ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ (2015–2020 ГОДЫ)» И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРА...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.10.2014 № 558

утратил силу от 30.12.2017 № 721, постановление Правительства Республики Хакасия

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ (2015–2020 ГОДЫ)» И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

(с изменениями от 30.03.2015, постановление Правительства Республики Хакасия №122, НГР RU19000201500207)

(с изменениями от 05.06.2015, постановление Правительства Республики Хакасия №265, НГР RU19000201500436)

(с изменениями от 24.08.2015, постановление Правительства Республики Хакасия №431, НГР RU19000201500713)

(с изменениями от 30.12.2015, постановление Правительства Республики Хакасия №729, НГР RU19000201501280)

(с изменениями от 30.12.2015, постановление Правительства Республики Хакасия №730, НГР RU19000201501281)

(с изменениями от 21.07.2016, постановление Правительства Республики Хакасия № 367, НГР RU19000201600696)

(с изменениями от 30.12.2016, постановление Правительства Республики Хакасия № 678)

(с изменениями от 14.08.2017 № 414, постановление Правительства Республики Хакасия)

(с изменениями от 30.12.2017 № 725, постановление Правительства Республики Хакасия)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия» (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015–2020 годы)».

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Республики Хакасия:

от 23.11.2010 № 629 «Об утверждении государственной программы Республике Хакасия «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011–2016 годы)»;

от 21.07.2011 № 456 «О внесении изменения в долгосрочную республиканскую целевую программу «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011–2016 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629»;

от 14.10.2011 № 669 «О внесении изменения в долгосрочную республиканскую целевую программу «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011–2016 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629»;

от 02.03.2012 № 122 «О внесении изменения в долгосрочную республиканскую целевую программу «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011–2016 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629»;

от 26.11.2012 № 804 «О внесении изменений в долгосрочную республиканскую целевую программу «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011–2016 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629»;

от 29.12.2012 № 931 «О внесении изменений в долгосрочную республиканскую целевую программу «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011–2016 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629»;

от 20.11.2013 № 633 «О внесении изменений в долгосрочную республиканскую целевую программу «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011–2016 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629»;

от 31.12.2013 № 762 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Хакасия»;

от 30.07.2014 № 375 «О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011–2016 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

Исполняющий обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия О. Нам

Приложение 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Хакасия

от 31.10.2014 № 558

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия

(2015–2020 годы)»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Хакасия «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015–2020 годы)»

Ответственный исполнитель

–

Министерство культуры Республики Хакасия

Цель

–

развитие современной туристской индустрии на территории Республики Хакасия, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Республики Хакасия

Задачи

–

создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия;

развитие конкурентоспособной туристской инфраструктуры в Республике Хакасия;

продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках

Целевые показатели

–

показатель 1 «Объем платных туристских услуг, оказанных населению»:

2015 год – 112000,0 тыс. рублей;

2016 год – 119100,0 тыс. рублей;

2017 год – 120291,0 тыс. рублей;

2018 год – 121494,0 тыс. рублей;

2019 год – 122709,0 тыс. рублей;

2020 год – 123936,0 тыс. рублей;

показатель 2 «Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения»:

2015 год – 256500,0 тыс. рублей;

2016 год – 240700,0 тыс. рублей;

2017 год – 243107,0 тыс. рублей;

2018 год – 245539,0 тыс. рублей;

2019 год – 247993,0 тыс. рублей;

2020 год – 250473,0 тыс. рублей;

показатель 3 «Рост объема налоговых поступлений от туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия (к уровню 2013 года – 113767 тыс. рублей)»:

2015 год – 14,0%,

2016 год – 15,0%,

2017 год – 16,0%,

2018 год – 17,0%,

2019 год – 18,0%,

2020 год – 19,0%;

показатель 4 «Доля выполненных основных мероприятий от общего количества установленных основных мероприятий»:

2015 год – 100 %;

показатель 5 «Количество коллективных средств размещения»:

2015 год – 53 единицы;

2016 год – 54 единицы;

2017 год – 55 единиц;

2018 год – 56 единиц;

2019 год – 57 единиц;

2020 год – 58 единиц;

показатель 6 «Количество койко-мест в коллективных средствах размещения»:

2015 год – 5532 единицы;

2016 год – 5546 единиц;

2017 год – 5592 единицы;

2018 год – 5622 единицы;

2019 год – 5652 единицы;

2020 год – 5682 единицы;

показатель 7 «Количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения»:

2015 год – 1958 человек;

2016 год – 1968 человек;

2017 год – 1978 человек;

2018 год – 1990 человек;

2019 год – 2002 человека;

2020 год – 2014 человек;

показатель 8 «Количество лиц, работающих в туристских фирмах»:

2015 год – 84 человека;

2016 год – 90 человек;

2017 год – 92 человека;

2018 год – 94 человека;

2019 год – 96 человек;

2020 год – 98 человек;

показатель 9 «Объем туристского потока граждан России в регионе»:

2015 год – 484,1 тыс. человек;

2016 год – 540,9 тыс. человек;

2017 год – 543,7 тыс. человек;

2018 год – 576,5 тыс. человек;

2019 год – 611,3 тыс. человек;

2020 год – 648,1 тыс. человек;

показатель 10 «Объем туристского потока иностранных граждан в регионе»:

2015 год – 4,8 тыс. человек;

2016 год – 4,2 тыс. человек;

2017 год – 4,4 тыс. человек;

2018 год – 4,5 тыс. человек;

2019 год – 4,6 тыс. человек;

2020 год – 4,7 тыс. человек

Этапы и сроки реализации

–

2015–2020 годы (этапы не выделяются)

Объемы бюджетных ассигнований

–

67327,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, из них:

2015 год – 25128,0 тыс. рублей;

2016 год – 27180,0 тыс. рублей;

2017 год – 15019,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей»;

показатель 3 «Рост объема налоговых поступлений от туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия (к уровню 2013 года – 113767 тыс. рублей)» позиции «Целевые показатели» изложить в следующей редакции:

«2015 год – 14,0%,

2016 год – 15,0%;

2017 год – 25,0%;

2018 год – 0,0%;

2019 год – 0,0%;

2020 год – 0,0%;»;

показатель 9 «Объем туристского потока граждан России в регионе» позиции «Целевые показатели» изложить в следующей редакции:

«2015 год – 484,1 тыс. человек;

2016 год – 540,9 тыс. человек;

2017 год – 600,0 тыс. человек;

2018 год – 0,0 тыс. человек;

2019 год – 0,0 тыс. человек;

2020 год – 0,0 тыс. человек;»;

Ожидаемые результаты реализации

–

увеличение общего объема туристского потока в регионе до 652,8 тыс. человек;

рост объема налоговых поступлений от туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия до 19% (к значению 2013 года);

увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению, до 123936 тыс. рублей;

увеличение объема платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения, до 250473 тыс. рублей;

увеличение количества коллективных средств размещения до 58 единиц;

увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения до 5682 единиц;

увеличение количества лиц, работающих в коллективных средствах размещения, до 2014 человек;

увеличение количества лиц, работающих в туристских фирмах, до 98 человек

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, анализ основных проблем и прогноз ее развития

В стратегии развития туризма Российской Федерации туризм рассматривается как источник финансовых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основа для развития социокультурной среды и воспитания патриотизма, а также мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития регионов России.

Республика Хакасия располагает уникальными природными и рекреационными ресурсами, объектами национального и исторического наследия, что позволяет обеспечить дальнейшее развитие практически всех видов туризма: активного и оздоровительного туризма, культурно-познавательного и сельского туризма, социального туризма.

С 2011 по 2014 год в Республике Хакасия действовала государственная программа «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011–2016 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629, которая подтвердила эффективность применения программно-целевого метода для решения проблем в сфере туризма. С 2011 по 2013 год рынок Республики Хакасия характеризовался устойчивой положительной динамикой, достигнуты планируемые значения основных показателей. За 2011–2013 годы общий туристский поток увеличился в три раза, объем платных туристских услуг – на 4%, занятость – на 8% по сравнению с 2011 годом.

По представленным данным туристских организаций республики,
в 2013 году число туристов, посетивших Республику Хакасия, составило
401000 человек, из которых 2800 – иностранные граждане, в 2012 году эти показатели соответственно составили 156717 и 1500 человек, а в 2011 году – 136138 и 1100 человек.

За первое полугодие 2014 года Хакасию посетило около 464700 человек, поток увеличился в 2,3 раза по отношению к аналогичному периоду 2013 года. Важную роль в этом сыграло участие Республики Хакасия в мероприятиях федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644. При участии федерального бюджета на территории Республики Хакасия были проведены два международных мероприятия: Межрегиональный информационный тур «Красноярский край – Хакасия – Тыва», Международная научно-практическая конференция «Великий чайный путь. От чайных традиций – к международному сотрудничеству». В июне 2014 года было организовано и проведено Всероссийское совещание «Роль природного и историко-культурного наследия регионов
в развитии экологического и познавательного туризма в Российской Федерации» (в рамках IV Международного форума «Историко-культурное наследие как ресурс социокультурного развития»).

Немаловажную роль в продвижении регионального туристского продукта сыграл и созданный в 2012 году Туристско-информационный центр Республики Хакасия, который выполняет две основные задачи: продвижение туристского потенциала региона на федеральном и международном уровнях и создание благоприятных условий для привлечения туристского потока путем формирования информационной платформы.

В 2013 году в Республике Хакасия действовало 40 коллективных средств размещения общей вместимостью 5270 мест, при этом данные показатели увеличились соответственно на две единицы и 92 места в сравнении с 2012 годом и на три единицы и 150 мест в сравнении с 2011 годом. В 2013 году в Республике Хакасия насчитывалось 27 гостиниц, что на одну гостиницу больше, чем в 2012 и 2011 годах. В настоящее время коллективные средства размещения, построенные еще в советское время, частично реконструированы.

Объем платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 2013 году составил 331,4 млн рублей, что на 1,8% больше, чем
в 2011 году (325,6 млн рублей), в 2012 году – 350,8 млн рублей, что на 7,7% больше, чем в 2011 году.

В связи с этим объем налоговых отчислений предприятий туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия в 2013 году составил 113767 тыс. рублей, что на 2,8% больше, чем в 2012 году и на 5% больше, чем в 2011 году.

На 01 июля 2014 года на туристском рынке Хакасии работали семь туроператоров, 42 турагентства, одно общественное объединение предприятий туриндустрии: Ассоциация развития туризма «Сибирь», включающая в себя
10 предприятий туриндустрии, среди которых турагентства, гостиницы, музеи.

География въездного туризма в Республике Хакасия обширна и охватывает 61 страну: доля стран Азиатского региона составляет 63,4%, Европы – 20,8%.

Основными целями путешествий туристов в 2013 году были культурно-познавательные (38,9%), активно-спортивные (30%) и рекреационные (24%). Путешествие длительностью 1–3 дня совершили 51% туристов, от 4 до 7 дней –
35% туристов, от 8 до 28 дней – 14% туристов.

В 2013 году культурно-познавательный туризм как вид отдыха выбрали
156390 человек. Республика Хакасия в этом отношении является уникальным регионом. Степные просторы Хакасии, обладая благоприятными природно-климатическими условиями, являлись центром становления самобытной
и разнообразной культуры древности.

С богатым историко-культурным наследием Хакасии можно ознакомиться
в разветвленной музейной сети, которая также представлена музеями под открытым небом. Музеи региона представляют не только древние и традиционные культуры, но и новую историю региона, в том числе историю развития и достижения современной промышленности.

Таким образом, Республика Хакасия обладает огромным потенциалом для развития въездного культурно-познавательного туризма. Но в настоящее время этот потенциал используется не в полной мере. Музейная сеть республики слабо интегрирована в региональные и межрегиональные маршруты. К тому же для развития культурно-познавательного туризма в Республике Хакасия необходимо развивать туристскую инфраструктуру имеющихся музеев, таких как «Древние курганы Салбыкской степи», Хакасский республиканский музей-заповедник «Казановка», Анхаковский музей под открытым небом «Улуг Хуртуях Тас» и «Усть Сос».

Всего в 2013 году активно-спортивному туризму, который занимает второе место по популярности среди туристов, отдали предпочтение 120300 человек.

Активно-спортивный туризм – одна из распространенных форм отдыха, которая завоевывает все большую популярность среди простых туристов. Активный туризм включает походы по маршрутам определенной категории сложности и соревнования по технике туризма. В настоящее время к активным видам туризма относят пешеходный, лыжный, водный, велосипедный, горный туризм, туры на снегоходах, конный, авто-, спелеотуризм. Самые массовые
из них – пеший, водный, горный и лыжный туризм. Республика Хакасия обладает всеми условиями для развития данной сферы туризма.

Однако наблюдается и ряд проблем, которые сдерживают развитие активно-спортивных форм отдыха на территории Республики Хакасия. К этим проблемам можно отнести недостаточно развитую туристскую инфраструктуру, отсутствие специализированного оборудования на базах отдыха республики.

Объекты лечебно-оздоровительного комплекса Республики Хакасия
в 2013 году привлекли 96240 туристов. В Республике Хакасия осуществляют деятельность четыре санаторно-курортных учреждения – это лишь несколько процентов от возможной емкости рынка, причем практически во всех учреждениях преобладает устаревшая материально-техническая лечебная база.

Еще одним перспективным направлением является сельский туризм, который соединяет широкий спектр различных видов туризма, основанных на использовании природных, исторических и других особенностей ресурсов сельской местности, и развивается быстрыми темпами.

Развитие сельского туризма в Хакасии позволит обеспечить сельских жителей работой и достаточным уровнем дохода, а городских жителей – доступным и качественным отдыхом. Кроме того, районы республики обладают большим природным и культурно-историческим потенциалом и выгодным географическим положением, необходимым для привлечения иностранных туристов. Фермерские хозяйства могут при этом не только стать поставщиками продуктов, но и обеспечить туристов местами временного пребывания.

Для Республики Хакасия отдых на селе – новое направление, находящееся в стадии становления и позволяющее горожанам активно провести время на свежем воздухе, питаться экологически чистыми продуктами, общаться с природой и дающее альтернативу развития сельским районам.

В связи с растущим интересом к сфере туризма потребность в трудовых ресурсах на 2015 год составляет 44 человека, в том числе с высшим специальным образованием – 11 человек, средним профессиональным образованием – 33 человека. Ежегодный рост потребности в трудовых ресурсах составляет 2%.

Вместе с тем очевидно, что уникальный потенциал Республики Хакасия используется недостаточно эффективно. Это в условиях роста конкуренции со стороны других сибирских регионов создает предпосылки уменьшения интереса к региону как объекту туризма.

Исходя из вышеизложенного, в целях обеспечения туристской привлекательности республики необходимо решить следующие проблемы:

неразвитость туристской инфраструктуры республики;

недостаточная известность для российских и иностранных туристов;

отсутствие маркетинговых и иных исследований, позволяющих сформировать достаточную информационную поддержку сферы внутреннего и въездного туризма, что приводит в том числе к несовершенству механизма продвижения брендов туристских продуктов Республики Хакасия;

большинство природных достопримечательностей в качестве объектов показа не подготовлены и не обустроены: нет информационных знаков, отсутствуют подъезды, стоянки и парковки автотранспорта, оборудованные площадками отдыха;

недостаточный уровень развития придорожного сервиса, сдерживающий развитие автотуризма как на легковых автомобилях, так и на автобусах;

недостаточная квалификация туристских кадров, что сказывается на качестве обслуживания туристов, а также недостаточное применение гостиничных технологий в практике работы предприятий размещения туристов.

Наличие факторов, сдерживающих более динамичное развитие сферы внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия, с одной стороны, и значительный потенциал для поступательного увеличения вклада туристской отрасли в социально-экономическую составляющую, с другой, обуславливают необходимость дальнейшего формирования благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности данной отрасли.

Решение указанных проблем сферы туризма Республики Хакасия невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки со стороны государства посредством внедрения мер поддержки субъектов туристкой индустрии, реализации инвестиционных проектов по созданию туристско-рекреационных кластеров на принципах государственно-частного партнерства, организации мер по продвижению регионального туристского продукта.

Решение этих задач носит межотраслевой характер, и использование программно-целевого метода на основе межведомственного взаимодействия будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности республики, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики.

Актуальность разработки государственной программы Республики Хакасия «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015–
2020 годы)» (далее – Программа) определяется необходимостью комплексного и планомерного территориального развития туризма и достижения запланированных показателей развития сферы туризма на период до 2020 года.

Наличие в Программе мероприятий по созданию туристских кластеров является обязательным условием включения Республики Хакасия в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)», что положительно скажется на состоянии внутреннего и въездного туризма в регионе, будет являться фактором социально-экономического развития республики, обеспечит реализацию ключевых проектов по формированию инфраструктуры и созданию конкурентоспособных туристско-рекреационных объектов, будет способствовать привлечению частных инвестиций.

2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации Программы, цель и задачи

Приоритетные направления региональной государственной политики в сфере реализации Программы сформулированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р; 

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р;

Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 941-р;

государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317;

Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 №700;

Закон Республики Хакасия от 29.11.1999 № 69 «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия».

Программа позволит обеспечить достижение стратегической цели государственной политики в сфере туризма: развитие современной туристской индустрии на территории Республики Хакасия, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Республики Хакасия.

Главными направлениями региональной государственной политики в сфере туризма республики являются:

определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности и туристских кластеров;

повышение конкурентоспособности туристического рынка республики, удовлетворение потребности российских и иностранных граждан в качественных туристических услугах;

поддержка и развитие внутреннего, въездного, сельского, активно-спортивного и социального туризма.

Достижение цели государственной программы обеспечивается путем решения следующих задач:

создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия;

развитие конкурентоспособной туристской инфраструктуры в Республике Хакасия;

продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках.

своевременное и качественное выполнение программных мероприятий.

В Программе предусмотрен ряд мероприятий, позволяющих обеспечить эффективное управление Программой, выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю в сфере туристской деятельности.

Реализация Программы создаст условия для устойчивого экономического роста региона, повысит уровень и качество жизни населения путем увеличения доступности услуг, занятости и доходов жителей, повысит конкурентоспособность региональной экономики путем повышения привлекательности республики как туристского направления, обеспечит сбалансированность социально-экономического развития территорий Республики Хакасия.

3. Срок реализации

Раздел утратил силу от 30.12.2015, постановление Правительства Республики Хакасия №730, НГР RU19000201501281

3. Перечень и характеристики основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков реализации основных мероприятий, ожидаемых результатов, во взаимосвязи основных мероприятий с целевыми показателями Программы указан в таблице 1.

Таблица 1

Перечень и характеристики

основных мероприятий Программы

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

Основные направления реализации

Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)

начало

окончание

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015–2020 годы)»

Задача 1 «Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия»

Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение развития отрасли туризма»

Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия

2015 год

2017 год

Устойчивое развитие отрасли туризма в Республике Хакасия; совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей социальные, экономические и экологические аспекты развития туризма; увеличение доходов бюджета Республики Хакасия за счет увеличения объема производства услуг в отрасли; повышение туристской привлекательности региона; своевременное и качественное выполнение основных мероприятий программы

Проведение государственной политики в области туризма, осуществление нормативного правового регулирования и управления в установленной сфере деятельности; ведение учетной и информационно-аналитической деятельности в сфере туризма;

осуществление разработки мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в туристскую индустрию; оказание методической помощи туристским организациям по вопросам организации туризма; обеспечение деятельности подведомственных учреждений; переподготовка и повышение квалификации кадров;

организация и проведение совещаний, семинаров, конференций; оказание туристско-информационных услуг

1, 2 и 3

Задача 2 «Развитие конкурентоспособной туристской инфраструктуры в Республике Хакасия»

Основное мероприятие 2.1 «Содействие формированию и укреплению туристской инфраструктуры и материально-технической базы туризма»

Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия

2015 год

2017 год

Инфраструктурное развитие туристской индустрии Республики Хакасия; повышение уровня занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сфере туризма; стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства в отрасли

Мероприятия по созданию туристско-рекреационных и автотуристских кластеров; субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на строительство, реконструкцию и обустройство объектов муниципальной собственности; грантовая поддержка туристской деятельности

5,6,7 и 8

Задача 3 «Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках»

Основное мероприятие 3.1 «Организация, координация туристской деятельности и продвижение туристского продукта»

Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия

2015 год

2017 год

Формирование имиджа Республики Хакасия как региона, благоприятного для туризма; увеличение востребованности туристской индустрии Республики Хакасия на внутреннем и внешнем туристских рынках

Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках;

грантовая поддержка негосударственных некоммерческих организаций;

работа на международных форумах, выставках и ярмарках; организация и проведение туристских событийных мероприятий на территории Республики Хакасия; проведение информационных рекламных туров; разработка и изготовление рекламно-имиджевых материалов о туристских возможностях Республики Хакасия; участие в реализации межрегиональных проектов

9 и 10

В целях осуществления контроля за ходом выполнения основных мероприятий Программы предполагается один раз в квартал проводить мониторинг реализации основных мероприятий Программы, ежегодно по итогам отчетного финансового года проводить оценку эффективности реализации Программы.

По результатам указанных мероприятий при необходимости будет проводиться корректировка положений Программы.

4. Информация о ресурсном обеспечении Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы определено исходя из потребности в ресурсах, требующихся для осуществления значимых для туристской индустрии республики проектов. Учтены предполагаемые затраты республиканского бюджета на развитие туристской инфраструктуры, подготовку проектной документации, поддержку туристско-информационного центра, реализацию основных мероприятий по рекламно-информационному продвижению туристских возможностей республики, повышение квалификации кадров туристской сферы, осуществление исследовательских проектов.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в таблице 2.

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации Программы

Наименование государственной программы, задачи, подпрограммы, основного мероприятия

ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)

Объем бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей

2015 (справочно)

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015–2020 годы)»

25128,0

27180,0

15019,0

0,0

0,0

0,0

Задача 1 «Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия»

Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия

21071,0

24140,0

12743,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение развития отрасли туризма»

Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия

21071,0

24140,0

12743,0

0,0

0,0

0,0

Задача 2 «Развитие конкурентоспособной туристской инфраструктуры в Республике Хакасия»

Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия

1418,0

1500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.1 «Содействие формированию и укреплению туристской инфраструктуры и материально-технической базы туризма»

Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия

1418,0

1500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Задача 3 «Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках»

Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия

2639,0

1540,0

2276,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.1 «Организация, координация туристской деятельности и продвижение туристского продукта»

Ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Хакасия

2639,0

1540,0

2276,0

0,0

0,0

0,0

Потребность в финансовых ресурсах будет корректироваться с учетом хода выполнения основных мероприятий Программы ежегодно в законе Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

5. Перечень целевых показателей Программы

Таблица 3

№ п/п

Наименование показателя, единица измерения

Значение показателя

базовое,

2013 год

плановое по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Государственная программа Республики Хакасия «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия

(2015 - 2020 годы)»

2

Задача 1 «Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия»

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

3

Показатель 1 «Объем платных туристских услуг, оказанных населению», тыс. рублей

108600,0

109080,6

112000,0

119100,0

120291,0

121494,0

122709,0

123936,0

4

Показатель 2 «Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения», тыс. рублей

222800,0

224220,8

256500,0

240700,0

243107,0

245539,0

247993,0

250473,0

5

Показатель 3 «Рост объема налоговых поступлений от туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия (к уровню 2013 года - 113767 тыс. рублей)», процентов

-

5,0

14,0

15,0

25,0

0,0

0,0

0,0

6

Показатель 4 «Доля выполненных основных мероприятий от общего количества установленных основных мероприятий», процентов

-

100,0

100,0

-

-

-

-

-

7

Задача 2 «Развитие конкурентоспособной туристской инфраструктуры в Республике Хакасия»

8

Показатель 5 «Количество коллективных средств размещения», единиц

40

41

53

54

55

56

57

58

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

9

Показатель 6 «Количество койко-мест в коллективных средствах размещения», единиц

5270

5375

5532

5546

5592

5622

5652

5682

10

Показатель 7 «Количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения», человек

1827

1864

1958

1968

1978

1990

2002

2014

11

Показатель 8 «Количество лиц, работающих в туристских фирмах», человек

74

75

84

90

92

94

96

98

12

Задача 3 «Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках»

13

Показатель 9 «Объем туристского потока граждан России в регионе», тыс. человек

398,2

422,1

484,1

540,9

600,0

0,0

0,0

0,0

14

Показатель 10 «Объем туристского потока иностранных граждан в регионе», тыс. человек

2,8

3,0

4,8

4,2

4,4

4,5

4,6

4,7

Целевые показатели Программы отражают экономическое значение реализации Программы, представляя количественное выражение качественных изменений в туристской отрасли, характеризующихся увеличением внутреннего и въездного туристских потоков.

Оценка результативности Программы будет производиться на основе использования целевых показателей, выражающих степень выполнения основных мероприятий Программы.

Предполагается, что достижение заявленных показателей Программы также окажет влияние на состояние в сопряженных сферах деятельности.

Методика расчета значений целевых показателей Программы:

показатель 1 «Объем платных туристских услуг, оказанных населению» основан на сведениях, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (форма № 1-турфирма «Сведения о деятельности туристской фирмы»);

показатель 2 «Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения» основан на сведениях, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (форма № 1-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения»);

показатель 3 «Рост объема налоговых поступлений от туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия» формируется из сведений, предоставляемых Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия;

показатель 4 «Доля выполненных мероприятий Программы от общего количества установленных мероприятий» основан на мониторинге, осуществляемом Министерством культуры Республики Хакасия, согласно мероприятиям Программы;

показатель 5 «Количество коллективных средств размещения» формируется из сведений, предоставленных муниципальными образованиями республики и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (форма № 1-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения»);

показатель 6 «Количество койко-мест в коллективных средствах размещения» формируется из сведений, предоставленных муниципальными образованиями республики и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (форма № 1-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения»);

показатели 7 и 8 «Количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения» и «Количество лиц, работающих в туристских фирмах» основаны на сведениях Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия;

показатели 9 и 10 «Объем туристского потока граждан России в регионе» и «Объем туристского потока иностранных граждан в регионе» формируются на сведениях, предоставленных муниципальными образованиями республики и Управлением Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (форма № 1-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения»), мониторинга, осуществляемого Министерством культуры Республики Хакасия, согласно основным мероприятиям Программы.

6. Механизм реализации Программы

Раздел утратил силу от 30.12.2015, постановление Правительства Республики Хакасия №730, НГР RU19000201501281

Приложение 1

к государственной программе Республики Хакасия «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015–2020 годы)»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на строительство, реконструкцию и обустройство объектов муниципальной собственности

Общие положения

1.1. Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на строительство, реконструкцию и обустройство объектов муниципальной собственности, в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее – муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее – отбор).

1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на строительство новых туристских объектов муниципальной собственности, реконструкцию действующих туристских объектов и обустройство подъездных путей к этим объектам;

1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

2. Порядок отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

2.1. Министерство культуры Республики Хакасия осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

2.2. Министерство культуры Республики Хакасия определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

критерии дисквалификации.

Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

2.3. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей по результатам комплексной оценки.

2.4. На втором этапе отбор осуществляется на основании критериев. Критериями отбора на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство новых туристских объектов муниципальной собственности, реконструкцию действующих туристских объектов и обустройство подъездных путей к этим объектам являются:

наличие туристских объектов муниципальной собственности в муниципальном образовании;

наличие утвержденной проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию туристских объектов муниципальной собственности.

2.5. По результатам вторичного отбора определяются не более 11 муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

3.1. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, на софинансирование расходных обязательств на строительство новых туристских объектов муниципальной собственности, реконструкцию действующих туристских объектов и обустройство подъездных путей к этим объектам, при соблюдении ими следующих условий:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования на осуществление строительства новых туристских объектов муниципальной собственности, реконструкцию действующих туристских объектов и обустройство подъездных путей к этим объектам;

2) наличие муниципальной программы, предусматривающей осуществление строительства новых туристских объектов муниципальной собственности, реконструкцию действующих туристских объектов и обустройство подъездных путей к этим объектам;

3) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства.

3.2. Первоочередное право на получение субсидий имеют муниципальные образования, выполнившие в отчетном финансовом году программные мероприятия на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.

3.3. В случае соблюдения муниципальным образованием уровня софинансирования в отчетном финансовом году объем субсидии муниципальному образованию, имеющему первоочередное право на ее получение, определяется как разница объемов, выполненных и оплаченных в отчетном финансовом году программных мероприятий (в том числе за счет софинансирования, произведенного муниципальным образованием по мероприятию в отчетном финансовом году). В случае несоблюдения муниципальным образованием условий софинансирования объем субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия в текущем финансовом году должен быть уменьшен на размер неисполненных обязательств муниципального образования в части софинансирования за счет средств местного бюджета.

3.4. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию по расходному обязательству, возникшему в текущем финансовом году, производится по следующей формуле:

где:

Ci – объем субсидии на софинансирование мероприятии муниципального образования;

Vобщ. – общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год на софинансирование мероприятий;

SUM Si – суммарная потребность в средствах муниципальных образований в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками на мероприятия;

Si – потребность в субсидии i-го муниципального образования в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.

3.5. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидии, лишаются права на ее получение, эти средства распределяются между другими муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий и выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил.

Порядок определения уровня софинансирования

расходного обязательства муниципального образования

за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается в размере 95%.

5. Порядок предоставления субсидий

из республиканского бюджета Республики Хакасия

5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству культуры Республики Хакасия.

5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящих Правил;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

5.4. Субсидия предоставляется муниципальному образованию на основании соглашения между органом местного самоуправления и Министерством культуры Республики Хакасия, содержащего следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

б) целевое назначение субсидии;

в) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

г) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

д) значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального образования;

е) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения;

и) план использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий).

5.5. Не использованный по состоянию на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением Министерства культуры Республики Хакасия о наличии потребности в не использованном в отчетном финансовом году остатке субсидии, согласованным с Министерством финансов Республики Хакасия в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования и использованы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

5.6. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство культуры Республики Хакасия за 10 рабочих дней уведомляет муниципальное образование, не выполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидии принимает Министерство культуры Республики Хакасия.

При распределении субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на очередной финансовый год, Министерство культуры Республики Хакасия применяет понижающий коэффициент исполнения плана использования субсидии, рассчитанный как средний процент использования муниципальным образованием аналогичной субсидии за два предыдущих года. Для муниципального образования, не выполняющего план по использованию субсидии в течение последних двух лет, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета увеличивается. Объем средств оставшейся субсидии перераспределяется между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидии.

5.7. Орган местного самоуправления представляет в Министерство культуры Республики Хакасия отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством культуры Республики Хакасия. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство культуры Республики Хакасия сведений возлагается на органы местного самоуправления.

5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Министерством культуры Республики Хакасия исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.

Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Министерством культуры Республики Хакасия.

5.9. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 5.8 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем финансовом году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.

5.10. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством культуры Республики Хакасия.

Приложение 2

к государственной программе Республики Хакасия «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015–2020 годы)»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации

Общие положения

1.1. Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации, в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее – муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее – отбор).

1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации.

1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

Порядок отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

2.1. Министерство культуры Республики Хакасия осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

2.2. Министерство культуры Республики Хакасия определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

критерии дисквалификации.

Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

2.3. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей по результатам комплексной оценки.

2.4. На втором этапе отбор осуществляется на основании критериев. Критериями отбора на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации:

наличие объектов туристского показа в муниципальных образованиях;

предложения по созданию системы навигации к объектам туристского показа, входящих в программы как группового, так и индивидуального туризма на территории муниципального образования.

2.5. По результатам вторичного отбора определяются не более
11 муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

3.1. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, на софинансирование расходных обязательств на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации, при соблюдении ими следующих условий:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации;

2) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по созданию системы навигации;

3) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства.

3.2. Первоочередное право на получение субсидий имеют муниципальные образования, выполнившие в отчетном финансовом году программные мероприятия на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.

3.3. В случае соблюдения муниципальным образованием уровня софинансирования в отчетном финансовом году объем субсидии муниципальному образованию, имеющему первоочередное право на ее получение, определяется как разница объемов, выполненных и оплаченных в отчетном финансовом году программных мероприятий (в том числе за счет софинансирования, произведенного муниципальным образованием по мероприятию в отчетном финансовом году). В случае несоблюдения муниципальным образованием условий софинансирования объем субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия в текущем финансовом году должен быть уменьшен на размер неисполненных обязательств муниципального образования в части софинансирования за счет средств местного бюджета.

3.4. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию по расходному обязательству, возникшему в текущем финансовом году, производится по следующей формуле:

где:

Ci – объем субсидии на софинансирование мероприятии муниципального образования;

Vобщ. – общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год на софинансирование мероприятий;

SUM Si – суммарная потребность в средствах муниципальных образований в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками на мероприятия;

Si – потребность в субсидии i-го муниципального образования в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.

3.5. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидии, лишаются права на ее получение, эти средства распределяются между другими муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий и выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил.

Порядок определения уровня софинансирования

расходного обязательства муниципального образования

за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается в размере 95%.

Порядок предоставления субсидий
из республиканского бюджета Республики Хакасия

5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству культуры Республики Хакасия.

5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящих Правил;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

5.4. Субсидия предоставляется муниципальному образованию на основании соглашения между органом местного самоуправления и Министерством культуры Республики Хакасия, содержащего следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

б) целевое назначение субсидии;

в) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

г) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

д) значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального образования;

е) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

и) план использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий).

5.5. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением Министерства культуры Республики Хакасия о наличии потребности в не использованном в отчетном финансовом году остатке субсидии, согласованным с Министерством финансов Республики Хакасия в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования и использованы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

5.6. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство культуры Республики Хакасия за 10 рабочих дней уведомляет муниципальное образование, не выполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидии принимает Министерство культуры Республики Хакасия.

При распределении субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на очередной финансовый год, Министерство культуры Республики Хакасия применяет понижающий коэффициент исполнения плана использования субсидии, рассчитанный как средний процент использования муниципальным образованием аналогичной субсидии за два предыдущих года. Для муниципального образования, не выполняющего план по использованию субсидии в течение последних двух лет, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета увеличивается. Объем средств оставшейся субсидии перераспределяется между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидии.

5.7. Орган местного самоуправления представляет в Министерство культуры Республики Хакасия отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством культуры Республики Хакасия. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство культуры Республики Хакасия сведений возлагается на органы местного самоуправления.

5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Министерством культуры Республики Хакасия исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.

Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Министерством культуры Республики Хакасия.

5.9. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 5.8 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем финансовом году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.

5.10. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством культуры Республики Хакасия.

Приложение 3

к государственной программе

Республики Хакасия «Развитие

внутреннего и въездного туризма

в Республике Хакасия

(2015–2020 годы)»

ПОРЯДОК

предоставления грантов субъектам туристской индустрии Республики Хакасия

Общие положения о предоставлении грантов

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и правила предоставления грантов субъектам туристской индустрии Республики Хакасия в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015–2020 годы)» (далее – Программа), категории и критерии отбора получателей указанных грантов, а также контроль за использованием предоставляемых грантов и порядок их возврата.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

субъекты туристской индустрии – субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие туроператорскую, турагентскую и иную деятельность по организации путешествий на территории Республики Хакасия, а также предоставляющие услуги гостиниц и иных средств размещения;

гранты – субсидии организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, направленную на развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Хакасия, предоставляемые для целевого использования на реализацию туристских проектов с последующим отчетом об их использовании;

сельский туризм – вид туризма, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта;

активно-спортивный туризм – вид туризма в слабоизмененной природной среде с использованием активных способов передвижения, который включает пешеходный, лыжный, водный, велосипедный, горный, туры на снегоходах, конный, авто-, спелеотуризм;

гостевой дом – частный дом в сельской местности на базе личного подсобного или крестьянского фермерского хозяйства, предоставляющий услуги размещения;

база отдыха – предприятие, предлагающее размещение, а также возможности и соответствующее оборудование для занятия спортом и развлечений, рестораны и магазины.

1.3. Предоставление грантов субъектам туристской индустрии Республики Хакасия осуществляется по следующим направлениям:

1.3.1. Гранты субъектам туристской индустрии для реализации мер по развитию социального туризма на территории Республики Хакасия.

1.3.2. Гранты субъектам туристской индустрии сферы сельского и активно-спортивного туризма на создание и развитие собственного бизнеса.

1.4. Предоставление грантов осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в установленном законодательством порядке на основании заключенного договора о предоставлении гранта между получателем гранта и Министерством культуры Республики Хакасия.

1.5. Главным распорядителем как получателем средств республиканского бюджета Республики Хакасия для предоставления грантов является Министерство культуры Республики Хакасия.

1.6. Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству культуры Республики Хакасия на предоставление грантов.

1.7. Категории и критерии отбора получателей грантов, имеющих право на получение грантов:

1.7.1. Гранты предоставляются субъектам туристской индустрии (далее – заявители), зарегистрированным и действующим на территории Республики Хакасия.

1.7.2. Получатели грантов на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении гранта, должны соответствовать следующим критериям:

1) не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2) не находиться в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;

3) не иметь в собственности имущество, на которое наложен арест или обращено взыскание в установленном законом порядке;

4) не иметь просроченной задолженности:

по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

по предоставленным ему кредитам на возвратной и возмездной основах;

5) не иметь просроченную задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед республиканским бюджетом Республики Хакасия;

6) не являться получателями субсидии или иных видов государственной поддержки из республиканского бюджета Республики Хакасия, направленных на те же цели;

7) отсутствие выявленных фактов выплаты заявителем заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы за год, предшествующий дате подачи заявки.

Среднесписочная численность работников и среднемесячная заработная плата работников субъектов туристской индустрии, претендующих на получение грантов, определяется на последнюю отчетную дату (квартальную) перед предоставлением заявки о предоставлении гранта.

1.8. Министерство культуры Республики Хакасия осуществляет информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение работы специально уполномоченной Министерством культуры Республики Хакасия комиссии по отбору субъектов туристской индустрии для предоставления грантов (далее – Комиссия).

Положение о Комиссии, ее состав и балльная система оценки конкурсных заявок утверждаются приказом Министерства культуры Республики Хакасия.

1.9. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением документов для получения грантов в рамках Программы, заявители несут за счет собственных средств.

2. Порядок проведения отбора субъектов туристской

индустрии для предоставления грантов

2.1. Прием документов для участия в конкурсном отборе ведется Министерством культуры Республики Хакасия. В календарном году Министерство культуры Республики Хакасия может объявить несколько конкурсных отборов.

До начала отбора на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) и на официальном сайте Министерства культуры Республики Хакасия (www.culture19.ru) размещается объявление о проведении конкурсного отбора не менее чем за три календарных дня до его начала. В объявлении указываются наименование конкурсного отбора, условия его проведения, место, срок и порядок приема документов для участия в конкурсном отборе, перечень документов, критерии и порядок оценки конкурсных заявок, размеры грантов, а также порядок и сроки объявления результатов конкурсного отбора.

2.2. Для получения гранта заявитель представляет в Министерство культуры Республики Хакасия следующий комплект документов:

1) заявление о предоставлении гранта;

2) копия свидетельства о государственной регистрации претендента в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

3) копия свидетельства о постановке претендента на учет в налоговом органе;

4) расчет размера гранта;

5) копии листов паспорта (второй, третий, пятый – двенадцатый листы паспорта) учредителя (учредителей) юридического лица или индивидуального предпринимателя;

6) копии учредительных документов (для юридических лиц);

7) справки банков, обслуживающих счета заявителя, об остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах субъекта туристской индустрии и отсутствии претензий к этим счетам, выданные не позднее двух недель до даты подачи заявки о предоставлении гранта;

8) подписанная руководителем заявителя и заверенная печатью заявителя справка о ссудной задолженности по кредитам банков с указанием наименования кредитного учреждения, величины долга (на дату составления справки), дат получения и погашения кредитов, отсутствии сумм просроченных обязательств, составленная не позднее двух недель до даты подачи заявки о предоставлении гранта;

9) гарантийное письмо заявителя об отсутствии в его отношении процедур реорганизации, ликвидации, банкротства, приостановления деятельности, наложения ареста или обращения взыскания на имущество;

Если документы, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2.2, не были представлены заявителем самостоятельно, то они запрашиваются Министерством культуры Республики Хакасия в рамках межведомственного взаимодействия в органах государственной власти, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

У заявителя сохраняется право включить в заявку иные документы, подтверждающие указанные в ней сведения. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений несет заявитель.

Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты, пронумерованы, заверены заявителем и скреплены печатью (при наличии). Заявитель представляет в составе заявки опись по форме, установленной приказом Министерства культуры Республики Хакасия, в двух экземплярах, один из которых с отметкой о регистрации возвращается заявителю.

Документы на участие в конкурсе могут представляться в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (с последующими изменениями).

2.3. Формы и сроки представления документов, необходимых для получения гранта, и документов, подтверждающих целевое использование грантов, устанавливаются приказом Министерства культуры Республики Хакасия. В течение двух календарных дней с даты принятия приказа Министерства культуры Республики Хакасия об окончании приема документов для участия в конкурсном отборе на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) размещается объявление об окончании приема документов.

Заявки, представленные после даты окончания приема документов, рассмотрению не подлежат.

В случае увеличения финансирования по определенным мероприятиям либо отказа победителя конкурса от заключения договора о предоставлении гранта приказом Министерства культуры Республики Хакасия устанавливается дата приема документов заявителей в рамках нового отбора, который проводится в соответствии с настоящим Порядком.

2.4. Для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов субъектам туристской индустрии заявитель представляет в Министерство культуры Республики Хакасия заявку, в состав которой входят документы согласно перечням, установленным пунктом 2.2 и, в зависимости от направления, пунктами 3.5 или 4.6 настоящего Порядка.

2.5. Для предоставления грантов заявителям Министерство культуры Республики Хакасия:

получает выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;

запрашивает справку из администрации муниципального образования (города, района), на территории которого зарегистрирован заявитель, а также из исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия о том, что по заявляемому мероприятию субсидия или иные виды государственной поддержки заявителю из бюджета муниципального образования и (или) республиканского бюджета Республики Хакасия не предоставлялись;

запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия выписку из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у заявителя в собственности или на ином законном основании земельного участка, помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

проверяет информацию об отсутствии проведения в отношении заявителя на получение гранта процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве;

запрашивает в территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Республике Хакасия информацию о выявленных фактах выплаты заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы заявителем.

2.6. После сбора заявок Комиссия рассматривает заявки в порядке их регистрации, руководствуясь условиями предоставления грантов, предусмотренными настоящим Порядком, балльной системой оценки конкурсных заявок, утвержденной приказом Министерства культуры Республики Хакасия. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию, умноженных на значимость соответствующих критериев. Ранжирование рейтингов производится в порядке возрастания величины результирующей оценки.

При равенстве баллов победителем признается тот участник конкурсного отбора, заявка которого зарегистрирована ранее.

Комиссия устанавливает минимально необходимое значение рейтинга конкурсной заявки, при котором участники конкурсного отбора признаются победителями.

По результатам рассмотрения представленных заявок Комиссия принимает решение и формирует рекомендации Госкомтуризму Хакасии о предоставлении грантов и (или) об отказе в предоставлении грантов, определяет объем предоставляемых грантов, что оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии.

2.7. Срок рассмотрения обращений заявителей для получения грантов не должен превышать 30 дней со дня завершения приема документов, определенного приказом Министерства культуры Республики Хакасия о завершении приема документов для участия в конкурсном отборе, включая срок на принятие решения о предоставлении грантов.

2.8. В течение пяти рабочих дней после подписания протокола Министерством культуры Республики Хакасия издается приказ о победителях конкурса, определенных Комиссией, и принимается решение о предоставлении грантов или об отказе в предоставлении грантов в отношении каждого заявителя.

В течение пяти дней после дня издания приказа о победителях конкурса информация о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта направляется заявителю и размещается на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru).

2.9. В предоставлении грантов отказывается в следующих случаях:

1) несоответствие заявителя категориям и критериям, установленным пунктом 1.7 настоящего Порядка;

2) несоответствие предоставленных заявителем документов требованиям настоящего Порядка или их не предоставление (предоставление не в полном объеме);

3) выявление фактов предоставления заявителем недостоверных сведений или документов;

4) если при обращении за предоставлением гранта:

заявитель является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

заявитель находится в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;

на имущество заявителя наложен арест или обращено взыскание в установленном порядке;

заявитель имеет просроченную задолженность:

по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

по предоставленным ему кредитам на возвратной и возмездной основах;

заявитель имеет просроченную задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед республиканским бюджетом Республики Хакасия;

заявитель является получателем субсидии или иных видов государственной поддержки из республиканского бюджета Республики Хакасия, направленных на те же цели;

выявлены факты выплаты заявителем заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы за год, предшествующий дате подачи заявки.

Среднесписочная численность работников и среднемесячная заработная плата работников субъектов туристской индустрии, претендующих на получение грантов, определяется на последнюю отчетную дату (квартальную) перед предоставлением заявки на участие в конкурсе на предоставление грантов;

5) при отсутствии ассигнований, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на текущий финансовый год и на плановый период, а также в случае, если решением Комиссии распределены все средства, предусмотренные на соответствующее мероприятие в Программе.

2.10. С заявителем, прошедшим конкурсный отбор и признанным победителем (далее – Получатель гранта), Министерство культуры Республики Хакасия в течение 15 рабочих дней с даты издания приказа о победителях конкурса заключает договор о предоставлении гранта, который содержит следующие положения:

1) целевое назначение гранта, размер, условия и сроки предоставления гранта;

2) согласие Получателя гранта на осуществление Министерством культуры Республики Хакасия, органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта;

3) обязательство Получателя гранта о представлении отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из договора о предоставлении гранта, а также порядок, сроки и формы представления указанных отчетов;

4) порядок возврата гранта в случае нарушения Получателем гранта условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством культуры Республики Хакасия, и уполномоченным органом государственного финансового контроля;

5) порядок возврата неиспользованных остатков суммы гранта в срок, установленный договором о предоставлении гранта;

6) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Грант перечисляется в установленном порядке на расчетный счет Получателя гранта.

2.11. Перечисление гранта Получателю гранта осуществляется не позднее десятого рабочего дня с даты заключения договора о предоставлении гранта. Перечисление гранта осуществляется с лицевого счета Министерства культуры Республики Хакасия на расчетный счет Получателя гранта, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета, при наличии средств на счете Министерства культуры Республики Хакасия.

3. Гранты субъектам туристской индустрии

для реализации мер по развитию социального

туризма на территории Республики Хакасия

3.1. Гранты субъектам туристской индустрии для реализации мер по развитию социального туризма на территории Республики Хакасия предоставляются на конкурсной основе на планируемые затраты в рамках туристского проекта. Одному заявителю предоставляется только один грант за период действия Программы.

Максимальный объем гранта субъектам туристской индустрии для реализации мер по развитию социального туризма на территории Республики Хакасия одному заявителю составляет 80 процентов затрат, предусмотренных на реализацию туристского проекта, но не более 250,0 тыс. рублей.

Гранты в рамках данного мероприятия выделяются на реализацию комплекса мер по обеспечению доступности объектов туристской индустрии и туристского показа для лиц с ограниченными возможностями здоровья:

приобретение (изготовление, установка) устройств для беспрепятственного доступа на объекты туристской индустрии;

перепланировка, переоборудование объектов туристской индустрии, обустройство мест отдыха;

приобретение специального оборудования и снаряжения, адаптированного для инвалидов (голосовое дублирование, индивидуальные беспроводные устройства, оборудование для перевозки маломобильных групп населения и т. д.);

приобретение (изготовление) рекламных проспектов, каталогов, изготовленных с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

3.2. Гранты предоставляются субъектам туристской индустрии, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Хакасия, в соответствии с основным видом экономической деятельности, указанным в выписке из ЕГРЮЛ или выписке из ЕГРИП.

3.3. Комиссия принимает решение о предоставлении гранта, руководствуясь условиями предоставления грантов, предусмотренными настоящим Порядком, и критериями оценки конкурсных заявок (оценка проводится по каждому показателю по пятибалльной шкале), утвержденными приказом Министерства культуры Республики Хакасия.

3.4. Критерии оценки конкурсных заявок:

привлечение собственных средств на реализацию туристского проекта;

обоснованность запрашиваемых средств на реализацию туристского проекта.

3.5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта заявитель дополнительно к Перечню документов, указанному в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляет следующие документы:

1) копия свидетельства о праве собственности или договора о получении в аренду земельного участка, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности, (включая акты приема-передачи имущества) либо выписка из единого государственного реестра недвижимости о праве собственности или аренды на указанные земельные участки. Срок аренды должен быть не менее периода реализации туристского проекта

2) копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию туристского проекта (договоров, счетов, платежных поручений и других);

3) туристский проект, предусматривающий реализацию мероприятий по обеспечению доступности объектов туристской индустрии и туристского показа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, включающий смету предполагаемых затрат (за счет собственных средств и средств гранта), количественные и качественные показатели конечного результата реализации проекта.

Документы, указанные в подпункте 1 пункта 3.5 настоящего Порядка предоставляются заявителями самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

4. Гранты субъектам туристской индустрии сферы

сельского и активно-спортивного туризма на

создание и развитие собственного бизнеса

4.1. Гранты субъектам туристской индустрии сферы сельского и активно-спортивного туризма на создание и развитие собственного бизнеса предоставляются на планируемые затраты в рамках бизнес-проекта. Заявителю может быть предоставлен только один грант на указанные цели за период действия Программы.

Гранты направляются субъектам туристской индустрии, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Хакасия, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, в соответствии с основным видом экономической деятельности, указанным в выписке из ЕГРЮЛ или выписке из ЕГРИП.

4.2. Максимальный объем гранта субъектам туристской индустрии сферы сельского туризма одному заявителю составляет 70 процентов затрат, предусмотренных на реализацию бизнес-проекта, но не более 0,5 млн рублей.

Гранты в рамках данного мероприятия выделяются на строительство и реконструкцию гостевых домов, на обустройство прилегающей территории.

4.3. Максимальный объем гранта субъектам туристской индустрии сферы активно-спортивного туризма одному заявителю составляет 70 процентов затрат, предусмотренных на реализацию бизнес-проекта, но не более 1,0 млн рублей.

Гранты в рамках данного мероприятия выделяются на строительство и реконструкцию баз отдыха, на обустройство прилегающей территории, на приобретение туристского снаряжения и оборудования (подъемники различного типа для организации зимнего катания).

4.4. Комиссия принимает решение о предоставлении гранта, руководствуясь условиями предоставления грантов, предусмотренными настоящим Порядком, и критериями оценки конкурсных заявок (оценка проводится по каждому показателю по пятибалльной шкале), рассчитываемыми за период реализации бизнес-проекта. Балльная система оценки конкурсных заявок утверждается приказом Министерства культуры Республики Хакасия.

4.5. Критерии оценки конкурсных заявок:

экономическая эффективность бизнес-проекта: период окупаемости инвестиций, значимость показателя – 10 процентов;

социальная эффективность бизнес-проекта: создание новых рабочих мест (прием на работу), значимость показателя – 15 процентов;

отношение среднемесячной заработной платы работников субъекта туристской индустрии к величине прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Хакасия, значимость показателя – 15 процентов;

бюджетная эффективность бизнес-проекта: разность доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия в связи с реализацией бизнес-проекта и средств, направляемых из бюджета Республики Хакасия на его поддержку, значимость показателя – 20 процентов.

Рассчитывается за период реализации бизнес-проекта до участия заявителя в конкурсном отборе на предоставление гранта.

4.6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта заявитель дополнительно к Перечню документов, указанному в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляет следующие документы:

1) копия свидетельства о праве собственности или договора о получении в аренду земельного участка, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности, (включая акты приема-передачи имущества) либо выписка из единого государственного реестра недвижимости о праве собственности или аренды на указанные земельные участки. Срок аренды должен быть не менее периода реализации бизнес-проекта;

2) копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию бизнес-проекта (договоров, счетов, платежных поручений и других);

3) бизнес-проект.

Документы, указанные в подпункте 1 пункта 4.6 настоящего Порядка, предоставляются заявителями самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

5. Контроль за использованием и порядок возврата

грантов субъектам туристской индустрии Республики Хакасия

5.1. Министерство культуры Республики Хакасия и орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения Получателями грантов условий, целей и порядка предоставления грантов в период реализации проектов, указанный в соответствующем туристском проекте, бизнес-проекте.

5.2. Основаниями для возврата гранта являются:

несоблюдение Получателем гранта условий и порядка предоставления гранта;

выявление факта выплаты Получателем гранта заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы в течение года с момента заключения договора о предоставлении гранта;

нарушение получателем обязательств, предусмотренных в договоре о предоставлении гранта;

выявление нецелевого использования гранта;

непредставление отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из договора о предоставлении гранта, либо нарушение порядка, сроков и форм представления указанных отчетов;

выявление фактов наличия оснований отказа в предоставлении гранта согласно пункту 2.9 настоящего Порядка;

реализация или потеря права собственности, передача в аренду объекта, на строительство, реконструкцию или обустройство прилегающей территории которого был предоставлен грант, до окончания срока реализации проекта, указанного в соответствующем туристском проекте, бизнес-проекте;

выявление факта нарушения Получателем гранта условий и критериев, установленных при их предоставлении, в ходе проверок Министерством культуры Республики Хакасия и органами государственного финансового контроля.

5.3. Возврат гранта осуществляется на основании приказа Министерства культуры Республики Хакасия.

В этом случае договор о предоставлении гранта расторгается в одностороннем порядке, о чем получатель гранта уведомляется в письменном виде в течение 15 календарных дней с момента обнаружения фактов, указанных в пункте 5.2 настоящего раздела.

В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате средств гранта Получатель гранта обязан вернуть средства, полученные на основании заключенного с Министерством культуры Республики Хакасия договора, в полном объеме.

5.4. Неиспользованные остатки грантов в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении грантов, подлежат возврату Получателями грантов на счет Министерства культуры Республики Хакасия через счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в срок, установленный в договоре о предоставлении гранта.

Возврат предоставленных грантов в случаях, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Порядка, либо остатков гранта производится Получателями грантов в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возврата указанной в уведомлении суммы гранта или возврата ее не в полном объеме – в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 4

к государственной программе

Республики Хакасия «Развитие

внутреннего и въездного

туризма в Республике Хакасия

(2015–2020 годы)»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий бюджетам

муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию

мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров

1. Общие положения

1.1. Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров (далее – субсидии, Правила), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее – муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее – отбор).

1.2. В настоящих Правилах применяется понятие туристский кластер – комплекс географически соседствующих объектов туристского обслуживания населения, в состав которого могут входить объекты туристского показа и посещения, коллективные средства размещения, предприятия общественного питания, объекты развлечения и отдыха, снабженные необходимой обеспечивающей инфраструктурой.

1.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности, включающей систему электроснабжения и автомобильные дороги вне границ населенных пунктов к туристским кластерам, в том числе по разработке проектно-сметной документации обеспечивающей инфраструктуры.

2. Порядок отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

2.1. Министерство культуры Республики Хакасия осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

2.2. Министерство культуры Республики Хакасия определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

критерии дисквалификации.

2.3. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей по результатам комплексной оценки.

2.4. На втором этапе отбор осуществляется по следующим критериям:

уровень софинансирования проекта за счет привлеченных внебюджетных средств на реализацию проектов по созданию туристских кластеров не ниже 60%;

срок окупаемости бюджетных средств консолидированного бюджета Республики Хакасия не более 8 лет от момента осуществления инвестиций.

2.5. По результатам второго этапа определяются не более четырех муниципальных образований.

Первоочередное право на получение субсидий имеют муниципальные образования, выполнившие в отчетном финансовом году программные мероприятия по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

2.6. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при соблюдении ими следующих условий:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров;

2) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства;

3) наличие заключенных соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования республики и потенциальными инвесторами об участии в реализации проектов по созданию туристских кластеров.

3.2. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию по расходному обязательству, возникшему в текущем финансовом году, производится по следующей формуле:

где:

Ci – объем субсидии на софинансирование мероприятий i-го муниципального образования;

Vобщ. – общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год;

SUM Si – суммарная потребность в средствах муниципальных образований, прошедших отбор по результатам оценки указанных в пункте 2.4 настоящих Правил критериев отбора, в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками;

Si – потребность в субсидии i-го муниципального образования в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.

В случае несоблюдения муниципальным образованием условий софинансирования объем субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия в текущем финансовом году должен быть уменьшен на размер неисполненных обязательств муниципального образования в части софинансирования за счет средств местного бюджета.

3.3. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между другими муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий и выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 3.2 настоящих Правил.

4. Порядок определения уровня софинансирования

расходного обязательства муниципального образования

за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается в размере 99%.

5. Порядок предоставления и условия расходования субсидий

из республиканского бюджета Республики Хакасия

5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерством культуры Республики Хакасия.

5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящих Правил;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

5.4. Субсидии предоставляются муниципальному образованию на основании соглашения между органом местного самоуправления и Министерством культуры Республики Хакасия, содержащего следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

б) целевое назначение субсидии;

в) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

г) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

д) значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального образования;

е) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения;

и) план использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий).

5.5. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением Министерства культуры Республики Хакасия о наличии потребности в не использованном в отчетном финансовом году остатке субсидии, согласованным с Министерством финансов Республики Хакасия в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования и использованы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

5.6. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство культуры Республики Хакасия за 10 рабочих дней уведомляет муниципальное образование, не выполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков. Министерство культуры Республики Хакасия принимает решение о переносе сроков реализации мероприятий либо направляет предложения в Правительство Республики Хакасия о перераспределении субсидии.

5.7. Орган местного самоуправления представляет в отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством культуры Республики Хакасия. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство культуры Республики Хакасия сведений возлагается на органы местного самоуправления.

5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Министерством культуры Республики Хакасия исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.

Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Министерством культуры Республики Хакасия.

5.9. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 5.8 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем финансовом году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.

5.10. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством культуры Республики Хакасия.