О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2021 г.                                                                                    № 455-П

г. Салехард

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Пункт 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                               Д.А. Артюхов

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 31 мая 2021 года № 455-П

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в некоторые постановления Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

1. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденном постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 августа 2016 года № 794-П:

1.1. пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Ямало-Ненецком автономном округе определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – проект нормативного правового акта, автономный округ):

а) устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами автономного округа обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

в) устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные  нормативными правовыми актами автономного округа обязательные требования, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках  регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее – обязательные требования).»;

1.2. абзац первый пункта 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:»;

1.3. в пункте 1.4 слова «инвестиционной деятельности» заменить словами «иной экономической деятельности»;

1.4. пункт 2.7 дополнить абзацем следующего содержания:

«Срок проведения публичных консультаций в отношении проекта нормативного правового акта со статусом «ПРИОРИТЕТ», определенного в соответствии с Порядком подготовки и принятия правовых актов Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2011 года    № 377-П (далее – проект нормативного правового акта со статусом «ПРИОРИТЕТ»), составляет 5 рабочих дней.»;

1.5. в абзаце первом пункта 2.9 слова «на срок не менее 3 рабочих дней» исключить;

1.6. в пункте 2.13:

1.6.1. в абзаце пятом слова «10 рабочих дней» заменить словами «7 рабочих дней»;

1.6.2 в абзаце седьмом слова «5 рабочих дней» заменить словами «4 рабочих дней»;

1.7. пункт 4.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Срок подготовки заключения для проектов нормативных правовых актов со статусом «ПРИОРИТЕТ» составляет 5 рабочих дней.»;

1.8. в абзаце девятом пункта 4.6 слова «которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора)» исключить;

1.9. в абзаце первом пункта 4.7 слово «административные» исключить; слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»;

1.10. в пункте 4.15 слова «5 рабочих дней» заменить словами «3 рабочих дней».

1.11.  в приложении № 4 к Порядку:

1.11.1. пункт 1 дополнить подпунктом 1.8 следующего содержания:

«1.8. Информация о степени регулирующего воздействия:

__________________________________________________________________

(место для текстового описания)»;

1.11.2. пункт 9 дополнить подпунктом 9.9 следующего содержания:

«9.9. Информация об альтернативе предлагаемому регулированию:

___________________________________________________________________

(место для текстового описания)».

2. В постановлении Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 августа 2016 года № 799-П «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»:

2.1. наименование после слова «экспертизы» дополнить словами «и оценки фактического воздействия»;

2.2.  пункт 1 после слова «экспертизы» дополнить словами «и оценки фактического воздействия»;

2.3. в Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденном указанным постановлением:

2.3.1. наименование после слова «экспертизы» дополнить словами «и оценки фактического воздействия»;

2.3.2.  в пункте 1 слова «Настоящий порядок проведения экспертизы» заменить словами «Настоящий порядок проведения экспертизы и оценки фактического воздействия»;

2.3.3. дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. Оценка фактического воздействия проводится в отношении нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы» (далее – обязательные требования) в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий  их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.»;

2.3.4. в пункте 4:

2.3.4.1. абзац первый после слова «экспертизы» дополнить словами «и оценки фактического воздействия»;

2.3.4.2. подпункт «а» после слова «проведения» дополнить словами «экспертизы и»;

2.3.4.3. в подпункте «б» слова «об оценке фактического воздействия» заменить словами «об экспертизе (оценке фактического воздействия)»;

2.3.4.4 подпункт «в» после слова «экспертизе» дополнить словами «(оценке фактического воздействия)»;

2.3.4.5. подпункт «г» после слова «экспертизе» дополнить словами           «(оценке фактического воздействия)»;

2.3.5. пункт 5 после слова «экспертизы» дополнить словами «и оценки фактического воздействия»;

2.3.6. в пункте 6 слова «Оценка фактического воздействия» заменить словами «Экспертиза и оценка фактического воздействия»;

2.3.7. в пункте 7 слова «в пункте 2» заменить словами «в пунктах 2, 3-1»;

2.3.8. пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. В план на очередной год включаются:

а) нормативные правовые акты, указанные в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка, по истечении 2 лет со дня их вступления в силу;

б) нормативные правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего Порядка, при наличии предложений от федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе, органов местного самоуправления в автономном округе, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их ассоциаций и союзов, содержащих сведения, указывающие, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящие к возникновению необоснованных расходов окружного бюджета, или при выявлении указанных сведений органами – разработчиками в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;

в) нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, в отношении которых не установлен срок действия, включаются в план в соответствии с утвержденным органом-разработчиком Перечнем, не ранее 5 лет со дня их принятия;

г) нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования и срок действия которых составляет от 4 до 6 лет, включаются в план на очередной год не ранее чем за 3 года до окончания срока их действия;

д) нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования и срок действия которых составляет от 3 до 4 лет, не ранее чем за 2 года до окончания срока их действия;

е) нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования и срок действия которых менее 3 лет, не ранее чем за 1 год до окончания срока их действия.»;

2.3.9. в наименовании раздела III слова «об оценке фактического воздействия заменить словами «об экспертизе (оценке фактического воздействия)»;

2.3.10. в пункте 19:

2.3.10.1. в абзаце первом слова «об оценке фактического воздействия» заменить словами «об экспертизе (оценке фактического воздействия)»;

2.3.10.2. дополнить подпунктами «о» – «с» следующего содержания:

«о) о соответствии обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ);

п) о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований при условии внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты или о нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и отмене нормативных правовых актов, их положений, содержащих обязательные требования;

р) количество и содержание обращений контролируемых лиц в уполномоченный орган, связанных с применением обязательных требований;

с) количество и содержание вступивших в законную силу судебных актов, связанных с применением обязательных требований, по делам об оспаривании нормативных правовых актов.»;

2.3.10.3. дополнить абзацем следующего содержания:

«Сведения, содержащиеся в подпунктах «о» – «с» настоящего пункта, не включаются в отчет об экспертизе нормативного правового акта.»;

2.3.11. в пункте 20:

2.3.11.1. в абзаце первом слова «отчет об оценке фактического воздействия» в соответствующем падеже заменить словами «отчет об экспертизе (оценке фактического воздействия)» в соответствующем падеже;

2.3.11.2. в абзаце втором слова «вышеуказанного отчета» заменить словами «вышеуказанных отчетов»; слова «об оценке фактического воздействия» заменить словами «об экспертизе (оценке фактического воздействия)»;

2.3.12. в абзаце первом пункта 21 слова «об оценке фактического воздействия» заменить словами «об экспертизе (оценке фактического воздействия)»;

2.3.13. дополнить пунктом 21-1 следующего содержания:

«21-1. Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт формулируется при выявлении одного или нескольких случаев:

а) несоответствие системы обязательных требований или отдельных обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований, установленных Федеральным законом № 247-ФЗ;

б) недостижение обязательными требованиями целей их введения;

в) невозможность исполнения обязательных требований, устанавливаемых в том числе при выявлении избыточности обязательных требований, несоразмерности расходов на их исполнение и администрирование с положительным эффектом (положительным влиянием на снижение рисков, в целях устранения (снижения) которых установлены соответствующие обязательные требования);

г) наличие в различных нормативных правовых актах (в том числе разной юридической силы) или в одном нормативном правовом акте противоречащих друг другу обязательных требований;

д) наличие в нормативных правовых актах неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования;

е) наличие неактуальных обязательных требований, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и (или) негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности и технологий;

ж) наличие устойчивых противоречий в практике применения обязательных требований.

Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования и необходимости отмены (признании утратившим силу) нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, его отдельных положений может быть сформулирован при выявлении нескольких случаев, предусмотренных подпунктами «а» – «ж» настоящего пункта, а также при выявлении хотя бы одного из следующих случаев:

а) наличие дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обязательных требований (групп обязательных требований) в нескольких или одном нормативном правовом акте;

б) отсутствие у органа государственной власти (уполномоченной организации) предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий по установлению обязательных требований, являющихся предметом оценки применения обязательных требований.»;

2.3.14. в пункте 22 слова «об оценке фактического воздействия» заменить словами «об экспертизе (оценке фактического воздействия)»;

2.3.15. наименование раздела IV после слова «экспертизе» дополнить словами «(оценке фактического воздействия)»;

2.3.16. в пункте 23 слова «об оценке фактического воздействия» заменить словами «об экспертизе (оценке фактического воздействия); слова «проекта заключения об экспертизе» заменить словами «заключения об экспертизе (оценке фактического воздействия)»;

2.3.17. в пункте 24 слова «проекте заключения» заменить словом «заключении»;

2.3.18. дополнить пунктом 24-1 следующего содержания:

«24-1. В заключении об оценке фактического воздействия нормативного правового акта уполномоченным органом делаются выводы о достижении (недостижении) целей введения обязательных требований (снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление соответствующих обязательных требований), о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований при условии внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты или о нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и отмены нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, их положений.»;

2.3.19. в пункте 25 слова «об оценке фактического воздействия» заменить словами «об экспертизе (оценке фактического воздействия)»;

2.3.20. пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27. Заключение об экспертизе (оценке фактического воздействия) подготавливается в течение 20 рабочих дней со дня поступления отчета об экспертизе (оценке фактического воздействия) нормативного правового акта в уполномоченный орган.

В течение 2 рабочих дней после подписания руководителем уполномоченного органа заключение об экспертизе (оценке фактического воздействия) нормативного правового акта направляется органу-разработчику с одновременным размещением на официальном сайте.»;

2.3.21. наименование раздела V после слова «экспертизе» дополнить словами «(оценке фактического воздействия)»;

2.3.22. пункт 28 после слова «экспертизе» дополнить словами «(оценке фактического воздействия)»;

2.3.23. пункт 29 после слова «экспертизе» дополнить словами «(оценке фактического воздействия)»;

2.3.24. пункт 30 после слова «экспертизе» дополнить словами «(оценке фактического воздействия)»;

2.3.25. в пункте 32 слова «Информационное письмо, протокол» заменить словом «Протокол»; дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если принято решение о внесении изменений в нормативный правовой акт, о признании утратившим силу нормативного правового акта либо о принятии нового нормативного правового акта, орган-разработчик в течение 60 календарных дней с даты размещения заключения об экспертизе (оценке фактического воздействия) на официальном сайте подготавливает соответствующий проект нормативного правового акта и в течение 5 рабочих дней уведомляет об этом уполномоченный орган.»;

2.3.26. в приложении № 1 к Порядку:

2.3.26.1. в нумерационном заголовке слово «экспертизы» заменить словами «экспертизы и оценки фактического воздействия»;

2.3.26.2. в наименовании слова «оценки фактического воздействия» заменить словами «экспертизы (оценки фактического воздействия)»;

2.3.26.3. в заголовке графы 6 слова «оценке фактического воздействия» заменить словами «экспертизе (оценке фактического воздействия)»;

2.3.27. в приложении № 2 к Порядку:

2.3.27.1. в нумерационном заголовке слово «экспертизы» заменить словами «экспертизы и оценки фактического воздействия»;

2.3.27.2. в наименовании слова «оценки фактического воздействия» заменить словами «экспертизы (оценки фактического воздействия)»;

2.3.28. в приложении № 3 к Порядку:

2.3.28.1. в нумерационном заголовке слово «экспертизы» заменить словами «экспертизы и оценки фактического воздействия»;

2.3.28.2. в наименовании слова «оценке фактического воздействия» заменить словами «экспертизе (оценке фактического воздействия)»;

2.3.29. в приложении № 4 к Порядку:

2.3.29.1. в нумерационном заголовке слово «экспертизы» заменить словами «экспертизы и оценки фактического воздействия»;

2.3.29.2. в наименовании слова «оценке фактического воздействия» заменить словами «экспертизе (оценке фактического воздействия)»;

2.3.30. в приложении № 5 к Порядку:

2.3.30.1. в нумерационном заголовке слово «экспертизы» заменить словами «экспертизы и оценки фактического воздействия»;

2.3.30.2. слова «Формирование плана оценки фактического воздействия (далее – ОФВ)» заменить словами «Формирование плана экспертизы и оценки фактического воздействия» (далее – ОФВ)».