О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2007-2009 ГОДЫ"



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2007-2009 ГОДЫ»

Фактически утратил силу

Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» (прилагается).

2. Определить государственным заказчиком Республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики.

3. Рекомендовать Правительству Удмуртской Республики при формировании бюджетов Удмуртской Республики на 2007-2009 годы предусматривать финансирование Республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы».

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике разработать и утвердить соответствующие программы и обеспечить их финансирование.

Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики - И.Н. Семенов

г. Ижевск

31 июля 2007 года

№ 850-III

Утверждена постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 31 июля 2007 года № 850-III

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2007-2009 ГОДЫ»

I. Паспорт республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы»

Наименование Программы

Республиканская целевая программа «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы»
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 23 апреля 2007 года № 379-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы»

Государственный заказчик Программы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Разработчик Программы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

Исполнители Программы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию);

научные и иные организации, отбираемые государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством.

Основные цели Программы

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

повышение качества и доступности государственных услуг;

снижение издержек бизнеса, возникающих в связи с избыточным государственным регулированием экономики.

Основные задачи Программы

внедрение в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике принципов и механизмов управления по результатам;

разработка и внедрение административных регламентов государственных функций и административных регламентов услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике;

оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и внедрение особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики; повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления;

формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, создание эффективного механизма распространения успешного опыта государственного управления, в том числе в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике;

привлечение органов местного самоуправления в Удмуртской Республике к проведению административной реформы.

Целевые индикаторы Программы

доля спланированных индикаторов социально-экономического развития Удмуртской Республики на следующие 3 года от числа индикаторов, установленных Указом Президента Удмуртской Республики от 23 июня 2006 года № 95 «Об индикаторах уровня жизни населения, социально-экономического положения Удмуртской Республики, видов деятельности, муниципальных районов, городских округов и организаций в Удмуртской Республике»;

доля исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, внедривших результативные принципы управления;

доля исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, достигающих спланированные значения индикаторов, от общего числа исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

доля расходов бюджета Удмуртской Республики, формируемых программно-целевым методом, от всех расходов бюджета Удмуртской Республики;

степень разработки административных регламентов государственных услуг;

степень внедрения административных регламентов государственных услуг;

доля органов государственной власти и местного самоуправления, представленных в сети Интернет;

количество государственных услуг, порядок получения которых размещен на официальных Интернет-страницах исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

количество государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, представителей гражданского общества и СМИ, прошедших обучение по вопросам административной реформы;

количество социальных программ, в обсуждении и реализации которых принимают участие общественные объединения.

Сроки и этапы реализации Программы

2007 - 2009 годы, в том числе:

I этап - 2007 год,

II этап - 2008 год,

III этап - 2009 год.

Перечень подпрограмм

Деление Программы на подпрограммы не осуществляется.

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы оценивается в
66,432 млн. руб., из них:

48,788 млн. рублей - средства бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников (первый этап -
2,685 млн. рублей, второй этап - 21,55 млн. рублей, третий этап - 24,553 млн. рублей);

17,64 млн. рублей - средства федерального бюджета по результатам ежегодных конкурсных отборов (первый этап - 2,644 млн. рублей, второй этап - 7,0 млн. рублей, третий этап - 8,0 млн. рублей).

Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики и средств внебюджетных источников, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законами Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующие финансовые годы.

Ожидаемые конечные результаты реализации республиканской программы и показатели социально-экономической эффективности

увеличение доли граждан, положительно оценивших деятельность исполнительных органов государственной власти по оказанию государственных услуг;

снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке;

повышение рейтинга Удмуртской Республики по качеству государственного управления в субъектах Российской Федерации.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий высоких темпов социально-экономического развития страны.

Для Удмуртской Республики данная проблема является актуальной в связи с развитием единой системы оценки деятельности исполнительных органов государственной власти, значительным количеством предоставляемых государственных услуг населению и бизнесу, недостаточной подготовкой кадров.

С 2007 года административная реформа начнет реализовываться и на муниципальном уровне. Для этого необходимо подготовить собственные, с учетом специфики Удмуртской Республики, методические рекомендации для органов местного самоуправления, разработать системы мониторинга и оценки (рейтингования) деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Решение всех этих проблем требует создания современных систем управления, которые требуют программно-целевого подхода, причем с активным привлечением экспертов, представителей гражданского общества, изучения и тиражирования передового опыта.

2.1. Обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программно-целевым методом

Программа направлена на достижение целей и задач проведения административной реформы в Удмуртской Республике и позволит согласовать совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, финансовых институтов, научных организаций и представителей общественных организаций по реформированию государственного управления в Удмуртской Республике.

Необходимость программно-целевого планирования административной реформы вызвана тем, что требуется кардинальное изменение тенденций развития системы регионального управления социально-экономическим развитием территории, реформа основных ее составляющих. Эта проблема является комплексной, требующей межотраслевой координации, согласованного использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности для достижения целей и задач административной реформы. Эти вопросы не могут быть решены кардинально в рамках традиционного функционирования, планирования и финансирования, в условиях существующего уровня взаимосвязей между органами управления, хозяйствующими субъектами и обществом.

2.2. Характеристика и прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода ее решения

Для организации проведения административной реформы в Удмуртской Республике распоряжением Президента Удмуртской Республики от 5 марта 2007 года № 41-РП «О реализации административной реформы в Удмуртской Республике» сформирована Республиканская комиссия по проведению административной реформы в Удмуртской Республике, которую возглавляет Президент Удмуртской Республики. К реализации приняты следующие основные направления реформы:

1) разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в Правительстве Удмуртской Республики, иных исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике;

2) разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, административных регламентов;

3) совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и их должностных лиц;

4) оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, включая функции по осуществлению контроля и надзора;

5) внедрение особых механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики;

6) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и общества, а также повышение открытости деятельности государственных органов Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

7) модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

8) формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы.

За каждым направлением определен ответственный член Республиканской комиссии.

Уполномоченным государственным органом Удмуртской Республики по проведению административной реформы в Удмуртской Республике определена Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики.

Распоряжением Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики от 5 июля 2006 года № 24 определено структурное подразделение Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, ответственное за проведение административной реформы - Управление государственной службы и кадровой работы. В его составе создан сектор административной реформы.

В исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики приказами и распоряжениями назначены ответственные за проведение реформы в отрасли. В большинстве из них - это заместители руководителей органов государственной власти.

Подготовлен и будет реализовываться в 2007 году проект по созданию системы обучения лиц, задействованных в проведении административной реформы в Удмуртской Республике.

Разработана и реализуется программа информационного сопровождения мероприятий по реализации административной реформы в Удмуртской Республике на 2007 год.

На Web-сервере «Официальное представительство Удмуртской Республики в сети Интернет» размещен раздел «Административная реформа».

Разработаны и приняты Республиканской комиссией по проведению административной реформы в Удмуртской Республике:

а) программа проведения административной реформы в Удмуртской Республике на 2006-2008 годы;

б) план мероприятий по проведению административной реформы в Удмуртской Республике на 2006-2008 годы;

в) планы мероприятий по проведению административной реформы в Удмуртской Республике на 2006 и на 2007 годы.

В целях совершенствования системы государственного управления в Удмуртской Республике и ориентирования деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления на результат продолжена реализация системы индикативного управления. Принят Указ Президента Удмуртской Республики от 23 июня 2006 года № 95 «Об индикаторах уровня жизни населения, социально-экономического положения Удмуртской Республики, видов деятельности, муниципальных районов, городских округов и организаций в Удмуртской Республике». Принят Закон Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года № 44-РЗ «О республиканских и ведомственных целевых программах». В исполнительных органах государственной власти осуществляется внедрение результативных принципов управления. Внесены изменения в положения об исполнительных органах государственной власти, определены индикаторы выполнения закрепленных функций.

До 2007 года направление управления по результатам развивалось в рамках Плана работ Правительства Удмуртской Республики по реализации системы индикативного управления в Удмуртской Республике, утвержденного Указом Президента Удмуртской Республики от 3 февраля 2005 года № 14 «О системе индикативного управления в Удмуртской Республике». В настоящее время данный Указ в части индикативного управления исполнен, в связи с чем в Программу необходимо включение мероприятий, связанных с управлением по результатам.

Для стандартизации государственных услуг и регламентации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике проведена подготовительная организационная работа:

организованы обучающие семинары-совещания с ответственными за проведение административной реформы в отрасли по вопросам стандартизации и регламентации государственных услуг;

составлен сводный перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики;

сформирована Межведомственная рабочая группа по организации разработки стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, административных регламентов;

разработан Регламент Государственного комитета Удмуртской Республики по труду по проведению государственной экспертизы условий труда проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий;

Министерством торговли и бытовых услуг в рамках Проекта разрабатывается административный регламент государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции». Его внедрение запланировано в 2007 году;

разработана методология проведения социологических опросов по удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг.

В 2006 году по тематике оказания государственных услуг проведено более 20 пресс-конференций, в том числе 6 выездных в городах и районах Удмуртской Республики. Публикация материалов о системе оказания государственных услуг включена в творческие планы ведущих республиканских газет.

В рамках реализации направления административной реформы «Создание оптимальной структуры исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления и противодействие коррупции» в течение 2006 года рассмотрено 30 проектов правовых актов Правительства Удмуртской Республики, определяющих функции исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, на соответствие закрепленных и выполняемых функций законодательству, на выявление излишних, дублирующих и фиктивных функций. Для оптимизации функций исполнительных органов государственной власти начата работа по изучению возможности внедрения аутсорсинга - механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе и других мероприятий. В частности, подготовлен и реализуется Проект «Аутсорсинг услуги по согласованию печатей с изображением Государственного герба Удмуртской Республики». Срок начала функционирования реформированной системы - июль 2007 года.

С целью ограничения вмешательства органов государственной власти в экономическую деятельность организаций, оптимизации количества объектов управления Правительством Удмуртской Республики осуществлялись реорганизация и ликвидация государственных унитарных предприятий и учреждений. В 2006 году принято 1912 управленческих решений по распоряжению государственным имуществом, в том числе:

преобразованы в открытые акционерные общества 6 государственных унитарных предприятий;

проведено 23 аукциона, 20 продаж посредством публичного предложения и 23 продажи без объявления цены государственных пакетов акций акционерных обществ;

приняты и исполнены решения по реорганизации 6 государственных учреждений;

из собственности Удмуртской Республики в муниципальную собственность передано 574 объекта недвижимого имущества.

Основные механизмы противодействия коррупции в республике вошли в Программу противодействия коррупции в Удмуртской Республике на 2007-2008 годы, утвержденную Указом Президента Удмуртской Республики от 20 апреля 2007 года № 62.

Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и общества осуществлялось через реализацию Проекта «Программа внедрения новых механизмов взаимодействия власти и общества в Удмуртской Республике».

В этих целях:

принят Закон Удмуртской Республики от 8 декабря 2006 года № 55-РЗ «Об Общественной палате Удмуртской Республики»;

разработан проект Положения об общественной экспертизе;

разработан проект закона Удмуртской Республики «О грантах в Удмуртской Республике»;

согласно плану регулярно освещалась деятельность Республиканской комиссии по административной реформе. Телекомпании «Моя Удмуртия», ГТРК «Удмуртия», «Новый регион» разместили 14 видео- и радиосюжетов. Опубликовано 4 материала в республиканских газетах «Удмуртская правда», «Известия Удмуртской Республики», «Удмурт дунне»;

в средствах массовой информации регулярно по графику освещаются вопросы обеспечения населения льготными медицинскими препаратами, о предоставлении государственных услуг в области здравоохранения, образования, выделения земельных участков, обеспечения граждан социальным жильем, предоставления услуг в области регистрации прав на недвижимость, регистрации актов гражданского состояния, выделения льготных ипотечных кредитов и т.д.

В рамках Республиканской целевой программы «Электронная Удмуртия (2003-2010 годы)», утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 5 июня 2002 года № 600-II, и раздела «Информатизация» Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 12 ноября 2004 года № 60-РЗ, осуществляется модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в т.ч.:

принят Закон Удмуртской Республики от 14 декабря 2006 года № 59-РЗ «Об информатизации в Удмуртской Республике»;

осуществляется мониторинг уровня оснащенности органов государственной власти и органов местного самоуправления средствами вычислительной техники и программным обеспечением;

формируется Единая региональная телекоммуникационная сеть Удмуртской Республики (ЕРТКС УР). Подготовлены рабочие материалы для создания структурированных кабельных систем (СКС) в зданиях администраций 25 муниципальных районов республики, осуществлено подключение Администрации Глазовского района к Единой городской информационной магистрали (ЕГИМ) города Глазова, проведен конкурс на построение СКС в зданиях Минсельхоза Удмуртской Республики, Министерства национальной политики Удмуртской Республики, в помещениях Госкоммолодежи Удмуртской Республики и др.;

внедряется электронный документооборот. В настоящее время органы власти активно устанавливают и осваивают закупленное программное обеспечение;

идет построение единой телемедицинской сети: регионального телемедицинского центра на базе Республиканского клинико-диагностического центра (РКДЦ, г. Ижевск), консультационного - на базе Республиканской детской клинической больницы (РДКБ, г. Ижевск), территориальных (г. Глазов, Можга, Камбарка);

на условиях софинансирования в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы начата реализация проекта российского уровня - «Внедрение элементов системы персонального учета населения Удмуртской Республики (СПУН)»;

осуществляется реализация Проекта «Оптимизация системы информационного обеспечения органов государственной власти, местного самоуправления, организаций всех форм собственности и граждан на основе архивных документов», нацеленного на создание единого электронного информационно-справочного ресурса, позволяющего оперативно обеспечивать потребности пользователей в ретроспективной информации;

расширяются возможности общения населения и бизнеса с органами государственной власти и местного самоуправления. Значительно расширился Web-сервер «Официальное представительство Удмуртской Республики в сети Интернет», официальный сайт г. Ижевска и др.;

в рамках проектов, осуществляемых Администрацией г. Ижевска, ведется экспериментальная работа по разработке электронных административных регламентов по оказанию муниципальных услуг в предоставлении земельных участков и оформлении разрешительной документации для строительства объектов недвижимости.

В то же время в реализации административной реформы в Удмуртской Республике имеются недостатки, устранение которых возможно только с использованием программно-целевого метода:

отсутствие комплексного подхода к развитию системы государственного управления для достижения целей административной реформы;

низкий уровень взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в решении проблем социально-экономического развития Удмуртской Республики;

отсутствие скоординированного использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов различных ведомств и отраслей для целей административной реформы, в том числе отсутствие целевых средств на эти цели в бюджете Удмуртской Республики;

отсутствие целевых индикаторов и показателей эффективности реализации мероприятий административной реформы исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.

III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

Республиканская целевая программа «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» разработана в соответствии с Концепцией, утвержденной распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 23 апреля 2007 года № 379-р, с учетом положений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, и содержит систему целей, задач развития системы государственного управления в Удмуртской Республике, систему мероприятий, обеспечивающих их достижение, а также систему управления и контроля за ходом реализации Программы.

Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Удмуртской Республики, предусмотренных в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы и на период до 2014 года, а также в Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 12 ноября 2004 года № 60-РЗ «О программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы».

Проведение административной реформы позволит повысить эффективность государственного управления социально-экономическим развитием Удмуртской Республики.

IV. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

снижение издержек бизнеса, возникающих в связи с избыточным государственным регулированием экономики.

Основными задачами Программы являются:

внедрение в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике принципов и механизмов управления по результатам;

разработка и внедрение административных регламентов государственных функций и административных регламентов услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике;

оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и внедрение особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, создание эффективного механизма распространения успешного опыта государственного управления, в том числе в муниципальных образованиях Удмуртской Республики;

привлечение органов местного самоуправления в Удмуртской Республике к проведению административной реформы.

V. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются в течение 2007-2009 годов.

VI. Целевые индикаторы по годам реализации Программы

Целевые индикаторы Программы:

доля спланированных индикаторов социально-экономического развития Удмуртской Республики на следующие 3 года от числа индикаторов, установленных Указом Президента Удмуртской Республики от 23 июня 2006 года № 95 «Об индикаторах уровня жизни населения, социально-экономического положения Удмуртской Республики, видов деятельности, муниципальных районов, городских округов и организаций в Удмуртской Республике»;

доля исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, внедривших результативные принципы управления;

доля исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, достигающих спланированные значения индикаторов, от общего числа исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

доля расходов бюджета Удмуртской Республики, формируемых программно-целевым методом, от всех расходов бюджета Удмуртской Республики;

степень разработки административных регламентов государственных услуг;

степень внедрения административных регламентов государственных услуг;

доля органов государственной власти и местного самоуправления, представленных в сети Интернет;

количество государственных услуг, порядок получения которых размещен на официальных Интернет-страницах исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

количество государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, представителей гражданского общества и СМИ, прошедших обучение по вопросам административной реформы;

количество социальных программ, в обсуждении и реализации которых принимают участие общественные объединения.

Целевые индикаторы Программы по годам представлены в приложении 1.

VII. План мероприятий Программы

Система мероприятий определяется основными целями и задачами Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным направлениям:

Внедрение в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике принципов и механизмов управления по результатам.

Разработка и внедрение административных регламентов государственных функций и административных регламентов услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и внедрение особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, создание эффективного механизма распространения успешного опыта государственного управления, в том числе в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике.

План мероприятий Программы представлен в приложении 2.

VIII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Необходимые для реализации Программы финансовые ресурсы и источники поступления приведены в таблице 1 и приложении 2.

Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.

Таблица 1

Источники и объемы финансирования Программы

Расходы (в млн. руб. в ценах 1 января 2007 года)

Расходы и источники
финансирования

Всего

2007 г.

2008 г.

2009 г.

ВСЕГО:
в том числе

66,432

5,329

28,550

32,553

Федеральный бюджет
(по согласованию)

17,644

2,644

7,0

8,0

Бюджет Удмуртской Республики и внебюджетные источники

48,788

2,685

21,550

24,553

Местные бюджеты

по согласованию

С 2008 года средства на реализацию мероприятий административной реформы в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике могут предусматриваться в соответствующих бюджетах городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета. Для этого планируется ежегодное участие Удмуртской Республики в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации. В соответствии с Протоколом заседания комиссии по проведению в Минэкономразвития России конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы и проектов федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2007 году от 17 мая 2007 года № 24-АШ (далее - Протокол МЭРТ РФ № 24-АШ) Удмуртской Республике в 2007 году планируется выделить из федерального бюджета 2,644 млн. рублей на реализацию следующих проектов:

- «Разработка порядка проведения оценки стоимости и обоснования тарифов платных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике»;

- «Программа информационного сопровождения мероприятий по реализации административной реформы в Удмуртской Республике»;

- «Разработка и внедрение региональной системы обучения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти, муниципальных служащих органов местного самоуправления и представителей гражданского общества, задействованных в реализации административной реформы».

Общий объем средств финансирования Программы будет уточняться в зависимости от принятых на федеральном уровне решений о результатах ежегодного отбора субъектов Российской Федерации и объемов выделяемых средств.

IX. Механизм реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с планом мероприятий Программы.

К участию в выполнении мероприятий Программы будут привлекаться по согласованию органы местного самоуправления и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, получат право на поставку технических средств и программного обеспечения, участие в образовательных программах. Кроме того, планируется предоставление межбюджетных трансфертов (субсидий) в соответствии с разработанной системой стимулирования для проведения административной реформы. Участие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти возможно при создании многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Выполнение отдельных мероприятий Программы будет осуществляться посредством заключения договоров между государственным заказчиком Программы и организациями. Отбор организаций будет осуществляться в соответствии с законодательством.

Для повышения заинтересованности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в реализации мероприятий Программы планируется осуществлять материальное стимулирование по итогам реализации этапов Программы.

X. Организация управления Программой

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года № 44-РЗ «О республиканских и ведомственных целевых программах» управление реализацией Программы будет осуществляться государственным заказчиком - Администрацией Президента и Правительства Удмуртской Республики.

Исполнителями мероприятий Программы будут:

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию);

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию);

научные и иные организации, отбираемые государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством.

Уполномоченным государственным органом по проведению административной реформы и координатором ее реализации в Удмуртской Республике распоряжением Президента Удмуртской Республики от 5 марта 2007 года № 41-РП определена Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики. Этим же распоряжением из числа членов Республиканской комиссии определены ответственные за реализацию основных направлений административной реформы. Структурным подразделением, ответственным за проведение административной реформы, распоряжением Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики от 5 июля 2006 года № 24 определено Управление государственной службы и кадровой работы.

Основными исполнителями Программы ежегодно будут разрабатываться планы мероприятий по проведению административной реформы в отраслях и в Удмуртской Республике.

XI. Контроль за реализацией Программы

Для обеспечения контроля за выполнением мероприятий Программы исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления, задействованные в реализации мероприятий Программы, ежеквартально будут представлять в Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики отчеты о выполнении плана мероприятий Программы.

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики как государственный заказчик Программы будет отчитываться о реализации Программы перед Правительством Удмуртской Республики и Государственным Советом Удмуртской Республики в порядке, установленном Законом Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года № 44-РЗ «О республиканских и ведомственных целевых программах».

Оперативная информация о проведении мероприятий административной реформы, ходе ее реализации в органах государственной власти и местного самоуправления будет ежеквартально рассматриваться на заседаниях Республиканской комиссии по проведению административной реформы. По итогам реализации этапов Программы и представления отчетных материалов в Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики сводный отчет с предложениями по применению мер стимулирования исполнителей Программы будет представляться Президенту Удмуртской Республики.

XII. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов целевым индикаторам и показателям эффективности для оценки хода реализации Программы.

Сбор информации для измерения показателей достижения результатов будет осуществляться:

по отчетной информации исполнителей мероприятий Программы;

по результатам социологических опросов по удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг в соответствии с методологией проведения социологических опросов, разработанной Администрацией Президента и Правительства Удмуртской Республики.

XIII. Оценка социальной, экономической, бюджетной эффективности реализации Программы

Последовательная реализация мероприятий Программы позволит:

повысить эффективность государственного управления социально-экономическим развитием Удмуртской Республики;

повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг;

снизить доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке;

повысить место Удмуртской Республики в российских рейтингах по качеству государственного управления.

XIV. Технико-экономическое обоснование Программы

Технико-экономическое обоснование Программы представлено в приложении 3.

XV. Оценка рисков реализации Программы

Для получения средств из федерального бюджета планируется участие Удмуртской Республики в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации. Средства из федерального бюджета будут предоставляться только при условии финансирования мероприятий административной реформы из бюджета субъектов Российской Федерации (не менее 50%).

Конкурсный отбор проводится ежегодно. В 2007 году - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года
№ 140 «Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2007 году».

В соответствии с порядком проведения конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2007 году, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2007 года № 102, результат участия субъекта Российской Федерации в конкурсе зависит от наличия в субъекте Российской Федерации следующих элементов реализации реформы:

комиссии по проведению административной реформы, возглавляемой высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации;

утвержденной региональной целевой программы проведения реформы;

уточненного плана мероприятий проведения реформы на очередной год;

средств в бюджете субъекта Российской Федерации по строке «Административная реформа».

Поскольку отбор осуществляется на конкурсной основе, то при невыполнении этих условий существует риск, что Удмуртская Республика не получит право на получение средств на поддержку проведения административной реформы из федерального бюджета.

Кроме того, выделение средств из федерального бюджета осуществляется только после представления в Минэкономразвития России отчета о реализации мероприятий административной реформы в субъекте Российской Федерации. В связи с этим существует также риск, что Удмуртская Республика лишится права на получение средств из федерального бюджета из-за возникновения проблем в реализации намеченных мероприятий.

Приложение 1 к республиканской целевой программе «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

Наименование индикатора

Значения индикаторов

2007 год

2008 год

2009 год

Доля спланированных индикаторов социально-экономического развития Удмуртской Республики на следующие 3 года от числа индикаторов, установленных Указом Президента Удмуртской Республики от 23 июня 2006 года № 95 «Об индикаторах уровня жизни населения, социально-экономического положения Удмуртской Республики, видов деятельности, муниципальных районов, городских округов и организаций в Удмуртской Республике»

80%

90%

100%

Доля исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, внедривших результативные принципы управления

не менее 70%

80%

90%

Доля исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, достигающих спланированные значения индикаторов, от общего числа исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики

не менее 70%

80%

90%

Доля расходов бюджета Удмуртской Республики, формируемых программно-целевым методом, от всех расходов бюджета Удмуртской Республики

не менее 7,5%

не менее 8,5%

не менее 10%

Степень разработки административных регламентов государственных услуг

не менее 10%

не менее 50%

не менее 80%

Степень внедрения административных регламентов государственных услуг

не менее 3%

не менее 10%

не менее 20%

Доля органов государственной власти и местного самоуправления, представленных в сети Интернет

не менее 70%

не менее 90%

100%

Количество государственных услуг, порядок получения которых размещен на официальных Интернет-страницах исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики

10%

50%

80%

Количество государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, представителей гражданского общества и СМИ, прошедших обучение по вопросам административной реформы

50

100

100

Количество социальных программ, в обсуждении и реализации которых принимают участие общественные объединения.

60%

70%

100%

Приложение 2 к республиканской целевой программе «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

N

Мероприятие

Срок
исполнения

Результат

Исполнители

Объем материально-
технических и
финансовых
ресурсов, а также
источники
финансирования

1. Внедрение в исполнительных органах государственной власти и органах местного
самоуправления в Удмуртской Республике принципов и механизмов управления по результатам

1.1

Подготовка проекта
индикативного
плана социально-
экономического
развития
Удмуртской
Республики на
2008 - 2010 годы
и на 2009 -
2011 годы

IV
квартал
ежегодно

Указ
Президента
Удмуртской
Республики

Министерство
экономики
Удмуртской
Республики;
Территориальный
орган государственной статистики по
Удмуртской
Республике
(по согласованию);
исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики;
Министерство
внутренних дел по
Удмуртской
Республике
(по согласованию);
Удмуртская таможня
(по согласованию);
ГУ - отделение
Пенсионного фонда
Российской
Федерации по
Удмуртской
Республике
(по согласованию);
органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике
(по согласованию);
ГУ "Управтодор"

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
реализацию Указа
Президента
Удмуртской
Республики от
23.06.2006 N 95:
2007 год -
0,77 млн. рублей;
2008 год -
0,77 млн. рублей;
2009 год -
1,05 млн. рублей

1.2

Мониторинг
индикаторов уровня
жизни населения,
социально-
экономического
положения
Удмуртской
Республики, видов
деятельности,
муниципальных
районов, городских
округов и организаций в Удмуртской
Республике

по итогам
полугодия,
9 месяцев,
года в
целом
(весь
период)

информация

Территориальный
орган
государственной
статистики по
Удмуртской
Республике
(по согласованию);
Министерство
экономики
Удмуртской
Республики

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
реализацию Указа
Президента
Удмуртской
Республики от
23.06.2006 N 95:
2007 год -
0,23 млн. рублей;
2008 год - 0,23
млн. рублей;
2009 год -
0,5 млн. рублей

1.3

Подготовка
изменений к Указу
Президента
Удмуртской
Республики от 23
июня 2006 года N
95 "Об индикаторах
уровня жизни
населения,
социально-
экономического
положения
Удмуртской
Республики, видов
деятельности,
муниципальных
районов, городских
округов и
организаций в
Удмуртской
Республике"

2008 год

Указ
Президента
Удмуртской
Республики

Министерство
экономики
Удмуртской
Республики;
исполнительные
органы государственной власти
Удмуртской;
Республики
Министерство
внутренних дел по
Удмуртской
Республике
(по согласованию);
Удмуртская таможня
(по согласованию);
ГУ - отделение
Пенсионного фонда
Российской
Федерации по
Удмуртской
Республике
(по согласованию);
органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике
(по согласованию);
ГУ "Управтодор"

1.4

Организация
дополнительных
статистических
обследований для
муниципальных
районов, городских
округов в
Удмуртской
Республике

ежегодно
согласно
срокам по
договору

информация

Министерство
экономики
Удмуртской
Республики;
Территориальный
орган государственной статистики по
Удмуртской
Республике
(по согласованию);
органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике
(по согласованию)

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
реализацию Указа
Президента
Удмуртской
Республики от
23.06.2006 N 95:
2007 год -
0,5 млн. рублей;
2008 год -
0,5 млн. рублей

1.5

Подготовка
ежегодного доклада
о результатах и
основных
направлениях
деятельности
Правительства
Удмуртской
Республики

I квартал
ежегодно

доклад

Министерство
экономики
Удмуртской
Республики;
исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики

1.6

Перевод в
электронную форму
регламента
мониторинга и
прогнозирования
индикаторов уровня
жизни населения,
социально-
экономического
положения
Удмуртской
Республики, видов
деятельности,
муниципальных
районов, городских
округов и
организаций в
Удмуртской
Республике

1 этап -
2008 год;
2 этап -
2009 год

программный
комплекс

Министерство
экономики
Удмуртской
Республики;
Территориальный
орган государственной статистики по
Удмуртской
Республике
(по согласованию);
исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики;
органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике
(по согласованию)

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
1,0 млн. рублей;
2009 год -
2,0 млн. рублей

2. Разработка и внедрение административных регламентов государственных функций и
административных регламентов услуг, предоставляемых исполнительными органами
государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в
Удмуртской Республике

2.1

Создание
межведомственной
рабочей группы по
организации
разработки
стандартов
предоставления
государственных и
муниципальных
услуг, административных регламентов

I квартал
2007 года

протокол
заседания
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

2.2

Формирование
сводного перечня
государственных
услуг,
предоставляемых
исполнительными
органами
государственной
власти Удмуртской
Республики

I квартал
2007 года

протокол
заседания
Республиканскойкомиссии по
проведению
административнойреформы

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

2.3

Разработка Плана-
графика разработки
и утверждения
административных
регламентов
исполнения
государственных
функций и
административных
регламентов
предоставления
государственных
услуг, подлежащих
первоочередной
стандартизации и
регламентации в
2007 году

I квартал
2007 года

протокол
заседания
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

2.4

Подготовка
распоряжения
Правительства
Удмуртской
Республики "О
Порядке разработки
и утверждения
административных
регламентов
исполнения
государственных
функций и
административных
регламентов
предоставления
государственных
услуг в Удмуртской
Республике"

II
квартал
2007 года

распоряжение
Правительства
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

2.5

Разработка
методических
рекомендаций по
разработке
административных
регламентов
исполнения
государственных
функций и
административных
регламентов
предоставления
государственных
услуг в Удмуртской
Республике

I квартал
2007 года

инструктивное письмо
исполнительным органам
государственной
власти
Удмуртской
Республики
с методическими
рекомендациями

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

2.6

Разработка
проектов
административных
регламентов
исполнения
государственных
функций и
административных
регламентов
предоставления
государственных
услуг в Удмуртской
Республике

2007 -
2009 годы
в соответствии с
планом-
графиком,
ежегодно
утверждаемым распоряжением
Правительства Удмуртской
Республики

проекты
административных
регламентов

исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики

2.7

Проведение
экспертизы
проектов
административных
регламентов и
стандартов
государственных
услуг,
разработанных
исполнительными
органами
государственной
власти и местного
самоуправления

в соответствии с
планом-
графиком,
ежегодно
утверждаемым
распоряжением Правительства
Удмуртской
Республики

экспертные
заключения;
протоколы
заседаний
межведомственной
рабочей
группы

межведомственная
рабочая группа по
организации
разработки
стандартов
предоставления
государственных и
муниципальных
услуг,
административных
регламентов

2.8

Проведение
независимой
экспертизы
проектов
административных
регламентов и
стандартов
государственных
услуг,
разработанных
исполнительными
органами
государственной
власти Удмуртской
Республики

2007 -
2009 годы
по решению
Республиканской
комиссии

протоколы
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы;
заключения
независимых
экспертов

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики;
независимые
эксперты
(на конкурсной
основе)

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
0,25 млн. рублей;
2009 год -
1 млн. рублей

2.9

Разработка Плана-
графика разработки
и утверждения
административных
регламентов
исполнения
государственных
функций и
административных
регламентов
предоставления
государственных
услуг, подлежащих
первоочередной
стандартизации и
регламентации на
очередной год

IV квартал
2007 года,
IV квартал
2008 года

протокол
заседания
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

2.10

Формирование
перечня платных
услуг, оказываемых
исполнительными
органами
государственной
власти Удмуртской
Республики

III
квартал
2007 года

протокол
заседания
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

Федеральный бюджет
из средств,
выделенных на
реализацию проекта
"Разработка
порядка проведения
оценки стоимости и
обоснования
тарифов платных
услуг, оказываемых
исполнительными
органами
государственной
власти и органами
местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике":
2007 год -
0,28 млн. рублей

2.11

Разработка
методических
рекомендаций по
определению
себестоимости
государственных и
муниципальных
услуг, критериев
их качества и
полезности

III
квартал
2007 года

методические
рекомендации

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики;
привлеченные
эксперты
(на конкурсной
основе)

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
проведение НИР
"Разработка
методической базы
для проведения
стандартизации,
регламентации
государственных
услуг и обеспечения реализации
административной
реформы в
Удмуртской
Республике":
2007 год -
0,2 млн. рублей

2.12

Разработка
программного
обеспечения
проведения оценки
(расчета)
стоимости
государственных
услуг

IV
квартал
2007 года

внедрение
программного
обеспечения

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики;
привлеченные
исполнители (на
конкурсной основе)

Федеральный бюджет
из средств,
выделенных на
реализацию проекта
"Разработка
порядка проведения
оценки стоимости и
обоснования
тарифов платных
услуг, оказываемых
исполнительными
органами
государственной
власти и органами
местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике":
2007 год -
0,3 млн. рублей

2.13

Разработка порядка
формирования
реестра платных
услуг

IV
квартал
2007 года

распоряжение
Правительства
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики;
привлеченные
исполнители (на
конкурсной основе)

Федеральный бюджет
из средств,
выделенных на
реализацию проекта
"Разработка
порядка проведения
оценки стоимости и
обоснования
тарифов платных
услуг, оказываемых
исполнительными
органами
государственной
власти и органами
местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике":
2007 год -
0,3 млн. рублей

2.14

Формирование
реестра платных
услуг, оказываемых
исполнительными
органами
государственной
власти Удмуртской
Республики

IV
квартал
2007
года - II
квартал
2008 года

реестр
платных
услуг,
оказываемых
исполнительными
органами
государственной
власти
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики;
исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики

Федеральный бюджет
из средств,
выделенных на
реализацию проекта
"Разработка
порядка проведения
оценки стоимости и
обоснования
тарифов платных
услуг, оказываемых
исполнительными
органами
государственной
власти и органами
местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике":
2007 год -
0,297 млн. рублей

2.15

Подготовка
нормативного
правового акта,
утверждающего
реестр платных
государственных
услуг, оказываемых
исполнительными
органами
государственной
власти Удмуртской
Республики

III
квартал
2008 года

нормативный
правовой акт

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

2.16

Подготовка
нормативных
правовых актов
органов местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике о
порядке и графике
формирования
реестра платных
муниципальных
услуг, оказываемых
органами местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике

I - II
кварталы
2008 года

нормативные
правовые
акты органов
местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике

органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике
(по согласованию)

2.17

Формирование
муниципальных
реестров платных
муниципальных
услуг, оказываемых
органами местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике

IV
квартал
2008 года

муниципальные реестры
платных
услуг

органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике
(по согласованию)

2.18

Информационно-
коммуникационное
объединение
реестров платных
услуг различных
уровней

IV
квартал
2008
года - I
квартал
2009 года

сводный
реестр
платных
услуг,
оказываемых
исполни-
тельными
органами
государственной
власти и
органами
местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике

Министерство
экономики
Удмуртской
Республики;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
0,25 млн. рублей

2.19

Подготовка
предложений по
созданию в
Удмуртской
Республике
многофункциональных центров по
предоставлению
государственных и
муниципальных
услуг

IV
квартал
2007 года

решение
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики;
исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики;
органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике
(по согласованию)

2.20

Создание в
Удмуртской
Республике
многофункциональных центров по
предоставлению
государственных и
муниципальных
услуг

2008 -
2009 годы
(в соответствии
с планом-
графиком)

нормативный
правовой
акт Правительства
Удмуртской
Республики

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики;
исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики;
органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике
(по согласованию)

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы",
и внебюджетные
источники:
2008 год -
10 млн. рублей;
2009 год -
12 млн. рублей.
Федеральный
бюджет из средств,
выделенных на
реализацию проектов, получивших
финансирование на
конкурсной основе
(прогноз):
2008 год -
7 млн. рублей;
2009 год -
8 млн. рублей

2.21

Разработка
методики изучения
мнения населения
республики о
результативности
проведения
административной
реформы в
Удмуртской
Республике

III
квартал
2007 года

методика

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики;
привлеченные
эксперты (на
конкурсной основе)

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
проведение НИР
"Разработка
методической базы
для проведения
стандартизации,
регламентации
государственных
услуг и обеспечения реализации
административной
реформы в
Удмуртской
Республике":
2007 год -
0,13 млн. рублей

2.22

Проведение
исследования
мнения населения о
качестве предоставления услуг
исполнительными
органами
государственной
власти Удмуртской
Республики и
органов местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике, о
результативности
проведения
административной
реформы в
Удмуртской
Республике

III
квартал
ежегодно

отчет о
результатах
исследования

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики;
привлеченные
эксперты (на
конкурсной основе)

Бюджет Удмуртской
Республики:
- из средств,
предусмотренных на
проведение НИР
"Разработка
методической базы
для проведения
стандартизации,
регламентации
государственных
услуг и обеспечения реализации
административной
реформы в
Удмуртской
Республике":
2007 год -
0,08 млн. рублей;
- из средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
0,09 млн. рублей;
2009 год -
0,1 млн. рублей

3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской
Республики и внедрение особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах
деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики

3.1

Проведение анализа
выполняемых
функций исполни-
тельными органами
государственной
власти

3.1.1. На
соответствие
закрепленных и
выполняемых
функций
законодательству и
выявление
излишних,
дублирующих и
фиктивных функций

III
квартал
2008 года

отчет о
результатах
анализа

Государственный
комитет Удмуртской
Республики по
труду;
исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
0,75 млн. рублей

3.1.2. Проведение
классификации
функций по
следующим видам:
политические,
международные,
нормативно-
регулятивные,
исполнительно-
распорядительные,
контрольные и
надзорные,
управление
государственным
имуществом,
государственные
услуги

III
квартал
2008 года

нормативный
правовой акт
Правительства
Удмуртской
Республики

Государственный
комитет Удмуртской
Республики по
труду;
исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
0,2 млн. рублей

3.1.3. Оценка
взаимосвязи
выполняемых
функций с
индикаторами
социально-
экономического
развития
Удмуртской
Республики

IV
квартал
2008 года

аналитическая записка

Министерство
экономики
Удмуртской
Республики;
Государственный
комитет Удмуртской
Республики по
труду;
исполнительные
органы государственной власти
Удмуртской
Республики

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
0,1 млн. рублей

3.2

Подготовка
предложений по
оптимизации
функций
исполнительных
органов
государственной
власти Удмуртской
Республики

II
квартал
2009 года

проекты
нормативных
правовых
актов Пра-
вительства
Удмуртской
Республики

Государственный
комитет Удмуртской
Республики по
труду;
Министерство
экономики
Удмуртской
Республики;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

3.3

Выявление функций
исполнительных
органов
государственной
власти Удмуртской
Республики,
возможных для
передачи на
аутсорсинг

IV
квартал
2008 года

решения
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
Государственный
комитет Удмуртской
Республики по
труду;
исполнительные
органы государственной власти
Удмуртской
Республики

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
0,05 млн. рублей

3.4

Формирование
сводного реестра
функций
исполнительных
органов
государственной
власти Удмуртской
Республики и
органов местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике

III
квартал
2009 года

нормативный
правовой акт
Правительства
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики;
Государственный
комитет Удмуртской
Республики по
труду;
исполнительные
органы государст-
венной власти
Удмуртской
Республики

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2009 год -
0,1 млн. рублей

3.5

Разработка
методических
материалов по
установлению
численности
исполнительных
органов
государственной
власти Удмуртской
Республики и
исполнительно-
распорядительных
органов местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике

первый
этап -
2007 год,
второй
этап -
2008 год

методические
материалы

Государственный
комитет Удмуртской
Республики по труду

Бюджет Удмуртской
Республики:
2007 год -
0,3 млн. рублей
(из средств,
предусмотренных на
проведение НИР
"Разработка
методической базы
для проведения
стандартизации,
регламентации
государственных
услуг и обеспечения реализации
административной
реформы в
Удмуртской
Республике");
2008 год -
0,3 млн. рублей
(из средств,
предусмотренных на
проведение НИР
"Разработка
методических
материалов по
установлению
численности
исполнительных
органов
государственной
власти Удмуртской
Республики")

3.6

Разработка
методических
рекомендаций по
формированию
организационных
структур
исполнительных
органов
государственной
власти Удмуртской
Республики и
органов местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике

IV
квартал
2008 года

методические
рекомендации

Государственный
комитет Удмуртской
Республики по труду

3.7

Реализация
мероприятий,
включенных в План
реализации
Программы
противодействия
коррупции в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2008 годы,
утвержденной
Указом Президента
Удмуртской
Республики от 20
апреля 2007 года
N 62

2007 -
2009 годы

отчеты о
результатах
реализации
мероприятий

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике с
гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности
исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления

4.1

Информационное
освещение
реализации
административной
реформы в
соответствии с
утвержденной
Программой
информационного
сопровождения
мероприятий по
реализации
административной
реформы в
Удмуртской
Республике на 2007
год

в течение
2007 года

информирование общественности,
создание
благоприятного имиджа
органов
власти

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

Федеральный
бюджет:
2007 год -
1,0 млн. рублей
(из средств,
выделенных на
реализацию Проекта
"Программа
информационного
сопровождения
мероприятий по
реализации
административной
реформы в
Удмуртской
Республике")

4.2

Издание
специализированных
информационных
материалов,
распространение их
на массовых
мероприятиях по
целевым группам

в соответствии с
планом
мероприятий по
проведению
административной
реформы в
Удмуртской
Республике
на 2006 -
2008 годы

информирование о
государственных
услугах

исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
0,16 млн. рублей;
2009 год -
0,18 млн. рублей

4.3

Работа
Общественной
палаты Удмуртской
Республики

сентябрь -
октябрь
2007 года

общественное
обсуждение
реформы,
привлечение
предпринимательских
структур,
научных
организаций
и общественных
организаций,
повышение
уровня
открытости
власти

Общественная палата
Удмуртской
Республики
(по согласованию);
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.4

Изучение мнения
населения
республики о
результативности
проведения
административной
реформы в
Удмуртской
Республике

весь
период

обобщенные
данные
социологических
исследований

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.5

Цикл
социологических
исследований
"Мониторинг оценки
эффективности
управления
социально-
экономическим
развитием в
Удмуртской
Республике"

сентябрь,
декабрь
2008 года,
сентябрь,
декабрь
2009 года

определение
информированности
населения о
проведении
административной
реформы
и ее
конкретных
результатах

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
0,315 млн. рублей;
2009 год -
0,35 млн. рублей

4.6

Разработка проекта
распоряжения
Президента
Удмуртской
Республики
"Об организации
территориального
общественного
самоуправления в
Удмуртской
Республике"

I квартал
2008 года

распоряжение
Президента
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.7

Разработка и
принятие проекта
нормативного
правового акта
Правительства
Удмуртской
Республики о
социальном заказе

IV
квартал
2008 года

нормативный
правовой акт
Правительства
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.8

Принятие Закона
Удмуртской
Республики "О
республиканских
грантах"

IV
квартал
2007 года

Закон
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.9

Разработка и
принятие
распоряжения
Президента
Удмуртской
Республики "О
конкурсе программ
общественных и
некоммерческих
организаций
Удмуртской
Республики"

IV
квартал
2007 года

распоряжение
Президента
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.10

Разработка и
принятие Положения
о создании Совета
по развитию
гражданского
общества в
Удмуртской
Республике

IV
квартал
2007 года

распоряжение
Президента
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.11

Разработка и
принятие Положения
об общественных
слушаниях в
Удмуртской
Республике

IV
квартал
2007 года

распоряжение
Президента
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.12

Разработка и
принятие Положения
об общественной
экспертизе в
Удмуртской
Республике

IV
квартал
2007 года

распоряжение
Президента
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.13

Разработка и
принятие Положения
о проведении
выставок-ярмарок
социальных идей и
проектов
некоммерческих
организаций

IV
квартал
2008 года

распоряжение
Президента
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.14

Выпуск
информационно-
методических
материалов для
министерств и
органов местного
самоуправления,
направленных на
повышение
эффективности
взаимодействия
органов
государственной
власти, местного
самоуправления с
общественными
объединениями и
некоммерческими
организациями

III
квартал
2008 года

информационно-
методические
материалы

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.15

Формирование
Общественной
палаты Удмуртской
Республики и
поддержка ее
деятельности

2007 -
2009 годы

распоряжение
Председателя
Правительства
Удмуртской
Республики
"О материальном
обеспечении
деятельности
Общественной
палаты
Удмуртской
Республики"

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.16

Проведение
конференций,
семинаров,
круглых столов
по актуальным
проблемам развития
гражданского
общества

2007 -
2009 годы

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.17

Проведение
социологического
исследования по
проблеме развития
гражданского
общества в
Удмуртской
Республике и его
участия в
реализации
социальных
программ

III
квартал
2007 года

отчет о
результатах
исследования

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.18

Проведение
республиканских
выставок-ярмарок
социальных идей и
проектов
некоммерческих
организаций

по
отдельному
плану

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.19

Проведение
гражданских
форумов по
вопросам развития
гражданского
общества в
Удмуртской
Республике

II квартал
2007 года,
II квартал
2008 года,
II квартал
2009 года

протоколы

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.20

Проведение
грантовых
конкурсов
социальных
проектов
некоммерческих
организаций

I квартал
2008 года,
I квартал
2009 года

распоряжение
Президента
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.21

Проведение
обучающих
семинаров для
представителей
органов
государственной
власти и местного
самоуправления по
вопросам
взаимодействия с
некоммерческими
организациями, СМИ
и иными
институтами
гражданского
общества

IV квартал
2007 года,
IV квартал
2008 года,
IV квартал
2009 года

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.22

Проведение
мониторинга
социально-
экономического
развития районов и
городов республики
в рамках
сотрудничества
некоммерческих
организаций,
бизнеса и
государства

IV квартал
2008 года,
IV квартал
2009 года

отчет о
результатах
исследований

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.23

Проведение
конференции с
участием широкого
круга специалистов
и представителей
гражданского
общества с целью
выработки
рекомендаций по
вопросам стратегии
и мер
предупреждения
коррупции

I квартал
2008 года

решение
участников
конференции

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.24

Разработка и
реализация
образовательных
программ,
направленных на
привлечение
общественности к
борьбе с
коррупцией

I - II
кварталы
2008 года

образовательные
программы

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.25

Разработка
Положения о
проведении
конкурса отчетов
некоммерческих
организаций о
деятельности в
социальной сфере и
взаимодействии с
органами
государственной
власти и местного
самоуправления

II
квартал
2008 года

распоряжение
Президента
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

4.26

Проведение
конкурса отчетов
некоммерческих
организаций о
деятельности в
социальной сфере и
взаимодействии с
органами
государственной
власти и местного
самоуправления

I квартал
2009 года

распоряжение
Президента
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления

5.1

Реализация
Республиканской
целевой программы
"Электронная
Удмуртия (2003 -
2010 годы)"

2007 -
2009 годы

отчеты о
результатах
реализации
мероприятий

Министерство
экономики
Удмуртской
Республики;
исполнители
мероприятий,
указанные в
Программе
"Электронная
Удмуртия (2003 -
2010 годы)"

Бюджет Удмуртской
Республики - в
рамках средств,
предусмотренных на
реализацию
мероприятий РЦП
"Электронная
Удмуртия (2003 -
2010 годы)"

6. Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового
обеспечения административной реформы, создание эффективного механизма распространения
успешного опыта государственного управления, в том числе в муниципальных образованиях
Удмуртской Республики

6.1

Разработка
Положения о
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы в
Удмуртской
Республике

I квартал
2007 года

распоряжение
Президента
Удмуртской
Республики

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

6.2

Обеспечение
деятельности
межведомственной
рабочей группы по
организации
разработки
стандартов
предоставления
государственных и
муниципальных
услуг,
административных
регламентов

2007 -
2009 годы

протоколы
заседаний
межведомственной
рабочей
группы

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

6.3

Организация и
проведение
заседаний
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы в
Удмуртской
Республике

по плану
работы
Республиканской
комиссии
по проведению
административной
реформы в
Удмуртской
Республики

протоколы
заседаний
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

6.4

Организация и
проведение
конкурсного отбора
проектов по
реализации
мероприятий
административной
реформы
исполнительных
органов
государственной
власти и органов
местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике на
поддержку из
средств бюджета
Удмуртской
Республики

I квартал
ежегодно,
с 2007
года

Указ
Президента
Удмуртской
Республики

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
5,0 млн. рублей;
2009 год -
5,5 млн. рублей

6.5

Создание районных,
городских комиссий
по проведению
административной
реформы

III
квартал
2007 года

нормативные
акты
органов
местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике

органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике (по
согласованию)

6.6

Организация работы
с лицами,
ответственными за
проведение
мероприятий,
связанных с
реализацией
административной
реформы в
исполнительных
органах
государственной
власти Удмуртской
Республики

весь
период

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики,
консультанты по
соответствующим
направлениям
административной
реформы в
Удмуртской
Республике

6.7

Реализация проекта
"Разработка и
внедрение
региональной
системы обучения
государственных
гражданских
служащих
исполнительных
органов
государственной
власти,
муниципальных
служащих органов
местного
самоуправления и
представителей
гражданского
общества,
задействованных в
реализации
административной
реформы"

2007 -
2009 годы

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

Бюджет Удмуртской
Республики - в
рамках
государственного
заказа на обучение
государственных
гражданских и
муниципальных
служащих
Удмуртской
Республики:
2007 год -
0,475 млн. рублей;
2008 год -
1,075 млн. рублей;
2009 год -
1,183 млн. рублей.
Федеральный
бюджет:
2007 год -
0,467 млн. рублей
(в рамках средств,
на выделенных
реализацию проекта
"Разработка и
внедрение
региональной
системы обучения
государственных
гражданских
служащих исполни-
тельных органов
государственной
власти,
муниципальных
служащих органов
местного
самоуправления и
представителей
гражданского
общества,
задействованных в
реализации
административной
реформы")

6.8

Рассмотрение
практики
проведения
мероприятий
административной
реформы в
исполнительных
органах
государственной
власти Удмуртской
Республики,
органах местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике на
заседаниях
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы

2007 -
2009 годы
(по
графику)

протоколы
заседаний
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики;
исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики;
органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике
(по согласованию)

6.9

Создание и
внедрение системы
формирования
рейтингов:
- качества
государственного
управления в
исполнительных
органах
государственной
власти Удмуртской
Республики;
- качества
муниципального
управления в
органах местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике;
- исполнительных
органов
государственной
власти Удмуртской
Республики и
органов местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике по
качеству и
доступности
предоставляемых
ими
государственных
услуг

III
квартал
2008 года

рейтинги

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики;
Министерство
экономики
Удмуртской
Республики;
исполнительные
органы государственной власти
Удмуртской
Республики;
органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике (по
согласованию)

6.10

Распространение
успешного опыта
государственного и
муниципального
управления

весь
период

Пресс-служба
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

6.11

Информационное
сопровождение
раздела
"Административная
реформа" на
официальном сайте
Удмуртской
Республики

весь
период

ежегодный
отчет на
заседании
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы

Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики

6.12

Создание и
поддержка раздела
"Административная
реформа" на
официальных сайтах
органов
местного
самоуправления

с августа
2007 года

информирование общественности,
обмен
информацией
между
органами
власти
посредством
сети
Интернет

органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике
(по согласованию)

6.13

Подготовка
предложений в
бюджет Удмуртской
Республики по
финансированию
мероприятий по
административной
реформе в
Удмуртской
Республике

до 1
апреля
ежегодно

бюджетные
заявки
исполни-
тельных
органов
государственной
власти
Удмуртской
Республики

исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики

6.14

Подготовка
предложений по
включению
исследований,
планируемых по
направлениям
административной
реформы, в
перечень научно-
исследовательских
работ, выполняемых
по государственным
контрактам

февраль
ежегодно

заявка на
включение
исследований,
планируемых
по направлениям административной
реформы, в
проект
перечня
научно-
исследовательских
работ,
выполняемых
по государственным
контрактам

исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики

6.15

Подготовка заявок
на ежегодный
конкурсный отбор
субъектов
Российской
Федерации для
предоставления
средств на
стимулирование
проведения
административной
реформы из средств
федерального
бюджета

I квартал
ежегодно

конкурсные
заявки

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
Администрация
Президента и
Правительства
Удмуртской
Республики;
исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики;
органы местного
самоуправления в
Удмуртской
Республике
(по согласованию);
привлеченные
эксперты (на
конкурсной основе)

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
0,3 млн. рублей;
2009 год -
0,35 млн. рублей

6.16

Материальное
стимулирование
работников
исполнительных
органов
государственной
власти Удмуртской
Республики,
участвующих в
проведении
административной
реформы

IV квартал
ежегодно

решение
Республиканской
комиссии по
проведению
административной
реформы,
приказы о
премировании

Республиканская
комиссия по
проведению
административной
реформы;
исполнительные
органы
государственной
власти Удмуртской
Республики

Бюджет Удмуртской
Республики из
средств,
предусмотренных на
финансирование РЦП
"Административная
реформа в
Удмуртской
Республике на
2007 - 2009 годы":
2008 год -
0,21 млн. рублей;
2009 год -
0,24 млн. рублей

Приложение 3 к республиканской целевой программе «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы»

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Расчет расходов на конкретные мероприятия Программы:

1) внедрение в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике принципов и механизмов управления по результатам:

На разработку методики расчета индикаторов, информация по которым отсутствует в формах федерального государственного статистического учета, бланков форм регионального государственного статистического учета, программного обеспечения по расчету индикаторов, структуры базы данных для внутригодового мониторинга индикаторов, проведения дополнительных статистических обследований для муниципальных районов, городских округов в Удмуртской Республике, а также обеспечения ежегодного наполнения баз данных информацией планируется направить из бюджета Удмуртской Республики всего 7,55 млн. рублей, в т.ч.:

- из средств по целевой статье «На реализацию Указа Президента Удмуртской Республики от 23.06.2006 г. № 95» в 2007 году - 1,5 млн. рублей, в 2008 году - 1,5 млн. рублей, в 2009 году - 1,55 млн. рублей.

- из средств, предусмотренных на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» в 2008 году - 1,0 млн. рублей, в 2009 году - 2,0 млн. рублей.

Данные работы будут проводиться ежегодно Министерством экономики Удмуртской Республики совместно с Территориальным органом государственной статистики по Удмуртской Республике на договорной основе.

Расчет затрат на перевод в электронную форму регламента мониторинга и прогнозирования индикаторов уровня жизни населения, социально-экономического положения республики, видов деятельности, муниципальных районов, городских округов и организаций в Удмуртской Республике:

(млн. рублей)

Этапы

Объем
расходов

1. Предпроектное обследование объекта автоматизации

0,1

2. Разработка концепции и технического задания на разработку автоматизированной системы

3. Разработка программного обеспечения

0,9 *

4. Внедрение автоматизированной системы

2,0 *

ИТОГО

3,0

* - минимальная сумма. Будет уточнена после выбора варианта концепции создания системы.

2) разработка и внедрение административных регламентов услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике:

а) на проведение независимой экспертизы по решению Республиканской комиссии проектов административных регламентов и стандартов государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления, планируется направить из средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» в 2008 году - 0,25 млн. рублей, в 2009 году - 1 млн. рублей.

Размер планируемых затрат по данному направлению определен с учетом цен контрактов по состоянию на 1.01.2007 года: цена одного контракта на проведение экспертизы составляла в 2006 году от 60 тыс. рублей до 250 тыс. рублей в зависимости от сложности регламентируемой государственной услуги.

б) на формирование перечня платных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, на разработку методических материалов и на формирование реестра платных услуг в 2007 году планируется привлечение средств из федерального бюджета в сумме 0,877 млн. рублей, из средств, выделенных на реализацию Проекта «Разработка порядка проведения оценки стоимости и обоснования тарифов платных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике» (в соответствии с Протоколом МЭРТ РФ № 24-АШ);

в) на разработку методических рекомендаций по определению себестоимости государственных и муниципальных услуг, критериев их качества и полезности в 2007 году планируется направить из средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики 0,2 млн. рублей распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 5 марта 2007 года № 190-р на проведение НИР «Разработка методической базы для проведения стандартизации, регламентации государственных услуг и обеспечения реализации административной реформы в Удмуртской Республике. Разработка методических материалов по установлению численности исполнительных органов государственной власти и численности исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в Удмуртской Республике».

г) на разработку программного обеспечения проведения оценки (расчета) стоимости государственных услуг в 2007 году планируется привлечение средств из федерального бюджета в сумме 0,3 млн. рублей из средств, выделенных на реализацию Проекта «Разработка порядка проведения оценки стоимости и обоснования тарифов платных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике» (в соответствии с Протоколом МЭРТ РФ № 24-АШ).

д) на информационно-коммуникационное объединение реестров платных услуг различных уровней планируется направить из средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» в 2008 году - 0,25 млн. рублей. Расчет приведен в таблице 2.

Таблица 2.

(млн. рублей)

Этапы

Объем
расходов

1. Предпроектное обследование объекта автоматизации и подготовка технического задания на разработку автоматизированной системы

0,03

2. Разработка программного обеспечения

0,2

4. Внедрение автоматизированной системы

0,02

ИТОГО

0,25

е) на создание в Удмуртской Республике многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг планируется направить из средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы», и внебюджетных источников в 2008 году - 10 млн. рублей, в 2009 году - 12 млн. рублей.

Также на эти цели в 2008 году и в 2009 году планируется привлечь средства федерального бюджета в объемах, выделенных на конкурсной основе на реализацию проектов по созданию многофункциональных центров (50% от стоимости проекта по созданию многофункционального центра).

Расчет затрат на создание многофункциональных центров носит приблизительный характер. Он осуществлен на основе рекомендаций МЭРТ РФ в 2007 году.

ж) на разработку методики изучения мнения населения республики о результативности проведения административной реформы в Удмуртской Республике и проведение исследования в 2007 году планируется направить 0,21 млн. рублей из средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 5 марта 2007 года № 190-р на проведение НИР «Разработка методической базы для проведения стандартизации, регламентации государственных услуг и обеспечения реализации административной реформы в Удмуртской Республике. Разработка методических материалов по установлению численности исполнительных органов государственной власти и численности исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в Удмуртской Республике». В 2008 году и 2009 году на проведение исследований планируется направить из средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» - 0,09 млн. рублей и 0,1 млн. рублей соответственно.

Примерный расчет затрат на проведение исследования в 2008 году:

Вид работ

Количество исследуемых

Стоимость за единицу, руб.

Сумма, руб.

1

Оплата сбора массива

600

110

66 000

2

Ввод данных

600

5

3 000

3

Обработка данных

1

2 000

2 000

4

Подготовка аналитического отчета

1

19 000

19 000

ИТОГО

90 000

Всего по данному направлению планируемые затраты из бюджета Удмуртской Республики составят 24,1 млн. рублей, в т.ч.:

- из средств, предусмотренных на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы», и внебюджетных источников в 2008 году - 10,59 млн. рублей, в 2009 году - 13,1 млн. рублей;

- по статье «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам» в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 5 марта 2007 года № 190-р в 2007 году - 0,41 млн. рублей.

На реализацию мероприятий данного направления предполагается привлечение средств федерального бюджета на конкурсной основе в 2007 году - 1,177 млн. рублей (в соответствии с Протоколом МЭРТ РФ № 24-АШ), в 2008 году - 7,0 млн. рублей (прогноз), в 2009 году - 8,0 млн. рублей (прогноз).

3) оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и внедрение особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики:

а) на проведение анализа закрепленных и выполняемых функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, их классификацию и оценку взаимосвязи с индикаторами социально-экономического развития Удмуртской Республики, формирование сводного реестра функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике планируется направить средства, предусмотренные в бюджете Удмуртской Республики на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» в 2008 году - 1,05 млн. рублей, в 2009 году - 0,1 млн. рублей.

Размер планируемых затрат по данному направлению определен с учетом цен контрактов 2006 года.

б) на выявление функций исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, возможных для передачи на аутсорсинг в 2008 году планируется направить средства, предусмотренные в бюджете Удмуртской Республики на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» в сумме 0,05 млн. рублей.

в) на разработку методических материалов по установлению численности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в Удмуртской Республике в 2007 году планируется направить из средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 5 марта 2007 года № 190-р на проведение НИР «Разработка методической базы для проведения стандартизации, регламентации государственных услуг и обеспечения реализации административной реформы в Удмуртской Республике. Разработка методических материалов по установлению численности исполнительных органов государственной власти и численности исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в Удмуртской Республике» - 0,3 млн. рублей. В 2008 году планируется направить из бюджета Удмуртской Республики по статье «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам» - 0,3 млн. рублей.

Всего по данному направлению планируемые затраты из бюджета Удмуртской Республики составят 1,8 млн. рублей, в т.ч.:

- из средств, предусмотренных на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» в 2008 году - 1,1 млн. рублей, в 2009 году - 0,1 млн. рублей;

- по статье «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам» в 2007 году - 0,3 млн. рублей (в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 5 марта 2007 года № 190-р), в 2008 году - 0,3 млн. рублей (прогноз);

4) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления:

а) на информационное освещение реализации административной реформы в соответствии с утвержденной программой информационного сопровождения мероприятий по реализации административной реформы в Удмуртской Республике на 2007 год планируется привлечение средств федерального бюджета в сумме 1,0 млн. рублей (в соответствии с Протоколом МЭРТ РФ № 24-АШ).

б) на издание специализированных информационных материалов, распространение их на массовых мероприятиях по целевым группам планируется направить из средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» в 2008 году - 0,16 млн. рублей, в 2009 году - 0,18 млн. рублей.

Примерный расчет затрат на 2008 год:

Вид продукции

Краткое описание

Характеристики

Тираж, экз.

Стоимость за единицу, руб.

Сумма, руб.

Брошюра «Административная реформа в Удмуртии: от планов к действиям»

Цель: информирование жителей республики о плане, этапах и предварительных итогах реализации Административной реформы в Удмуртской Республике

формат А5, 2 цвета, 8 страниц, бумага 80 g/m2. «Для высокохудожественных изданий»

20 000

1,3

26 000

Памятка «Вы пришли в муниципальное или государственное учреждение: права и обязанности»

Цель: описание общих прав и обязанностей гражданина при обращении в органы государственной и муниципальной власти

формат А5, 2 цвета, 8 страниц, бумага 80 g/m2. «Для высокохудожественных изданий»

80 000

1,185

84 800

Памятка «Государственные услуги и стандарты»

Цель: описание услуг, предоставляемых органами государственной власти (включая контактные и справочные телефоны соответствующих служб)

формат А5, 2 цвета, 8 страниц, бумага 80 g/m2. «Для высокохудожественных изданий»

35 000

1,12

39 200

Итого

160 000

в) на цикл социологических исследований «Мониторинг оценки эффективности управления социально-экономическим развитием в Удмуртской Республике» планируется направить средства, предусмотренные в бюджете Удмуртской Республики на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» в 2008 году - 0,315 млн. рублей, в 2009 году - 0,35 млн. рублей.

Примерный расчет затрат на 2008 год:

Вид работ

Количество исследуемых

Стоимость за единицу, руб.

Сумма, руб.

1

Оплата сбора массива

1200

110

132 000

2

Ввод данных

1200

5

6 000

3

Обработка данных

1

2000

2 000

4

Подготовка аналитического отчета

1

17500

17 500

ИТОГО за одно исследование

157 500

ИТОГО за два исследования

315 000

Всего по данному направлению планируемые затраты из бюджета Удмуртской Республики составят 1,005 млн. рублей, в том числе из средств, предусмотренных на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы» в 2008 году - 0,475 млн. рублей, в 2009 году - 0,53 млн. рублей.

На реализацию мероприятий данного направления предполагается привлечение средств федерального бюджета на конкурсной основе в 2007 году - 1,0 млн. рублей (в соответствии с Протоколом МЭРТ РФ № 24-АШ).

5) модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления будет осуществляться в рамках средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на реализацию мероприятий РЦП «Электронная Удмуртия (2003-2010 годы)».

6) формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, создание эффективного механизма распространения успешного опыта государственного управления, в том числе в муниципальных образованиях Удмуртской Республики:

а) на организацию и проведение конкурсного отбора проектов по реализации мероприятий административной реформы исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике на поддержку из средств бюджета Удмуртской Республики планируется направить из средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы»:

в 2008 году - 5,0 млн. рублей;

в 2009 году - 5,5 млн. рублей.

Порядок проведения конкурсного отбора и механизм финансирования проектов будут разработаны в ходе реализации Программы.

Предполагается в 2008 году осуществить финансовую поддержку органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по реализации следующих проектов:

- оптимизация функций органов местного самоуправления;

- разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления в Удмуртской Республике с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления;

- реализация мероприятий противодействия коррупции.

б) на формирование системы обучения и проведение обучения лиц, задействованных в реализации административной реформы и внедрение полученных знаний в процессе их работы. За весь период реализации Программы планируется обучить 250 человек. Затраты бюджета Удмуртской Республики на обучение в планируемом периоде составят 2,733 млн. рублей, в т.ч.:

в 2007 году - 0,475 млн. рублей;

в 2008 году - 1,075 млн. рублей;

в 2009 году - 1,183 млн. рублей.

Стоимость обучения определена на основе бюджетной заявки на обучение государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в 2007 году.

Для реализации Проекта «Разработка и внедрение региональной системы обучения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти, муниципальных служащих органов местного самоуправления и представителей гражданского общества, задействованных в реализации административной реформы» в 2007 году планируется привлечение средств федерального бюджета в сумме 467 тыс. рублей (в соответствии с Протоколом МЭРТ РФ № 24-АШ).

в) на подготовку заявок на ежегодный конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для предоставления средств на стимулирование проведения административной реформы из средств федерального бюджета планируется направить из бюджета Удмуртской Республики из средств, предусмотренных на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы»:

в 2008 году - 0,3 млн. рублей;

в 2009 году - 0,35 млн. рублей.

Стоимость работ определена на основе опыта конкурсного отбора 2006- 2007 годов.

г) материальное стимулирование работников исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, участвующих в проведении административной реформы, будет осуществляться с 2008 года из средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы», из расчета 3 процента от суммы, полученной из федерального бюджета на софинансирование проектов, победивших в конкурсном отборе, ежегодно проводимом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, в 2008 году - 0,21 млн. рублей, в 2009 году - 0,24 млн. рублей.

7,0 млн. рублей х 0,03 = 0,21 млн. рублей.

8,0 млн. рублей х 0,03 = 0,24 млн. рублей.

На реализацию мероприятий данного направления планируемые затраты из бюджета Удмуртской Республики составят 14,333 млн. рублей, в т.ч.:

- из средств, предусмотренных на финансирование РЦП «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы»: в 2008 году - 5,51 млн. рублей, в 2009 году - 6,09 млн. рублей;

- по статье «Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих»: в 2007 году - 0,475 млн. рублей, в 2008 году - 1,075 млн. рублей, в 2009 году - 1,183 млн. рублей.

На реализацию мероприятий данного направления предполагается привлечение средств федерального бюджета на конкурсной основе в 2007 году - 0,467 млн. рублей (в соответствии с Протоколом МЭРТ РФ № 24-АШ).

Предполагаемые объемы финансирования бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законами Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующие финансовые годы.

Объем расходов по всем направлениям будет уточняться ежегодно после объявления результатов конкурсов и определения объемов софинансирования из средств федерального бюджета.