"О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края"



68

Документ утрачивает силу с 01.01.2020 в связи с изданием постановления Администрации Приморского края от 23.10.2019 № 698-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2012 года № 307-па

г. Владивосток

"О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утвер

ждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края"

{Изменения:

постановление Администрации Приморского края от 05.03.2014 №63-па

постановление Администрации Приморского края от 06.05.2014 №168-па

постановление Администрации Приморского края от 25.09.2015 №371-па

постановление Администрации Приморского края от 14.06.2016 №265-па

постановление Администрации Приморского края от 01.07.2016 №297-па

постановление Администрации Приморского края от 28.07.2016 №353-па

постановление Администрации Приморского края от 06.02.2017 №29-па

постановление Администрации Приморского края от 13.10.2017 №406-па

постановление Администрации Приморского края от 24.08.2018 № 396-па

постановление Администрации Приморского края от 18.09.2018 № 444-па

постановление Администрации Приморского края от 19.12.2018 № 623-па

постановление Администрации Приморского края от 24.06.2019 №387-па}

На основании Устава Приморского края, постановления Губернатора Приморского края от 18 октября 2012 года № 71-пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Приморского края», Администрация Приморского края постановляет:

1. Переименовать отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края в департамент гражданской защиты Приморского края.

2. Утвердить Положение о департаменте гражданской защиты Приморского края (прилагается).

3. Управлению гражданской службы и кадров Администрации Приморского края (А.А. Ешуковой) провести необходимые организационно-штатные мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

4. Признать утратившими силу постановления Администрации Приморского края:

от 27 октября 2008 года № 270-па "О создании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края";

от 6 февраля 2009 года № 23-па "О внесении изменения в постановление Администрации Приморского края от 27 октября 2008 года № 270-па "О создании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Приморского края А.И. Лось.

6. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования, за исключением пунктов 1, 2, 4, которые вступают в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор края -

Глава Администрации

Приморского края

В.В.Миклушевский

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Утверждено

постановлением

Администрации

Приморского края

от 31.10.2012 № 307-па

(в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 05.03.2014 №63-па, от 06.05.2014 №168-па, от 25.09.2015 №371-па, от 14.06.2016 №265-па, от 01.07.2016 №297-па, от 28.07.2016 №353-па, от 06.02.2017 №29-па, от 13.10.2017 №406-па)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Департамент гражданской защиты Приморского края (далее Департамент) является органом исполнительной власти Приморского края, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в области пожарной безопасности.

1.2. Департамент формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетен Губернатору края - Главе Администрации Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Департамента.

1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Приморского края, краевыми законами, правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления Приморского края, юридическими лицами и гражданами.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.

1.6. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Приморского края.

1.7. Местонахождение Департамента: г. Владивосток, ул. Алеутская, 45-а.

II. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Осуществляет:

в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;

информирование населения через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

оповещение подчиненных подразделений, соответствующих органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

в установленном порядке координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, а также учреждений, находящихся в ведении Департамента;

на межмуниципальном и региональном уровнях проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Приморского края, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности;

взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности Приморского края;

планирование основных мероприятий Приморского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирование и организацию взаимодействия по вопросам поиска и спасения во внутренних водах и территориальном море;

планирование и организацию взаимодействия при ликвидации последствий аварийного разлива нефтепродуктов;

разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения;

координацию работы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

ведение оперативного учета и отчетности финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, а также запасов в целях гражданской обороны;

меры по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, в том числе принимает меры по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма, участвует в организации выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Приморского края, в организации выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Департамента, и контролирует их выполнение в соответствии с законодательством о противодействии терроризму, и другие мероприятия по противодействию терроризму, участвует в противодействии экстремистской деятельности в пределах своих полномочий;

( абзац 16 подпункта 2.1.11 п. 2.1.в ред. постановление Администрации Приморского края от 19.12.2018 № 623-па)

контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

региональный государственный надзор, в пределах своей компетенции, в области защиты населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 25.09.2015 №371-па)

контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 25.09.2015 №371-па)

рассмотрение обращений юридических лиц и граждан по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и на реализацию возложенных на Департамент функций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществляет закупку товаров, работ, услуг, связанных с обеспечением деятельности Департамента, а также в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 05.03.2014 №63-па)

защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции;

противодействие коррупции в пределах своих полномочий;

обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, строениям, сооружениям, помещениям) в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством;

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 14.06.2016 №265-па)

меры по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, в том числе участвует в организации выполнения требований антитеррористической защищенности объектов в соответствии с законодательством о противодействии терроризму, участвует в противодействии экстремистской деятельности в пределах своих полномочий;

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 14.06.2016 №265-па; в ред. Постановления Администрации Приморского края от 01.07.2016 №297-па)

ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных ему заказчиков;

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 14.06.2016 №265-па)

ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях;

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 06.05.2014 №168-па)

обеспечение мобилизационной подготовки Департамента и подведомственных ему учреждений;

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2015 №371-па)

(абзац тридцатый подпункта 2.1.1 исключен постановлением Администрации Приморского края от 13.10.2017 №406-па)

функции внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 06.02.2017 №29-па)

общее руководство и контроль за деятельностью подведомственных краевых государственных учреждений;

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 06.02.2017 №29-па)

иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством;

подбор кандидатур на должности руководителей подведомственных краевых государственных учреждений, а также назначает руководителей подведомственных краевых государственных учреждений на соответствующие должности, в том числе по результатам конкурса, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством.

(абзац введен постановлением Администрации Приморского края от 24.06.2019 №387-па)

2.1.2. Разрабатывает:

проекты законов и иных правовых актов Приморского края в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

краевые целевые программы в области пожарной безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.1.3. Организует:

подготовку руководителей и населения в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 25.09.2015 №371-па)

подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и тушении пожаров;

обучение населения Приморского края мерам пожарной безопасности;

проведение учебно-методических сборов, учений, тренировок и других плановых мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне, вопросам пожарной безопасности, способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение ими населения;

(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 25.09.2015 №371-па)

выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

разработку и реализацию регионального программно-целевого развития и финансирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края;

(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 25.09.2015 №371-па)

подготовку проектов решений комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

подготовку материалов в ежегодный государственный доклад "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации";

подготовку материалов в ежегодный государственный доклад "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы Приморского края (за исключением лесных пожаров и пожаров, организация тушения которых законодательством Российской Федерации отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти или организаций);

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2015 №371-па)

развитие региональной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечение оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2015 №371-па)

2.1.4. Готовит предложения:

по перечню организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Приморского края;

по осуществлению мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении Департамента, и членов их семей, а также по вопросам социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, а также участия населения в борьбе с пожарами;

по введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установлению регионального (межмуниципального) уровня реагирования;

о создании, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств краевого бюджета;

по перечню организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2015 №371-па)

2.1.5. Содействует:

устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении имеющихся технических устройств в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

2.1.6. Обеспечивает:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание, оснащение, организацию деятельности и всестороннее обеспечение функционирования краевого государственного образовательного казенного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края";

(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 25.09.2015 №371-па)

деятельность комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

эксплуатацию и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

(абзац пятый подпункта 2.1.6 в ред. постановления Администрации Приморского края от 13.10.2017 №406-па)

при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(абзац дополнен в редакции постановления Администрации Приморского края от 24.08.2018 № 396-па)

использование по назначению и осуществляет контроль за сохранностью и эффективностью использования объектов собственности Приморского края, закрепленных за подведомственными ему учреждениями;

(абзац дополнен в редакции постановления Администрации Приморского края от 18.09.2018 № 444-па)

2.1.7. Участвует в:

составе рабочих групп, создаваемых комиссией при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности для определения масштаба чрезвычайной ситуации и экономического ущерба, причиненного хозяйственному комплексу края в результате чрезвычайных ситуаций;

планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей (в установленном порядке);

2.2. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.2.1. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Приморского края, организаций, юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

2.2.2. Проводить:

- исключен;

(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 24.08.2018 №396-па)

проводить с участием заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, организаций совещания, собрания, в том числе выездные, по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами производства и потребления;

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 28.07.2016 №353-па)

2.2.3. Привлекать в установленном порядке:

для проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей специалистов и экспертов учреждений, органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Приморского края (по согласованию с руководителями соответствующих органов);

ученых и специалистов для разработки предложений к проектам, прогнозов, программ и других документов, в том числе на договорной основе;

2.2.4. Представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления Приморского края, организациях по направлениям деятельности Департамента;

2.2.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, направлять протоколы об административных правонарушениях в установленном порядке в судебные органы.

(п. 2.2.5. в редакции постановления Администрации Приморского края от 24.08.2018 № 396-па)

2.2.6. Участвовать в проведении ревизий и финансовых и производственных проверок организаций, подведомственных Департаменту;

2.2.7. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Приморского края и иных государственных органов по согласованию с ними;

2.2.8. Создавать и участвовать в работе комиссий, советов по вопросам, отнесенным к ведению Департамента.

2.2.9. Заключать договоры, государственные контракты и соглашения по вопросам, отнесенным к ведению Департамента.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

Директор подчиняется Губернатору Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Департамента.

Директор имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Приморского края по представлению директора Департамента, согласованному с вице-губернатором Приморского края, курирующим деятельность Департамента.

3.2. Структура, штатная численность и Положение о Департаменте утверждаются Администрацией Приморского края по представлению директора Департамента.

3.3. Директор Департамента:

3.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента;

3.3.2. Распределяет обязанности между своим заместителем и сотрудниками Департамента;

3.3.3. Представляет Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатной численности Департамента;

3.3.4. В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и согласовывает должностные регламенты сотрудников;

3.3.5. Без доверенности представляет Департамент в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;

3.3.6. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровней при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

3.3.7. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников Департамента;

3.3.8. В пределах своей компетенции издает приказы по вопросам внутренней организации работы Департамента;

3.3.9. Заключает государственные контракты, договоры, подписывает соглашения по вопросам, отнесенным к ведению Департамента, выдает доверенности;

3.3.10. Осуществляет функции работодателя в отношении руководителей краевых государственных учреждений, подведомственных Департаменту.

(подпункт 3.3.10  введен постановлением Администрации Приморского края от 24.06.2019 №387-па)

3.4. В период временного отсутствия директора Департамента, его обязанности исполняет заместитель, который несет ответственность за работу Департамента, если иное не установлено Губернатором Приморского края.

3.5. Заместитель директора Департамента в соответствии с распределением обязанностей обеспечивает выполнение задач, возложенных на Департамент настоящим Положением, руководит порученным участком работы, координирует деятельность структурных подразделений, выполняет другие функции, делегированные директором Департамента.

3.6. Права и обязанности сотрудников Департамента определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края, должностными регламентами.

IV. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

4.1. Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется на основании решения Администрации Приморского края в порядке, установленном действующим законодательством.