Об утверждении порядка составления проекта бюджета Глухониколаевского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период



Омская область

Омская область

Администрация Глухониколаевского сельского поселения

Нижнеомского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ проект

31 августа 2020 года № 47-п

с. Глухониколаевка

Об утверждении порядка составления проекта бюджета Глухониколаевского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период

В соответствии с пунктом 2 статьи 169, пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Решения Совета Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области от 23 июня 2016 года № 16 "Об утверждении новой редакции положения о бюджетном процессе в Глухониколаевском сельском поселении Нижнеомского муниципального района Омской области", Администрация Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета Глухониколаевского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области от 31 декабря 2013 года № 86-п «Об утверждении порядка составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить оставляю за собой .

Глава Глухониколаевского

сельского поселения Ю.В. Дейснер

Приложение

к постановлению Администрации

Глухониколаевского сельского Нижнеомского

муниципального района Омской области

от «31» августа 2020 г. №47-п

ПОРЯДОК

составления проекта бюджета Глухониколаевского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру составления проекта бюджета Глухониколаевского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект бюджета).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- субъекты бюджетного планирования Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (далее - субъекты бюджетного планирования) - Глухониколаевское сельское поселение Нижнеомского муниципального района Омской области, являющееся главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета в текущем финансовом году в соответствии с законодательством;

- предельный объем бюджетных ассигнований местного бюджета - используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем средств бюджета на исполнение субъектами бюджетного планирования расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, нормативными правовыми актами Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

3. Сроки составления проекта бюджета определяются Администрацией Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области ежегодно.

II. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

4. Для составления проекта бюджета используются следующие документы, данные и показатели:

- положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющие бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- реестр расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- основные показатели прогноза социально-экономического развития Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- данные об исполнении бюджета и консолидированного бюджета Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в отчетном финансовом году;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- муниципальные программы Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (проекты муниципальных программ Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, проекты изменений указанных программ);

- объемы межбюджетных трансфертов из областного бюджета, подлежащих отражению в расходной части проекта районного бюджета;

- иные данные, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Омской области о налогах и сборах.

5. В целях своевременного составления проекта бюджета Комитет финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области вправе запрашивать в установленном законодательством порядке от субъектов бюджетного планирования, органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района Омской области, иных заинтересованных лиц сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета.

III. Полномочия субъектов бюджетного планирования при

составлении проекта районного бюджета

6. При составлении проекта местного бюджета Администрация Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;

- разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Глухониколаевского сельского поселения;

- формирует плановый реестр расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения на основе данных, представленных субъектами бюджетного планирования;

- формирует основные характеристики проекта местного бюджета;

- формирует предельные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в рамках реализации муниципальных программ Глухониколаевского сельского поселения области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных в том числе с:

осуществлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Глухониколаевского сельского поселения или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Глухониколаевского сельского поселения (далее – бюджетные инвестиции в объекты собственности Глухониколаевского сельского поселения);

софинансированием капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее – капитальные вложения в объекты муниципальной собственности);

- формирует совместно с субъектами бюджетного планирования, являющимися главными администраторами доходов местного бюджета и (или) главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, прогноз налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

- разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Глухониколаевского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период;

- определяет верхние пределы муниципального внутреннего долга Глухониколаевского сельского поселения, муниципального внешнего долга Глухониколаевского сельского поселения (при наличии у Глухониколаевского сельского поселения обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- составляет пояснительную записку к проекту решения Совета Глухониколаевского сельского поселения о местном бюджете;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

7. При составлении проекта местного бюджета Администрация Глухониколаевского сельского поселения:

- участвует в разработке проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Глухониколаевского сельского поселения;

- формирует Адресную инвестиционную программу Глухониколаевского сельского поселения;

- разрабатывает проект баланса бюджетных расходов Глухониколаевского сельского поселения на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- осуществляет расчет нормативной потребности субъектов бюджетного планирования на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- подготавливает информацию о предварительных итогах социально-экономического развития Глухониколаевского сельского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития Глухониколаевского сельского поселения за текущий финансовый год;

- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития Глухониколаевского сельского поселения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

8. При составлении проекта местного бюджета Администрация Глухониколаевского сельского поселения формирует сведения о прогнозных объемах поступлений в местный бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Глухониколаевского сельского поселения, в том числе о предполагаемых размерах части прибыли муниципальных унитарных предприятий Глухониколаевского сельского поселения, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в местный бюджет.

9. При составлении проекта местного бюджета субъекты бюджетного планирования:

- формируют (корректируют) данные для составления планового реестра расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения;

- формируют в соответствии с законодательством предложения по внесению изменений (при необходимости) в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее – общероссийские базовые перечни), и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями Омской области (далее – региональный перечень), при необходимости разрабатывают стандарты качества муниципальных услуг (работ) (вносят в них изменения);

- проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ), включенных в общероссийские базовые перечни и (или) региональный перечень (далее – оценка потребности), оценку соблюдения стандартов качества муниципальных услуг (работ), формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Глухониколаевского сельского поселения

- формируют предложения по определению объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения в рамках реализации муниципальных программ Глухониколаевского сельского поселения, а также непрограммных направлений деятельности, связанных в том числе с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Глухониколаевского сельского поселения и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Глухониколаевского сельского поселения об утверждении муниципальных программ Глухониколаевского сельского поселения
(о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы Глухониколаевского сельского поселения);

- составляют обоснования бюджетных ассигнований;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

10. При составлении проекта местного бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами доходов местного бюджета:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в районный бюджет в соответствии с утвержденной методикой прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет.

11. При составлении проекта местный бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с утвержденной методикой прогнозирования поступлений источников финансирования дефицита вместный бюджет.

IV. Этапы составления проекта бюджета

12. Проект местногобюджета составляется в три этапа.

13. На первом этапе составления проекта местного бюджета в целях осуществления сбора, обобщения и анализа сведений, расчетов и обоснований, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Глухониколаевского сельского поселения и основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

1) Администрация Глухониколаевского сельского поселения устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;

2) субъекты бюджетного планирования:

- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся правовым основанием финансового обеспечения расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения, осуществляют подготовку данных для составления планового реестра расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения;

- формируют в соответствии с законодательством предложения по внесению изменений (при необходимости) в региональный перечень, а также при необходимости разрабатывают муниципальные стандарты качества муниципальных услуг (работ) (вносят в них изменения), проводят оценку соблюдения муниципальных стандартов качества муниципальных услуг (работ) и оценку потребности;

- формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Глухониколаевского сельского поселения.

14. На втором этапе составления проекта местного бюджета Администрацией Глухониколаевского сельского поселения разрабатывается проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Глухониколаевского сельского поселения, который характеризует основные задачи формирования местного бюджета Глухониколаевского сельского поселения, приоритетные направления планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для исполнения расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, определяется исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, источников финансирования дефицита местного бюджета, объемов дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях формирования основных характеристик проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

1) Администрации Глухониколаевского сельского поселения:

- определяет прогнозный объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет и источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, источников финансирования дефицита местного бюджета, объемов дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и приоритетов социально-экономического развития Глухониколаевского сельского поселения и формирует основные характеристики проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

2) Администрация Глухониколаевского сельского поселения:

- разрабатывает основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития Глухониколаевского сельского поселения;

- определяет нормативную потребность субъектов бюджетного планирования на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и формирует проект баланса бюджетных расходов Глухониколаевского сельского поселения на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- осуществляет согласование сформированных субъектами бюджетного планирования предложений по определению объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения в рамках реализации муниципальных программ Глухониколаевского сельского поселения, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Глухониколаевского сельского поселения и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

3) субъекты бюджетного планирования:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет и (или) методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в местный бюджет, прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита местного бюджета, а также поступлений в местный бюджет средств от использования, продажи и приватизации имущества, находящегося в собственности Глухониколаевского сельского поселения;

- организуют работу муниципальных учреждений Глухониколаевского сельского поселения, в отношении которых субъекты бюджетного планирования осуществляют функции и полномочия учредителя, по формированию объемов нормативных затрат на оказание бюджетными учреждениями Глухониколаевского сельского поселения муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества Глухониколаевского сельского поселения, расходов на иные цели, затрат казенных учреждений Глухониколаевского сельского поселения на обеспечение выполнения функций, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- формируют предложения по объемам бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

15. На третьем этапе составления проекта местного бюджета:

1) Администрация Глухониколаевского сельского поселения:

- формирует информацию об общем объеме бюджетных ассигнований дорожного фонда Глухониколаевского сельского поселения;

- формирует информацию об общем объеме бюджетных ассигнований местного бюджета, которые могут быть направлены на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения, в рамках реализации муниципальных программ Глухониколаевского сельского поселения, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Глухониколаевского сельского поселения и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (без учета бюджетных ассигнований дорожного фонда Глухониколаевского сельского поселения);

- формирует, доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения а также проверяет и согласовывает их распределение субъектами бюджетного планирования;

2) Администрация Глухониколаевского сельского поселения:

- формирует предложения по распределению бюджетных ассигнований дорожного фонда Глухониколаевского сельского поселения:

в части бюджетных ассигнований местного бюджета, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Глухониколаевского сельского поселения и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по субъектам бюджетного планирования;

в части бюджетных ассигнований дорожного фонда Глухониколаевского сельского поселения, за исключением бюджетных ассигнований местного бюджета, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Глухониколаевского сельского поселения и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по субъектам бюджетного планирования;

3) Администрация Глухониколаевского сельского поселения:

- формирует информацию о предельных объемах бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения в рамках реализации муниципальных программ Глухониколаевского сельского поселения, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Глухониколаевского сельского поселения и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Глухониколаевского сельского поселения), в разрезе субъектов бюджетного планирования;

- формирует прогноз социально-экономического развития Глухониколаевского сельского поселения;

- формирует Адресную инвестиционную программу Глухониколаевского сельского поселения;

4) субъекты бюджетного планирования:

- осуществляют подготовку проектов нормативных документов (соглашений) Глухониколаевского сельского поселения;

- формируют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований районного бюджета по действующим и принимаемым расходным обязательствам Глухониколаевского сельского поселения по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Глухониколаевского сельского поселения об утверждении (изменении) муниципальных программ Глухониколаевского сельского поселения, подготовленных исходя из распределенных предельных объемов (уточненных предельных объемов) бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Глухониколаевского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период;

Администрация Глухониколаевского сельского поселения разрабатывает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, пояснительную записку к нему.