Об утверждении и реализации социальной программы Тамбовской области на 2010 год, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и ср...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.05.2010

г. Тамбов

№ 629

Об утверждении и реализации социальной программы Тамбовской области на 2010 год, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 23.08.2010 №1003 (ru68000201000520), от 24.11.2010 № 1378 (ru68000201000717)

Утратило силу:

постановление администрации Тамбовской области от 11.08.2011 №1022 (ru68000201100706)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 № 154 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», протоколом заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 01.04.2010 № 2 и Законом области от 03.12.2009 № 595-3 «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (в редакции от 02.02.2010) администрация области постановляет:

1. Утвердить:

социальную программу Тамбовской области на 2010 год, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета, согласно приложению № 1;

Порядок реализации социальной программы Тамбовской области на 2010 год, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета, согласно приложению № 2.

2. Признать утратившим силу постановление администрации области от 29.10.2009 № 1288 «Об утверждении и реализации Социальной программы Тамбовской области на 2009 год, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д. Горденкова.

Глава администрации

области О.И.Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 31.05.2010 № 629

(в редакции от 23.08.2010 №1003)

Социальная программа

Тамбовской области на 2010 год, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета

Паспорт

социальной программы Тамбовской области на 2010 год, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 23.08.2010 №1003, от 24.11.2010 № 1378)

Наименование Программы

Социальная программа Тамбовской области на 2010 год, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета (далее - Программа)

Основные

разработчики

Программы

Управление труда и социального развития области; Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее - ГУ-Отделение ПФР по Тамбовской области)

Цель и задачи Программы

Цель Программы: социальная поддержка неработающих пенсионеров.

Задачи Программы:

оказание адресной социальной помощи

неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в связи с трудной жизненной ситуацией, пострадавшим в результате пожаров природного характера в июле-августе 2010 года и газификацию жилья;

завершение капитального ремонта жилого корпуса №2 Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов»);

проведение капитального ремонта главного корпуса Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ТОГСУСО «Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов»)

Сроки реализации Программы

2010 год

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 141268,40 тыс. рублей, в том числе:

16746,90 тыс. рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

124521,50 тыс. рублей - средства областного бюджета

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 № 154 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально - технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», протоколом заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 01.04.2010 № 2 и Законом области от 03.12.2009 № 595-3 «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (в редакции от 02.02.2010).

В настоящее время в области каждый третий житель достиг пенсионного возраста и в связи с этим требуются дополнительные меры по социальной защищенности граждан пожилого возраста, а также созданию для них условий, продлевающих их активный образ жизни.

Для реализации данных мер на условиях софинансирования к средствам областного бюджета необходимо привлечение средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

По состоянию на 01.04.2010 получателями пенсий являются 353,6 тысячи жителей Тамбовской области, в том числе получатели трудовой пенсии по старости - 284,4 тысячи жителей, по инвалидности - 31,5 тысячи жителей.

Средний размер пенсии по Тамбовской области сложился в сумме 6814 рублей.

Стационарное социальное обслуживание 2156 граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области осуществляется в 10 областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения.

Однако вопрос всеобщей доступности к стационарным социальным услугам пока не решен:

существует очередность на получение путёвок в интернаты;

в сети учреждений социального обслуживания населения области все здания 60-80-х годов постройки, 30 процентов из которых требуют капитального ремонта.

Данная социальная программа позволит оказать адресную социальную помощь нуждающимся неработающим пенсионерам, повысить доступность социальных услуг и комфортность проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения.

2. Основные цель и задачи Программы

Основной целью Программы является социальная поддержка неработающих пенсионеров.

Основными задачами Программы являются:

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

завершение капитального ремонта жилого корпуса № 2 ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и проведением капитального ремонта главного корпуса ТОГСУСО «Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

3. Основные мероприятия Программы

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 23.08.2010 №1003, от 24.11.2010 № 1378)

Наименование мероприятий

Финансовые затраты, тыс.рублей

Исполнители

всего

в том числе:

субсидии из бюджета

Пенсион­ного фонда Российской Федерации

средства

областного

бюджета

1

2

3

4

5

1. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, всего

125568,40

14321,90

111246,50

управление

труда и

социального

развития

области,

ГУ-Отделение

ПФР по

Тамбовской

области

в том числе:

адресная социальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией

2357,00

1177,00

1180,00

материальная помощь в связи с пожаром природного характера

675,00

125,00

550,00

адресная социальная помощь на газификацию жилья

122276,50

12780,00

109496,50

оплата доставки

259,90

239,90

20,00

2. Укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, всего

15700,00

2425,00

13275,00

управление

труда и

социального

развития

области,

ГУ-Отделение

ПФР по

Тамбовской

области

в том числе:

завершение капитального ремонта жилого корпуса № 2 ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

5850,00

1212,50

4637,50

капитальный ремонт главного корпуса ТОГСУСО «Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

9850,00

1212,50

8637,50

Итого:

141268,40

16746,90

124521,50

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 23.08.2010 №1003, от 24.11.2010 № 1378)

Программа будет реализована за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета.

Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 141268,40 тыс. рублей, в том числе:

16746,90 тыс. рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

124521,50 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Указанные средства направляются на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и завершение капитального ремонта жилого корпуса № 2 ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и капитальный ремонт главного корпуса ТОГСУСО «Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов»';

5. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются посредством проведения совместной работы управления труда и социального развития области и ГУ-Отделения ПФР по Тамбовской области в соответствии с порядком, утвержденным настоящим постановлением.

Управление труда и социального развития области осуществляет функции администратора доходов и главного распорядителя средств, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Информация о выполнении Программы направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации по формам и в сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.04.2010 № 86п «Об утверждении Порядка организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы».

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят:

(абзац 2 раздела 6 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.11.2010 № 1378)

повысить материальное обеспечение неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности улучшить их жилищные условия;

укрепить материально-техническую базу ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ТОГСУСО «Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации области

от 31.05.2010 № 629

(в редакции от 23.08.2010 №1003)

Порядок

реализации социальной программы Тамбовской области на 2010 год, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета

1. Общие положения

Порядок реализации социальной программы Тамбовской области на 2010 год, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета, (далее - Порядок) определяет механизм оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории области и являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), включая расходы на доставку, и укрепления материально-технической базы ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в части завершения капитального ремонта жилого корпуса № 2 и ТОГСУСО «Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в части капитального ремонта главного корпуса на условиях софинансирования за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета.

2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

2.1. Адресная социальная помощь оказывается единовременно в денежной форме в размере от 2000 до 5000 рублей в зависимости от сложности жизненной ситуации одиноко проживающему неработающему пенсионеру или проживающему в семье, состоящей из неработающих пенсионеров, среднедушевой доход которого ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по области для пенсионеров.

2.2. Оказание адресной социальной помощи носит заявительный характер.

2.3. Для получения адресной социальной помощи неработающий пенсионер представляет в управление труда и социального развития области:

письменное заявление об оказании адресной социальной помощи с указанием причины обращения за помощью, номера пополняемого лицевого счета в кредитной организации или индекса отделения почтовой связи по месту жительства. Дает письменное согласие на получение, использование и обработку его персональных данных;

копию документа, удостоверяющего личность;

справку о составе семьи с места жительства.

Сведения о размерах пенсии, социальных выплатах и доплатах неработающего пенсионера берутся управлением труда и социального развития области из базы данных получателей пенсий ГУ-Отделения ПФР по Тамбовской области. ГУ-Отделение ПФР по Тамбовской области проводит сверку данных о неработающих пенсионерах, обратившихся за оказанием адресной социальной помощи.

2.4. Решение о назначении (об отказе в назначении) адресной социальной помощи принимается областной межведомственной комиссией по назначению адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (далее - Комиссия), список которой определен в приложении к Порядку, и оформляется протоколом, подписываемым председателем Комиссии и всеми членами Комиссии.

Заседание Комиссии проводится не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии без права их замены.

О принятом Комиссией решении неработающему пенсионеру направляется письменное уведомление.

2.5. Адресная социальная помощь перечисляется на лицевой счет неработающего пенсионера, открытый в кредитной организации, или денежным переводом с доставкой на дом через отделение почтовой связи.

(раздел 3 дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 23.08.2010 №1003)

3. Оказание материальной помощи неработающим пенсионерам,

пострадавшим в результате пожаров природного характера

в июле-августе 2010 года

3.1. Материальная помощь оказывается единовременно каждому пострадавшему от пожара природного характера неработающему пенсионеру, получившему государственную материальную помощь в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 № 1286-р.

3.2. Материальная помощь оказывается один раз в год в денежной форме в размере:

до 10000 рублей - за частично утраченное имущество в результате пожара природного характера;

до 25000 рублей – за полностью утраченное имущество в результате пожара природного характера.

3.3. Для получения материальной помощи неработающий пенсионер представляет в управление труда и социального развития области:

письменное заявление об оказании адресной социальной помощи с указанием причины обращения за помощью, номера пополняемого лицевого счета в кредитной организации или индекса отделения почтовой связи по месту жительства. Дает письменное согласие на получение, использование и обработку его персональных данных;

копию документа, удостоверяющего личность;

справку о составе семьи с места жительства с указанием фактического проживания на дату пожара;

справка и акт территориального органа государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Тамбовской области о виде катастрофы с указанием степени нанесенного ущерба.

3.4. Управление труда и социального развития области составляет список неработающих пенсионеров, пострадавших в результате пожаров природного характера.

3.5. ГУ-Отделение ПФР по Тамбовской области в течение двух дней проводит сверку данных о неработающих пенсионерах и согласовывает список получателей материальной помощи.

3.6. Материальная помощь оказывается на основании приказа управления труда и социального развития области и перечисляется на лицевой счет неработающего пенсионера, открытый в кредитной организации, или денежным переводом по месту проживания через отделение почтовой связи.

(раздел 4 дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 24.11.2010 № 1378)

4. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на газификацию жилья

4.1. Адресная социальная помощь на газификацию жилья оказывается единовременно в размере 20,0 тысяч рублей без учета среднедушевого дохода неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

4.2. Адресная социальная помощь носит заявительный характер и оказывается при следующих условиях:

проживание неработающего пенсионера в населенном пункте, где введены в эксплуатацию распределительные газовые сети;

нахождение газифицируемого жилья в частной собственности неработающего пенсионера;

постоянное проживание неработающего пенсионера в газифицируемом жилье;

осуществление газификации жилья в 2009-2010 годах;

неполучение адресной социальной помощи в связи с газификацией жилья за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета в 2009-2010 годах.

4.3. Для назначения адресной социальной помощи в управление труда и социального развития области представляются следующие документы:

письменное заявление неработающего пенсионера на имя председателя Комиссии на выделение денежных средств на газификацию жилья с согласием на использование и обработку его персональных данных;

копия паспорта неработающего пенсионера;

справка администрации города, поссовета (сельсовета), подтверждающая:

дату и факт введения в эксплуатацию распределительных газовых сетей в населенном пункте проживания неработающего пенсионера, проведения работ по газификации жилья в 2009-2010 годах;

нахождение газифицируемого жилья на правах частной собственности неработающего пенсионера;

постоянное проживание неработающего пенсионера в газифицируемом жилье.

4.4. Решение о назначении (об отказе в назначении) адресной социальной помощи принимается Комиссией на основании сверенных ГУ-Отделением ПФР по Тамбовской области данных о неработающих пенсионерах, документов, указанных в пункте 4.3 настоящего раздела, и оформляется протоколом.

О принятом Комиссией решении неработающему пенсионеру направляется письменное уведомление.

4.5. Адресная социальная помощь перечисляется на лицевой счет неработающего пенсионера, открытый в кредитной организации, или денежным переводом с доставкой на дом через отделение почтовой связи.

(раздел 4 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 23.08.2010 №1003), от 24.11.2010 № 1378)

5. Укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания

В соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ТОГСУСО «Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по согласованию с управлением труда и социального развития области подают заявки в комитет государственного заказа области на проведение открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту.

С победителями открытого аукциона учреждения заключают государственные контракты на выполнение работ по капитальному ремонту.

По итогам выполненных работ подрядчиком представляется акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

(раздел 5 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 23.08.2010 №1003, от 24.11.2010 № 1378)

6. Финансирование Программы

Субсидии, выделенные Пенсионным фондом Российской Федерации через ГУ-Отделение ПФР по Тамбовской области на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и на укрепление материально-технической базы ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ТОГСУСО «Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов», перечисляются на лицевой счет управления труда и социального развития области, открытый на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» Управления Федерального казначейства по Тамбовской области, с указанием кода бюджетной классификации 00520209071020000151.

Управление труда и социального развития области осуществляет функции администратора доходов и главного распорядителя средств, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

В пределах доведенных финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление труда и социального развития области формирует расходные расписания для зачисления средств на свой лицевой счет получателя средств в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам; на лицевые счета получателей средств ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ТОГСУСО «Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в части укрепления материально-технической базы.

(абзац 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 23.08.2010 №1003)

Расходование денежных средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, материальной помощи в связи с пожаром природного характера и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения осуществляется соответственно на основании               протоколов заседаний Комиссии, приказов управления труда и социального развития области и государственных контрактов, заключенных по результатам проведенного аукциона, актов на выполненные работы по формам КС-2 и КС-3

(раздел 5 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 24.11.2010 № 1378)

7. Отчетность о выполнении Программы

Управление труда и социального развития области представляет информацию о выполнении Программы в ГУ-Отделение ПФР по Тамбовской

области, ГУ-Отделение ПФР по Тамбовской области - в Пенсионный фонд Российской Федерации по формам и в сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.04.2010 № 86п «Об утверждении Порядка организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы».

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку реализации социальной

программы Тамбовской области на

2010 год, источниками финансового

обеспечения которой являются

субсидии из бюджета Пенсионного

фонда Российской Федерации и

средства областного бюджета

СПИСОК

областной межведомственной комиссии по назначению адресной

социальной помощи неработающим пенсионерам

Гордеева

Елена Ивановна

начальник управления труда и социального развития области, председатель областной межведомственной комиссии;

Козловская

Тамара Ивановна

управляющий Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, заместитель председателя областной межведомственной комиссии (по согласованию)

Попова

Валентина Александровна

начальник отдела по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения управления труда и социального развития области, секретарь областной

межведомственной комиссии

Члены комиссии:

Артемова

Мария Ивановна

Начальник бюджетного отдела Государственного учреждения - Отделения

Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (по согласованию)

Свиридова

Галина Петровна

начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности управления труда и социального развития области