ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО Курганской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 июля 2019 г. № 58

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Утвердить Положение об управлении охраны объектов культурного наследия Правительства Курганской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Губернатора Курганской области.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Курганской области В.М. Шумков

Приложение к постановлению

Губернатора Курганской области

от 31 июля 2019 года №58

«Об утверждении Положения

об управлении охраны объектов

культурного наследия Правительства

Курганской области»

Положение

об управлении охраны объектов культурного наследия

Правительства Курганской области

Раздел I. Общие положения

1. Управление охраны объектов культурного наследия Правительства Курганской области (далее - управление) является структурным подразделением Правительства Курганской области, находится в прямом подчинении руководителя Аппарата Губернатора Курганской области и создано для обеспечения исполнения полномочий Губернатора Курганской области (далее - Губернатор), Правительства Курганской области (далее - Правительство) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Курганской области, законами Курганской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора, постановлениями и распоряжениями Правительства, иными правовыми актами Курганской области, а также настоящим Положением.

3. Управление обеспечивает при реализации своих функций приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

4. Управление осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов при Губернаторе и Правительстве в соответствии с решениями об их образовании.

5. В состав Управления входит отдел учета и охраны объектов культурного наследия.

Раздел II. Задачи управления

6. Основными задачами управления являются:

1) обеспечение исполнения полномочий Губернатора и Правительства по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Курганской области, и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения;

2) обеспечение исполнения полномочий Губернатора и Правительства по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных полномочий, которые отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Раздел III. Функции управления

7. Функциями управления являются:

1) подготовка проектов правовых актов Губернатора и Правительства по вопросам, относящимся к компетенции управления, в том числе по:

принятию решения о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - единый государственный реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный единый государственный реестр;

принятию решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством;

принятию решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в указанный перечень;

принятию решения об отнесении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), расположенных в границах территорий историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов, к ансамблям или достопримечательным местам, определении пообъектного состава ансамблей или достопримечательных мест;

утверждению границ территории и предмета охраны включенного в единый государственный реестр объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

утверждению перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Курганской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах;

установлению требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случаях, предусмотренных действующим законодательством, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случаях, предусмотренных действующим законодательством, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях, предусмотренных действующим законодательством, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;

утверждению охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

принятию в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, решения об установлении, изменении, прекращении существующих зон охраны объектов культурного наследия, утверждению требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;

принятию в случаях, предусмотренных действующим законодательством, решения о приостановлении доступа к объекту культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объекту культурного наследия регионального значения, объекту культурного наследия местного (муниципального) значения, а также принятию решения о возобновлении доступа к указанным объектам;

установлению требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения;

определению границы историко-культурного заповедника регионального значения и режима его содержания;

2) организация работы по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

3) осуществление в пределах компетенции документационного обеспечения единого государственного реестра, мониторинга данных об объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр;

4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Курганской области;

5) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, в том числе:

государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия;

проведение государственной историко-культурной экспертизы;

установление особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

организация исследований, необходимых для исполнения полномочий регионального органа охраны объектов культурного наследия;

установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с действующим законодательством;

установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия;

формирование единого государственного реестра в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством;

разработка и согласование в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима;

осуществление в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ;

установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

выдача в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, выявленных объектов культурного наследия;

утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия;

обследование и фотофиксация один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

6) осуществление в пределах компетенции федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, осуществление регионального надзора в области охраны объектов культурного наследия, включая осуществление в пределах компетенции регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

7) согласование в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, установки на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

8) выдача паспортов объектов культурного наследия собственникам или иным законным владельцам объектов культурного наследия, земельных участков в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр, либо земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия;

9) предоставление выписок из единого государственного реестра;

10) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

11) выдача уведомления о соответствии или несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения;

12) согласование решения федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

13) согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

14) согласование порядка организации, границы и режима содержания историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

15) выдача в случае и порядке, установленных действующим законодательством,  разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, или выявленных объектов культурного наследия;

16) выдача актов приемки выполненных работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

17) выдача разрешений на строительство в случаях, установленных действующим законодательством (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

18) выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случаях, установленных действующим законодательством (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

19) выдача предписаний, в том числе:

об устранении выявленных нарушений требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области в области охраны объектов культурного наследия, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных и иных работ, предусмотренных действующим законодательством, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр, выявленного объекта культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность;

20) выдача в случаях, предусмотренных действующим законодательством, разрешений на возобновление изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных и иных работ, предусмотренных действующим законодательством;

21) осуществление в пределах компетенции производства по делам об административных правонарушениях в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

22) принятие мер по предотвращению правонарушений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

23) представление в установленном порядке интересов Губернатора, Правительства в судах по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе предъявление в пределах компетенции:

исков в суд о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

исков об изъятии из собственности лиц, не выполняющих требования к сохранению объекта культурного наследия или совершающих действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

исков о безвозмездном изъятии земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

24) обеспечение реализации полномочий Правительства по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Курганской области.

Раздел IV. Права управления

8. В целях реализации возложенных функций управление имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Аппарата Губернатора Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, юридических и физических лиц сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции управления;

2) привлекать в установленном действующим законодательством порядке специалистов для осуществления мероприятий, проводимых управлением в соответствии с возложенными на него функциями;

3) осуществлять подготовку и проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам, относящимся к компетенции управления.

Раздел V. Организация деятельности управления

9. Управление возглавляет начальник управления охраны объектов культурного наследия Правительства Курганской области (далее - начальник управления), который назначается и освобождается от должности руководителем Аппарата Губернатора Курганской области в установленном порядке.

10. В случае временного отсутствия начальника управления его обязанности исполняет начальник отдела учета и охраны объектов культурного наследия управления охраны объектов культурного наследия Правительства Курганской области.

11. Начальник управления:

1) руководит деятельностью управления, обеспечивает исполнение возложенных на управление функций и несет персональную ответственность за их выполнение;

2) в установленном порядке представляет управление в отношениях с органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями;

3) распределяет функции между сотрудниками управления;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными на управление функциями, поручениями Губернатора, Вице-Губернатора Курганской области, первого заместителя Губернатора Курганской области, заместителя Губернатора Курганской области, руководителя Аппарата Губернатора Курганской области.

12. Структура и штаты управления утверждаются Губернатором в установленном порядке.

13. Сотрудники управления несут ответственность за выполнение возложенных на них функций, определенных настоящим Положением.