Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ухотское» Каргопольского района Архангельской области на 2020 – 2030 гг.



Сведений об опубликовании не предоставлено

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАРГОПОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2020 года № 539

Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

муниципального образования «Ухотское»

Каргопольского района Архангельской области

на 2020 – 2030 гг.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502-пп «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.10.2013 № 359/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», Уставом муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», администрация муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» п о с т а н о в л я е т:

Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ухотское» Каргопольского района Архангельской области на 2020 – 2030 гг.

Исполняющий обязанности главы
муниципального образования                                            

«Каргопольский муниципальный район»                                               В.Н. Купцов

Исполнитель:

П.А. Маркова

Согласовано:

Заместитель главы по социальным вопросам

Е.Н. Попова

Начальник правового отдела администрации

Е.П. Пронина

Заместитель начальника отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации, главный архитектор администрации

Р.Л. Капустина

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Каргопольский муниципальный район»

от «31»  июля 2020 № 539

Программа

«Комплексного развития систем коммунальной

инфраструктуры

муниципального образования «Ухотское»

Каргопольского района Архангельской области

на 2020-2030г.г.»

2020 год

1

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел 1. Паспорт программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ухотское»
Каргопольского района Архангельской области на 2020 – 2030 г.г………………………………………………………………………………………….3

Раздел 2. Характеристика существующего состояния коммунальной инфраструктуры МО «Ухотское»………………………………………..……………..5

2.1. Система электроснабжения……………………………………………...……5

2.2. Система теплоснабжения……………………………………………………..5

2.3. Система водоснабжения………………………………………………………6

2.4. Система водоотведения……………………………………………………….6

Раздел 3. Перспективы развития МО «Ухотское» и прогноз спроса на коммунальные ресурсы. ……………………………………………………………..….7

3.1. Численность населения……………………………………………………….8

3.2 Прогнозируемые изменения в жилищном фонде……………………………8

3.3. Прогнозируемые изменения в индивидуальном жилищном строительстве9

3.4. Прогнозируемые изменения в системе культурно – бытового обслуживания…………………………………………………………………………...8

Раздел 4. Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей……………………………………………………………………9

4.1. Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов систем теплоснабжения……………………………………………………..12

4.2. Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов систем водоснабжения………………………………………………………12

Раздел 5. Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ухотское»……………………………………………13

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1Обосновывающие материалы……………… ………………14

1. Перспективные показатели развития поселения, городского округа для разработки программы……………………………………………………...………….15

2. Характеристика состояния и проблем коммунальной инфраструктуры…..16

1) Система теплоснабжения……………….………………………………….16

2) Система водоснабжения……………………………………………………22

4. Финансовые потребности для реализации программы……………….……..24

5. Предложения по организации реализации инвестиционных проектов

Раздел 1. Паспорт программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ухотское»Каргопольского района Архангельской области на 2020 – 2030г.г.

Наименование
Программы

Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ухотское»Каргопольского района Архангельской областина 2020 - 2030 гг. (далее - Программа)

Нормативно-правовая
база разработки   
Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»;Приказ Госстроя от 01.10.2013 № 359/ГС «Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»;Устав муниципального образования «Ухотское».

Заказчик Программы

Администрация МО «Каргопольский муниципальный район

Разработчик

Программы

Отдел строительства и ЖКХ администрации МО «Каргопольский муниципальный район»

Исполнители Программы

Администрация МО «Каргопольский муниципальный район»

Основные цели и
задачи Программы

1. Строительство и модернизация системы коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании «Ухотское».

2. Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг потребителям.

3. Улучшение состояния окружающей среды,
создание благоприятных условий для проживания населения

4. Энергосбережение и повышение энергоэффективности коммунального хозяйства.

Важнейшие целевые показатели Программы

Количество выполненных мероприятий, направленных на:

- качественное и бесперебойное обеспечение электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства;

- улучшение качества услуг организаций, эксплуатирующих объекты коммунальной инфраструктуры;

- повышение надежности электро-, тепло-,  водоснабжения и водоотведения и качества коммунальных услуг;

- повышение энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав систем электро-, тепло-,  водоснабжения и водоотведения;

- улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования, с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

- реализацию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования.

Сроки реализации

2020 - 2030 гг.

Ожидаемые
результаты

- Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры;

- Снижение эксплуатационных затрат;

- Устранение причин возникновения аварийных ситуаций;

- Улучшение экологического состояния окружающей среды.

Объемы финансирования

Программы

Объем финансирования:

1 этап 2020 год: 901,79тыс.руб.

2 этап 2021 год: 9000,0тыс.руб.

3 этап 2022 год:450,0 тыс. руб.

4 этап 2023 год: 00,0 тыс. руб.

5 этап 2024-2030 гг: 940,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы составляет

11 291,79тыс. руб. (в ценах соответствующих лет)

Разработка Программы вызвана необходимостью обеспечения ресурсосбережения, формирования рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для привлечения инвестиций, новых подходов к строительству жилых и социальных объектов, современной системы ценообразования, повышения эффективности градостроительных решений, развития конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Программа в перспективе направлена на решение следующих основных задач:

- создание условий для развития жилищного, культурно - бытового и промышленного строительства в муниципальном образовании «Ухотское», осуществления комплексного освоения земельных участков;

- строительство и модернизация системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ухотское»;

- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг потребителям, обеспечение возможности наращивания и модернизации коммунальной инфраструктуры в местах существующей застройки для обеспечения целевых параметров улучшения их состояния и увеличения объемов жилищного строительства;

- улучшение состояния окружающей среды, экологическая безопасность развития поселения, создание благоприятных условий для проживания граждан;

- энергосбережение и создание эффективной системы тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Раздел 2. Характеристика существующего состояния коммунальной

инфраструктуры МО «Ухотское»

2.1. Система электроснабжения

Развитие и модернизация систем электроснабжения в сельских муниципальных образованиях осуществляются силами и в рамках внутренних программ ПАО МРСК «Северо-запада «Архэнерго»..

Системообразующей в энергоснабжении МО «Каргопольский МР» служит линия ВЛ-110 кВ «Няндома -  Каргополь -  Подрезовская – Шелохово – Конево – Федово - Плесецк», к которым через РПС 110/35/10 кВ «Каргополь» подключаются потребители электроэнергии в районе.

Линия ВЛ-35 кВ и ВЛ-10 кВ служит в качестве внутрирайонных линий электропередач.

Исходя из прогноза электропотребления (2020 г.) по МО «Каргопольский МР» для жилищно-коммунального сектора в 50 млн. кВт-ч./год, электропотребление по МО «Ухотское» на 1 очередь (2020 г.) прогнозируется в 7,47 млн. кВт-ч./год.

2.2. Система теплоснабжения

Теплоснабжение поселенияосуществляется тремя водогрейными котельными, работающими независимо друг от друга. Потребляемое топливо –дрова, т.к. данный вид топлива менее затратный и наиболее экологически чистый. Ресурсоснабжающей организацией действующей на территории муниципального образования является МУП МО «Каргопольский муниципальный район» «Тихманьга».

Протяженность тепловых сетей (в двухтрубном исполнении) – 1,52км, в т.ч.:

- д. Патровская  - протяженность 0,66км (канальная подземная прокладка -0,41км, надземная прокладка -0,25км), процент износа тепловых сетей - 100%;

- д. Песок – протяженность 0,55км (надземная прокладка -0,55км), процент износа тепловых сетей - 100%;

- д. Ильино - протяженность 0,31км (надземная прокладка -0,31км), процент износа тепловых сетей - 100%;

Общая протяженность тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) составляет 1,52км; централизованным отоплением обеспечено  1,2 тыс.кв.м. жилищного фонда (1,2 %).

Более детальный анализ существующего состояния систем теплоснабжения представлен в Приложении Обосновывающие материалы, п.2.

2.3. Система водоснабжения

В МО «Ухотское» в настоящее время в качестве источников водоснабжения используются подземные воды: одиночные артезианские скважины и колодцы. Водоподготовка отсутствует. Качество воды соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Водоснабжение из артезианских скважин осуществляется: д. Патровская (одна артскважина, 20 жилых домов и 7 организаций, обслуживает – МУП МО «Ухотское» «Тихманьга»); в д. Песок (две артскважины, 70 жилых домов и 5 организаций); в д. Кречетово (одна артскважина, 12 жилых домов и одна организация).

Общая протяженность водопроводной сети составляет 10,2 км.

Норма водопотребления, как на 1 очередь (2020 г.), так и на расчетный срок (2035 г.) принимается в 100 л/сутки на человека (среднесуточное потребление в сельской местности). Общий объем водопотребления на 1 очередь и на расчетный срок (2035 г.) составит, соответственно, - 0,25 тыс. м3/сутки и 0,23 тыс. м3/сутки.

Первоочередными задачами для обеспечения более качественного снабжения населения МО питьевой водой являются:

•              повышение качества питьевой воды;

•              улучшение качества жизни населения;

•              предотвращение загрязнения водоисточников;

•              реконструкция водозаборных сооружений и водопроводных сетей.

Более детальный анализ существующего состояния систем водоснабжения представлен в Приложении Обосновывающие материалы, п.3.

2.4. Система водоотведения

Централизованная система водоотведения (канализации) в сельских населенных пунктах МО «Ухотское» отсутствует. Население пользуется выгребными уборными с вывозом жидких нечистот на свалку, либо использует их как удобрение на приусадебных участках.

Объемы водоотведения, как на 1 очередь (2020 г.) так и на расчетный срок (2035 г.) составляет 100 л/сутки на человек. Общий объем сточных вод составит, соответственно 0,24 тыс.м3/сутки и 0,22 тыс.м3/сутки.

При отсутствии централизованной канализации допускается использовать в СНП децентрализованные схемы канализации.

Для очистки сточных вод при децентрализованной схеме следует применять фильтрующие колодцы, поля подземной фильтрации, песчано-гравийные фильтры, фильтрующие траншеи, аэротенки на полное окисление, сооружения физико-химической очистки для объектов периодического функционирования (заводского изготовления).

Раздел 3. Перспективы развития МО «Ухотское»и прогноз спроса на коммунальные ресурсы.

3.1. Численность населения

МО «Ухотское» (сельское поселение) расположено в юго-западной части МО «Каргопольский МР» на площади 315 300 га (3 153,00 км2  или 31,1 % терри-тории МР).

Численность населения МО «Ухотское» по данным на 01.01.2019 – 1 987 че-ловек.

Таблица 1– Численность населения МО «Ухотское»

Год/дата

Количество человек

На 01.01.2016

2163

На 01.01.2017

2070

На 01.01.2018

2016

На 01.01.2019

1987

Таблица 2 - Данные о рождаемости, о смертности, о прибытии и выбытии населения на территории МО «Ухотское», человек

№

Наименование

2016 год

2017 год

январь – август 2018 год

1

Естественный прирост(+)/убыль(-), в том числе

-40

-31

-22

зарегистрировано родившихся

12

19

20

зарегистрировано умерших

52

50

42

2

Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)

5,5

9,2

9,9

3

Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения)

24,0

24,2

20,8

4

Миграционный прирост(+)/убыль(-), в том числе

-53

-23

-7

зарегистрировано прибывших

94

117

180

зарегистрировано выбывших

147

140

187

5

Общая численность населения

2163

2070

2016

За 3 года (2016-2018) число жителей МО «Ухотское» сократилось на 176  человек. Численность населения муниципального образования снижается с каждым годом. Характер естественного движения носит резко отрицательный характер.

Причем отрицательные значения, как в статистике рождаемости и смертности, так и прибытия – выбытия населения. В большинстве случаев из                 МО «Приозерное»  уезжают люди в возрасте 16-18 лет для продолжения обучения (как правило, большинство из них после окончания обучения не возвращается) и население в трудоспособном возрасте по причинам отсутствия достаточного количества рабочих мест, низкой заработной платой, слабым уровнем социальной инфраструктуры, отсутствием жилья.

Как следствие, за сокращением численности населения происходит ухудшение сферы обслуживания, снижение уровня развития социальной и коммунальной инфраструктур. Под угрозой закрытия оказываются общеобразовательные учреждения дошкольного и школьного образования. А это повлечет за собой еще больший отток населения в крупные города. В скором времени основную часть населения будут составлять люди позднего трудоспособного возраста и пенсионеры.

3.2Прогнозируемые изменения в жилищном фонде

Жилой фонд поселения характеризуется большим износом. Статистика по сносу жилых и нежилых зданий представлена в Приложении к Программе в Разделе 1. За период с 2016 по 2019 год было снесено индивидуального жилищного строительства- 2 дома.

В настоящее время капитальный ремонт многоквартирных домов реализуется в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Архангельской области. За период 2016-2019 ни один дом, расположенный на территории муниципального образования «Ухотское» в краткосрочный план реализации программы не попал.

Начиная с 2007 года в Каргопольском районе наблюдается значительный прирост вводимого в эксплуатацию жилья. За период с 2017 по 2019 год в эксплуатацию было введено 3418,1 кв. м. По результатам оценки вводимых в эксплуатацию жилых домов можно сделать вывод о сохранении темпов ввода на уровне прежних показателей вплоть до 2030 года

3.3. Прогнозируемые изменения в индивидуальном жилищномстроительстве

Динамика частной жилой застройки представлена в Приложении к Программе в Разделе 1. В 2017 году в муниципальном образовании «Ухотское» было введено в эксплуатацию 564.0 кв. м., в 2018 – 390.5кв.м., в 2019 – 360.9кв.м.. Здесь стоит учитывать также и рост средней площади одного вводимого дома и увеличение количества жилых комнат. До 2030 года можно прогнозировать увеличение вводимой частной жилой застройки, в том числе и за счет семей получивших государственную поддержку в виде земельного участка при рождении третьего ребенка.

3.4. Прогнозируемые изменения в системе культурно – бытового обслуживания.

Исходя из существующего уровня обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры, а также потребности населения в таких услугах на перспективу сформирован перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

1)              Капитальный ремонт Кречетовского сельского клуба;

2)              Капитальный ремонт Кречетовской библиотеки – филиала;

3)              Капитальный ремонт здания Лекшмо-Боровского сельского клуба и Лекшмо-Боровского библиотеки – филиала;

4)              Капитальный ремонт здания Ухотского сельского дома культуры;

5)              Капитальный ремонт здания Хотеновского сельского клуба;

6)              Капитальный ремонт здания Шильдский сельского клуба;

Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей

Инвестиционные проекты, осуществляемые на территории муниципального образования «Ухотское» по реализации мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии и тепловых сетей, систем водоснабжения и водоотведения, источников электрической энергии и электросетей будут финансироваться за счет федерального, областного и местного бюджетов, ресурсообеспечивающих организаций, частных инвестиций, заемных средств.

1

№ п/п

Наименование объекта (местоположение объекта)

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов)

Период реализации мероприятий

Ответственный исполнитель

2020

2021

2022

2023

2024-2030

Программа инвестиционных проектов в электроснабжении, тыс. руб

1

Администрация МО «Каргопольский муниципальный район»

Итого по электроснабжению

Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении, тыс. руб

1

д. Патровская

Строительство блочной модульной котельной 250 Квт

800,0 (ПР*)

3000,0 (СМР*)

2

д. Патровская

Замена водогрейного котла Квр-0,63

450,0(СМР*)

Администрация МО «Каргопольский муниципальный район»

3

д. Патровская

Замена водогрейного котла Квр-1,16

470 (СМР*)

Администрация МО «Каргопольский муниципальный район»

4

д. Песок

Замена водогрейного котла Квр-0,8

470 (СМР*)

Администрация МО «Каргопольский муниципальный район»

Итого по теплоснабжению

800,0

3000,0

450,0

0,00

940,0

Программа инвестиционных проектов в водоснабжении, тыс. руб

1

п. Патровская

Строительство водопроводных сетей

101,79 (ПР*)

6000,0 (СМР*)

Администрация МО «Каргопольский муниципальный район»

Итого по водоснабжению

101,79

6000,0

ПР* -проектные работы

СМР* - строительно – монтажные работы

Финансовые потребности для реализации программы

Всего

2020

2021

2022

2023

2024-2030

Итого по мероприятиям, тыс.руб:

11 261,79

901,79

8970,0

450,0

-

940,0

Итого средства федерального бюджета, тыс.руб:

8 070,0

–

8070,0

-

–

–

Итого средства областного бюджета, тыс.руб:

2 290,0

–

900,0

450,0

-

940,0

Итого средства местного бюджета, тыс.руб:

901,79

901,79

-

-

-

-

Детальный план финансовых потребностей для реализации программы представлен в Приложении Обосновывающие материалы, п. 4.

1

4.1. Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов систем теплоснабжения

1) Строительство блочной модульной котельной  250 кВт в деревне Патровская.

2) Замена водогрейного котла Квр-0,63 в д. Патровская обуславливается выходом  агрегата из строя, окончанием периода эксплуатации.

3) Замена водогрейного котла Квр-1,16 в д. Патровская обуславливается выходом  агрегата из строя, окончанием периода эксплуатации

4) Замена водогрейного котла Квр-0,8 в д. Песок обуславливается выходом  агрегата из строя, окончанием периода эксплуатации.

Ожидаемые результаты от проведения запланированных мероприятий.

- обеспечение необходимого объема отпускаемой тепловой энергии для нужд потребителей;

- создание технической возможности для подключения к тепловым сетям новых потребителей;

- сокращение времени по устранению аварийных ситуаций в муниципальном образовании «Ухотское»;

- увеличение энергоэффективности котельной за счет установки нового (экономичного и экологичного) оборудования.

4.2. Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов систем водоснабжения

1) Строительство водопровода в д. Патровская обуславливается необходимостью обеспечения жителей качественной питьевой водой, ростом числа индивидуального жилищного строительства.

Ожидаемые результаты от проведения запланированных мероприятий.

- обеспечение потребителей качественной питьевой водой;

- обеспечение водопроводом большего числа потребителей, как новой застройки, так и уже существующих объектов;

Целевые показатели развития

коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Каргопольское»

Постоянное развитие систем коммунальной инфраструктуры, увеличение мощностей, модернизация и совершенствование технологий по производству тепловой энергии, водоподготовки и очистки сточных вод, повышение надежности и бесперебойности работы систем водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения дает возможностьстроительства нового жилья, социально-культурных и промышленных объектов на территории муниципального образования. При этом строительство новых объектов не должно ухудшать существующие условия оказываемых коммунальных услуг.

Развитие системы коммунальной инфраструктуры позволит обеспечить развитие жилищного строительства и создание благоприятной среды обитания в муниципальном образовании «Ухосткое».

Важнейшими целевыми показателями программы является количество выполненных мероприятий, направленных на:

- качественное и бесперебойное обеспечение электро-, тепло-, водоснабжения новых объектов капитального строительства;

- улучшение качества услуг организаций, эксплуатирующих объекты коммунальной инфраструктуры;

- повышение надежности электро-, тепло-,  водоснабжения и качества коммунальных услуг;

- повышение энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав систем электро-, тепло-,  водоснабжения;

- улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования, с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, тепло-, водоснабжение, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

- реализацию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования.

1