Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Печниковское» Каргопольского района Архангельской области на 2020 – 2030 гг.



Сведений об опубликовании не предоставлено

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАРГОПОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2020 года № 540

Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

муниципального образования «Печниковское»

Каргопольского района Архангельской области

на 2020 – 2030 гг.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502-пп «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.10.2013 № 359/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», Уставом муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», администрация муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» п о с т а н о в л я е т:

Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Печниковское» Каргопольского района Архангельской области на 2020 – 2030 гг.

Глава муниципального образования

«Каргопольский муниципальный район»

Н.В. Бубенщикова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Каргопольский муниципальный район»

от 31 июля 2020 № 540

             

Программа

«Комплексного развития систем коммунальной

инфраструктуры

муниципального образования «Печниковское»

на 2020-2030 гг.»

2020 год

1

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел 1. Паспорт программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Печниковское» на 2020 – 2030гг…………………………………………………………………………………….3

Раздел 2. Характеристика существующего состояния коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Печниковское»……………………5

2.1. Система электроснабжения……………………………………………...……5

2.2. Система теплоснабжения……………………………………………………..5

2.3. Система водоснабжения………………………………………………………6

2.4. Система водоотведения……………………………………………………….6

Раздел 3. Перспективы развития муниципального образования «Печниковское» и прогноз спроса на коммунальные ресурсы. ………………………………………..….7

3.1. Численность населения……………………………………………………….7

3.2 Прогнозируемые изменения в жилищном фонде……………………………8

3.3. Прогнозируемые изменения в индивидуальном жилищном строительстве8

3.4. Прогнозируемые изменения в системе культурно – бытового обслуживания………………………………………………………………………….....8

Раздел 4. Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей……………………………………………………………………9

4.1. Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов систем теплоснабжения……………………………………………………..12

4.2. Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов систем водоснабжения………………………………………………………12

Раздел 5. Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования«Печниковское» ...........………………….…………..13

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1Обосновывающие материалы……………….…...…………14

1. Перспективные показатели развития муниципального образования для разработки программы……………………………………………………...………….15

2. Характеристика состояния и проблем коммунальной инфраструктуры…..16

1) Система теплоснабжения……………….…………………………………..16

2) Система водоснабжения……………………………………………………24

3. Финансовые потребности для реализации программы……………….……..25

         4. Предложения по организации реализации инвестиционных проектов……28

Раздел 1. Паспорт программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Печниковское»

на 2020 – 2030 гг.

Наименование
Программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Печниковское» на 2020 - 2030 гг. (далее - Программа)

Нормативно-правовая
база разработки
Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»; Приказ Госстроя от 01.10.2013 № 359/ГС «Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»; Устав муниципального образования «Каргопольский муниципальный район».

Заказчик Программы

Администрация МО «Каргопольский муниципальный район

Исполнители Программы

Администрация МО «Каргопольский муниципальный район»

Основные цели изадачи Программы

1. Строительство и модернизация системы коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании «Печниковское».

2. Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг потребителям.

3. Улучшение состояния окружающей среды,создание благоприятных условий для проживания населения.

4. Энергосбережение и повышение энергоэффективности коммунального хозяйства.

Важнейшие целевые показатели Программы

Количество выполненных мероприятий, направленных на:

- качественное и бесперебойное обеспечение электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства;

- улучшение качества услуг организаций, эксплуатирующих объекты коммунальной инфраструктуры;

- повышение надежности электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения и качества коммунальных услуг;

- повышение энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав систем электро-, тепло-,  водоснабжения и водоотведения;

- улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования, с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

- реализацию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования.

Сроки реализации

2020 - 2030 гг.

Ожидаемыерезультаты

- Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры;

- Снижение эксплуатационных затрат;

- Устранение причин возникновения аварийных ситуаций;

- Улучшение экологического состояния окружающей среды.

Объемы финансирования Программы

Объем финансирования:

1 этап 2020 год: 800,0 тыс.руб.

2 этап 2021 год:5 600,0 тыс.руб.

3 этап 2022 год: 9250,0 тыс. руб.

4 этап 2023 год: 1720,0 тыс. руб.

5 этап 2024-2030 гг.: 0,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы составляет

17370,0тыс. руб. (в ценах соответствующих лет)

Разработка Программы вызвана необходимостью обеспечения ресурсосбережения, формирования рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для привлечения инвестиций, новых подходов к строительству жилых и социальных объектов, современной системы ценообразования, повышения эффективности градостроительных решений, развития конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Программа в перспективе направлена на решение следующих основных задач:

- создание условий для развития жилищного, культурно - бытового и промышленного строительства в муниципальном образовании «Печниковское», осуществления комплексного освоения земельных участков;

- строительство и модернизация системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Печниковское»;

- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг потребителям, обеспечение возможности наращивания и модернизации коммунальной инфраструктуры в местах существующей застройки для обеспечения целевых параметров улучшения их состояния и увеличения объемов жилищного строительства;

- улучшение состояния окружающей среды, экологическая безопасность развития поселения, создание благоприятных условий для проживания граждан;

- энергосбережение и создание эффективной системы тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Раздел 2. Характеристика существующего состояния коммунальной

инфраструктуры муниципального образования «Печниковское»

2.1. Система электроснабжения

Системообразующей в энергоснабжении муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» служит линия ВЛ-110 кВ «Няндома - Каргополь - Подрезовская – Шелохово – Конево – Федово - Плесецк», к которым через РПС 110/35/10 кВ «Каргополь № 142» и РПС 35/10 кВ «Лисицыно № 147» подключаются электропотребители на территории МО «Печниковское».

На территории муниципального образования «Печниковское» электроснабжение осуществляется: по линиям ВЛ-10 кВ (ВЛ-10-147-04 (Лекшмозеро) от РПС «Лисицыно № 147», общей протяженностью – 54,7 км) через систему КПТ и МПТ (9 подстанций (от ТП-100 до ТП-108), общей мощностью – 1096 кВА); по линиям ВЛ-10 кВ (ВЛ-10-147-06 (Лядины) от РПС «Лисицыно № 147», общей протяженностью – 13,7 км) через систему КТП (3 подстанций (от ТП-109 до ТП-111), общей мощностью 413 кВА) и по линиям ВЛ-10 кВ (ВЛ-10-147-07 (Ц. Усадьба) от РПС «Лисицыно № 147» общей протяженностью 5,5 км через систему КПТ и МПТ (9 подстанций (от ТП-112 до ТП-119 плюс ТП-345А), общей мощностью – 2300 кВА).

Потребление электроэнергии в МО «Печниковское» составило (2010 г.) – 782,26 кВт/чел.

Исходя из прогноза электропотребления (2020г.) по МО «Каргопольский муниципальный район» для жилищно-коммунального сектора в 50 млн. кВт-ч./год, электропотребление по МО «Печниковское» на 1 очередь (2020г.) прогнозируется в 2,9 млн. кВт-ч./год.

Развитие и модернизация систем электроснабжения МО «Печниковское»осуществляетсясилами ПАО МРСК «Северо-запада «Архэнерго» в рамках внутренних программ.

2.2. Система теплоснабжения

В настоящее время теплоснабжение объектов на территории МО «Печниковское» осуществляется от трех (3) одиночных котельных, расположенных в дер. Ватамановская, мощностью до 3,0 Гкал/час.

Котельная № 1:установленная мощность - 1,08 Гкал/час, вид топлива - дрова; количество котлов – 2 единицы; протяженность сетей (в двухтрубном исчислении) - 0,397 км.

Котельная № 2: установленная мощность - 1,08 Гкал/час, вид топлива – дрова; количество котлов – 2 единицы; протяженность сетей (в двухтрубном исчислении) - 0,224 км.

Котельная № 3:установленная мощность - 0,3 Гкал/час, вид топлива – дрова; количество котлов – 1 единица; обслуживает МБУК «Каргопольская ЦБС» и МБУК «Каргопольский МКЦ».

Протяженность тепловых сетей всего составляет 0,621 км, в том числе 100% сетей нуждаются в замене.

Обслуживание котельных и тепловых сетей осуществляется МУП МО «Каргопольский муниципальный район»«Печниково».

Генпланом предлагается:

•              модернизация объектов теплоснабжения;

•              реконструкция тепловых сетей в связи с высоким уровнем износа.

2.3. Система водоснабжения

В муниципальном образовании «Печниковское» в настоящее время в качестве источников водоснабжения используются подземные воды: 2 (две) артезианские скважины эксплуатируются (дер. Гавриловская, дер. Ватамановская) и 1 (одна) находится в резерве (дер. Ватамановская), колодцы. Водоподготовка отсутствует. Качество воды соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Централизованным водопроводом оборудовано 4,8 тыс. кв.м. жилого фонда (6,7%). Общая протяженность водопроводной сети составляет 9,0 км, из которых 8,73 км (97%) нуждается замене.

Норма водопотребления, как на 1 очередь (2020 г.), так и на расчетный срок (2035 г.) принимается в 100 л/сутки на человека (среднесуточное потребление в сельской местности). Общий объем водопотребления на 1очередь и на расчетный срок (2035 г.) составит, соответственно, - 0,095 тыс. м3/сутки и 0,09 тыс. м3/сутки.

Первоочередными задачами для обеспечения более качественного снабжения населения муниципального образования питьевой водой являются:

повышение качества питьевой воды;

улучшение качества жизни населения;

предотвращение загрязнения водоисточников;

реконструкция водозаборных сооружений и водопроводных сетей.

Более детальный анализ существующего состояния систем водоснабжения представлен в Приложении Обосновывающие материалы, п.2.

2.4. Система водоотведения

Централизованная система водоотведения (канализации) в сельских населенных пунктах муниципального образования «Печниковское» отсутствует. Население пользуется выгребными уборными с вывозом жидких нечистот на свалку, либо использует их как удобрение на приусадебных участках.

Раздел 3. Перспективы развития муниципального образования «Печниковское» и прогноз спроса на коммунальные ресурсы.

3.1. Численность населения

Общая площадь муниципального образования «Печниковское» составляет 361600 га. Численность населения по данным на 01.01.2019 – 1886 человек.

Таблица 1– Численность населения муниципального образования «Печниковское»

Год/дата

Количество человек

На 01.01.2016

916

На 01.01.2017

879

На 01.01.2018

881

На 01.01.2019

875

Таблица 2 - Данные о рождаемости, о смертности, о прибытии и выбытии населения на территории муниципального образования «Печниковское», человек

№

Наименование

2016 год

2017 год

2018 год

1

Естественный прирост(+)/убыль(-), в том числе

-13

-6

-1

зарегистрировано родившихся

7

7

10

зарегистрировано умерших

20

13

11

2

Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)

7,6

8,0

11,4

3

Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения)

21,8

14,8

12,5

4

Миграционный прирост(+)/убыль(-), в том числе

-24

10

-5

зарегистрировано прибывших

49

63

47

зарегистрировано выбывших

73

53

52

За 3 года (2016-2018) число жителей муниципального образования «Печниковское» сократилось на 41 человек. Численность населения муниципального образования снижается с каждым годом. Характер естественного движения носит резко отрицательный характер.

Причем отрицательные значения, как в статистике рождаемости и смертности, так и прибытия – выбытия населения. В большинстве случаев из                 муниципального образования «Печниковское»  уезжают люди в возрасте 16-18 лет для продолжения обучения (как правило, большинство из них после окончания обучения не возвращается) и население в трудоспособном возрасте по причинам отсутствия достаточного количества рабочих мест, низкой заработной платой, слабым уровнем социальной инфраструктуры, отсутствием жилья.

Как следствие, за сокращением численности населения происходит ухудшение сферы обслуживания, снижение уровня развития социальной и коммунальной инфраструктур. Под угрозой закрытия оказываются общеобразовательные учреждения дошкольного и школьного образования. А это повлечет за собой еще больший отток населения в крупные города. В скором времени основную часть населения будут составлять люди позднего трудоспособного возраста и пенсионеры.

3.2. Прогнозируемые изменения в жилищном фонде

Жилой фонд поселения характеризуется большим износом. Статистика по сносу жилых и нежилых зданий представлена в Приложении к Программе в Разделе 1. Несмотря на это за период с 2016 по 2019 год было снесено индивидуального жилищного строительства-0 домов; МКД (аварийного жилищного фонда) – 0 домов.

В настоящее время капитальный ремонт многоквартирных домов реализуется в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Архангельской области. За период 2016-2019 ни один дом, расположенный на территории муниципального образования «Печниковское» в краткосрочный план реализации программы не попал.

Начиная с 2007 года в Каргопольском районе наблюдается значительный прирост вводимого в эксплуатацию жилья. За период с 2017года по 2019 год в эксплуатацию было введено 1 570,0кв.м. По результатам оценки вводимых в эксплуатацию жилых домов можно сделать вывод о сохранении темпов ввода на уровне прежних показателей вплоть до 2030 года.

3.3. Прогнозируемые изменения в индивидуальном жилищном строительстве

Динамика частной жилой застройки представлена в Приложении к Программе в Разделе 1. В 2017 году в муниципальном образовании «Печниковское» было введено в эксплуатацию 178,8 кв. м., в 2018 – 993,0 кв.м., в 2019 – 398,2кв.м.. Здесь стоит учитывать также и рост средней площади одного вводимого дома и увеличение количества жилых комнат. До 2030 года можно прогнозировать увеличение вводимой частной жилой застройки, в том числе и за счет семей получивших государственную поддержку в виде земельного участка при рождении третьего ребенка.

3.4. Прогнозируемые изменения в системе культурно – бытового обслуживания.

Исходя из существующего уровня обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры, а также потребности населения в таких услугах на перспективу сформирован перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

1) Строительство школы-сад в д.Морщихинской (30+30 мест);

2) Строительство дома культуры д.Ватамановская на 100 мест;

3) Капитальный ремонт Печниковского фельдшерско-акушерского пунктав дер. Ватамановская.

Раздел 4. Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей

Инвестиционные проекты, осуществляемые на территории муниципального образования «Печниковское» по реализации мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии и тепловых сетей, систем водоснабжения и водоотведения, источников электрической энергии и электросетей будут финансироваться за счет федерального, областного и местного бюджетов, ресурсообеспечивающих организаций, частных инвестиций, заемных средств.

1

№ п/п

Наименование объекта (местоположение объекта)

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов)

Период реализации мероприятий

Ответственный исполнитель

2020

2021

2022

2023

2024-2030

Программа инвестиционных проектов в электроснабжении, тыс. руб

1

МО «Печниковское»

Модернизация и ремонт объектов уличного освещения, увеличение светоточек: (замена светильников на энергосберегающие 57 шт, установка новых светильников 55 шт)

1 470,0

Администрация МО «Каргопольский муниципальный район»

Итого по электроснабжению

1 470,0

Программа инвестиционных проектов в водоснабжении, тыс.руб

6

д.Ватамановская

Реконструкция водопроводных сетей в д. Ватамановская

600,0

9 000,0

Администрация МО «Каргопольский муниципальный район»

Итого по водоснабжению

600,0

9 000,0

Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении, тыс. руб

1

д.Ватамановская

Строительство блочной модульной котельной – 0,7 кВт  и теплотрассы протяженностью 0,9 км в д. Ватамановская

5 800,0

Администрация МО «Каргопольский муниципальный район»

2

д.Ватамановская

Капитальный ремонт участков тепловой сети у котельной №2 по адресу: д.Ватамановская, ул.Школьная 15а

250,0

МУП МО «Каргопольский муниципальный район» «Печниково»

3

д.Ватамановская

Капитальный ремонт участков тепловой сети у котельной №1 по адресу: д.Ватамановская, ул.Цетральная 7а

250,0

МУП МО «Каргопольский муниципальный район» «Печниково»

Итого по теплоснабжению

250,0

6 050,0

ПР* -проектные работы

СМР* - строительно – монтажные работы

Детальный план финансовых потребностей для реализации программы представлен в Приложении Обосновывающие материалы, п. 4.

1

4.1. Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов систем теплоснабжения

1) Строительство блочной модульной котельной – 0,7 кВт  и теплотрассы протяженностью 0,9 км в д. Ватамановская.

2) Капитальный ремонт участков тепловой сети у котельной №2 по адресу: д.Ватамановская, ул.Школьная 15а.

3) Капитальный ремонт участков тепловой сети у котельной №1 по адресу: д.Ватамановская, ул.Цетральная 7а.

Ожидаемые результаты от проведения запланированных мероприятий.

- обеспечение необходимого объема отпускаемой тепловой энергии для нужд потребителей;

- создание технической возможности для подключения к тепловым сетям новых потребителей;

- сокращение времени по устранению аварийных ситуаций в муниципальном образовании «Печниковское»;

- увеличение энергоэффективности котельной за счет установки нового (экономичного и экологичного) оборудования.

4.2. Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов систем водоснабжения

1) Реконструкция водопроводных сетей в деревнях Гавриловская, Олеховская, Столетовская, Дудкинская, Красниковская, Ватамановская.

Ожидаемые результаты от проведения запланированных мероприятий.

- обеспечение потребителей качественной питьевой водой;

- увеличение протяженности водопровода;

- обеспечение водопроводом большего числа потребителей, как новой застройки, так и уже существующих объектов;

- сокращение времени по устранению аварийных ситуаций в муниципальном образовании «Печниковское».

Раздел 5. Целевые показатели развития

коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Печниковское»

Постоянное развитие систем коммунальной инфраструктуры, увеличение мощностей, модернизация и совершенствование технологий по производству тепловой энергии, водоподготовки и очистки сточных вод, повышение надежности и бесперебойности работы систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения дает возможностьстроительства нового жилья, социально-культурных и промышленных объектов на территории муниципального образования. При этом строительство новых объектов не должно ухудшать существующие условия оказываемых коммунальных услуг.

Развитие системы коммунальной инфраструктуры позволит обеспечить развитие жилищного строительства и создание благоприятной среды обитания в муниципальном образовании «Печниковское».

Важнейшими целевыми показателями программы является количество выполненных мероприятий, направленных на:

- качественное и бесперебойное обеспечение электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства;

- улучшение качества услуг организаций, эксплуатирующих объекты коммунальной инфраструктуры;

- повышение надежности электро-, тепло-,  водоснабжения и водоотведения и качества коммунальных услуг;

- повышение энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав систем электро-, тепло-,  водоснабжения и водоотведения;

- улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования, с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

- реализацию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования.

Исполнитель:

Е.В. Лазарец

Согласовано:

Первый заместитель главы

В.Н. Купцов

Заместитель главы по социальным вопросам

Е.Н. Попова

Начальник правового отдела администрации

Е.П. Пронина

Заместитель начальника отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации, главный архитектор администрации

Р.Л. Капустина

1