«Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземн...



Администрация

Муниципального района Красноярский

Самарской области

Постановление

от _31.07.2020__ № _210__

«Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района Красноярский Самарской области»

              В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008   N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 3 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», пунктом 5 статьи 44 Устава муниципального района Красноярский Самарской области, принятого решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 14.05.2015 № 20-СП, в целях осуществления Администрацией муниципального района Красноярский Самарской области функции по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, Администрация муниципального района Красноярский Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1. Утвердить прилагаемую программу профилактики нарушений обязательных требований в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района Красноярский Самарской области.

              2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Красноярский вестник» и размещению на официальном сайте Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального района Красноярский Самарской области Д.В.Домнина.

Глава района                                                                               М.В.Белоусов

Утверждена

постановлением администрации

муниципального района Красноярский

Самарской области

от __31.07.2020__ № __210__

Программа профилактики

нарушений обязательных требований в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района Красноярский Самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района Красноярский Самарской области (далее – Программа) разработана в целях организации осуществления Администрацией муниципального района Красноярский Самарской области мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования),  в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, проводится в рамках осуществления муниципального контроля за  использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.3. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля:

- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»;

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

-  Закон Самарской области от 06.04.2009 № 46-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области»;

- Закон Самарской области от 16.07.2009 № 91-ГД «О порядке пользования участками недр местного значения на территории Самарской области».

1.4. Анализ рисков реализации Программы.

Программа подлежит корректировке при необходимости внесения изменений в перечень мероприятий, связанных с осуществлением профилактических мер в отношении выявленных нарушений.

1.5. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Несоблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований при использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также самовольное пользование недрами, может повлечь за собой происшествия различной степени тяжести и последствия для подконтрольных субъектов.

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях и мотивации к добросовестному поведению недропользователей.

1.6. Цели Программы:

1) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2)    предупреждение самовольного пользования недрами;

3) создание мотивации у подконтрольных субъектов к добросовестному осуществлению хозяйственной и иной деятельности;

4) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

1.7. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

1) повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов: увеличение числа подконтрольных субъектов, информированных о действующих обязательных требованиях в области недропользования;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) формирование у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.8. Срок реализации программы – 2020 год.

2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального района Красноярский Самарской области на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполни тель

Срок реализации мероприятия

Ожидаемые результаты проведения мероприятия

1

Размещение на официальном сайте Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и  поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Ведущий специалист отдела по охране окружающей среды

В течение года (постоянно)

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и  опубликования руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

Ведущий специалист отдела по охране окружающей среды

В течение года (по мере изменения норм законодательства)

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, предупреждение их нарушения

3

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля и размещение в сети Интернет на сайте Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Ведущий специалист отдела по охране окружающей среды

В течение года

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, предупреждение их нарушения

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Ведущий специалист отдела по охране окружающей среды

В течение года (по мере необходимости)

Предупреждение, пресечение нарушения обязательных требований