ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ...



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 31.10.2017  № 714

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ, ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЯМИ 14 И 16 СТАТЬИ 9 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», А ТАКЖЕ ПРАВИЛАМИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ, НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 10.08.2018 № 540, от 21.08.2020 № 517)

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», частью 3 статьи 2 областного закона «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, на территории Смоленской области»

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 10.08.2018 № 540)

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемое Положение о проведении плановых и внеплановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, на территории Смоленской области.

Губернатор

Смоленской области

А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области

от 31.10.2017  № 714

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ, ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЯМИ 14 И 16 СТАТЬИ 9 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», А ТАКЖЕ ПРАВИЛАМИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ, НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 10.08.2018 № 540)

1. Настоящее Положение направлено на регулирование проведения плановых и внеплановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси (за исключением контроля за соблюдением требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси), на территории Смоленской области (далее – региональный государственный контроль).

2. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области, обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, установленных частями 14 и 16 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - обязательные требования), в том числе требований:

1) к территории, на которой перевозчик имеет право на заключение договоров фрахтования легковых такси (в соответствии с частью 14 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

2) к легковому такси, водителю легкового такси, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа легковым такси (в соответствии с частью 16 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

3) к перевозкам пассажиров и багажа легковым такси (в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112).

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 10.08.2018 № 540)

3. Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим региональный государственный контроль, является Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (далее - Департамент).

Региональный государственный контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.08.2020 № 517)

4. Перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих региональный государственный контроль (далее – уполномоченные должностные лица Департамента), утверждается постановлением Администрации Смоленской области.

41. При осуществлении регионального государственного контроля Департамент осуществляет государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области (далее – государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов предоставляемых услуг) в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

(введен постановлением Администрации Смоленской области от 10.08.2018 № 540)

5. Региональный государственный контроль, государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов предоставляемых услуг осуществляются уполномоченными должностными лицами Департамента в форме плановых и внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также областным законом «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, на территории Смоленской области».

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 10.08.2018 № 540)

51. В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила).

Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Положению.

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска, если иное не установлено федеральными законами, осуществляется со следующей периодичностью:

- для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

- для категории низкого риска - плановые проверки не проводятся.

Организация и проведение проверок в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляются с учетом положений статьи 24 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и  Правил проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, а также изменение ранее присвоенной категории риска осуществляются на основании решения начальника Департамента, оформляемого приказом начальника Департамента.

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, Департамент  в порядке, установленном Правилами, направляет им информацию о присвоенных их деятельности категориях риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, вправе подать в Департамент в порядке, установленном Правилами, заявление об изменении ранее присвоенной их деятельности категории риска.

(пункт 51 введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.08.2020 № 517)

6. Уполномоченные должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственного контроля, государственного надзора за обеспечением доступности для инвалидов предоставляемых услуг обладают правами и исполняют обязанности, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 10.08.2018 № 540)

7. Результатом осуществления регионального государственного контроля является выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

8. Состав, последовательность и сроки осуществления регионального государственного контроля, государственного надзора за обеспечением доступности для инвалидов предоставляемых услуг, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Департамента устанавливаются административным регламентом.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 10.08.2018 № 540)

9. Уполномоченные должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственного контроля, государственного надзора за обеспечением доступности для инвалидов предоставляемых услуг несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 10.08.2018 № 540)

10. Решения и действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Департамента при осуществлении регионального государственного контроля, государственного надзора за обеспечением доступности для инвалидов предоставляемых услуг могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 10.08.2018 № 540)

Приложение

к Положению о проведении плановых и внеплановых проверок

при осуществлении регионального государственного контроля

за соблюдением юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями,

осуществляющими деятельность по оказанию услуг

по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований,

предусмотренных частями 14 и 16 статьи 9 Федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси,

на территории Смоленской области

(введено постановлением

Администрации Смоленской области 

от 21.08.2020 № 517)

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

№

п/п

Критерий отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории риска

Категория риска

1

2

3

1.

Наличие предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных Департаментом за 3 года, предшествующие году принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска.

Поступление информации об одном (и более) дорожно-транспортном происшествии, совершенном с участием юридических лиц или индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области за 3 года, предшествующие году принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска.

Поступление 2 и более обращений от граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, информации от правоохранительных органов, из средств массовой информации, свидетельствующих о нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области (далее – обращения), за 3 года, предшествующие году принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска

средняя категория риска

2.

Ранее в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки не проводились.

Отсутствие в течение 3 лет, предшествующих году принятия решения об отнесении деятельности юридического лица,  индивидуального предпринимателя к определенной категории риска, выданных Департаментом предписаний об устранении выявленных нарушений.

Отсутствие в течение 3 лет, предшествующих году принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска, обращений либо поступление не более одного обращения за 3 года, предшествующие году принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска.

Отсутствие информации об одном (и более) дорожно-транспортном происшествии, совершенном  с  участием  юридических лиц или индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области за 3 года, предшествующие году принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска

низкая категория риска