ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ...



О плане основных мероприятий Администрации

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ

НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

(Наименование в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

(В редакции постановление Губернатора ЯНАО: от 18.12.2013 № 199-ПГ; от 14.03.2017 № 18-ПГ;от 01.10.2018 № 104-ПГ; от 16.01.2020 № 4-ПГ; от 12.03.2020 № 25-ПГ; от 03.06.2021 № 84-ПГ)

В целях организации работ по ежегодному планированию мероприятий по функционированию территориальной подсистемы Ямало-Ненецкого автономного округа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны и защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа постановляю:

(Преамбула в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

1. Утвердить прилагаемое Положение по планированию основных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Положение).

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителями спасательных служб Ямало-Ненецкого автономного округа использовать Положение при формировании планов основных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год. (с изм. от 18.12.2013 № 199-ПГ)

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

3. Рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, главам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе использовать Положение при формировании планов основных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента признания утратившим силу постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 октября 2010 года № 293-П «Об организации ежегодного планирования основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

5. (Пункт утратил силу-постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                Д.Н. Кобылкин

от 31 мая 2012 г. № 74-ПГ

1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 18.12.2013 № 199-ПГ)

(с изм. от 14.03.2017 № 18-ПГ)

(с изм. от 01.10.2018 № 104-ПГ)

(с изм. от 16.01.2020 № 4-ПГ)

(с изм. от 12.03.2020 № 25-ПГ)

Положение по планированию основных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

(Наименование в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года №consultantplus://offline/ref=5D6A2D17BE249E3C3E7572E0316FED46F2B82E04ED049F7AFAA9CBB4D8A1FDL 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 12.03.2020 № 25-ПГ)

II. Виды планов основных мероприятий, разрабатываемых в территориальной подсистеме Ямало-Ненецкого автономного округа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТП РСЧС)

(Наименование в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

2.1. На региональном уровне разрабатываются:

- план основных мероприятий Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) в области гражданской обороны и защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

- планы основных мероприятий спасательных служб автономного округа  в области гражданской обороны и защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год. (с изм. от 18.12.2013 № 199-ПГ)

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

2.2. На муниципальном уровне разрабатываются:

- планы основных мероприятий муниципальных образований в автономном округе в области гражданской обороны и защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

- планы основных мероприятий спасательных служб муниципального образования в автономном округе в области гражданской обороны и защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год. (с изм. от 18.12.2013 № 199-ПГ)

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

III. Основные требования, предъявляемые к разработке и содержанию плана основных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – план основных мероприятий в области ГО и ЧС)

(Наименование в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

3.1 Работа по разработке планов основных мероприятий в области ГО и ЧС на всех уровнях включает в себя три основных этапа:

I этап – организационно-подготовительный.

На данном этапе определяются исполнители и соисполнители, осуществляется сбор, обобщение и изучение исходных данных, необходимых для разработки плана основных мероприятий в области ГО и ЧС, определяется общий объем работ по его разработке, делается расчет времени, распределяются обязанности, назначаются ответственные исполнители.

II этап – практическая разработка плана основных мероприятий в области ГО и ЧС.

На данном этапе осуществляется практическая разработка и оформление проекта плана основных мероприятий в области ГО и ЧС, уточняются его пункты, решения по отдельным вопросам, осуществляется взаимодействие с органами управления ТП РСЧС и организациями, совместно с которыми планируется проведение мероприятий.

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

III этап – согласование и утверждение плана основных мероприятий в области ГО и ЧС.

На данном этапе проект плана основных мероприятий в области ГО и ЧС проходит согласование с заинтересованными исполнительными органами государственной власти автономного округа, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе. Утверждение плана основных мероприятий в области ГО и ЧС осуществляется в соответствии с порядком, изложенным в разделах V и VI настоящего Положения.

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

3.2. Работа по планированию основных мероприятий начинается со сбора предложений. Предложения в проект плана основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС представляются с расчетом финансовых средств на их обеспечение, обоснованием целесообразности их проведения и согласованными с соисполнителями и заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе и организациями, привлекаемыми к проведению мероприятий.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

3.3. Предложения в план основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС представляются ежегодно:

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 01.10.2018 № 104-ПГ)

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

- спасательными службами автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа (далее – ДГЗ автономного округа)– до 01 ноября года, предшествующего году планирования; (с изм. от 18.12.2013 № 199-ПГ)

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

- предприятиями, организациями и учреждениями в орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования в автономном округе, на территории которого осуществляется производственная деятельность, – до 15 октября года, предшествующего году планирования.

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

3.4. Основные требования, предъявляемые к содержанию планов основных мероприятий в области ГО и ЧС:

3.4.1. планируемые мероприятия должны основываться на приоритетных направлениях деятельности, требованиях нормативных правовых документов, касающихся задач и функций, возложенных на органы управления ТП РСЧС, быть обеспечены финансовыми, материально-техническими и другими ресурсами;

3.4.2. пункты планов основных мероприятий в области ГО и ЧС должны предусматривать конкретные сроки выполнения (число, месяц) и ответственных исполнителей и соисполнителей. При длительном сроке (более трех месяцев) исполнения мероприятия устанавливается ежемесячный (ежеквартальный) срок промежуточного отчета о ходе выполнения мероприятия;

3.4.3. ответственным исполнителем пунктов плана основных мероприятий в области ГО и ЧС является тот, кто указан первым в графе «Исполнители, соисполнители». Ответственный исполнитель организует, координирует работу соисполнителей и готовит обобщенные итоговые документы о результатах выполнения планового мероприятия.

IV. Исходные данные для разработки проекта плана основных мероприятий в области ГО и ЧС на год

4.1. Основными исходными данными для разработки проекта плана основных мероприятий в области ГО и ЧС на год являются:

- настоящее Положение;

- рекомендации по организации планирования основных мероприятий в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – рекомендации, МЧС России);

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 01.10.2018 № 104-ПГ)

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

(Абзац утратил силу- постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

- организационно-методические указания по организации деятельности органов управления и сил ТП РСЧС и гражданской обороны автономного округа;

- Комплексный план основных мероприятий МЧС России на год;

(Абзац утратил силу- постановление Губернатора ЯНАО от 01.10.2018 № 104-ПГ)

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

- план основных мероприятий Уральского регионального центра МЧС России (далее – УРЦ МЧС России) на год;

- план основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС на год (для муниципальных образований в автономном округе);

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

- предложения служб спасательных служб автономного округа; (с изм. от 18.12.2013 № 199-ПГ)

- предложения органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе и организаций, находящихся на территориях муниципальных образований в автономном округе.

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

V. Структура, оформление и порядок разработки плана основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС на год

5.1. Структура, содержание и оформление плана основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС на год разрабатывается в соответствии с рекомендациями МЧС России.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 01.10.2018 № 104-ПГ)

5.2. План основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС на год разрабатывается ДГЗ автономного округа в течение одного месяца с момента получения проекта Комплексного плана основных мероприятий МЧС России на год.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 01.10.2018 № 104-ПГ)

5.3. В проект плана основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС на год включаются только мероприятия, проводимые под руководством Правительства автономного округа и председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности автономного округа, а также мероприятия, проводимые в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на год в части, касающейся автономного округа.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 01.10.2018 № 104-ПГ)

(Пункт утратил силу-постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

5.4. В ходе практической разработки проекта плана основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС осуществляется сбор, обобщение и анализ предложений, формирование проекта плана в виде документа в соответствии со структурой и требованиями, определенными рекомендациями МЧС России. При этом особое внимание обращается на обоснование мероприятий, предлагаемых для включения в проект плана основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС, строгое соответствие формулировок пунктов проекта плана нормативным правовым актам в области ГО и ЧС, наличие конкретных сроков проведения мероприятий, конкретных исполнителей и соисполнителей.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 01.10.2018 № 104-ПГ)

5.5. (Пункт утратил силу- постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

5.6. Проект распоряжения Правительства автономного округа об утверждении плана основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС на год разрабатывается ДГЗ автономного округа, согласовывается с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2011 года         № 377-П «О правотворческой деятельности и правовой работе исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Порядок), и направляется на рассмотрение Правительства автономного округа.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

5.7. Распоряжение Правительства автономного округа об утверждении плана основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС на год доводится до Главного управления МЧС России по автономному округу, спасательных служб автономного округа, органов управления по делам ГО и ЧС муниципальных образований в автономном округе в трехдневный срок со дня вступления распоряжения в силу согласно листу рассылки в соответствии с пунктом 5.3 Порядка.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

5.8. (Пункт утратил силу-постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

VI. Структура, порядок разработки и согласования плана основных мероприятий муниципального образования в автономном округе и спасательных служб автономного округа в области ГО и ЧС на год

(наименование с изм. от 18.12.2013 № 199-ПГ)

6.1. (Пункт утратил силу- постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

6.2. План основных мероприятий городского округа, муниципального округа, муниципального района и городского поселения в области ГО и ЧС разрабатывается органами управления по делам ГО и ЧС (или уполномоченным должностным лицом на решение задач в области гражданской обороны) муниципального образования в недельный срок с момента получения проекта плана основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС на год, подписывается и начальником органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (или уполномоченным должностным лицом на решение задач в области гражданской обороны) муниципального образования в автономном округе и направляется для согласования с Главным управлением МЧС России по автономному округу.

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

Рассмотрение и согласование плана основных мероприятий городского округа, муниципального округа, муниципального района и городского поселения в области ГО и ЧС осуществляется Главным управлением МЧС России по автономному округу. После прохождения процедуры согласования            с Главным управлением МЧС России по автономному округу он утверждается главой муниципального образования в автономном округе.

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 01.10.2018 № 104-ПГ)

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

(Пункт утратил силу- постановление Губернатора ЯНАО от 01.10.2018 № 104-ПГ)

6.3. План основных мероприятий сельского поселения в области ГО и ЧС разрабатывается и подписывается уполномоченным должностным лицом на решение задач в области гражданской обороны в недельный срок с момента получения проекта плана основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС на год, после чего направляется на согласование с ДГЗ автономного округа.

Рассмотрение и согласование плана основных мероприятий сельского поселения в области ГО и ЧС осуществляется ДГЗ автономного округа в срок не более одного месяца, после согласования ДГЗ он утверждается главой сельского поселения.

6.4. Копия плана основных мероприятий муниципального образования в области ГО и ЧС на год, утвержденного главой муниципального образования в автономном округе, доводится до спасательных служб муниципального образования, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования в трехдневный срок со дня его утверждения.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

6.5. Исполнительные органы государственной власти автономного округа, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполняющие функции спасательных служб автономного округа, определенные постановлением Губернатора автономного округа от 23 июля 2012 года № 108-ПГ  «Об организации и ведении гражданской обороны в Ямало-Ненецком автономном округе», разрабатывают план основных мероприятий спасательной службы автономного округа в области ГО и ЧС в недельный срок с момента получения проекта плана основных мероприятий автономного округа в области ГО и ЧС на год. Разработанный план основных мероприятий спасательной службы автономного округа в области ГО и ЧС подписывается начальником штаба спасательной службы автономного округа и направляется на согласование с ДГЗ автономного округа.

Рассмотрение  и  согласование  плана  основных  мероприятий спасательной службы автономного округа в области ГО и ЧС осуществляется ДГЗ автономного округа в срок не более одного месяца, после согласования ДГЗ автономного округа он утверждается руководителем спасательной службы автономного округа. (в ред. от 18.12.2013 № 199-ПГ)

6.6. .6. Копия плана основных мероприятий в области ГО и ЧС на год спасательной службы автономного округа, утвержденного руководителем спасательной службы автономного округа, в трехдневный срок с момента его утверждения направляется в ДГЗ автономного округа.

Копия плана основных мероприятий городского округа, муниципального округа, муниципального района, сельского и городского поселения в области ГО и ЧС на год, утвержденного главой муниципального образования, в трехдневный срок с момента его утверждения направляется в Главное управление МЧС России по автономному округу. (в ред. от 18.12.2013 № 199-ПГ)

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)

(Абзац в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 03.06.2021 № 84-ПГ)

VII. Организация контроля за выполнением плановых мероприятий

7.1. Организация контроля исполнения плана основных мероприятий в области ГО и ЧС автономного округа возлагается на ДГЗ автономного округа.

7.2. Организация контроля исполнения плана основных мероприятий в области ГО и ЧС спасательных служб автономного округа возлагается на спасательные службы автономного округа. (с изм. от 18.12.2013 № 199-ПГ)

7.3.              Организация контроля исполнения плана основных мероприятий в области ГО и ЧС муниципального образования в автономном округе возлагается на орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС соответствующего муниципального образования.

(Пункт в редакции постановление Губернатора ЯНАО от 16.01.2020 № 4-ПГ)