ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2017 года № 620

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

(В редакции постановления Правительства Калужской области от 31 января 2018г. № 66; от 28 мая 2018г. № 325;

от 27 декабря 2018г. № 820)

В целях повышения качества и комфорта городской среды на территории Калужской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2017 № 511, от 04.08.2017 № 932), постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014  № 743, от 20.04.2015 № 209  от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128), постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 № 370 «Об утверждении перечня государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.11.2013 № 613, от 07.02.2014 № 81, от 17.10.2014 № 614, от 31.12.2014 № 838, от 24.02.2015 № 103, от 20.04.2015 № 205, от 25.05.2017 № 321, от 10.08.2017 № 446) Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Калужской области «Формирование современной городской среды в Калужской области» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Губернатор Калужской области    А.Д. Артамонов

Приложение

к постановлению

Правительства Калужской области

от 31.10.2017 №  620

Государственная программа Калужской области «Формирование современной городской среды в Калужской области»

(В редакции постановления Правительства Калужской области от 31 января 2018г. № 66; от 28 мая 2018г. № 325;

от 27 декабря 2018г. № 820)

ПАСПОРТ

государственной программы Калужской области «Формирование

современной городской среды в Калужской области»

(далее - государственная программа)

1. Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (далее - Министерство)

2. Соисполнители государственной программы

Министерство, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию)

3. Цель государственной программы

Повышение качества и комфорта городской среды на территории Калужской области

4. Задача государственной программы

Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями

5. Подпрограммы государственной программы

Не предусматриваются

6. Индикаторы государственной программы

- Количество благоустроенных дворовых территорий;

- доля благоустроенных дворовых территорий;

- доля площади благоустроенных дворовых территорий;

- количество благоустроенных общественных территорий;

- доля площади благоустроенных общественных территорий;

- уровень удовлетворенности населения выполненными мероприятиями по благоустройству территорий муниципальных образований Калужской области;

- количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)

(строка 6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 31.01.2018 № 66)

7. Сроки и этапы реализации государственной программы

2018 - 2022 годы, реализуется в один этап

8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2018

2019

2020

2021

2022

ВСЕГО

919741,72

343991,72

223654,90

223654,90

64220,10

64220,10

В том числе по источникам финансирования:

средства областного бюджета <*>

448057,32

186423,92

66596,60

66596,60

64220,10

64220,10

средства федерального бюджета <**>

471684,40

157567,80

157058,30

157058,30

0

0

<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<**> Объемы финансовых средств из федерального бюджета на мероприятия государственной программы ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.12.2018 № 820)

9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В количественном выражении:

- количество благоустроенных дворовых территорий - 6203 единицы;

- доля благоустроенных дворовых территорий - 100%;

- доля площади благоустроенных дворовых территорий - 100%;

- количество благоустроенных общественных территорий - 395 единиц;

- доля площади благоустроенных общественных территорий - 66,6%;

- количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) - 9 единиц.

В качественном выражении:

- уровень удовлетворенности населения выполненными мероприятиями по благоустройству территорий муниципальных образований Калужской области - не менее 95%

(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 31.01.2018 № 66)

1. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы

В настоящее время уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований Калужской области не соответствует современным требованиям. Более 80 процентов дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований Калужской области не благоустроены. Кроме того, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области обладают неполной информацией о состоянии дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований Калужской области по причине отсутствия инвентаризации этих территорий.

В последнее время реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований Калужской области не была основана на последовательном подходе к решению проблемы, осуществлялась точечно; отсутствовали критерии оценки эффективности и минимальных параметров необходимых работ.

В настоящее время на территории Калужской области насчитывается 3219 населенных пунктов, в том числе 57 населенных пунктов с численностью населения свыше 1000 человек. Во всех населенных пунктах имеются территории, нуждающиеся в проведении мероприятий по благоустройству.

Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Необходимо рациональное и оптимальное разграничение дворовой территории с установленным функциональным назначением с учетом безопасности всех элементов и доступности для маломобильных групп населения.

В 2015 - 2016 годах в населенных пунктах Калужской области с численностью населения свыше 1000 человек благоустроено 1050 дворовых территорий, что составляет порядка 440000 кв. метров.

Существенное влияние на архитектурный и эстетический облик муниципального образования оказывают территории соответствующего функционального назначения (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территории) (далее - общественные территории). Творчески оформленные общественные территории с активным использованием зеленых насаждений формируют благоприятную среду для населения, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции, являются важным условием инвестиционной привлекательности муниципального образования.

В настоящее время на территориях населенных пунктов Калужской области с численностью населения свыше 1000 человек расположено 411 общественных территорий. В 2015 - 2016 годах благоустроено 238 общественных территорий общей площадью 1798,6 гектара.

В 2017 году в рамках реализации мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Калужской области, в том числе дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, софинансируемых за счет средств федерального бюджета:

- благоустроено 357 дворовых территорий многоквартирных домов общей площадью 193579,1 кв. метра, что составляет 44% к уровню 2015 года, и 41 территория функционального назначения общей площадью 59,76 гектара, что составляет 3,3% к уровню 2015 года;

- введен в действие механизм привлечения общественности к процессу благоустройства: доля трудового и финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству составила 1,0% и 0,913% соответственно;

- в 57 населенных пунктах с численностью населения свыше 1000 человек выполнена актуализация правил благоустройства в соответствии с современными требованиями.

Благоустройство территорий муниципальных образований является важным направлением: создается комфортная и отвечающая современным требованиям среда проживания населения.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной

программы

Основными проблемами в сфере реализации государственной программы являются:

- отсутствие системного подхода к повышению уровня благоустройства территорий муниципальных образований Калужской области;

- недостаточное финансирование мероприятий по благоустройству;

- ненадлежащее состояние и отсутствие зональности дворовых территорий многоквартирных домов;

- отсутствие проектов, предусматривающих функциональность и доступность общественных территорий муниципальных образований для всех категорий населения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной

программы

Реализация государственной программы предусматривает системный подход к повышению уровня благоустройства муниципальных образований Калужской области.

Главными тенденциями в сфере благоустройства Калужской области на период действия государственной программы будут являться:

- увеличение количества благоустроенных дворовых и общественных территорий, мест массового отдыха населения (городских парков);

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 31.01.2018 № 66)

- формирование активной гражданской позиции населения посредством его участия в процессе благоустройства.

Выполнение программных мероприятий позволит к 2022 году создать благоприятные условия городской среды в 57 населенных пунктах Калужской области с численностью 1000 и более человек.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы, цель, задача и индикаторы

достижения цели и решения задачи, основные ожидаемые

конечные результаты государственной программы, сроки и этапы

реализации государственной программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы

Одним из конституционных прав граждан России является право на благоприятную окружающую среду. Основные требования к обеспечению населения комфортными условиями проживания регламентируются государственными стандартами, санитарными нормами и правилами, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и другими нормативными правовыми актами.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены следующими стратегическими документами:

- концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172);

- стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1505).

Реализация комплекса мероприятий по благоустройству городской среды в Калужской области осуществляется в целях реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», предусмотренного подпрограммой «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 196).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 31.01.2018 № 66)

Государственная программа ориентирована на следующие приоритеты:

- обеспечение улучшения качества, комфортности и безопасности городской среды;

- формирование высокого индекса качества городской среды;

- вовлеченность граждан в процесс благоустройства территорий;

- создание, ремонт и восстановление объектов благоустройства, являющихся неотъемлемой частью внешней среды проживания.

2.2. Цель, задача и индикаторы (показатели) достижения цели

и решения задачи государственной программы

Целью государственной программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории Калужской области.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения задачи по обеспечению проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями.

Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов:

Сведения

об индикаторах государственной программы и их значениях

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 27.12.2018 № 820)

№

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значение по годам

2016

2017

Годы реализации государственной программы

2018

2019

2020

2021

2022

«Формирование современной городской среды в Калужской области»

1

Количество благоустроенных дворовых территорий (нарастающим итогом)

ед.

310

981

1242

2426

3571

5005

6203

2

Доля благоустроенных дворовых территорий (нарастающим итогом)

%

5,0

15,8

20,0

39,0

57,6

88,7

100

3

Доля площади благоустроенных дворовых территорий (нарастающим итогом)

%

4,3

13,7

16,6

31,5

75,6

92,0

100

4

Количество благоустроенных общественных территорий (нарастающим итогом)

ед.

54

95

157

261

286

355

395

5

Доля площади благоустроенных общественных территорий (нарастающим итогом)

%

8,5

15,0

16,5

42,1

56,0

57,0

66,6

6

Уровень удовлетворенности населения выполненными мероприятиями по благоустройству территорий муниципальных образований

%

Не менее 70%

Не менее 95%

Не менее 95%

Не менее 95%

Не менее 95%

Не менее 95%

Не менее 95%

7

Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)

ед.

-

-

3

3

3

-

-

Индикаторы государственной программы определяются на основе данных государственного статистического наблюдения и рассчитываются по Методике расчета индикаторов государственной программы согласно приложению № 1 к государственной программе.

2.3. Конечные результаты реализации государственной

программы

Основные ожидаемые к 2022 году конечные результаты реализации государственной программы:

в количественном выражении:

- количество благоустроенных дворовых территорий - 6203 единицы;

- доля благоустроенных дворовых территорий - 100%;

- доля площади благоустроенных дворовых территорий - 100%;

- количество благоустроенных общественных территорий - 395 единиц;

- доля площади благоустроенных общественных территорий - 66,6%;

- количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) - 9 единиц;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2018 № 66)

в качественном выражении:

- уровень удовлетворенности населения выполненными мероприятиями по благоустройству территорий муниципальных образований Калужской области - не менее 95%.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы - 2018 - 2022 годы, реализуется в один этап.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной

программы

Выделение подпрограмм в рамках государственной программы не предусматривается.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы

Достижение заявленной цели и решение поставленной задачи государственной программы будет осуществляться посредством реализации основного мероприятия «Благоустройство территорий муниципальных образований Калужской области».

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями;

- обеспечит реализацию муниципальных программ по формированию современной городской среды муниципальных образований Калужской области;

- обеспечит повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов в 2018 году - 261 единицы, 2019 году - 562 единицы, 2020 году - 1456 единицы, 2021 году - 1434 единицы, 2022 году - 1198 единиц и общественных территорий в 2018 году - 62 единиц, 2019 году - 64 единицы, 2020 году - 45 единиц, 2021 году - 69 единиц, 2022 году - 40 единиц в 57 населенных пунктах Калужской области с численностью населения свыше 1000 человек;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.12.2018 № 820)

- позволит обустроить в период с 2018 по 2020 год 9 территорий мест массового отдыха населения (городских парков) в городах Калужской области с численностью населения до 250 тысяч человек;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2018 № 66)

- обеспечит вовлечение населения в принятие решений и реализацию проектов комплексного благоустройства и развития городской среды.

5. Характеристика мер государственного регулирования

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации

государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 27.12.2018 № 820)

№ п/п

Вид и заголовок нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Наименование индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование

Задача «Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями»

1

Закон Калужской области «О благоустройстве территорий муниципальных образований Калужской области»

Устанавливает полномочия органов государственной власти Калужской области в целях содействия развитию благоустройства территорий городских и сельских поселений, городских округов

Министерство

Количество благоустроенных дворовых территорий, количество благоустроенных общественных территорий, количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации

государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 27.12.2018 № 820)

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2018

2019

2020

2021

2022

ВСЕГО

958491,59

355126,35

231040,52

231040,52

70642,10

70642,10

В том числе:

по источникам финансирования:

в том числе:

бюджетные ассигнования - итого

919741,72

343991,72

223654,90

223654,90

64220,10

64220,10

в том числе:

- средства областного бюджета <**>

448057,32

186423,92

66596,60

66596,60

64220,10

64220,10

- средства федерального бюджета <*>

471684,40

157567,80

157058,30

157058,30

0

0

иные источники - итого

38749,87

11134,63

7385,62

7385,62

6422,00

6422,00

в том числе:

- средства местных бюджетов <***>

38749,87

11134,63

7385,62

7385,62

6422,00

6422,00

--------------------------------

<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Калужской области на мероприятия государственной программы, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<***> Объемы финансовых средств из местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Механизм реализации государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 31.01.2018 № 66)

Механизм реализации государственной программы определяется Министерством и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение государственной программы в соответствии с действующим законодательством.

Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятия государственной программы по благоустройству дворовых территорий и территорий соответствующего функционального назначения осуществляется в соответствии с приложением № 15 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 196, от 05.06.2018 № 653, от 14.08.2018 № 940, от 08.11.2018 № 1331, от 20.11.2018 № 1392, от 23.11.2018 № 1407) (далее соответственно - приложение № 15 к государственной программе Российской Федерации, государственная программа Российской Федерации).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.12.2018 № 820)

Выполнение мероприятия государственной программы «Благоустройство дворовых территорий и территорий соответствующего функционального назначения» осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета в порядке, установленном приложением № 3 к государственной программе.

Понятие «территории муниципальных образований соответствующего функционального назначения» определено пунктом 2 приложения № 15 к государственной программе Российской Федерации, понятие «дворовая территория» определено пунктом 3 приложения № 15 к государственной программе Российской Федерации.

Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятия государственной программы по поддержке обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) осуществляется в соответствии с приложением № 14 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)» к государственной программе Российской Федерации (далее - приложение № 14 к государственной программе Российской Федерации).

Выполнение мероприятия государственной программы «Поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)» осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета в порядке, установленном Правительством Калужской области (далее - субсидии).

Понятие «парк» определено пунктом 2 приложения № 14 к государственной программе Российской Федерации.

Условиями предоставления субсидий является наличие:

а) заявки муниципального образования на предоставление субсидии;

б) нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков);

в) утвержденной муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, в составе которой предусмотрено мероприятие, направленное на софинансирование мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

Методика расчета субсидий

Объем субсидии для каждого муниципального образования (далее - получатель) рассчитывается по следующей формуле:

С = Собщ x (З / SUM(З)) + (К / SUM(К)),

где С - объем субсидии, предоставляемой получателю;

Собщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидии;

З - заявленная потребность получателя в средствах на реализацию мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков);

SUM(З) - сумма заявленной потребности на реализацию мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) всех получателей, подавших заявки на предоставление субсидии;

SUM(К) - сумма индексов получателей субсидии;

К - индекс получателя субсидии, рассчитанный по формуле:

К = № / SUM(№) / F,

где № - численность населения получателя, определяемая на основании данных Федеральной службы государственной статистики и форм федерального статистического наблюдения;

SUM(№) - численность населения всех получателей, подавших заявки на предоставление субсидии;

F - количество получателей субсидии, подавших заявки.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета на мероприятия по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) составляет 96,8%.

Исполнители мероприятий государственной программы определяются в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ответственным за реализацию мероприятий государственной программы является начальник отдела благоустройства и обращения с отходами управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства.

Общее руководство ходом реализации государственной программы осуществляет заместитель министра - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства.

Порядок инвентаризации дворовых территорий и общественных территорий в муниципальных образованиях Калужской области установлен в соответствии с приложением № 2 к государственной программе.

Управление и мониторинг реализации государственной программы осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пунктах 1, 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации» к постановлению Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128, от 31.07.2018 № 456).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.12.2018 № 820)

8. Перечень программных мероприятий государственной

программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 27.12.2018 № 820)

(тыс. руб. в ценах каждого года)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участник государственной программы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего

В том числе по годам реализации государственной программы

2018

2019

2020

2021

2022

ВСЕГО, в том числе по мероприятиям

958491,59

355126,35

231040,52

231040,52

70642,10

70642,10

1. Благоустройство территорий муниципальных образований Калужской области

1

Благоустройство дворовых территорий и территорий соответствующего функционального назначения

2018 - 2022

Министерство, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

Федеральный бюджет <*>

455921,70

152384,10

151768,80

151768,80

0

0

Областной бюджет <**>

441683,70

184327,90

64457,80

64457,80

64220,10

64220,10

Местные бюджеты <***>

38041,70

10901,74

7147,98

7147,98

6422,00

6422,00

2. Благоустройство городских парков в городах с численностью населения до 250 тысяч человек

1

Поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

2018 - 2020

Министерство, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

Федеральный бюджет <*>

15762,70

5183,70

5289,50

5289,50

0

0

Областной бюджет <**>

6373,62

2096,02

2138,80

2138,80

0

0

Местные бюджеты <***>

708,17

232,89

237,64

237,64

0

0

--------------------------------

<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Калужской области на мероприятия государственной программы, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<***> Объемы финансовых средств из местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

Приложение № 1

к государственной Программе

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ИНДИКАТОРОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ

ОБЛАСТИ «ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

1. Индикатор «Количество благоустроенных дворовых территорий» рассчитывается по формуле:

где Кд - количество благоустроенных дворовых территорий;

- общее количество дворовых территорий многоквартирных домов (далее - дворовые территории), соответствующих требованиям правил благоустройства территорий поселений (городских округов) в части освещения улиц, озеленения территории, размещения и содержания малых архитектурных форм, оборудования детских, спортивных и спортивно-игровых площадок (далее - требования правил благоустройства).

2. Индикатор «Доля благоустроенных дворовых территорий» рассчитывается по формуле:

Dд = Aд / Bд 100%,

где Dд - доля благоустроенных дворовых территорий;

Aд - количество дворовых территорий, соответствующих требованиям правил благоустройства;

Bд - общее количество дворовых территорий, расположенных на территории муниципальных образований Калужской области.

3. Индикатор «Доля площади благоустроенных дворовых территорий» рассчитывается по формуле:

DSд = Aдs / Bдs x 100%,

где DSд - доля площади благоустроенных дворовых территорий;

Aдs - площадь благоустроенных дворовых территорий, расположенных на территории муниципальных образований Калужской области;

Bдs - общая площадь дворовых территорий, расположенных на территории муниципальных образований Калужской области.

4. Индикатор «Количество благоустроенных общественных территорий» рассчитывается по формуле:

где Кобщ - количество благоустроенных общественных территорий;

- общее количество общественных территорий, соответствующих требованиям правил благоустройства.

5. Индикатор «Доля площади благоустроенных общественных территорий» рассчитывается по формуле:

DSт = Aт / Bт x 100%,

где DSт - доля площади благоустроенных общественных территорий;

Aт - количество общественных территорий, соответствующих требованиям правил благоустройства;

Bт - общее количество общественных территорий, расположенных на территории муниципальных образований Калужской области.

6. Индикатор «Уровень удовлетворенности населения выполненными мероприятиями по благоустройству территорий муниципальных образований Калужской области» рассчитывается по формуле:

Y = Yм / Yом x 100%,

где Y - уровень удовлетворенности населения выполненными мероприятиями по благоустройству территорий муниципальных образований Калужской области;

Yм - число положительных отзывов населения о выполненных мероприятиях по благоустройству территорий, определенных путем проведения открытого опроса органами местного самоуправления;

Yом - общее число отзывов населения о выполненных мероприятиях по благоустройству территорий, определенных путем проведения открытого опроса органами местного самоуправления.

7. Индикатор «Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)» рассчитывается по формуле:

где Робщ - количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков);

- общее количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков), соответствующих требованиям правил благоустройства.

(п. 7 введен Постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2018 № 66)

Приложение № 2

к государственной Программе

ПОРЯДОК

ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с приложением № 15 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 196) (далее - Правила предоставления субсидий из федерального бюджета), и устанавливает порядок проведения инвентаризации дворовых территорий и общественных территорий (далее - инвентаризация) в муниципальных образованиях Калужской области, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек (далее - муниципальное образование).

2. Цель инвентаризации - оценка физического состояния всех дворовых территорий и общественных территорий, выявление дворовых и общественных территорий, требующих проведения мероприятий по благоустройству.

3. Для целей настоящего Порядка используются понятия «общественные территории», содержание которого определено пунктом 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета, и «дворовая территория», содержание которого определено пунктом 3 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета.

4. Инвентаризация осуществляется муниципальной комиссией, состав и порядок работы которой определяются муниципальным нормативным правовым актом.

5. Инвентаризация проводится путем натурного обследования территории и расположенных на ней элементов благоустройства.

6. По результатам инвентаризации составляются акты инвентаризации благоустройства дворовой или общественной территории, содержащие следующие сведения: адрес местонахождения; общая площадь; местоположение границ дворовой, общественной территории, определенных на основании данных государственного кадастрового учета; перечень, описание и физическое состояние элементов благоустройства, расположенных на соответствующей территории; категория (в отношении общественной территории); виды необходимых работ по благоустройству соответствующей территории (в отношении дворовых территорий виды необходимых работ определяются исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий, установленного абзацем пятым подпункта «а» пункта 7 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета).

Приложение № 3

к государственной Программе

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ПРОГРАММ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с приложением № 15 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 196, от 05.06.2018 № 653, от 14.08.2018 № 940, от 08.11.2018 № 1331, от 20.11.2018 № 1392, от 23.11.2018 № 1407) (далее - Правила предоставления субсидии из федерального бюджета), и устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - муниципальная программа).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.12.2018 № 820)

2. Для целей настоящих Правил понятие «общественные территории» используется в значении, определенном пунктом 2 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета, понятие «дворовая территория» используется в значении, определенном пунктом 3 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета.

3. Субсидии из областного бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на осуществление мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе общественных территорий и дворовых территорий (далее - субсидии).

4. Мероприятия по благоустройству дворовых территорий осуществляются в соответствии с:

4.1. Минимальным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн) (далее - минимальный перечень работ по благоустройству).

4.2. Перечнем дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий (оборудование автомобильных парковок, детских и (или) спортивных площадок, озеленение территорий, восстановление тротуаров после проведения земляных работ, благоустройство участков территорий, занятых инженерными коммуникациями (ливневыми канализациями, водостоками и водоприемниками), благоустройство произведений монументально-декоративного искусства (декоративных оград, цветочниц, вазонов) (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству).

5. Собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), могут принимать трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству. При этом доля трудового участия в рамках минимального перечня работ по благоустройству определяется как один процент от общей численности заинтересованных лиц.

6. Заинтересованные лица могут принимать финансовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня видов работ по благоустройству. При этом доля финансового участия в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству определяется как один процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

7. Получателями субсидии могут выступать (далее - получатели субсидии):

7.1. Муниципальные образования Калужской области, имеющие в составе населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек.

7.2. Муниципальное образование Калужской области, имеющее статус административного центра Калужской области, - городской округ «Город Калуга».

7.3. Муниципальные образования Калужской области, имеющие статус монопрофильных муниципальных образований, включенных в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 16.04.2015 № 668-р, от 07.08.2015 № 1526-р, от 28.10.2015 № 2190-р, от 24.11.2015 № 2388-р, от 13.05.2016 № 891-р).

8. Условиями предоставления субсидии являются:

8.1. Наличие заявки получателя субсидии на предоставление субсидии.

8.2. Наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по благоустройству территории муниципального образования, в том числе благоустройству дворовых территорий и благоустройству общественных территорий.

8.3. Наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления об утверждении муниципальной программы, содержащей мероприятия по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе общественных территорий и дворовых территорий, и соответствующей требованиям, установленным пунктом 11 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета.

9. Обязательства получателей субсидии:

9.1. Обеспечить проведение общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения - не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких проектов муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений.

9.2. Обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу.

9.3. Обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2017 № 511, от 04.08.2017 № 932, от 16.12.2017 № 1578), включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц.

9.4. Подготовить и утвердить не позднее 1 марта текущего года с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, который предполагается реализовать в соответствующем году, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории. В указанные дизайн-проекты включаются текстовое и визуальное описания предлагаемых проектов, в том числе их концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории.

9.5. Обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории.

9.6. Обеспечить проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

10. Порядок предоставления субсидий.

10.1. Получатели субсидии представляют в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (далее - министерство) следующие документы:

10.1.1. Заявку в произвольной форме на предоставление субсидии.

10.1.2. Выписку из нормативного правового акта органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год, подтверждающую направление бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе общественных территорий и дворовых территорий, с указанием кодов бюджетной классификации расходов.

10.1.3. Копию муниципального правового акта органа местного самоуправления об утверждении муниципальной программы, содержащей мероприятия по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе общественных территорий и дворовых территорий.

10.2. Министерство не позднее 15 рабочих дней со дня предоставления получателем субсидии документов, указанных в подпункте 10.1 пункта 10 настоящих Правил, рассматривает представленные документы и в случае их соответствия требованиям настоящих Правил принимает решение о предоставлении субсидии либо в случаях, предусмотренных подпунктом 10.4 пункта 10 настоящих Правил, - об отказе в предоставлении субсидии. Решения министерства о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии оформляются приказом министерства.

10.3. В случае принятия министерством решения о предоставлении субсидии министерство в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения вносит на рассмотрение в Правительство Калужской области в установленном законодательством Калужской области порядке проект постановления Правительства Калужской области о распределении субсидии.

10.4. Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случаях:

10.4.1. Несоблюдения получателем субсидии условий предоставления субсидий, установленных пунктом 8 настоящих Правил.

10.4.2. Представления документов, указанных в подпункте 10.1 пункта 10 настоящих Правил, не в полном объеме.

10.4.3. Несоответствия получателя субсидии критериям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.

10.5. В случае принятия министерством решения об отказе в предоставлении субсидии министерство в течение пяти рабочих дней направляет получателю субсидии письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

10.6. Решение об отказе в предоставлении субсидий может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Расчет распределения субсидий.

11.1. Субсидии предоставляются в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» по кодам бюджетной классификации 105 0503 31 0 01 R5550 520 и 105 0503 31 0 01 85550 520 на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

(п. 11.1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.05.2018 № 325)

11.2. Методика расчета субсидии.

Объем субсидии для каждого получателя субсидии рассчитывается по следующей формуле:

С = Собщ x (З x У) / SUM(З x У),

где С - объем субсидии, предоставляемой получателю;

Собщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидии;

З - заявленная потребность получателя субсидии в средствах на реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, в том числе благоустройству дворовых и общественных территорий;

У - уровень софинансирования расходного обязательства получателя субсидии за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, в том числе благоустройству дворовых территорий и благоустройству общественных территорий, составляет 96,8%;

SUM(З x У) - сумма заявленной потребности в средствах на реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, в том числе благоустройству дворовых территорий и благоустройству общественных территорий всех получателей субсидии, подавших заявки на предоставление субсидии.

12. Распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Калужской области.

13. В случае принятия постановления Правительства Калужской области о распределении субсидии между министерством и получателем субсидии заключается соглашение о предоставлении субсидии по форме, установленной министерством, с учетом подпункта «з» пункта 8 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета (далее - соглашение).

Формы соглашения, отчетности о расходовании субсидий и о результативности использования субсидий, а также требования к результатам расходования субсидии, являющиеся неотъемлемой частью соглашения, разрабатываются министерством и согласовываются с министерством финансов Калужской области.

14. Расходование средств субсидии, направляемой на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, может осуществляться путем:

14.1. Предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания в соответствии со статьей 69.2 и статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14.2. Закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казенных учреждений) в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

14.3. Предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий (в случае, если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности) в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 1218, от 22.04.2017 № 483, от 18.05.2017 № 592, от 09.08.2017 № 954, от 17.10.2017 № 1263).

15. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.

16. Получатели субсидии представляют в министерство отчетность о расходовании субсидий и о результативности использования субсидий в порядке, установленном соглашением.

17. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения получателем субсидии условий ее предоставления подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной получателю субсидии в истекшем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. В случае несоблюдения получателем субсидии требований к результатам расходования средств субсидий, условиям их предоставления осуществляется перераспределение средств субсидий.

(п. 19 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.12.2018 № 820)

20. Средства субсидии подлежат перераспределению в текущем финансовом году между муниципальными образованиями Калужской области, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

21. Перераспределение субсидий утверждается постановлением Правительства Калужской области.

22. Контроль за целевым и эффективным использованием средств, предоставленных в форме субсидий, осуществляется министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации.