Об утверждении Порядка организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе и которую предполагается осуществлять на Байкальск...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Кургузкин Федор Анатольевич

Емейл: adm320091@yandex.ru

Должность: "Врио Главы муниципального района ""Читинский район""""ул. Ленина

Дата подписи: 03.08.2020 13:33:21

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧИТИНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2020 года                                                                                                                                            №77-НПА

Об утверждении Порядка организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе и которую предполагается осуществлять на Байкальский природной территории в границах муниципального района «Читинский район»

(В редакции постановления от 17.08.2020 № 85-НПА )

Рассмотрев информацию Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 09.07.2020 года о принятии нормативного правового акта, в целях соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, руководствуясь статьями 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 9 и Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372, Уставом муниципального района «Читинский район», администрация муниципального района «Читинский район» постановляет:

1. Утвердить Порядок организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе и которую предполагается осуществлять на Байкальский природной территории в границах муниципального района «Читинский район».

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального района «Читинский район».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы муниципального района «Читинский район»                                                        Ю.В. Жукова

Утверждено постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 31.05.2020 года № 77-НПА

Порядок

организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе и которую предполагается осуществлять на Байкальский природной территории в границах муниципального района «Читинский район»

1.Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе и которую предполагается осуществлять на Байкальский природной территории в границах муниципального района «Читинский район», (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 1 статьи 9 от 23.11.1995 № 174-ФЗ, Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 (далее - Положение).

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу, представляемые на общественные обсуждения.

2. Общественные слушания.

2.1. Общественные обсуждения намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе и которую предполагается осуществлять на Байкальской природной территории в границах муниципального района «Читинский район», проводятся в форме общественных слушаний, организуемых заказчиком (его представителем) совместно с администрацией муниципального района «Читинский район» (далее - организаторы общественных слушаний).

2.2. Дата, место проведения общественных слушаний, список приглашаемых лиц и представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального района «Читинский район», иных органов и организаций (далее - список представителей) определяются заказчиком по согласованию с Администрацией муниципального района «Читинский район» (далее - Администрация) путем направления соответствующего обращения в Отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства Управления жилищно-коммунального комплекса администрации муниципального района «Читинский район» (далее Отдел).

2.3. Отдел, в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения Заказчика согласовывает дату, место проведения общественных слушаний и список представителей.

2.4. Заказчик не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных слушаний публикует в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях Забайкальского края и органов местного самоуправления муниципального района «Читинский район» информацию о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании и адресе заказчика или его представителя;

- дате и месте проведения общественных слушаний;

- примерных сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;

- форме представления замечаний и предложений;

- сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, а также иную информацию (в том числе список участников общественных слушаний).

Заказчик также сообщает данную информацию заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности, или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации.

Дополнительное информирование участников процесса оценки воздействия на окружающую среду может осуществляться путем распространения информации о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления и предполагаемое место размещение, затрагиваемые административные территории, возможность трансграничного воздействия, соответствие территориальным и отраслевым планам и программам; информации о состоянии окружающей среды, которая может подвергнуться воздействию, и ее наиболее уязвимых компонентах; о возможных значимых воздействиях на окружающую среду (потребности в земельных ресурсах, отходы, нагрузки на транспортную и иные инфраструктуры, источники выбросов и сбросов) и мерах по уменьшению или предотвращению этих воздействий, по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

2.5. Заказчик обеспечивает доступ к техническому заданию по оценке воздействия на окружающую среду заинтересованной общественности и других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду с момента его утверждения и до окончания процесса оценки воздействия на окружающую среду.

2.6. Одновременно с опубликованием информации, указанной в пункте 2.4. настоящего Порядка, но не позднее чем за 20 дней до дня проведения общественных слушаний заказчик представляет информационное письмо по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку в:

- Отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства Управления по развитию инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса администрации муниципального района «Читинский район»;

(В редакции постановления от 17.08.2020 № 85-НПА )

- Государственную инспекцию Забайкальского края (в случае осуществления ею надзора за строительством, реконструкцией объекта, созданного в результате осуществления намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе);

- иные органы, организации, список представителей которых согласован с Отделом.

Одновременно с информационным письмом заказчик (его представитель) представляет на электронном носителе предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду и проектную документацию, связанную с намечаемой хозяйственной и иной деятельностью, обеспечив соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации к защите информации ограниченного доступа.

2.7. После получения информационного письма и предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду Администрация вправе самостоятельно направить копию представленного заказчиком предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду для рассмотрения в иные органы и организации.

2.8. На информационном письме в день его поступления в Отдел, проставляется отметка о дате его поступления и о представлении либо непредставлении предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду и проектной документации, связанной с намечаемой хозяйственной и иной деятельностью, на электронном носителе.

2.9. В случае если предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду не представлен, не поддается прочтению или не соответствует типовому содержанию материалов по оценке воздействия начинаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в инвестиционном проектировании, предусмотренному в Приложении к Положению об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденному Приказом государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372, сотрудник Отдела, извещает об этом заказчика путем телефонной, факсимильной связи или путем отправления письма электронной почтой в течение 2 рабочих дней со дня поступления в Отдел информационного письма.

2.10. В случае если после получения извещения, указанного в п. 2.9 настоящего Порядка, заказчик в срок не позднее чем за 15 дней до дня проведения общественных слушаний не представит в Отдел на электронном носителе в полном объеме поддающийся прочтению предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду и проектную документацию, связанную с намечаемой хозяйственной и иной деятельностью, сотрудник Администрации, присутствующий на общественных слушаниях, вносит в протокол общественных слушаний замечание о непредставлении заказчиком соответствующих материалов.

3. Порядок проведения общественных слушаний

3.1. Администрация муниципального района «Читинский район» принимает обязательное участие в общественных слушаниях.

3.2. Общественные слушания проводятся в следующем порядке:

1) регистрация организаторами общественных слушаний участников общественных слушаний. В общественных слушаниях вправе участвовать общественные организации и достигшие возраста 18 лет граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории сельских поселений «Беклемишевское», «Сохондинское», «Арахлейское» муниципального района «Читинский район».

Регистрация участников общественных слушаний - общественных организаций осуществляется при наличии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность представителя такой общественной организации, документов, подтверждающих право представителя действовать от имени соответствующей общественной организации.

Регистрация участников общественных слушаний - граждан осуществляется при наличии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Каждый участник общественных слушаний заполняет бланк регистрации участника общественных слушаний самостоятельно;

2) выбор секретаря общественных слушаний, в обязанности которого входит ведение протокола общественных слушаний.

Секретарь выбирается из числа организаторов общественных слушаний;

3) выбор председателя общественных слушаний.

Председатель общественных слушаний выбирается из числа организаторов общественных слушаний.

Председатель общественных слушаний оглашает тему, вопрос (вопросы), выносимый(ые) на общественные слушания, итоги регистрации участников, представляет заказчика и ведет общественные слушания;

4) граждане и представители общественных организаций, зарегистрированных в качестве участников общественных слушаний, вправе простым большинством голосов избрать своего представителя (представителей) и делегируют ему (им) право подписания итогового протокола общественных слушаний, о чем делается запись в протоколе общественных слушаний;

5) по окончании обсуждения вопроса (вопросов), вынесенного(ых) на общественные слушания, председатель общественных слушаний ставит на голосование проект итогового документа общественных слушаний. Голосование проходит открыто (гласно). Подсчет голосов осуществляется организаторами общественных слушаний. В случае принятия участия в общественных слушаниях более 100 участников председателем создается комиссия по подсчету голосов. В состав комиссии входят представители органов государственной власти, местного самоуправления, заказчика;

6) по окончании голосования председатель общественных слушаний оглашает принятое решение и объявляет общественные слушания закрытыми.

На голосование общественных слушаний выносятся решения в виде резолюций:

- за осуществление намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- за осуществление намечаемой хозяйственной и иной деятельности с учетом рекомендаций, замечаний и предложений участников общественных слушаний;

- против осуществления намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

3.3. Итоговым документом общественных слушаний является протокол общественных слушаний.

В протоколе четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью, органами и организациями, участвующими в проведении общественных слушаний, и заказчиком (если таковые были выявлены). Протокол подписывается представителями органов государственной власти Забайкальского края, местного самоуправления муниципального района «Читинский район», гражданами, представителями общественных организаций (объединений), представителями заказчика, присутствовавшими на общественных слушаниях. Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.

3.4. В течение 30 дней со дня окончания общественных слушаний заказчик обеспечивает принятие от участников общественных слушаний письменных замечаний и предложений, документирование указанных предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду.

Заказчик в течение 5 дней с момента окончания принятия от участников общественных слушаний письменных замечаний и предложений направляет протокол, подписанный всеми заинтересованными лицами общественных слушаний, в Отдел.

3.5. Орган государственной власти Забайкальского края, орган местного самоуправления, иные участники общественных слушаний, обнаружившие в ходе проведения общественных слушаний нарушение настоящего Порядка, вправе указать на такое нарушение в письменных замечаниях, направляемых заказчику в соответствии с пунктом 3.4. настоящего Порядка.

Приложение № 1 к Порядку организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности,  которая подлежит экологической экспертизе и которую предполагается осуществлять на Байкальский природной территории в границах муниципального района «Читинский район» утвержденным Постановлением № 77-НПА от 31.05.2020 года

В Отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства Управления по развитию инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса администрации муниципального района «Читинский район»

от заказчика____________________________________________________

_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается: для юридических лиц полное наименование заказчика, его реквизиты, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона (номер факса и адрес электронной почты в случае их наличия); для физических лиц - фамилия, имя, отчество заказчика, его место жительства и почтовый адрес, номер телефона (номер факса и адрес электронной почты в случае их наличия))

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

Сообщаю, что ________________________________________ по адресу:

(указываются дата, время)

____________________________________________________________________

(указывается адрес места проведения)

будут проведены общественные слушания предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе и которую предполагается осуществлять на Байкальской природной территории в границах муниципального района «Читинский район»: _______________________________________________________________

_______________________________________________________________.

(указывается вид намечаемой хозяйственной и иной деятельности

и кадастровый номер земельного участка)

Приложение: предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду и проектная документация, связанная с намечаемой хозяйственной и иной деятельностью, в электронном виде на _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

(указывается вид электронного носителя)

_______________________ Подпись______________

(указываются должность - для юридических лиц, фамилия, инициалы)