ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧАСТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРОЕКТАХ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ, СОГЛАШЕНИЙ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ И КОНЦЕССИОННЫ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.05.2016 № 629-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧАСТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРОЕКТАХ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ, СОГЛАШЕНИЙ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ И КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п, от 06.11.2019 № 771-п)

В целях обеспечения межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области при инициировании, отборе, подготовке, рассмотрении и реализации проектов, реализуемых с участием Ярославской области на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый Порядок участия Ярославской области в проектах, реализуемых на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений (далее – Порядок).

Установить, что в отношении проектов, реализуемых на основании концессионных соглашений, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, отдельные объекты таких систем, положения Порядка применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

Признать утратившими силу:

- постановление Правительства области от 02.03.2011 № 124-п «О Порядке подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства Ярославской области»;

- постановление Правительства области от 13.07.2011 № 532-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 02.03.2011  № 124-п»;

- постановление Правительства области от 04.02.2015 № 97-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 02.03.2011  № 124-п».

Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области

А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 31.05.2016 № 629-п

ПОРЯДОК

УЧАСТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРОЕКТАХ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ, СОГЛАШЕНИЙ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ И КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

1. Введение

1.1. Порядок участия Ярославской области в проектах, реализуемых на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений (далее – Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ),Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области в целях обеспечения межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области (далее – ОИВ) при инициировании, отборе, подготовке, рассмотрении и реализации проектов, реализуемых с участием Ярославской области на основании соглашений о государственно-частном партнерстве (далее – ГЧП), соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее – МЧП) и концессионных соглашений.

1.2. Порядком устанавливаются правила формирования перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений о ГЧП от имени Ярославской области, порядок взаимодействия ОИВ на этапе инициирования, отбора, подготовки, рассмотрения и реализации проектов ГЧП, проектов МЧП и концессионных проектов с участием Ярославской области, в том числе порядок принятия решения о реализации проекта ГЧП и решения о заключении концессионного соглашения, порядок осуществления контроля за исполнением соглашений, мониторинга реализации соглашений о ГЧП, соглашений о МЧП, а также порядок рассмотрения разрабатываемых частными инициаторами предложений о реализации проекта ГЧП и предложений о заключении концессионного соглашения.

1.3. В отношении проектов, реализуемых на основании концессионных соглашений, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, отдельные объекты таких систем, положения Порядка применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.

(пункт 1.3 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

2. Понятия и определения

2.1. В Порядке используются следующие понятия и определения:

- проект ГЧП, проект МЧП – проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах ГЧП, МЧП, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ, на основании соглашения о ГЧП, соглашения о МЧП;

- концессионный проект – проект, планируемый для реализации совместно концедентом и концессионером в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ на основании концессионного соглашения;

- отраслевой орган – ОИВ, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере (отрасли) реализации проекта;

- уполномоченный орган – ОИВ, уполномоченный Правительством области на реализацию единой государственной политики в сфере ГЧП;

- публичный инициатор –отраслевой орган или орган местного самоуправления муниципального образования Ярославской области (далее – ОМСУ), принявший решение об инициировании проекта с участием Ярославской области;

- частный инициатор – лицо, выступающее с инициативой реализации проекта ГЧПили заключения концессионного соглашения, которое в соответствии с действующим законодательством может являться частным партнером или концессионером;

- ответственный исполнитель – ОИВ, ответственный за подготовку проекта, реализуемого на основании соглашения о ГЧП или концессионного соглашения, заключаемого от имени Ярославской области;

- Координационный совет Ярославской области по ГЧП (далее – Координационный совет) – коллегиальный орган при Правительстве области, образованный в соответствии с указом Губернатора области от 13.10.2011 № 449 «О Координационном совете Ярославской области по государственно-частному партнерству»;

- межведомственная комиссия по подготовке и реализации проекта (далее – межведомственная комиссия) – межведомственный рабочий совещательно-консультативный орган при Координационном совете, создаваемый в целях организации, координации и контроляподготовки и реализации проекта;

- центр компетенций по ГЧП – постоянно действующий межведомственный рабочий консультативный орган при Координационном совете, целью которого является организация оперативного исполнения решений Координационного совета, содействие работе межведомственной комиссии, а также обеспечение подготовки проектов ГЧП, проектов МЧП и концессионных проектов.

(абзац веден постановлением Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

2.2. Понятия и определения, не установленные Порядком, употребляются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ (применительно к проектам ГЧП, проектам МЧП) и Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ (применительно к концессионным проектам).

3. Формирование перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений о ГЧП от имени Ярославской области

3.1. В целях информирования потенциальных частных партнеров и концессионеров о планируемых к заключению концессионных соглашениях и соглашениях о ГЧП Правительством области утверждается перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений о ГЧП от имени Ярославской области, по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее – перечень объектов).

3.2. Перечень объектов формируется из проектов, прошедших процедуру отбора, предусмотренную разделом 4 Порядка, на основании решений Координационного совета.

3.3. Объект, в отношении которого планируется заключение концессионного соглашения или соглашения о ГЧП в текущем календарном году, должен быть включен в перечень объектов в срок до 01 февраля текущего календарного года.

3.4. Объект исключается из перечня объектов в случаях, если:

- на стадии подготовки проекта Координационным советом принято решение о прекращении подготовки проекта и исключении объекта проекта из перечня объектов;

- на стадии рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП/предложения о заключении концессионного соглашения Координационным советом принято решение об отказе от реализации проекта с участием Ярославской области и исключении объекта проекта из перечня объектов;

- в отношении объекта проекта заключено соглашение о ГЧП или концессионное соглашение.

3.5. Перечень объектов подлежит размещению на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(http://www.yar region.ru) (далее –официальный портал ОГВ), а также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (http://torgi.gov.ru) (далее – официальный сайт).

3.6. Ответственным за формирование и размещение перечня объектов является уполномоченный орган.

3.7. Перечень объектов носит информационный характер, отсутствие в нем какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения или соглашения о ГЧП с лицом, которое в соответствии с действующим законодательством может являться концессионером или частным партнером, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Инициирование и отбор проектов для подготовки и реализации с участием Ярославской области

4.1. Инициирование проекта осуществляется публичным инициатором путем принятия решения об инициировании проекта на основе документов стратегического планирования Ярославской области и разработки концепции проекта ГЧП/ проекта МЧП/ концессионного проекта по форме согласно приложению 2 к Порядку (далее – концепция проекта). Концепция проекта разрабатывается публичным инициатором с привлечением в случае необходимости центра компетенций по ГЧП.

(пункт 4.1 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

4.2. Отбор проектов для подготовки и реализации с участием Ярославской области осуществляется в два этапа:

- оценка концепции проекта уполномоченным органом на предмет наличия оснований для участия Ярославской области в проекте;

-одобрение подготовки проекта Координационным советом.

4.3. Публичный инициатор направляет разработанную концепцию проекта в уполномоченный орган в целях оценки концепции проекта на предмет наличия оснований для участия Ярославской области в проекте.

4.4. Оценка концепции проекта на предмет наличия оснований для участия Ярославской области в проекте проводится уполномоченным органом в срок, не превышающий 30 дней со дня её поступления в уполномоченный орган.

4.5. В процессе проведения оценки в случае необходимости уполномоченный орган вправе запрашивать у публичного инициатора дополнительные документы, материалы и разъяснения, необходимые для осуществления оценки, а также направлять запросы на предоставление информации в ОИВ.

Публичный инициатор, а также указанные в настоящем пункте ОИВ не позднее 5 рабочих дней со дня получения запроса на предоставление информации готовят и предоставляют уполномоченному органу ответы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

Уполномоченный орган направляет запросы на предоставление информации в следующие ОИВ:

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

- департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области – в целях предоставления информации о проведении в отношении объекта, строительство или реконструкция которого предлагается, оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, и её результатах (в отношении концессионных проектов, предусматривающих осуществление капитальных вложений в строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, финансовое обеспечение которых осуществляется из областного бюджета);

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

- департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области – в целях предоставления информации о наличии указанного в концепции проекта объекта или земельного участка, требуемого для его создания, в Реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области, а также о вещных правах на указанное имущество, находящееся в собственности Ярославской области, и о наличии ограничений права собственности Ярославской области и вещных прав на указанное имущество (в случае если для реализации проекта требуется предоставление имущества, находящегося в собственности Ярославской области).

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

4.6. В случае представления концепции проекта, имеющей неполное содержание и (или) не соответствующей требованиям Порядка, представленная концепция проекта в течение 5 дней со дня её поступления в уполномоченный орган возвращается публичному инициатору с указанием имеющихся несоответствий с целью её доработки и дальнейшего повторного направления на рассмотрение.

4.7. Основаниями для участия Ярославской области в проекте являются:

- целесообразность участия Ярославской области в проекте;

- реализуемость проекта.

4.8. Критериями целесообразности участия Ярославской области в проекте являются:

- соответствие целей и задач проекта не менее чем одной цели и (или) задаче государственных программ Ярославской области;

- соответствие показателей проекта значениям не менее чем двух целевых показателей (индикаторов) государственных программ Ярославской области;

- наличие положительного заключения по результатам оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, проведенной в порядке, утвержденном постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества» (в отношении концессионных проектов, предусматривающих осуществление капитальных вложений в строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, финансовое обеспечение которых осуществляется из областного бюджета).

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

4.9. Критериями реализуемости проекта ГЧП, проекта МЧП являются:

- соответствие цели проекта целям Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ;

- возможность (допустимость) заключения в отношении объекта проекта соглашения о ГЧП, соглашения о МЧП в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ;

- срок реализации проекта не менее трех лет;

- наличие у публичного партнера прав собственности на объект, подлежащий реконструкции (если предусматривается), или на земельный участок (лесной участок, водный объект, участок недр), необходимый для создания объекта;

- наличие обязательных элементов соглашения о ГЧП, соглашения о МЧП, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ;

- соответствие иных (необязательных) элементов соглашения о ГЧП, соглашения о МЧП требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ (если предусматриваются);

- наличие у органов государственной власти Ярославской области (далее – ОГВ) или у ОМСУ полномочий для реализации проекта, отнесённых к предмету их ведения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131‑ФЗ) и иным федеральным законодательством.

4.10. Критериями реализуемости концессионного проекта являются:

- соответствие цели проекта целям Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ;

- возможность (допустимость) заключения в отношении объекта проекта концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ;

- срок реализации проекта не менее трех лет;

- наличие у концедента прав собственности на объект, подлежащий реконструкции (если предусматривается), или прав на земельный участок (лесной участок, водный объект, участок недр), необходимый для создания объекта;

- наличие обязательных элементов концессионного соглашения, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ;

- соответствие иных (необязательных) элементов концессионного соглашения требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ (если предусматриваются);

- наличие у ОГВ или у ОМСУ полномочий для реализации проекта, отнесённых к предмету их ведения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иным федеральным законодательством.

4.11. Оценка целесообразности участия Ярославской области в проекте проводится перед оценкой реализуемости проекта.

Участие Ярославской области в проекте признается целесообразным при условии соответствия концепции проекта критериям, предусмотренным пунктом 4.8 данного раздела Порядка.

4.12. Оценка реализуемости проекта проводится при условии, что участие Ярославской области в проекте признано целесообразным.

Проект признается реализуемым при условии соответствия концепции проекта критериям, предусмотренным пунктами 4.9, 4.10данного раздела Порядка.

4.13. По результатам проведенной оценки концепции проекта уполномоченным органом готовится заключение, содержащее выявленные основания, предусмотренные пунктом 4.7 данного раздела Порядка, и один из выводов, предусмотренных пунктом 4.14 данного раздела Порядка.

4.14. В случае если участие Ярославской области в проекте признано целесообразным, проект признан реализуемым и у ОГВ имеются соответствующие полномочия для реализации проекта, отнесенные к предмету их ведения, в заключении уполномоченного органа делается вывод о наличии оснований для участия Ярославской области в проекте и рекомендуется реализовывать проект на основании соглашения о ГЧП/ концессионного соглашения, заключаемого от имени Ярославской области.

В случае если участие Ярославской области в проекте признано целесообразным, проект признан реализуемым, но у ОГВ отсутствуют полномочия для реализации проекта, отнесенные к предмету их ведения, при этом у ОМСУ имеются соответствующие полномочия, в заключении уполномоченного органа делается вывод о наличии оснований для участия Ярославской области в проекте и рекомендуется реализовывать проект на основании соглашения о МЧП/ концессионного соглашения, заключаемого от имени муниципального образования Ярославской области.

В случае если участие Ярославской области в проекте признано целесообразным, но проект признан нереализуемым, в заключении уполномоченного органа делается вывод об отсутствии оснований для участия Ярославской области в проекте.

В случае если участие Ярославской области в проекте признано нецелесообразным, оценка реализуемости проекта не проводится и в заключении уполномоченного органа делается вывод об отсутствии оснований для участия Ярославской области в проекте.

4.15. После получения заключения уполномоченного органа, содержащего вывод о наличии оснований для участия Ярославской области в проекте, публичный инициатор в течение 5 рабочих дней направляет предложения по составу межведомственной комиссии с согласованными кандидатурами участников в адрес уполномоченного органа.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней согласовывает полученные предложения с центром компетенций по ГЧП и организовывает проведение заседания Координационного совета для рассмотрения концепции проекта и предложений по составу межведомственной комиссии.

(пункт 4.15 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

4.16. Координационный совет рассматривает концепцию проекта и предложения по составу межведомственной комиссии и принимает одно из следующих решений, которое оформляется протоколом заседания Координационного совета:

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

- одобрить подготовку проекта и состав межведомственной комиссии;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

- направить концепцию проекта на доработку с указанием замечаний;

- отказать в одобрении подготовки проекта с обоснованием соответствующих причин.

4.17. Состав межведомственной комиссии формируется из числа сотрудников ОИВ и структурных подразделений Правительства области (далее – СПП), ОМСУ, на территории которых планируется реализовывать проект, а также экспертов, специалистов и иных лиц, заинтересованных в реализации проекта.

В состав межведомственной комиссии включаются сопредседатели, секретарь и члены межведомственной комиссии.

Сопредседателем межведомственной комиссии со стороны публичного инициатора назначается заместитель Председателя Правительства области, курирующий деятельность публичного инициатора, либо руководитель публичного инициатора.

Сопредседателем межведомственной комиссии со стороны уполномоченного органа назначается заместитель Председателя Правительства области, курирующий деятельность уполномоченного органа, либо руководитель уполномоченного органа.

Секретарем межведомственной комиссии назначается сотрудник публичного инициатора.

(пункт 4.17 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

4.18. В случае если Координационным советом одобрена подготовка проекта, планируемого к реализации на основании соглашения о ГЧП или концессионного соглашения, заключаемого от имени Ярославской области, уполномоченный орган в течение 14 рабочих дней со дня принятия такого решения разрабатывает и направляет на согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства Ярославской области, проект распоряжения Губернатора области о подготовке проекта и об утверждении состава межведомственной комиссии.

(пункт 4.18 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

4.19. В случае если Координационным советом одобрена подготовка проекта, планируемого к реализации на основании соглашения о МЧП или концессионного соглашения, заключаемого от имени муниципального образования Ярославской области, уполномоченный орган в 10-дневный срок со дня заседания Координационного совета направляет копию протокола заседания в адрес соответствующего ОМСУ для принятия решения о подготовке проекта.

5. Подготовка проекта

5.1. Подготовка проекта, планируемого к реализации на основании соглашения о ГЧП или концессионного соглашения, заключаемого от имени Ярославской области, осуществляется ответственным исполнителем, функции которого выполняет отраслевой орган, являющийся публичным инициатором, с привлечением в случае необходимости Центра компетенций по ГЧП или иных лиц на безвозмездной или возмездной основе.

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

Распоряжением Губернатора области о подготовке проекта могут быть назначены иной ответственный исполнитель и соисполнители по подготовке проекта, в том числе государственное учреждение или юридическое лицо с государственным участием, в соответствии с бюджетным законодательством.

Привлечение иных лиц на возмездной основе, в том числе оказывающих профессиональные консультационные услуги, осуществляется на основании конкурсных процедур либо на внеконкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование расходов по подготовке проекта с привлечением иных лиц осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в рамках подпрограмм (основных мероприятий) государственных программ Ярославской области в соответствии с отраслевой принадлежностью реализуемого проекта.

Подготовка проекта, реализуемого с участием Ярославской области на основании соглашения о МЧП или концессионного соглашения, заключаемого от имени муниципального образования Ярославской области, осуществляется ОМСУ, являющимся публичным инициатором, с привлечением в случае необходимости Центра компетенций по ГЧП или иных лиц на безвозмездной или возмездной основе при участии ОИВ.

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

5.2. Перед началом подготовки проекта ответственный исполнитель разрабатывает план-график подготовки проекта, который утверждается межведомственной комиссией.

В плане-графике подготовки проекта должны быть отражены ключевые мероприятия с указанием исполнителей и сроков их исполнения.

5.3. Подготовка проекта ответственным исполнителем осуществляется в 2 этапа:

- подготовка предложения о реализации проекта ГЧП/ предложения о заключении концессионного соглашения;

-подготовка проекта конкурсной документации и предложений по составу конкурсной комиссии.

5.4. Предложение о реализации проекта ГЧП, проекта МЧП должно соответствовать по форме и содержанию требованиям, установленным статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

5.5. Предложение о заключении концессионного соглашения должно содержать следующие сведения:

- информация, содержащаяся в концепции проекта, с учетом возможных корректировок по итогам подготовки концессионного проекта;

- существенные условия концессионного соглашения, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ, а также информация о предлагаемых критериях конкурса и параметрах критериев конкурса;

- задание на проектирование (если предусматривается);

- сведения о прогнозируемых доходах от реализации концессионного проекта, включая объем планируемой выручки концессионера от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг (по годам), планируемые налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (по годам);

- сведения о прогнозируемом объеме финансирования концессионного проекта, включая общий прогнозируемый объем финансирования, а также прогнозируемые объемы финансирования отдельно на строительство (реконструкцию) и эксплуатацию объекта соглашения(по годам), в том числе за счет средств концессионера и за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (если предусматривается);

- информация о финансовой эффективности концессионного проекта для концессионера;

- описание рисков, связанных с реализацией концессионного проекта, в том числе рисков строительства (реконструкции) объекта, рисков проектирования и подготовительных мероприятий, рисков эксплуатации объекта, рисков получения доходов от использования объекта, прочих рисков.

В качестве приложения к предложению о заключении концессионного соглашения прилагаются финансовая модель в формате Excel и проект концессионного соглашения в соответствии с примерными концессионными соглашениями, предусмотренными частью 4 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

5.6. К сведениям, содержащимся в предложении о заключении концессионного соглашения, предъявляются следующие требования:

- сведения должны быть полными, достоверными, объективными и основываться на следующих источниках: проектно-сметная документация на объект или достоверная информация по объектам-аналогам, действующие тарифы, результаты независимых экспертиз и оценок, сметы и калькуляции, выполненные в рыночных ценах, прайс-листы, спецификации, коммерческие предложения и иные документы фирм-производителей и поставщиков оборудования и материалов, прейскуранты организаций, предоставляющих потребителям аналогичные товары, работы, услуги;

-сведения о прогнозируемом объеме финансирования концессионного проекта должны сопровождаться соответствующими расчетами в финансовой модели и определяться исходя из экономически обоснованных расходов, требуемых для строительства (реконструкции) и эксплуатации объекта концессионного проекта, а также связанных с этим затрат, включая затраты на привлечение концессионером финансирования, страхование, уплату налогов и прочие отчисления;

- сведения о прогнозируемых доходах от реализации концессионного проекта должны сопровождаться соответствующими расчетами в финансовой модели и определяться исходя из экономически обоснованного объема и стоимости реализации произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг с учетом обеспечения достижения финансовой эффективности концессионного проекта.

5.7. Финансовая эффективность концессионного проекта для концессионера определяется на основании показателя чистой приведенной стоимости проекта(NPVp), рассчитанного в рублях по следующей формуле:

,

где:

FCFt– свободный денежный поток от проекта в году реализации проекта (t), в рублях;

rс– ставка дисконтирования для концессионера, в процентах;

t – год реализации проекта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения концессионного соглашения);

T – общее число лет реализации проекта.

Концессионный проект является финансово эффективным, если чистая приведенная стоимость проекта больше или равна 0 рублей.

В случае если концессионным проектом предусматривается финансирование строительства (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения за счет средств областного бюджета, ставка дисконтирования для концессионера не должна превышать размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, увеличенный начетыре процентных пункта, при этом чистая приведенная стоимость проекта должна быть равна 0 рублей.

5.8. ОИВ и СПП оказывают организационную, информационную и методическую помощь ответственному исполнителю в пределах своей компетенции по соответствующему запросу в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления запроса, либо в соответствии со сроками, установленными протоколом заседания межведомственной комиссии.

5.9. В процессе подготовки проекта ответственный исполнитель вправе направить подготовленные материалы в институты развития, финансовые организации или консалтинговые компании в целях получения рекомендаций по доработке подготовленных материалов.

5.10. По завершении первого этапа подготовки проекта ответственный исполнитель направляет подготовленные материалы на рассмотрение членам межведомственной комиссии и организует проведение заседания межведомственной комиссии.

5.11. Межведомственная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения подготовленных материалов рассматривает предложение о реализации проекта ГЧП/ предложение о заключении концессионного соглашения и на заседании принимает одно из следующих решений:

- одобрить предложение о реализации проекта ГЧП/ предложение о заключении концессионного соглашения;

- доработать предложение о реализации проекта ГЧП/ предложение о заключении концессионного соглашения с указанием замечаний, установлением сроков их устранения и повторного рассмотрения;

- приостановить подготовку проекта с обоснованием соответствующих причин и установлением новых сроков его подготовки с внесением соответствующих изменений в план-график подготовки проекта;

- рекомендовать прекратить подготовку проекта с обоснованием соответствующих причин.

5.12. В случае принятия межведомственной комиссией решения об одобрении предложения о реализации проекта ГЧП/предложения о заключении концессионного соглашения ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня заседания межведомственной комиссии направляет соответствующее предложение с приложением протокола заседания межведомственной комиссии на рассмотрение в уполномоченный орган.

Предложение о реализации проекта МЧП/ предложение о заключении концессионного соглашения, предусматривающее финансовое участие Ярославской области, направляется на рассмотрение в уполномоченный орган разработавшим его ОМСУ.

5.13. В случае принятия межведомственной комиссией решения о доработке предложения о реализации проекта ГЧП/ предложения о заключении концессионного соглашения ответственный исполнитель осуществляет доработку документов с учетом выявленных замечаний и по результатам доработки организует заседание межведомственной комиссии для повторного рассмотрения документов.

5.14. В случае если в процессе подготовки ответственным исполнителем выявлены существенные причины невозможности или неэффективности реализации проекта или межведомственной комиссией рекомендовано прекратить подготовку проекта, ответственный исполнитель направляет в адрес уполномоченного органа соответствующее обращение с мотивированным обоснованием предлагаемого решения или протоколом заседания межведомственной комиссии, на основании которого уполномоченный орган в течение 20 дней со дня его получения организует заседание Координационного совета для рассмотрения вопроса о прекращении подготовки проекта и исключении объекта проекта из перечня объектов.

5.15. В течение 60 дней с момента направления в уполномоченный орган предложения о реализации проекта ГЧП/ предложения о заключении концессионного соглашения ответственный исполнитель выполняет второй этап подготовки проекта – подготовку проекта конкурсной документации и предложений по составу конкурсной комиссии, по завершении которого организует проведение заседания межведомственной комиссии для рассмотрения подготовленных документов.

5.16. Содержание конкурсной документации для проведения конкурса на право заключения соглашения о ГЧП должно соответствовать требованиям, установленным статьей 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

Содержание конкурсной документации для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения должно соответствовать требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

Состав конкурсной комиссии формируется из числа руководителей или заместителей руководителей ОИВ и СПП.

Обязательными для включения в состав конкурсной комиссии являются руководители или заместители руководителей ответственного исполнителя, уполномоченного органа, департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, департамента финансов Ярославской области, департамента строительства Ярославской области, правового управления Правительства области.

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

5.17. Межведомственная комиссия рассматривает проект конкурсной документации и предложения по составу конкурсной комиссии и принимает одно из следующих решений:

- одобрить проект конкурсной документации и состав конкурсной комиссии;

- доработать проект конкурсной документации с указанием замечаний.

5.18. После принятия межведомственной комиссией решения об одобрении проекта конкурсной документации и состава конкурсной комиссии ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня заседания межведомственной комиссии направляет проект конкурсной документации и состав конкурсной комиссии в адрес ОИВ, ответственного за разработку и согласование проекта постановления Правительства области о реализации проекта ГЧП/ о заключении концессионного соглашения, определенного постановлением Правительства области от 20.06.2014 № 586-п «О порядке принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Ярославской области, концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве, заключаемых от имени Ярославской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

5.19. В случае принятия межведомственной комиссией решения о доработке проекта конкурсной документации ответственный исполнитель в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия такого решения, осуществляет доработку документов с учетом выявленных замечаний и по результатам доработки организует проведение заседания межведомственной комиссии для повторного рассмотрения документов.

6. Рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП, проекта МЧП/ предложения о заключении концессионного соглашения, разработанного ответственным исполнителем или ОМСУ

6.1. Предложение о реализации проекта ГЧП, проекта МЧП рассматривается уполномоченным органом в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления такого предложения в уполномоченный орган, на основании критериев и показателей, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества», в соответствии с Методикой оценки эффективности проекта ГЧП, проекта МЧП и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 № 894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества».

(пункт 6.1 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

6.2. Предложение о заключении концессионного соглашения рассматривается уполномоченным органом в целях оценки эффективности концессионного проекта в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления такого предложения в уполномоченный орган, на основании следующих критериев:

- обоснованность прогнозируемых доходов от реализации и объемов финансирования концессионного проекта в соответствии с требованиями пункта 5.6  раздела 5 Порядка;

- финансовая эффективность концессионного проекта для концессионера в соответствии с требованиями пункта 5.7 раздела 5 Порядка.;

- наличие источников финансирования проекта в рамках государственных программ Ярославской области (в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).».

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

6.3. В случае если предложение о реализации проекта МЧП или предложение о заключении концессионного соглашения, заключаемого от имени муниципального образования Ярославской области, разработано без прохождения проектом процедуры отбора, установленной разделом 4 Порядка, и предусматривает участие в проекте Ярославской области, перед проведением оценки, указанной в пунктах 6.1, 6.2 данного раздела Порядка, уполномоченный орган проверяет наличие оснований для участия Ярославской области в проекте, предусмотренных пунктом 4.7 раздела 4 Порядка.

6.4. При рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП, проекта МЧП/ предложения о заключении концессионного соглашения уполномоченный орган вправе запрашивать у ответственного исполнителя и ОМСУ дополнительные материалы и документы, привлекать к рассмотрению иные ОИВ, проводить совместные совещания, в том числе организовывать заседания межведомственной комиссии и Координационного совета.

(пункт 6.4 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

6.5. По результатам изучения направленных в уполномоченный орган материалов и документов, а также проведенных совместных совещаний предложение о реализации проекта ГЧП, проекта МЧП/ предложение о заключении концессионного соглашения может быть изменено до дня утверждения заключения уполномоченным органом при наличии согласия уполномоченного органа и органа, направившего соответствующее предложение на рассмотрение в уполномоченный орган.

6.6. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП, проекта МЧП/ предложения о заключении концессионного соглашения уполномоченный орган утверждает заключение об эффективности проекта ГЧП, проекта МЧП и его сравнительном преимуществе/ об эффективности концессионного проекта (далее – положительное заключение уполномоченного органа) либо заключение о неэффективности проекта ГЧП, проекта МЧП и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества/ о неэффективности концессионного проекта (далее – отрицательное заключение уполномоченного органа) и в случае, если в соответствующем предложении предусматривается участие в проекте Ярославской области, организует заседание Координационного совета.

6.7. Координационный совет рассматривает предложение о реализации проекта ГЧП, проекта МЧП/ предложение о заключении концессионного соглашения и принимает одно из следующих решений:

- одобрить реализацию проекта с участием Ярославской области;

- изменить условия предложения о реализации проекта ГЧП, проекта МЧП/ предложения о заключении концессионного соглашения;

- отказаться от реализации проекта с участием Ярославской области.

6.8. В течение 5 дней со дня утверждения заключения, указанного в пункте 6.6 данного раздела Порядка, уполномоченный орган направляет соответствующее заключение, а также оригиналы протоколов совещаний в адрес органа, направившего соответствующее предложение на рассмотрение в уполномоченный орган, и размещает предложение о реализации проекта ГЧП, проекта МЧП/ предложение о заключении концессионного соглашения и протоколы совещаний на странице уполномоченного органа на официальном портале ОГВ, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

6.9. В случае принятия Координационным советом решения об одобрении реализации проекта с участием Ярославской области уполномоченный орган в течение 5 дней  со дня принятия такого решения направляет копию протокола заседания Координационного совета вместе с положительным заключением уполномоченного органа в ОИВ, ответственный за подготовку и согласование проекта постановления Правительства области о реализации проекта ГЧП/ о заключении концессионного соглашения, определенный постановлением Правительства области от 20.06.2014 № 586‑п «О порядке принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Ярославской области, концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве, заключаемых от имени Ярославской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», или в соответствующий ОМСУ для принятия решения о реализации проекта МЧП или о заключении концессионного соглашения.

6.10. В случае принятия Координационным советом решения об изменении условий предложения о реализации проекта ГЧП, проекта МЧП/ предложения о заключении концессионного соглашения ответственный исполнитель или ОМСУ изменяет его в соответствии с решением Координационного совета и направляет в уполномоченный орган для повторного рассмотрения и оценки.

7. Принятие решения о реализации проекта ГЧП и решения о заключении концессионного соглашения

7.1. Решение о реализации проекта ГЧП и решение о заключении концессионного соглашения, заключаемого от имени Ярославской области, принимаются в форме постановлений Правительства области в порядке, установленном постановлением Правительства области от 20.06.2014 № 586‑п «О порядке принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Ярославской области, концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве, заключаемых от имени Ярославской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

7.2. Содержание решения о реализации проекта ГЧП должно соответствовать требованиям, установленным в статье 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

Содержание решения о заключении концессионного соглашения должно соответствовать требованиям, установленным в статье 22 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

Решением о реализации проекта ГЧП и решением о заключении концессионного соглашения утверждаются конкурсная документация и состав конкурсной комиссии, а также устанавливается ОИВ, уполномоченный на заключение соглашения от имени Ярославской области и обеспечивающий организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения, за исключением функций, выполняемых конкурсной комиссией:

- департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области – в отношении всех объектов соглашений, за исключением указанных в абзацах пятом и шестом настоящего пункта;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

-департамент дорожного хозяйства Ярославской области – в отношении частных автомобильных дорог, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

- отраслевой орган – в отношении объектов информационных технологий и технических средств обеспечения функционирования объектов информационных технологий.

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

7.3. Решение о реализации проекта ГЧП принимается в срок, не превышающий 60 дней со дня получения положительного заключения уполномоченного органа.

Решение о заключении концессионного соглашения, заключаемого от имени Ярославской области, принимается в срок, не превышающий 60 дней со дня одобрения Координационным советом реализации проекта с участием Ярославской области, за исключением случая принятия решения о заключении концессионного соглашения по инициативе частного инициатора, которое принимается в срок, не превышающий 30 дней со дня истечения срока, установленного пунктом 12.15 раздела 12 Порядка.

8. Проведение конкурса и заключение соглашений

8.1. Проведение конкурса на право заключения соглашения о ГЧП и конкурса на право заключения концессионного соглашения осуществляется конкурсной комиссией в порядке и сроки, установленные соответственно Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ и Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

8.2. Конкурсная комиссия для проведения конкурса на право заключения соглашения о ГЧП выполняет функции, установленные статьей 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

Конкурсная комиссия для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения выполняет функции, установленные статьей 25 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

8.3. ОИВ, определенный решением о реализации проекта ГЧП или решением о заключении концессионного соглашения, обеспечивает организацию и проведение конкурса и деятельность конкурсной комиссии в части:

- опубликования в официальном издании, определенном Правительством области (газета «Документ-регион») (далее – официальное издание), и размещения на официальном сайте сообщения о проведении конкурса;

- опубликования в официальном издании и размещения на официальном сайте сообщений о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направления указанного сообщения лицам в соответствии с решением о реализации проекта ГЧП или решением о заключении концессионного соглашения;

- приема заявок на участие в конкурсе, конкурсных предложений;

- предоставления конкурсной документации, разъяснения положений конкурсной документации;

- передачи заявок на участие в конкурсе на рассмотрение конкурсной комиссии;

- уведомления участников конкурса о результатах проведения конкурса;

- опубликования в официальном издании и размещения на официальном сайте сообщения о результатах проведения конкурса;

- хранения протокола о результатах проведения конкурса в течение срока действия соглашения о ГЧП или концессионного соглашения.

8.4. ОИВ, указанный в пункте 8.3 данного раздела Порядка, от имени Ярославской области заключает соглашения о задатках, принимает перечисляемые заявителями задатки на свой счет, возвращает суммы задатков заявителям в случаях и в сроки, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ и Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

8.5. Соглашение о ГЧП от имени Ярославской областизаключается ОИВ, определенным решением о реализации проекта ГЧП, в порядке и сроки, установленные статьей 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

Концессионное соглашение от имени Ярославской области заключается ОИВ, определенным решением о заключении концессионного соглашения, в порядке и сроки, установленные статьями 36, 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

8.6. Договор аренды земельного участка (лесного участка, водного объекта, участка недр) с частным партнером и концессионером от имени Ярославской области заключается ОИВ, наделенным соответствующими полномочиями, в порядке и сроки, установленные соответственно статьей 33 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ и статьей 11 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

9. Контроль за исполнением соглашений

9.1. Контроль за исполнением соглашения о ГЧП и концессионного соглашения, заключаемого от имени Ярославской области, со стороны публичного партнера и концедента осуществляется ОИВ и СПП в лице их представителей, входящих в состав межведомственной комиссии.

9.2. Члены межведомственной комиссии на основании соглашения о ГЧП или концессионного соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением.

9.3. Члены межведомственной комиссии не вправе:

- вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности частного партнера и концессионера;

- разглашать сведения, отнесенные соглашением о ГЧП или концессионным соглашением к сведениям конфиденциального характера или являющиеся коммерческой или государственной тайной.

9.4. Осуществление публичным партнером контроля за исполнением частным партнером условий соглашения о ГЧП осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве».

Осуществление концедентом контроля за исполнением концессионером условий концессионного соглашения осуществляется в порядке, установленном концессионным соглашением.

9.5. Результаты осуществления контроля оформляются актом о результатах контроля.

9.6. Акт о результатах контроля размещается на официальном портале ОГВ в течение 5 дней с даты составления данного акта ОИВ, заключившим соглашение о ГЧП или концессионное соглашение от имени Ярославской области.

Доступ к указанному акту обеспечивается в течение срока действия соглашения о ГЧП или концессионного соглашения и после дня окончания его срока действия в течение трех лет.

10. Осуществление мониторинга реализации и ведения реестра соглашений о ГЧП, соглашений о МЧП и концессионных соглашений

10.1. Мониторинг реализации соглашений о ГЧП, в которых публичным партнером является Ярославская область, в том числе соглашений, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием Ярославской области (за исключением проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации), а также свод результатов мониторинга соглашений о МЧП, заключенных на территории Ярославской области, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве».

10.2. Мониторинг заключения и реализации заключенных концессионных соглашений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2017 г. № 258 «Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, а также федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на утверждение формы предоставления сведений для участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, указанных в части 1 статьи 48 Федерального закона «О концессионных соглашениях».

В целях обеспечения проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, концедентом в которых выступает Ярославская область, уполномоченным органом в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» размещаются сведения о планируемых, реализуемых и реализованных за отчетный период концессионных соглашениях в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2017 г. № 259 «Об утверждении Правил проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения».

10.3. Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных на территории Ярославской области соглашений о ГЧП, соглашений о МЧП и концессионных соглашений (далее – реестр соглашений).

В реестре соглашений отражаются следующие сведения по каждому соглашению:

- наименование соглашения;

- реквизиты соглашения;

- стороны соглашения;

- объект соглашения и его основные технико-экономические характеристики;

- место расположения объекта соглашения;

- сроки реализации соглашения;

- текущий статус реализации соглашения;

- общая стоимость строительства (реконструкции) объекта соглашения;

- ответственный исполнитель.

ОИВ, уполномоченный на заключение соглашения от имени Ярославской области и обеспечивающий организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения, в течение 7 рабочих дней с момента заключения соглашения, внесения изменений в действующее соглашение, прекращения соглашения направляет сведения, указанные в абзацах третьем – одиннадцатом настоящего пункта, в уполномоченный орган.

Указанные в абзацах третьем – одиннадцатом настоящего пункта сведения в отношении соглашений о МЧП и концессионных соглашений, заключенных муниципальными образованиями Ярославской области, вносятся в реестр соглашений уполномоченным органом на основании данных государственной автоматизированной информационной системы «Управление».

Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней с момента поступления информации от ОИВ, уполномоченного на заключение соглашения от имени Ярославской области и обеспечивающего организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения, либо актуализации информации в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» вносит соответствующие сведения в реестр соглашений и размещает его на официальном портале ОГВ.

(раздел 10 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.11.2019 № 771-п)

11. Порядок рассмотрения предложений о реализации проекта ГЧП, разрабатываемых частными инициаторами

11.1. Органом, уполномоченным на рассмотрение предложений о реализации проекта ГЧП, разрабатываемых частными инициаторами, является отраслевой орган.

Предложение о реализации проекта ГЧП, разработанное и направленное в адрес Правительства области частным инициатором, рассматривается отраслевым органом в течение 90 дней со дня его поступления в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г.№ 1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства», с учетом особенностей, предусмотренных данным разделом Порядка.

11.2. До направления предложения о реализации проекта ГЧП между частным инициатором и отраслевым органом допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта». Для участия в проведении переговоров отраслевой орган привлекает центр компетенций по ГЧП.

(пункт 11.2 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

11.3. При рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП отраслевой орган вправе запросить у частного инициатора дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с частным инициатором в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 863 «Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта».

11.4. Отраслевой орган в течение 15 дней со дня регистрации предложения о реализации проекта ГЧП в административно-контрольном управлении Правительства области рассматривает его на основе имеющейся у него информации и в пределах имеющихся полномочий в целяхопределения:

- полноты и достоверности данных, содержащихся в предложении о реализации проекта ГЧП;

- наличия потребности в строительстве или реконструкции объекта соглашения, указанного в предложении о реализации проекта ГЧП;

-допустимости эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность указанного объекта в соответствии с действующим законодательством;

- наличия у ОГВ полномочий для реализации проекта ГЧП, отнесённых к предмету их веденияв соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ и иным федеральным законодательством;

- целесообразности проведения переговоров с частным инициатором.

11.5. В случае выявления отраслевым органом оснований для принятия решения о невозможности реализации проекта ГЧП, предусмотренных частью 7 статьи 8, частью 1 статьи 33.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ, указанный орган принимает решение о невозможности реализации проекта ГЧП с указанием соответствующих оснований.

(пункт 11.5 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

11.6. При отсутствии оснований для принятия решения о невозможности реализации проекта ГЧП, предусмотренных частью 7 статьи 8, частью 1 статьи 33.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ, отраслевой орган направляет его на рассмотрение в рамках имеющихся полномочий в следующие ОИВ и СПП:

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

- уполномоченный орган – в целях соответствия предложения о реализации проекта ГЧП принципам ГЧП, МЧП, а также требованиям к форме и содержанию предложения о реализации проекта ГЧП;

- департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области – в целях предоставления информации о наличии указанного в предложении о реализации проекта ГЧП объекта или земельного участка, требуемого для его создания, в Реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области, а также о вещных правах на указанное имущество, находящееся в собственности Ярославской области, и о наличии ограничений права собственности Ярославской области и вещных прав на указанное имущество;

- департамент финансов Ярославской области – в целях представления заключения о наличии средств на реализацию проекта ГЧП в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Ярославской области(в случае если для реализации проекта ГЧП требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

- правовое управление Правительства области – в целях проведения правовой экспертизы проекта соглашения о ГЧП;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

- иные ОИВ (в случае необходимости).

11.7. ОИВ и СПП, перечисленные в пункте 11.6 данного раздела Порядка, рассматривают предложения о реализации проекта ГЧП в течение 20 дней с момента его получения и направляют в адрес отраслевого органа запрошенную информацию в рамках имеющихся полномочий, а также мнение о целесообразности реализации проекта ГЧП на предложенных лицом условиях либо на иных условиях с соответствующим обоснованием.

11.8. При отсутствии оснований для принятия решения о невозможности реализации проекта ГЧП, предусмотренных частью 7 статьи 8, частью 1 статьи 33.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ, выявленных ОИВ и СПП, отраслевой орган направляет в адрес уполномоченного органа обращение с просьбой организовать заседание Координационного совета для рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП.

(пункт 11.8 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

11.9. В течение 10 дней со дня получения обращения, указанного в пункте 11.8 данного раздела Порядка, уполномоченный орган организует заседание Координационного совета с приглашением отраслевого органа, частного инициатора, а также представителей ОИВ и СПП, участвующих в рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП.

11.10. Координационный совет рассматривает предложение о реализации проекта ГЧП и принимает одно из следующих решений:

- одобрить возможность реализации проекта ГЧП на предложенных частным инициатором условиях;

- одобрить возможность реализации проекта ГЧП на иных условиях, чем предложено частным инициатором (с указанием данных условий);

- признать невозможной реализацию проекта ГЧП с указанием оснований принятия такого решения, предусмотренных частью 7 статьи 8, частью 1 статьи 33.2Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

11.11. В случае одобрения Координационным советом возможности реализации проекта ГЧП на представленных в предложении о реализации проекта ГЧП условиях отраслевой органв течение 7 дней со дня заседания Координационного совета принимает решение в форме приказа о направлении предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества.

11.12. В случае признания Координационным советом реализации проекта невозможной отраслевой орган в течение 7 дней со дня заседания Координационного совета принимает решение в форме приказа о невозможности реализации проекта ГЧП с указанием оснований для принятия такого решения, предусмотренных частью 7 статьи 8, частью 1 статьи 33.2Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

(пункт 11.12 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

11.13. В срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения о направлении предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества или решения о невозможности реализации проекта ГЧП, отраслевой орган направляет данное решение, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае если данные переговоры были проведены) частному инициатору и размещает данное решение, предложение о реализации проекта ГЧП и указанные протоколы переговоров на официальном портале ОГВ.

11.14. В случае одобрения Координационным советом возможности реализации проекта ГЧП на иных условиях, чем предложено частным инициатором, отраслевой орган в течение 7 дней со дня заседания Координационного совета уведомляет частного инициатора о необходимости проведения переговоров с указанием перечня интересующих публичного партнера вопросов, связанных с содержанием предложения о реализации проекта ГЧП, а также формы проведения таких переговоров.

Указанные переговоры должны быть проведены в пределах срока, установленного пунктом 11.1 данного раздела Порядка, и в порядке, установленном пунктом 11.3 данного раздела Порядка.

11.15. В случае если в ходе проведения переговоров стороны достигли согласия по условиям предложения о реализации проекта ГЧП, отраслевой орган на основе протокола (протоколов) переговоров в пределах срока, установленного пунктом 11.1 данного раздела Порядка, вносит изменения в предложение о реализации проекта ГЧП, принимает решение в форме приказа о направлении предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества и направляет указанное предложение, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае если данные переговоры были проведены) на рассмотрение в уполномоченный орган.

11.16. В случае если частный инициатор отказался от ведения переговоров по изменению условий предложения о реализации проекта ГЧП либо в результате переговоров стороны не достигли согласия по данным условиям, отраслевой орган на основании протокола (протоколов) переговоров в пределах срока, установленного пунктом 11.1 данного раздела Порядка, принимает решение в форме приказа о невозможности реализации проекта ГЧП с указанием оснований принятия такого решения, предусмотренных частью 7 статьи 8, частью 1 статьи 33.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

(пункт 11.16 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

11.17. В случае получения положительного заключения уполномоченного органа по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП и принятия Правительством области решения о реализации проекта ГЧП отраслевой орган в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия такого решения, размещает указанное решение на официальном сайте и на официальном портале ОГВ в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о ГЧП на условиях, предусмотренных указанным решением.

11.18. В случае если в течение 45 дней с момента размещения решения о реализации проекта ГЧП на официальном сайте публичному партнеру поступили заявления в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о ГЧП с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования и хотя бы одно из указанных лиц соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ, публичный партнер обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о ГЧП в срок, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

11.19. В случае если в течение 45 дней с момента размещения решения о реализации проекта ГЧП на официальном сайте публичному партнеру не поступили заявления в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о ГЧП с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования либо если такие заявления в письменной форме о данном намерении поступили от лиц, не соответствующих требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ, публичный партнер принимает решение о заключении соглашения о ГЧП с частным инициатором без проведения конкурса и устанавливает срок подписания соглашения о ГЧП.

12. Порядок рассмотрения предложений о заключении от имени Ярославской области концессионного соглашения, разрабатываемых частными инициаторами

12.1. Органом, уполномоченным на рассмотрение предложений о заключении от имени Ярославской области концессионного соглашения, разрабатываемыхчастными инициаторами, является отраслевой орган.

Предложение о заключении концессионного соглашения, разработанноечастным инициатором в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 г. № 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения» и направленное в адрес Правительства области, рассматриваетсяотраслевым органом в течение 30 дней со дня его поступления в порядке, установленном частями 4.1 – 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных данным разделом Порядка.

12.2. До направления предложения о заключении концессионного соглашения частный инициатор вправе проводить с отраслевым органомпереговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения. Для участия в проведении переговоров отраслевой орган привлекает центр компетенций по ГЧП.

(пункт 12.2 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

12.3. Отраслевой орган в течение 8 дней со дня регистрации предложения о заключении концессионного соглашения в административно-контрольном управлении Правительства области рассматривает его на основе имеющейся у него информации и в пределах имеющихся полномочий в целяхопределения:

-полноты и достоверности данных, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения;

-наличия потребности в строительстве и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

- допустимости осуществления деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с действующим законодательством;

- соответствия объекта концессионного соглашения целям государственных программ Ярославской области в соответствующей отрасли;

- наличия у ОГВ полномочий для заключения концессионного соглашения, отнесённых к предмету их ведения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ и иным федеральным законодательством.

Наличие потребности в строительстве и (или) реконструкции объектов концессионных соглашений, финансовое обеспечение которых осуществляется из областного бюджета, должно быть подтверждено положительным заключением по результатам оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, проведенной в порядке, утвержденном постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п "Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества".

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

12.4. При выявлении отраслевым органом оснований для отказа в заключении концессионного соглашения, предусмотренных частью 4.6 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ, указанный орган принимает решение о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания отказа.

12.5. При отсутствии оснований для отказа в заключении концессионного соглашения, предусмотренных частью 4.6 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ, отраслевой орган направляет его для рассмотрения в рамках имеющихся полномочий в следующие ОИВ и СПП:

- департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области – в целях предоставления информации о наличии указанного в предложении о заключении концессионного соглашения объекта или земельного участка, требуемого для его создания, в Реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области, а также о вещных правах на указанное имущество, находящееся в собственности Ярославской области, и о наличии ограничений права собственности Ярославской области и вещных прав на указанное имущество;

- департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области – в целях определения соответствия объекта концессионного соглашения программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

- департамент финансов Ярославской области – в целях представления заключения о наличии средств на заключение и исполнение концессионного соглашения в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Ярославской области (в случае если для заключения и исполнения концессионного соглашения требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

- уполномоченный орган – в целях оценки инвестиционных условий концессионного соглашения;

- правовое управление Правительства области – в целях проведения правовой экспертизы проекта концессионного соглашения;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

- иные ОИВ (в случае необходимости).

12.6. ОИВ и СПП, перечисленные в пункте 12.5 данного раздела Порядка, в течение 8 дней с момента получения предложения о заключении концессионного соглашения рассматривают его и направляют в адрес отраслевого органа запрошенную информацию в рамках имеющихся полномочий, а также мнение о целесообразности заключения концессионного соглашения на предложенных лицом условиях либо на иных условиях с соответствующим обоснованием.

12.7. При отсутствии оснований для отказа в заключении концессионного соглашения, предусмотренных частью 4.6 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ, выявленных ОИВ и СПП, отраслевой орган направляет в адрес уполномоченного органа обращение с просьбой организовать заседание Координационного совета для рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения.

12.8. В течение 10 дней со дня получения обращения, указанного в пункте 12.7 данного раздела Порядка, уполномоченный орган организует заседание Координационного совета с приглашением отраслевого органа, частного инициатора и представителей ОИВ и СПП, участвующих в рассмотрении предложения о заключении концессионного соглашения.

12.9. Координационный совет рассматривает предложение о заключении концессионного соглашения и принимает одно из следующих решений:

- одобрить возможность заключения концессионного соглашения на предложенных частным инициатором условиях;

- одобрить возможность заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено частным инициатором (с указанием данных условий);

- признать заключение концессионного соглашения невозможным с указанием оснований принятия такого решения, предусмотренных частью 4.6 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

12.10. В случае одобрения Координационным советом возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях отраслевой орган в пределах срока, установленного пунктом 12.1 данного раздела Порядка, принимает в форме приказа решение о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях, ив 10‑дневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

12.11. В случае признания Координационным советом невозможным заключение концессионного соглашения отраслевой орган в пределах срока, установленного пунктом 12.1 данного раздела Порядка,принимает решение в форме приказа о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания отказа, предусмотренного частью 4.6 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

12.12. В случае одобрения Координационным советом возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено частным инициатором, отраслевой орган в пределах срока, установленного пунктом 12.1 данного раздела Порядка, принимает в форме приказа решение о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на иных условиях, в котором определяются срок и порядок проведения переговоров в форме совместных совещаний с участием частного инициатора в целях обсуждения иных условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров. Принятое решение в 10-дневный срок доводится отраслевым органом до сведения частного инициатора в письменной форме с указанием срока, времени и места проведения совместного совещания.

12.13. В случае если в ходе проведения переговоров стороны достигли согласия по условиям концессионного соглашения, частный инициатор на основе протокола (протоколов) переговоров готовит проект концессионного соглашения с внесенными изменениями и представляет его в отраслевой орган, который подлежит рассмотрению и согласованию им в 3-дневный срок.

После согласования сторонами проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями предложение о заключении концессионного соглашения в 10-дневный срок со дня принятия такого предложения размещается отраслевым органом на официальном сайте в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

12.14. В случае если по результатам переговоров стороны не достигли согласия по условиям концессионного соглашения,отраслевой орган на основании протокола (протоколов) переговоров в течение 7 дней со дня их завершения принимает решение в форме приказа о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания отказа, предусмотренного частью 4.6 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

12.15. В случае если в 45-дневный срок с момента размещения предложения о заключении концессионного соглашения на официальном сайте поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ к концессионеру, а также к иным лицам, подающим заявки на заключение концессионного соглашения, отраслевой орган обязан разместить данную информацию на официальном сайте.

В данном случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

12.16. В случае если в 45-дневный срок со дня размещения предложения о заключении концессионного соглашения на официальном сайте не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ к концессионеру, а также к иным лицам, подающим заявки на заключение концессионного соглашения, с частным инициатором концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке и с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.10 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

13. Порядок участия Ярославской области в качестве самостоятельной стороны концессионных соглашений, заключаемых от имени муниципальных образований Ярославской области в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем

(раздел 13 введен постановлением Правительства Ярославской области от 06.06.2019 № 397-п)

13.1. В концессионном соглашении, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы водоотведения, отдельные объекты таких систем, и концедентом по которому выступает муниципальное образование Ярославской области, в качестве самостоятельной стороны участвует Ярославская область, от имени которой выступает Губернатор области.

Органом, уполномоченным на рассмотрение и согласование проектов концессионных соглашений, указанных в настоящем пункте, является ОИВ, уполномоченный Правительством области на государственное регулирование цен (тарифов) (далее – тарифный орган).

13.2. Ярославская область, участвующая в концессионном соглашении, указанном в пункте 13.1 данного раздела Порядка, несет следующие обязанности по концессионному соглашению:

- установление тарифов в соответствии с долгосрочными параметрами регулирования деятельности концессионера и методом регулирования тарифов, установленными концессионным соглашением;

- утверждение инвестиционных программ концессионера в соответствии с установленными концессионным соглашением заданием и мероприятиями, плановыми показателями деятельности концессионера, предельным уровнем расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

- возмещение недополученных доходов, экономически обоснованных расходов концессионера, подлежащих возмещению за счет средств областного бюджета, в случае принятия тарифным органом решения об изменении долгосрочных тарифов и (или) необходимой валовой выручки концессионера, рассчитанных на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера и предусмотренных концессионным соглашением в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, и (или) долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, установленных тарифным органом, и (или) решения об установлении тарифов концессионера на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, отличных от долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, установленных тарифным органом либо согласованных с тарифным органом.

13.3. Установление тарифов в соответствии с долгосрочными параметрами регулирования деятельности концессионера и методом регулирования тарифов, установленными концессионным соглашением, осуществляется в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» и от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

13.4. Возмещение недополученных доходов, экономически обоснованных расходов концессионера, подлежащих возмещению за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 г. № 603 «О порядке расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах обращения с твердыми коммунальными отходами, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счет средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов».

13.5. Для рассмотрения возможности участия Ярославской области в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении ОМСУ до размещения конкурсной документации или предложения о заключении концессионного соглашения на официальном сайте направляет в тарифный орган следующие документы:

- заявление о подготовке конкурсной документации либо заявление о согласовании значений долгосрочных параметров регулирования и метода регулирования тарифов, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения, с приложением документов в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» и от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»;

- проект концессионного соглашения, включающий в себя существенные условия, предусмотренные частью 1 статьи 10 и статьей 42 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ, и иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также права и обязанности Ярославской области, участвующей в концессионном соглашении в качестве самостоятельной стороны;

- утвержденный ОМСУ перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и информацию, подтверждающую размещение на официальном сайте указанного перечня (в случае проведения конкурса);

- информация об иных возможных способах создания и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем с указанием стоимости таких мероприятий и источников финансирования.

13.6. После получения от ОМСУ документов, указанных в пункте 13.5 данного раздела Порядка, тарифный орган рассматривает их, а также в течение 3 дней направляет проект концессионного соглашения в центр компетенций по ГЧП и в следующие ОИВ и СПП:

- департамент финансов Ярославской области – в целях предоставления заключения о наличии средств на заключение и исполнение концессионного соглашения в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Ярославской области (в случае если для заключения и исполнения концессионного соглашения требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

- департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области – в целях предоставления информации о проведении в отношении объекта концессионного соглашения, строительство или реконструкция которого предлагается, оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества, и её результатах (в случае если концессионным соглашением предусматривается осуществление капитальных вложений в строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, финансовое обеспечение которых осуществляется из областного бюджета);

- правовое управление Правительства области – в целях проведения правовой экспертизы проекта концессионного соглашения;

- иные ОИВ (в случае необходимости).

13.7. ОИВ и СПП, указанные в пункте 13.6 данного раздела Порядка, в течение 8 дней с момента получения проекта концессионного соглашения направляют в адрес тарифного органа информацию в рамках имеющихся полномочий, а также замечания и предложения к проекту концессионного соглашения (при наличии).

13.8. Тарифный орган осуществляет согласование значений долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера и метода регулирования тарифов в течение 10 дней со дня поступления в тарифный орган заявления о подготовке конкурсной документации либо заявления о согласовании значений долгосрочных параметров регулирования и метода регулирования тарифов, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения, с направлением соответствующего ответа ОМСУ.

Проект концессионного соглашения рассматривается тарифным органом в части:

- соответствия параметров проекта концессионного соглашения согласованным значениям долгосрочных параметров деятельности концессионера и методу регулирования тарифов;

- содержания в проекте концессионного соглашения установленных действующим законодательством существенных условий концессионного соглашения;

- соответствия мероприятий проекта концессионного соглашения схемам теплоснабжения, схемам водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов;

- соответствия установленного проектом концессионного соглашения задания перечню создаваемых и (или) реконструируемых объектов, входящих в состав объекта концессионного соглашения;

- наличия преимуществ проекта концессионного соглашения по сравнению с иными возможными способами создания и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем;

- финансовой эффективности мероприятий проекта концессионного соглашения для концессионера;

- возникающей в результате применения концессионером параметров проекта концессионного соглашения, соответствующих ранее согласованным долгосрочным параметрам регулирования тарифов, необходимости предоставления субсидии из областного бюджета.

13.9. По результатам рассмотрения и на основании замечаний и предложений ОИВ и СПП тарифный орган в течение 15 рабочих дней с момента получения от ОМСУ документов, указанных в пункте 13.5 данного раздела Порядка, готовит пояснительную записку к проекту концессионного соглашения, в которой должны быть отражены:

- основание для заключения концессионного соглашения;

- механизм заключения концессионного соглашения (конкурс на право заключения концессионного соглашения, заключение концессионного соглашения без проведения конкурса);

- сведения о сторонах концессионного соглашения;

- характеристика объектов концессионного соглашения;

- срок реализации концессионного соглашения;

- год начала реализации мероприятий концессионного соглашения;

- объемы финансирования мероприятий (по годам);

- данные о соответствии параметров проекта концессионного соглашения согласованным значениям долгосрочных параметров деятельности концессионера и методу регулирования тарифов;

- данные о соответствии мероприятий проекта концессионного соглашения схемам теплоснабжения, схемам водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов;

- преимущества/недостатки проекта концессионного соглашения по сравнению с иными возможными способами создания и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем с указанием стоимости таких мероприятий и источников финансирования;

- риски Ярославской области при заключении концессионного соглашения, в том числе расчет возмещения недополученных доходов, экономически обоснованных расходов концессионера, подлежащих возмещению за счет средств областного бюджета, в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 13.2 данного раздела Порядка, и расчет субсидии из областного бюджета в случае возникновения потребности в ней;

- последствия незаключения концессионного соглашения;

- сведения о наличии/отсутствии замечаний и предложений ОИВ и СПП по результатам рассмотрения проекта концессионного соглашения;

- предлагаемый проект решения для вынесения на заседание Координационного совета.

13.10. Проект концессионного соглашения и пояснительную записку к нему тарифный орган направляет в адрес уполномоченного органа с просьбой организовать заседание Координационного совета для рассмотрения проекта концессионного соглашения.

13.11. В течение 10 дней со дня получения обращения, указанного в пункте 13.10 данного раздела Порядка, уполномоченный орган организует проведение заседания Координационного совета с приглашением тарифного органа, ОМСУ, представителей ОИВ и СПП, участвующих в рассмотрении проекта концессионного соглашения, а также частного инициатора (при наличии).

13.12. Координационный совет рассматривает проект концессионного соглашения и принимает одно из следующих решений:

- одобрить возможность участия Ярославской области в концессионном соглашении на предложенных условиях;

- одобрить возможность участия Ярославской области в концессионном соглашении на иных условиях (с указанием данных условий);

- признать невозможным участие Ярославской области в концессионном соглашении с указанием оснований принятия такого решения.

13.13. В случае одобрения Координационным советом возможности участия Ярославской области в концессионном соглашении на предложенных условиях концессионное соглашение может быть заключено ОМСУ с соблюдением процедур, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

13.14. В случае одобрения Координационным советом возможности участия Ярославской области в концессионном соглашении на иных условиях ОМСУ совместно с центром компетенций по ГЧП и частным инициатором (при наличии) вносит в проект концессионного соглашения изменения, предусматривающие иные условия, одобренные Координационным советом, и направляет в тарифный орган проект концессионного соглашения с внесенными изменениями, который подлежит рассмотрению и согласованию тарифным органом в 3-дневный срок.

13.15. В случае несогласия тарифного органа с проектом концессионного соглашения с внесенными изменениями тарифный орган обеспечивает проведение переговоров в форме совместных совещаний с участием заинтересованных сторон в целях урегулирования разногласий и принятия коллегиального решения по изменению проекта концессионного соглашения с учетом иных условий, одобренных Координационным советом.

При достижении согласия по проекту концессионного соглашения по результатам проведенных переговоров ОМСУ совместно с частным инициатором (при наличии) на основе протокола (протоколов) переговоров готовит проект концессионного соглашения с внесенными изменениями и представляет его в тарифный орган. Указанный проект подлежит рассмотрению и согласованию тарифным органом в 3-дневный срок.

При недостижении согласия по проекту концессионного соглашения по результатам проведенных переговоров проект концессионного соглашения возвращается ОМСУ.

13.16. После завершения процедуры заключения концессионного соглашения подписанное в 4 экземплярах ОМСУ и концессионером и прошитое концессионное соглашение направляется в тарифный орган, который обеспечивает подписание концессионного соглашения Губернатором области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ярославской области.

13.17. Подписанное Губернатором области концессионное соглашение направляется в Ярославскую областную Думу для утверждения его заключения.

13.18. После утверждения Ярославской областной Думой концессионное соглашение возвращается ОМСУ в двух экземплярах. Один экземпляр подписанного концессионного соглашения направляется в правовое управление Правительства области для ведения документального архива договоров (соглашений), второй экземпляр хранится в тарифном органе.

13.19. Внесение изменений в концессионное соглашение осуществляется в соответствии с требованиями статей 13, 43 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ путем подписания дополнительного соглашения к концессионному соглашению, которое проходит процедуру согласования и подписания, аналогичную предусмотренной данным разделом Порядка для концессионных соглашений.».

Приложение 1

к Порядку

Форма

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений

о государственно-частном партнерстве от имени Ярославской области

№

п/п

Наиме-нование объекта

Место располо­жения объекта

Сфера использо­вания объекта

Основные технико-экономиче­ские харак­теристики объекта

Вид плани­руемого к заключению соглашения

Планируе­мый срок действия соглашения

Тип плани­руемых работ в рамках соглашения

Предвари­тельная стоимость строительства/реконструкции объекта

Ответ­ственный исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Приложение 2

к Порядку

Форма

КОНЦЕПЦИЯ

проекта государственно-частного партнерства/ проекта

муниципально-частного партнерства/ концессионного проекта

________________________________________________________________

(полное наименование публичного инициатора,

________________________________________________________________

адрес и контактные данные публичного инициатора)

I. Описание проекта и обоснование его актуальности

1. Наименование проекта:_______________________________________

2. Обоснование актуальности проекта:____________________________

3. Краткое описание проекта:____________________________________

4. Обязательства частного партнера/концессионера по строительству и (или) реконструкции (далее – создание) объекта проекта: _________________ __________________________________________________________________

5. Обязательства частного партнера/концессионера по осуществлению финансирования создания объекта проекта: _____________________________ __________________________________________________________________

6. Обязательства частного партнера/ концессионера по осуществлению эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта проекта:________ __________________________________________________________________

7. Необходимость проектирования объекта проекта частным партнером/ концессионером (если предусматривается): ___________________

8. Необходимость осуществления частным партнером/ концессионером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта проекта (если предусматривается): ________________

9. Необходимость обеспечения публичным партнером/концедентом частичного финансирования создания объекта проекта, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания (если предусматривается): ________________________________________________

10. Необходимость передачи объекта проекта в собственность публичного партнера/ концедента (если предусматривается): ______________

II. Цели и задачи реализации проекта

1. Цели реализации проекта:____________________________________

2. Задачи реализации проекта:___________________________________

3. Цели и (или) задачи, предусмотренные государственными программами Ярославской области, на достижение которых направлена реализация проекта, с указанием правовых актов и их пунктов:____________ __________________________________________________________________

4. Целевые показатели (индикаторы) государственных программ Ярославской области, достижению которых будет способствовать реализация проекта, с указанием правовых актов и их пунктов: ________________________________________________________________________________________

5. Вклад проекта в достижение целевых показателей (индикаторов) государственных программ Ярославской области: _______________________ __________________________________________________________________

III. Срок реализации проекта или порядок определения такого срока

1. Общий срок реализации проекта или порядок определения такого срока: _____________________________________________________________

2. Срок проектирования объекта проекта частным партнером/ концессионером или порядок определения такого срока (если предусматривается):________________________________________________

3. Срок создания объекта проекта частным партнером/ концессионером:___________________________________________________

4. Срок или порядок определения срока возникновения права собственности на объект проекта:_____________________________________

5. Срок эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта проекта частным партнером/ концессионером или порядок определения такого срока: _____________________________________________________

IV. Сведения об объекте проекта

1. Вид объекта проекта:________________________________________

2. Наименование собственника объекта проекта, подлежащего реконструкции (если предусматривается), или собственника земельного участка (лесного участка, водного объекта, участка недр), необходимого для создания объекта проекта: ___________________________________________

3. Адрес (место нахождения) объекта проекта: _____________________ __________________________________________________________________

4. Перечень имущества, которое планируется создать, в том числе объекты движимого имущества, технологически связанные с объектами недвижимого имущества, с указанием технико-экономических характеристик: _____________________________________________________

5. Информация о наличии (об отсутствии) прав третьих лиц в отношении объекта проекта, в том числе прав государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных (муниципальных) бюджетных учреждений:_____________________________

6. Наличие проектной документации на объект проекта или технического задания на проектирование объекта проекта: ________________

V. Оценка возможности получения дохода от реализации проекта

1. Объем планируемой выручки частного партнера/ концессионера от представления потребителям товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта: ___________________________________________________________

2. Планируемые налоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации проекта: __________________________

3. Планируемые неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации проекта: __________________________

VI. Сведения о прогнозируемом объеме финансирования проекта

1. Общий прогнозируемый объем финансирования проекта:__________

2. Прогнозируемый объем финансирования создания объекта проекта, в том числе за счет средств частного партнера/ концессионераи за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (если предусматривается): ________________________________________________

3. Прогнозируемый объем финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта проекта, в том числе за счет средств частного партнера/ концессионераи за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (если предусматривается): _______________ __________________________________________________________________

VII. Организационно-правовая схема реализации проекта