ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ



ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2013 года № 221-п

Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ставропольском крае

(в редакции Постановлений Правительства Ставропольского края от 21 марта 2014 г. № 102-п; от 06 декабря 2016 г. № 506-п; от 06 октября 2016 г. № 400-п; от 14.11.2018 № 502-п; от 13.06.2019 г. № 261-п; от 18.06.2020 г. № 328-п)

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьей 131 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ставропольском крае.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора Ставропольского края

вице-губернатор-председатель

Правительства Ставропольского края

И.И. Ковалев

УТВЕРЖДЕН

Постановление Правительства

Ставропольского края

от 31 мая 2013 года № 221-п

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

(в редакции Постановлений Правительства Ставропольского края от 21 марта 2014 г. № 102-п; от 06 декабря 2016 г. № 506-п; от 06 октября 2016 г. № 400-п; от 14.11.2018 № 502-п; от 13.06.2019 г. № 261-п)

осуществления регионального государственного надзора за обеспечен) сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ставропольском крае

1. Настоящий Порядок определяет механизм организации и осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранное автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ставропольском крае (далее соответственно - региональный государственный надзор, автомобильные дороги).

2. Задачами регионального государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, регулирующих осуществление дорожной деятельности, обеспечение сохранности и использование автомобильных дорог (далее - далее соответственно - обязательные требования, законодательство об автомобильных дорогах). (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 октября 2016 г. № 400-п, НГР: ru26000201700664)

3. Органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, является министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - министерство).

Региональный государственный надзор осуществляют следующие должностные лица министерства:

министр дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края;

(в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 14.11.2018 № 502-п)

заместитель министра дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края;

(в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 14.11.2018 № 502-п)

начальник отдела эксплуатации и сохранности автомобильных дорог;

(абзац утратил силу постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2020 г. № 328-п)

начальник отдела учета дорог, использования полосы отвода и придорожной полосы;

заместитель начальника отдела эксплуатации и сохранности автомобильных дорог;

(абзац утратил силу постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2020 г. № 328-п)

заместитель начальника отдела учета дорог, использования полосы отвода и придорожной полосы;

консультант отдела учета дорог, использования полосы отвода и придорожной полосы;

главный специалист отдела эксплуатации и сохранности автомобильных дорог;

(абзац утратил силу постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2020 г. № 328-п)

главный специалист отдела учета дорог, использования полосы отвода и придорожной полосы;

ведущий специалист отдела учета дорог, использования полосы отвода и придорожной полосы

(далее - должностные лица). (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 октября 2016 г. № 400-п, НГР: ru26000201700664)

4. При осуществлении регионального государственного надзора министерство взаимодействует с органами государственной власти Ставропольского края, органами прокуратуры, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

5. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок (далее совместно именуемые - проверки) в форме документарных и (или) выездных проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствии с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон).

Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разрабатываемый и утверждаемый министерством в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.

Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного надзора деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806.

Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется решением министерства в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ставропольском крае, приведенными в приложении к настоящему Порядку (далее соответственно - решение министерства об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, критерии).

Применяются следующие категории рисков: средний, умеренный, низкий.

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации:

для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к более высоким категориям риска.

При отсутствии решения министерства об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

Министерство ведет перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельности которых присвоены категории риска, по форме, утверждаемой министерством. Включение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в указанный перечень осуществляется на основании решения министерства об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска.

При проведении плановой проверки всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностные лица обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), содержащие вопросы, касающиеся соблюдения или несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства об автомобильных дорогах, формы которых устанавливаются министерством в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177.

(пункт 5 изложен в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 13.06.2019 г. № 261-п)

6. Предметом проверок является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления их деятельности законодательства об автомобильных дорогах, в том числе:

требований к весовым и габаритным параметрам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств; (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 декабря 2016 г. № 506-п, НГР: ru26000201600944;

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 октября 2016 г. № 400-п, НГР: ru26000201700664)

требований к обеспечению сохранности автомобильных дорог, в том числе к соблюдению порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, технических требований и условий размещения объектов временного и капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного сервиса и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

требований в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам, а также в отношении введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

(абзац 4 изложен в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 13.06.2019 г. № 261-п)

7. Должностные лица при проведении проверок обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона.

8. Помимо обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:

производить соответствующие измерения эксплуатационных характеристик автомобильных дорог с использованием необходимого оборудования;

в случае выявления административного правонарушения составлять протокол об административном правонарушении, налагать в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке административное взыскание; (Утратил силу:

Постановление Правительства Ставропольского края от 21 марта 2014 г. № 102-п, НГР: ru26000201400208)

направлять в уполномоченные в установленном порядке органы информацию о фактах нарушения законодательства об автомобильных дорогах для принятия соответствующих решений.

8.1 Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными статьями 8.2 и 8.3 Федерального закона. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 октября 2016 г. № 400-п, НГР: ru26000201700664)

9. Должностным лицам при осуществлении регионального государственного надзора предоставляется право:

привлекать экспертов и экспертные организации;

запрашивать и получать в установленном порядке от юридических лиц, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей необходимые документы, материалы и сведения, относящиеся к предмету проверки;

получать объяснения по фактам нарушения законодательства об автомобильных дорогах;

предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушений законодательства об автомобильных дорогах.

10. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, обязаны обеспечить должностным лицам беспрепятственный доступ к объектам, подлежащим такому надзору, и представить документацию, необходимую для проведения проверки. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 октября 2016 г. № 400-п, НГР: ru26000201700664)

11. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверки имеют право: (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 октября 2016 г. № 400-п, НГР: ru26000201700664)

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с результатами проверки, указывая в акте проверки о своем согласии или несогласии с результатами проверки, а также с отдельными действиями должностных лиц;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 06 октября 2016 г. № 400-п, НГР: ru26000201700664)

12. Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению регионального государственного надзора.

Приложение

к Порядку

осуществления регионального государственного

надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения

в Ставропольском крае

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

(приложение введено постановлением Правительства Ставропольского края от 13.06.2019 г. № 261-п)

№ п/п

Категория риска

Критерии с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями <*> обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, регулирующих осуществление дорожной деятельности, обеспечение сохранности и использование автомобильных дорог <**>

Критерии с учетом вероятности несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований

1

2

3

4

1.

Средний риск

осуществление юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности по устройству пересечений автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ставропольском крае (далее - автомобильные дороги) железнодорожными путями

в течение последних 3 лет при проведении плановой проверки или внеплановой проверки министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - министерство) были выявлены нарушения обязательных требований

2.

Умеренный риск

осуществление юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности по:

строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов дорожного сервиса в границах полос отвода автомобильных дорог;

реконструкции, капитальному ремонту и ремонту примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам;

строительству, реконструкции объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог;

присоединению объектов дорожного сервиса, стационарных торговых объектов общей площадью свыше 10 тысяч кв. метров к автомобильным дорогам;

строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге

в течение последних 3 лет при проведении плановой проверки или внеплановой проверки министерством были выявлены нарушения обязательных требований

3.

Низкий риск

осуществление юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности по прокладке, переустройству, переносу инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог

--------------------------------

<*> Далее в настоящем Приложении используется сокращение - юридические лица, индивидуальные предприниматели.

<**> Далее в настоящем Приложении используется сокращение - обязательные требования.»