ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИТРАЦИЯ ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.07.2020 № 1122

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании Решения Земского собрания Павловского района от 26 декабря 2014 года № 71 «Об утверждении Положения об администрации Павловского муниципального района Нижегородской области» и Постановления администрации Павловского муниципального района от 9 января 2017 года № 1 «Об уполномоченном органе, осуществляющим полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Павловского муниципального района», администрация Павловского муниципального района постановляет:

1.Утвердить единую комиссию по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Павловского муниципального района Нижегородской области при проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее - единая комиссия) в следующем составе:

Председатель единой комиссии:

Балакин Р.А. – начальник отдела муниципального заказа администрации Павловского муниципального района.

Заместитель председателя единой комиссии:

Савельева С.Н. – начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Павловского муниципального района.

Члены комиссии:

Белякова Е.Б. – ведущий специалист отдела муниципального заказа администрации Павловского муниципального района, секретарь комиссии;

Рштуни С.А. – главный специалист комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Павловского района;

Сбитнева А.В. – главный специалист отдела муниципального заказа администрации Павловского муниципального района;

Царев Н.Ю. – начальник правового управления администрации Павловского муниципального района;

2.Утвердить прилагаемое положение о единой комиссии (Приложение № 1 к настоящему постановлению).

3.Признать утратившим силу постановление администрации Павловского муниципального района от 26 февраля 2020 года № 445 «Об утверждении единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Павловского муниципального района Нижегородской области».

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

5.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

А.О. Кириллов

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением главы администрации

Павловского муниципального района

Нижегородской области

от 31.07.2020 г. № 1122

ПОЛОЖЕНИЕ

О единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Павловского муниципального района Нижегородской области

1.Общие положения

1.1.Настоящее Положение о единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Павловского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту - Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав, и порядок деятельности единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Павловского муниципального района Нижегородской области конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее по тексту – Единая комиссия).

1.2.Единая комиссия создается в соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ).

1.3.Единая комиссия является коллегиальным органом и осуществляет свои функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением с целью эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования и соблюдения норм, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами, регулирующими отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг.

1.4.Состав Единой комиссии, в том числе председатель Единой комиссии (далее - председатель), заместитель председателя Единой комиссии (далее - заместитель председателя), секретарь Единой комиссии (далее – секретарь) утверждается постановлением главы администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, замена члена Единой комиссии допускается только путем внесения изменений в постановление главы администрации Павловского муниципального района.

1.5.В состав Единой комиссии входит не менее пяти человек - членов Единой комиссии. Председатель, заместитель председателя, секретарь являются членами Единой комиссии.

1.6.В отсутствие председателя Единой комиссии его функции выполняет заместитель председателя Единой комиссии. В случае одновременного отсутствия на заседании Единой комиссии вышеуказанных председателя и заместителя председателя функции председателя на заседании комиссии исполняет член Единой комиссии, который избирается простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании членов Единой комиссии, что фиксируется в протоколе заседаний Единой комиссии. При отсутствии секретаря Единой комиссии его функции выполняет член Единой комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем.

1.7.Единая комиссия действует на постоянной основе.

2.Правовое регулирование

2.1.Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации, Нижегородской области, а также нормативными правовыми актами Павловского муниципального района, и настоящим Положением.

3.Цели и задачи Единой комиссии

3.1.Единая комиссия создается в целях организации и осуществления закупок конкурентными способами, в том числе в электронной форме (путем проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запросов котировок, запросов предложений), определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для осуществления муниципальными заказчиками и бюджетными учреждениями Павловского муниципального района (заказчиками) возложенных на них функций по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности.

3.2.Исходя из целей деятельности Единой комиссии, определенных в п.3.1. настоящего Положения (далее по тексту ссылки на разделы, подразделы, пункты и подпункты относятся исключительно к настоящему Положению), в задачи Единой комиссии входит:

3.2.1.Обеспечение объективности и беспристрастности при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Павловского муниципального района Нижегородской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в том числе в электронной форме.

3.2.2.Соблюдение принципов публичности, прозрачности информации, обеспечения конкуренции, предоставления равных условий и недопустимости дискриминации при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Павловского муниципального района Нижегородской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.

3.2.3.Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

4.Порядок формирования Единой комиссии

4.1.Единая комиссия формируется, преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Число членов Единой комиссии, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, определяется законодательством Российской Федерации.

4.2.Членами Единой комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

4.3.В случае выявления в составе Единой комиссии указанных лиц администрация Павловского муниципального района Нижегородской области (Уполномоченный орган, осуществляющий полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений Павловского муниципального района (далее по тексту - Уполномоченный орган)) обязана незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

4.4.Замена члена Единой комиссии допускается только по решению главы администрации Павловского муниципального района Нижегородской области.

4.5.Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены Единой комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем Единой комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами Единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

4.6.Решение Единой комиссии, принятое в нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ, и признано недействительным по решению органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок (далее - контрольный орган в сфере закупок).

4.7.Организационное и техническое обеспечение деятельности Единой комиссии возлагается на отдел муниципального заказа администрации Павловского муниципального района.

5.Функции Единой комиссии

5.1.Для выполнения поставленных задач при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Павловского муниципального района Нижегородской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в том числе в электронной форме, Единая комиссия осуществляет следующие функции:

5.1.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытие доступа к находящимся в единой информационной системе, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие.

5.1.2.Отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса.

5.1.3.Ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

5.1.4.Рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона.

5.1.5.Ведение протоколов рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в аукционе.

5.1.6.Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, ведение протокола проведения запроса предложений, итогового протокола запроса предложений.

5.1.7.Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

5.1.8.Другие функции, связанные с определением поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ.

6.Права и обязанности Единой комиссии, её отдельных членов

6.1.Единая комиссия обязана:

6.1.1.Проверять соответствие участников закупки предъявляемым к ним требованиям, установленным Федеральным законом № 44-ФЗ, конкурсной документацией или документацией об аукционе, извещением о проведении запроса котировок цен, запроса предложений.

6.1.2.Не допускать участника закупки к участию в конкурсе, аукционе, запросе предложений в случаях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ, не рассматривать и отклонять котировочные заявки в случаях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ.

6.1.3.Исполнять предписания контрольных органов в сфере закупок об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

6.1.4.Не проводить переговоры с участниками закупки, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

6.1.5.Вносить представленные участниками закупок изменения положений поданных ими документов и заявок на участие в конкурсе, запросе предложений в протокол вскрытия конвертов.

6.1.6.Учитывать преимущества заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов.

6.1.7.Подписывать итоговые протоколы по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) и передавать их заказчику в срок, предусмотренный Федеральным законом № 44-ФЗ.

6.2.Единая комиссия вправе:

6.2.1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, отстранить участника от участия в осуществлении закупки на любых этапах её проведения.

6.2.2.Обратиться к Заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника закупки - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, решение суда о признании такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя - банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

6.2.3.Вносить предложения по вопросам осуществления закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, требующих решения со стороны Заказчика.

6.3.Члены Единой комиссии обязаны:

6.3.1.Действовать в рамках своих полномочий, установленных законодательством об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и настоящим Положением.

6.3.2.Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и настоящего Положения.

6.3.3.Лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии. Отсутствие на заседаниях Единой комиссии допускается только по уважительным причинам.

6.3.4.Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур осуществления закупки, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.3.5.Подписывать оформляемые в ходе заседаний единой комиссии протоколы.

6.3.6.Незамедлительно сообщать о препятствующих участию в работе Единой комиссии обстоятельствах, которые перечислены в ч. 6 ст. 39 Федеральным законом № 44-ФЗ.

6.3.7.Выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.

6.4..Члены Единой комиссии вправе:

6.4.1.Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений.

6.4.2.Выступать по вопросам повестки на заседаниях Единой комиссии.

6.4.3.Проверять правильность содержания протоколов заседания единой комиссии, в том числе правильность отражения в них своего решения.

6.4.4.Пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством.

6.5.Членам Единой комиссия запрещено:

6.5.1.Принимать решение путем проведения заочного голосования.

6.5.2.Делегировать свои полномочия иным лицам.

7.Порядок работы Единой комиссии

7.1.Единая комиссия выполняет возложенные на нее функции посредством проведения заседаний.

7.2.Единая комиссия правомочна осуществлять полномочия при наличии кворума в соответствии с ч. 8 ст. 39 Федеральным законом № 44-ФЗ.

7.3.Председатель Единой комиссии:

7.3.1.Осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.

7.3.2.Своевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени заседания.

7.3.3.Объявляет заседание правомочным.

7.3.4.Открывает и ведет заседание Единой комиссии, доводит до присутствующих членов Единой комиссии повестку дня, объявляет перерывы.

7.3.5.Объявляет состав Единой комиссии.

7.3.6.На заседании Единой комиссии публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, председатель Единой комиссии принимает поступившие заявки на участие в конкурсе у секретаря Единой комиссии и проверяет целостность конвертов с заявками.

7.3.7.При отсутствии секретаря комиссии назначает членов Единой комиссии, которые будут осуществлять вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

7.3.8.Делает объявления (предложения) присутствующим на заседании участникам закупки в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

7.3.9.Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.

7.3.10.В случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов.

7.3.11.Объявляет победителей конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений.

7.3.12.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

7.4.В отсутствие председателя Единой комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Единой комиссии, в отсутствие одновременно председателя и заместителя председателя - председательствующими.

7.5.Секретарь Единой комиссии или другие уполномоченные на выполнение функций секретаря председателем члены Единой комиссии:

7.5.1.Осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их компетенции, обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами.

7.5.2.От имени комиссии оглашает краткую информацию о торгах, объявляет присутствующим на процедуре вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов уполномоченным представителям участников о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до начала процедуры вскрытия, о последствиях подачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участником конкурса, о прекращении приема заявок на участие в конкурсе, оглашает информацию о содержании заявок на участие в конкурсе, предусмотренную Федеральным законом № 44-ФЗ и документацией.

7.5.3.В ходе заседания Единой комиссии оформляет протоколы, относящиеся к определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

7.5.4.Обеспечивает аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов с помощью технических средств, имеющихся в отделе муниципального заказа;

7.5.5.Вскрывает конверты с заявками, в случае если такие конверты с заявками на участие в конкурсе получены после окончания срока их приема.

7.5.6.Возвращает все опоздавшие заявки подавшим их участникам закупки.

7.5.7.Ведет работу, связанную с осуществлением закупки в единой информационной системе, в том числе на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на сайтах операторов электронных торговых площадок.

7.5.8.Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

7.6.Члены Единой комиссии:

7.6.1.Присутствуют на заседаниях Единой комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенных к компетенции Единой комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.

7.6.2.Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

7.7.На заседании Единой комиссии поставщик (исполнитель, подрядчик) определяется коллегиальным решением.

7.8.Единая комиссия для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе вправе привлечь экспертов, экспертные организации в соответствии со статьей 41 Федерального закона№ 44-ФЗ.

8.Ответственность членов Единой комиссии

8.1.Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2.Члены Единой комиссии, допустившие такие нарушения могут быть заменены по решению администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, а также по представлению или предписанию контрольного органа в сфере закупок, выданному Заказчику.

8.3.Члены Единой комиссии не вправе распространять конфиденциальную информацию, ставшую известной им в ходе осуществления закупки.

9.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, реорганизация и ликвидация Единой комиссии

9.1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, реорганизация и ликвидация Единой комиссии осуществляются постановлением администрации Павловского муниципального района Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством.