведет к изменению границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, и уменьшению площади этой категории защитных лесов, что согласно действующему законодательству (Лесной кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах") не допускается.

В связи с этим потребовалась разработка проектной документации по изменению границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, учитывающей равноценную компенсацию исключаемого из границ этой категории защитных лесов лесного участка.

Указанная проектная документация подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Нижегородской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1755 (далее - Правила), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

1. Разработчик проектной документации

Разработка проектной документации осуществлена Поволжским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" в рамках исполнения своих обязательств по договору от 3 сентября 2019 г. № 19/001-2019.

Юридический адрес исполнителя работ:

ФГБУ "Рослесинфорг":109316,

Российская Федерация, г. Москва,

Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

Почтовый адрес:

Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект"

603024, г. Нижний Новгород, ул. Полтавская, д. 22.

Телефон: (8 831) 428-78-79, 428-83-52, Факс (8 831) 428-72-53

Электронный адрес: E-mail: povolzh.lp@roslesinforg.ru

2. Характеристика лесного участка, исключаемого из границ

лесов, расположенных в лесопарковых зонах

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 9 октября 2009 г. № 410 "О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.10.2008 № 289 "Об определении количества лесничеств на территории Нижегородской области и установлении их границ" Борское лесничество департамента лесного хозяйства Нижегородской области расположено на территории городского округа город Бор.

В состав лесничества входит десять участковых лесничеств. Наименование, границы и статус муниципальных образований Нижегородской области определены соответствующими законами Нижегородской области.

Испрашиваемый лесной участок расположен в границах квартала 70 Борского участкового лесничества Борского районного лесничества.

В соответствии с информацией, содержащейся в Законе Нижегородской области от 9 марта 2010 г. № 33-З "Об изменении административно-территориального деления Борского района Нижегородской области и о внесении изменения в статью 11 Закона Нижегородской области "Об административно - территориальном устройстве Нижегородской области" испрашиваемый лесной участок расположен в границах городского округа город Бор, восточнее поселка Большое Пикино Краснослободского территориального отдела.

Структура Борского районного лесничества по данным государственного лесного реестра приведена в таблице 1.

Таблица 1

Структура лесничества

п/п

Наименование участковых лесничеств

Муниципальный район

(административный район)

Общая площадь, га

1

Большеорловское

городской округ город Бор

28026

2

Борское

18649

3

Ватомское

14619

4

Высокоборское

29119

5

Завражновское

10828

6

Затонское

19115

7

Краснораменское

16790

8

Ковровское

36335

9

Останкинское

17552

10

Плотинковское

18519

Всего по лесничеству

209552

Всего по муниципальному району городской округ город Бор

209552

Сведения о лесном участке, проектируемом к исключению из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, содержатся в государственном лесном реестре.

В соответствии с информацией о лесном участке квартал 70 предоставлен ЗАО "Борский лесхоз" в постоянное (бессрочное) пользование для заготовки древесины.

В своем письме ЗАО "Борский лесхоз" не возражает против исключения указанных лесных участков из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Сведения об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка по данным лесоустройства 2016 года приводятся в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика

лесного участка, исключаемого из границ лесов,

расположенных в лесопарковых зонах

Наименование лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь,

га

Таксационная характеристика выдела

состав насаждения

возраст, лет

бонитет

полнота

общий запас древесины, м

Борское участковое лесничество Борское районное лесничество

70

ч.5

7,9729

10С

120

2

0,6

2573

ч.6

1,2154

8С2С

120

2

0,6

240

12

3,3502

10С

105

2

0,8

1326

ч.13

0,7913

Прочие трассы

ч.14

0,1215

ЛК6С3Б1ОС

33

3

0,7

8

42

8,8223

Карьер

Всего

22,2736

4147

Испрашиваемый лесной участок на 57,3% представлен лесными землями.

Насаждения, произрастающие на лесном участке, представлены высокополнотными спелыми сосновыми древостоями естественного происхождения в основном второго бонитета.     

Карта схема расположения лесного участка, проектируемого

к исключению из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах,

Борского участкового

Борского районного лесничества

Описание границ испрашиваемого участка

Узловые точки испрашиваемого участка проходят по границам квартала 70 по границе выдела 42 узловые точки 1-2, по границе выдела 5 узловые точки 3-4, через выдел 13 узловая точка 5, через выдел 6 узловая точка 6, через выдел 14 и по его границе узловые точки 7-10, по границе выдела 6 узловая точка 11, по границе выдела 13 узловая точка 12, по границе выдела 5 узловые точки 13,14, по границе выдела 12 узловые точки 15-18, по границе выдела 42 узловые точки 19-24.

3. Проектирование защитных лесов в отношении

лесного участка, исключаемого из границ лесов,

расположенных в лесопарковых зонах

Настоящая проектная документация отражает результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка общей площадью 22,2736 га, исключаемого из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах и расположенных в квартале 70 Борского районного лесничества Борского участкового лесничества.

Проектирование осуществлено в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. № 122, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Проектирование осуществлялось с учетом документов территориального планирования Нижегородской области и муниципального образования  в границах которого расположен лесной участок, на основании анализа состояния и использования лесов региона, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

В соответствии с Лесным планом Нижегородской области и лесохозяйственным регламентом Борского районного лесничества исключаемый из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, лесной участок не входит в состав ООПТ и не планируются для включения в границы вновь создаваемых ООПТ.

Таким образом, отсутствуют основания для отнесения лесов в границах испрашиваемого лесного участка к категории защитных лесов "леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях".

Документы территориального планирования муниципального образования, в границах которого расположен лесной участок, а также Лесной план Нижегородской области и лесохозяйственный регламент Борского районного лесничества не содержат сведений о разработанных и утвержденных в установленном порядке проектах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения (ЗСО), а также информации о включении испрашиваемого лесного участка в границы существующих ЗСО.

Также в указанных документах не содержится сведений о законодательно установленных границах и режиме зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов и информации о включении квартала 70 Борского районного лесничества Борского участкового лесничества в границы существующих зон.

В связи с этим отсутствуют правовые основания для отнесения лесов, в границах испрашиваемого лесного участка, к категории защитных лесов "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения" и "горно-санитарные леса".

Исключаемый из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах лесной участок, расположенный в квартале 70 Борского участкового лесничества Борского районного лесничества, примыкает к автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения, имеющей информационный № 22 ОП М3 22Н-0752 "Бор - Б. Пикино - Городищи - Ватомский". Согласно перечню автомобильных дорог, утверждённому постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 г. № 207, а также техническому паспорту, данной дороге присвоена 4 категория в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 767. В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для 4 категории устанавливается придорожная полоса шириной 50 метров.

В связи с этим часть лесного участка (части выделов 5, 6, 12, 13) площадью 2,275 га, исключаемого из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, следует отнести к категории защитных лесов "леса, расположенные в защитных полосах лесов".

На основании анализа информации о ранее действовавшем и существующем распределении лесов Борского районного лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов, с учетом лесорастительного районирования лесов Нижегородской области, а также критериев для отнесения лесов к ценным лесам, приведенных в Лесоустроительной инструкции, следует признать отсутствие правовых, экономических и организационных оснований для проектирования следующих категорий защитных лесов:

- противоэрозионные леса;

- лесостепные леса;

- пустынные, полупустынные леса;

- лесотундровые леса;

- горные леса;

- государственные защитные лесные полосы;

- леса, имеющие научное или историко-культурное значение;

- леса, расположенные в орехово-промысловых зонах;

- лесные плодовые насаждения;

- ленточные боры;

- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;

- нерестоохранные полосы лесов.

В соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 г. № 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" леса Нижегородской области включены в район хвойно-широколиственных (смешанных лесов) европейской части Российской Федерации лесорастительной зоны хвойно-широколиственных лесов.

Учитывая изложенное, следует признать обоснованным и целесообразным отнесение остальной части лесов на лесном участке, исключаемом из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах (части выделов 5,6,12,13,14 и выдел 42) площадью 19,9986 к эксплуатационным лесам.

Описание границ проектируемой категории защитных лесов "леса, расположенные в защитных полосах лесов".

Узловые точки проходят в границе квартала 70 от границы и через выдел 12 узловые точки 1-5, через выдел 5 узловые точки 6-8, через выдел 13 узловая точка 9, через и по границе выдела 6 узловые точки 10-14 по границе выдела 13 узловая точка 15, по границе выдела 5 узловые точки 16,17, по границе выдела 12 узловые точки 18,19.

Описание границ проектируемой категории "эксплуатационные леса".

Узловые точки проходят по границе квартала 70 по границе выдела 42 узловые точки 1-4, по границе выдела 5 узловые точки 5, 6, через выдел 13 узловая точка 7, через выдел 6 узловая точка 8, по границе и через выдел 14 узловые точки 9-13, через выдел 6 узловые точки 14,15, через выдел 13 узловая точка 16, через выдел 5 узловые точки 17-20, по границе и через выдел 12 узловые точки 21-27, по границе выдела 42 узловые точки 28-33.

4. Проектирование категории защитных лесов

"леса, расположенные в лесопарковых зонах"

В соответствии с документами лесного планирования Нижегородской области и лесохозяйственным регламентом Борского районного лесничества леса данного лесничества отнесены к защитным лесам и эксплуатационным лесам.

Разделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов Борского районного лесничества согласно данным государственного лесного реестра на 1 января 2019 г. приведено в таблице 3.

Таблица 3

Разделение лесов по целевому назначению

и категориям защитных лесов

№ п/п

Целевое назначение лесов

Площадь, га

%

1.

Защитные леса, всего

в том числе:

168872

(80,6%)

1.1

Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях

7

(0,0%)

1.2.

Леса, расположенные в водоохранных зонах

3231

(1,5%)

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего

146868

(70,1%)

в том числе:

а) Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации

2199

(1,0%)

в) Лесопарковые зоны

15212

(7,3%)

г) Зеленые зоны

129457

(61,8%)

1.3.

Ценные леса, всего

18766

(9,0%)

в том числе:

а) Леса, имеющие научное или историческое значение

874

(0,4%)

в) Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов

12080

(5,8%)

г) Нерестоохранные полосы лесов

5812

(2,8%)

2.

Эксплуатационные леса

40680

(19,4%)

Всего лесов

209552 (100%)

С учетом требований Правил, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Борского районного лесничества по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Выбор вариантов компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах;

- максимальное приближение к населенному пункту, вокруг которого выделены леса, расположенные в лесопарковых зонах;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства, соответственно, по границам лесных кварталов или лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере, не менее площади лесных участков, исключаемых из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах;

- отсутствие в границах лесного участка объектов недвижимого имущества, размещение которых Лесным кодексом Российской Федерации в лесах, расположенных в лесопарковых зонах не допускается.

Площадь лесных участков, исключаемых из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, проектируется компенсировать за счет лесного участка, расположенного в выделах 1-3, 14, 16, 22 квартала 7 Затонского участкового лесничества Борского районного лесничества.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок расположен на территории городского округа город Бор, в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 г. № 33-З "Об изменении административно-территориального деления Борского района Нижегородской области и о внесении изменения в статью 11 Закона Нижегородской области "Об административно - территориальном устройстве Нижегородской области" на западе от деревни Пумра, территориального отдела в п. Память Парижской Коммуны.

Согласно сведениям государственного лесного реестра, леса в границах квартала 7 Затонского участкового лесничества Борского районного лесничества отнесены к категории защитности: нерестоохранные полосы лесов. В соответствии с информацией о лесном участке выдела 1-3, 14, 16, 22 квартала 7 Затонского участкового лесничества Борского районного лесничества не предоставлены в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное пользование.

Сведения об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка по данным лесоустройства 2016 года приводятся в таблице 4.

Таблица 4

Количественная и качественная характеристика лесов,

произрастающих на лесном участке, проектируемом к включению

в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах

Номер квартала

Номер выдела

Площадь,

га

Таксационная характеристика выдела

Состав насаждения

Возраст, лет

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, м

Затонское участковое лесничество

7

1

3,6282

6Дн3Олч1Ос+Б

90

2

0,7

900

2

4,5878

5Дн3Ос2Б

90

2

0,6

970

3

3,3783

7Ос2Дн1Лп+Б

80

2

0,8

1090

14

2,0394

6Дн3Олч1Ос

90

2

0,7

500

16

9,2454

7Ос2Дн2Лп+Б

80

2

0,7

2600

22

1,3102

6Дн3Олч1Ос+Б

90

2

0,7

330

Всего

24,1897

6390

Лес в границах лесного участка, проектируемого к включению в леса, расположенные в лесопарковых зонах, представлен перестойными, высокополнотными, дубовыми насаждениями 2 бонитета естественного происхождения с хорошей просматриваемостью и проходимостью.

Площадь компенсирующего лесного участка больше общей площади лесного участка, исключаемого из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, что не противоречит требованиям статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации.

Изменение границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой уменьшение площади этой категории защитных лесов и сохранит на прежнем уровне их защитные функции.

Схема

расположения и границы лесного участка, проектируемого

к включению в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах

Лесничество Борское районное

участковое лесничество Затонское кв. 7 выд. 1-3, 14, 16, 22 площадь - 24,1897 га

Описание границ участка, проектируемого к включению в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Узловые точки участка, проектируемого к включению в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах, проходят по границам квартала 7; по границе выдела 16 узловые точки 1-2, по границе выдела 2 узловая точка 3, по границе выдела 14 узловая точка 4, по границе выдела 22 узловые точки 5-7, по границе выдела 1 узловая точка 8, по границе выдела 3 узловые точки 9-13, по границе выдела 16 узловые точки 14-21.

5. Функциональное зонирование лесов,

расположенных в лесопарковых зонах

Согласно Лесному плану Нижегородской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.

Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в леса, расположенные в лесопарковых зонах, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов.

С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования, функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к проектной документации по изменению

границ лесов, расположенных в

лесопарковых зонах Борского районного

лесничества департамента лесного

хозяйства Нижегородской области

Карта-схема изменения границ лесов, расположенных

в лесопарковых зонах на территории Борского (квартал 70)

и Затонского (квартал 7) участковых лесничеств

Борского районного лесничества

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 31 марта 2020 г. № 240

Изменения

границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах

Борского районного лесничества департамента

лесного хозяйства Нижегородской области

1. Исключить из состава ценных лесов, нерестоохранные полосы лесов Затонского участкового лесничества Борского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области следующие лесные участки:

Кварталы

Выделы

Площадь, га

7

1,2,3,14,16,22

24,1897

Итого:

24,1897

2. Включить в состав лесов, расположенных в лесопарковых зонах, следующие лесные участки Затонского участкового лесничества Борского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области:

Кварталы

Выделы

Площадь, га

7

1,2,3,14,16,22

24,1897

Итого:

24,1897

3. Исключить из состава лесов, расположенных в лесопарковых зонах, следующие лесные участки Борского участкового лесничества Борского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области:

Кварталы

Выделы

Площадь, га

70

12,42

12,1725

5(ч),6(ч),13(ч),14(ч)

10,1011

Итого:

22,2736

4. Включить в состав лесов, расположенных в защитных полосах лесов, следующие лесные участки Борского участкового лесничества Борского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области:

Кварталы

Выделы

Площадь, га

70

части выделов 5(ч),6(ч),12(ч),13(ч)

2,275

Итого:

2,275

5. Включить в состав эксплуатационных лесов, следующие лесные участки Борского участкового лесничества Борского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области:

Кварталы

Выделы

Площадь, га

70

5(ч), 6(ч), 12(ч), 13(ч), 14(ч),

42

19,9986

Итого:

19,9986