ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СТАРОМАЙНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ЗА СЧЁТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА



Глава Старомайнского района Ульяновской области

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"СТАРОМАЙНСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.07.2020 № 525

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СТАРОМАЙНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ЗА СЧЁТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пунктом 4 статьи 28 Устава муниципального образования «Старомайнский район» Администрация муниципального образования «Старомайнский район» постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования «Старомайнское городское поселение» за счет средств местного бюджета.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном сетевом издании - официальный сайт Администрация муниципального образования «Старомайнский район» (stmаina.com).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Администрации

муниципального образования

«Старомайнский район»                                                

               В.Г.Половинкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Администрации

муниципального образования

«Старомайнский район»

от 31.07.2020 № 525

Правила

осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования «Старомайнское городское поселение» за счёт средств местного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования «Старомайнское городское поселение» за счёт средств местного бюджета (далее – Правила) устанавливают:

а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования «Старомайнское городское поселение», в том числе в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита, или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счёт средств бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение» (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами местного самоуправления (ОМСУ) муниципальным бюджетным, автономным учреждениям или отраслевым органам Администрации муниципального образования «Старомайнский район», в том числе казённым (далее - организации), полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования «Старомайнское городское поселение» муниципальных контрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

б) порядок предоставления из бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение» субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования «Старомайнское городское поселение», в том числе в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита, и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность муниципального образования «Старомайнское городское поселение» (далее соответственно - объекты, субсидии).

1.2. Бюджетные инвестиции и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования «Старомайнский район» или решениями главных распорядителей бюджетных средств бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение», предусмотренными пунктами 2 и 3.1. статьи 78.2. и пунктами 2 и 3.1. статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - акты, решения).

1.3. При осуществлении капитальных вложений в объекты не допускается:

а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренных пунктами 2 и 3.1. статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 7 статьи 78.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренных пунктами 2 и 3.1. статьи 78.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 6 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

1.4. Объём предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объёму бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели в бюджете муниципального образования «Старомайнское городское поселение» либо муниципальной программой.

1.4.1. Бюджетные инвестиции и предоставление субсидий в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита осуществляются в случае, если подготовка обоснования инвестиций для объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.

1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления хозяйственного ведения у этих организаций, а также увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны муниципального образования «Старомайнское городское поселение».

1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счёт субсидий влечёт также увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у организации. Осуществление капитальных вложений за счёт субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечёт увеличение их уставного фонда.

1.7. Информация о сроках и объёмах оплаты по муниципальным контрактам, заключённым в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объектов, а также информация о сроках и объёмах перечисления субсидий на капитальные вложения организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из местного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения местного бюджета.

2. Осуществление бюджетных инвестиций

2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях выполнения проектных и (или) изыскательских работ, строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:

а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств местного бюджета;

б) организациями, которым Администрация муниципального образования «Старомайнский район», осуществляющая функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся муниципальными заказчиками, передала в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования муниципальных контрактов (заказчик-застройщик).

2.2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств местного бюджета, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами (решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

2.3. В муниципальных контрактах, заключённых в отношении строек и объектов капитального строительства, могут предусматриваться авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы средств, предусмотренных на исполнение муниципального контракта в текущем финансовом году, если иное не предусмотрено законодательством.

В муниципальных контрактах, заключённых в отношении приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, авансовые платежи не предусматриваются.

2.4. Органам местного самоуправления, являющимся муниципальными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования «Старомайнское городское поселение» муниципальных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых муниципальное образование «Старомайнское городское поселение» осуществляет функции и полномочия учредителя, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых муниципальное образование «Старомайнское городское поселение» осуществляет права собственника.

2.5. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о передаче полномочий и дополнительные соглашения к указанному соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение.

2.5.1. Соглашение о передаче полномочий, за исключением полномочий, передаваемых при осуществлении бюджетных инвестиций в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового ауди-та, должно содержать в том числе:

а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования «Старомайнское городское поселение» (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования «Старомайнское городское поселение»), соответствующих акту (решению), а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного государственному органу как получателю средств бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение», соответствующего акту (решению). Объём бюджетных инвестиций должен соответствовать объёму бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному областной адресной инвестиционной программой;

б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени муниципального образования «Старомайнское городское поселение» муниципальных контрактов;

в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;

г) положения, устанавливающие право Администрации муниципального образования «Старомайнский район» на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности как получателю средств бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение» в установленном порядке.

2.5.2. Соглашение о передаче полномочий, передаваемых при осуществлении бюджетных инвестиций в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита, должно содержать в том числе положения, предусмотренные подпунктами «б» - «д» пункта 2.5.1 настоящих Правил, а также цель осуществления бюджетных инвестиций с указанием в отношении каждого объекта его наименования, сроков подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита и общего объёма капитальных вложений в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита, в том числе объёма бюджетных ассигнований, предусмотренного государственному органу как получателю средств областного бюджета Ульяновской области, соответствующего акту (решению).

2.6. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и отражаются на открытых в Управлении финансов муниципального образования «Старомайнский район» в порядке, установленном Управлением финансов муниципального образования «Старомайнский район», лицевых счетах:

а) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;

б) для учёта операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени муниципального образования «Старомайнское городское поселение» муниципальных контрактов организациями от лица Администрации муниципального образования «Старомайнский район».

2.7. В целях открытия организации в Управлении финансов муниципального образования «Старомайнский район» лицевого счёта (далее – лицевого счёта), указанного в подпункте «б» пункта 2.6. настоящих Правил, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от Администрации муниципального образования «Старомайнский район» подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в Управление финансов муниципального образования «Старомайнский район» документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Управлением финансов муниципального образования «Старомайнский район». Основанием для открытия лицевого счёта, указанного в подпункте «б» пункта 2.6. настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий.

2.8. Заказчики-застройщики в порядке, установленном законодательством, ведут бухгалтерский учёт, составляют и представляют отчетность об использовании средств бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение», направляемых на капитальные вложения, по установленной муниципальным заказчиком форме и до 5 числа месяца, следующего за отчётным, представляют её муниципальному заказчику вместе с документами по учёту выполненных работ (оказанных услуг) и понесенных затрат в капитальном строительстве (или приобретении) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.

2.9. Контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение», выделенных на капитальные вложения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

По требованию муниципальных заказчиков заказчики-застройщики предъявляют:

а) сводные сметные расчёты стоимости строительства;

б) документы об утверждении проектной документации;

в) копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие такой лицензии в соответствии с законодательством является обязательным;

г) справки о направлении собственных, заёмных и других средств на финансирование строек и объектов (при долевом финансировании);

д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год;

е) документы по учету выполненных работ (оказанных услуг) и понесённых затрат в капитальном строительстве по формам, утверждённым Федеральной службой государственной статистики;

ж) другие документы в соответствии с законодательством.

2.10. Муниципальные заказчики и заказчики-застройщики в соответствии с законодательством несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных им средств местного бюджета, а также за несвоевременное представление отчётности о выполненных работах (оказанных услугах) и о затратах.

3. Предоставление субсидий

3.1. Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных актом (решением) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств местного бюджета на цели предоставления субсидий.

3.2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключённым между Администрацией муниципального образования «Старомайнский район» как получателем средств бюджета, предоставляющей субсидию организациям, на срок, не превышающий срок действия утверждённых получателю средств местного бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По решению Администрации муниципального образования «Старомайнский район», принятому в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателю средств местного бюджета может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утверждённых ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидии и дополнительные соглашения к указанному соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Управлением финансов муниципального образования «Старомайнский район».

3.3.1. Соглашение о предоставлении субсидии, за исключением субсидии, предоставленной в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита, должно содержать в том числе:

а) цель предоставления субсидии и её объём с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования «Старомайнское городское поселение» либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность), соответствующих акту (решению), а также с указанием общего объёма капитальных вложений за счёт всех источников финансового обеспечения, в том числе объёма предоставляемой субсидии, соответствующего акту (решению). Объём предоставляемой субсидии должен соответствовать объёму бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному соответствующей муниципальной программой;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;

в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) положения, устанавливающие обязанность учреждения по открытию в Управлении финансов муниципального образования «Старомайнский район» лицевого счёта по получению и использованию субсидий;

д) обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять без использования субсидии на разработку проектной документации на объекты капитального строительства (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется предоставление субсидии;

е) обязательство муниципального бюджетного, автономного учреждения муниципального образования «Старомайнское городское поселение» осуществлять расходы, связанные с проведением мероприятий, указанных в подпункте «д» настоящего пункта, без использования субсидии, если предоставление субсидии на эти цели не предусмотрено актом (решением);

ж) обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств местного бюджета;

з) обязательство муниципального бюджетного, автономного учреждения муниципального образования «Старомайнское городское поселение» осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счёт средств, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение», в объёме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчёте субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

и) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счёт по получению и использованию субсидий, открытый в Управлении финансов муниципального образования «Старомайнский район»;

к) положения, устанавливающие право получателя средств бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение», предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

л) порядок возврата организацией средств в объёме остатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленной ей в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя средств бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение», предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 3.7. настоящих Правил;

м) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определённых соглашением о предоставлении субсидии;

н) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объёма предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счёт иных источников финансирования в случае, если актом (решением) предусмотрено такое условие;

о) порядок и сроки представления организацией отчётности об использовании субсидии;

п) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение» ранее доведённых в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

3.3.2. Соглашение о предоставлении субсидии в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита должно содержать в том числе положения, предусмотренные подпунктами «б» - «г» и «и» - «п» пункта 3.3.1. настоящих Правил, а также цель предоставления субсидии и её объём с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования и общего объема капитальных вложений на под-готовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита за счёт всех источников финансового обеспечения, в том числе объёма предоставляемой субсидии, соответствующего акту (решению), сроков подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита.

3.4. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в Управлении финансов муниципального образования «Старомайнский район» в порядке, установленном Управлением финансов муниципального образования «Старомайнский район».

3.5. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном Управлением финансов муниципального образования «Старомайнский район».

3.6. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленном порядке в бюджет муниципального образования «Старомайнское городское поселение».

3.7. В соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия главного распорядителя бюджетных средств бюджета муниципального образования «Старомайнское городское поселение», о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

В указанное решение может быть включено несколько объектов.

____________