ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТА В ФОРМЕ СУБСИДИИ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ В ОТРАСЛИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.10.2017 № 822-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТА В ФОРМЕ СУБСИДИИ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ В ОТРАСЛИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п, от 23.12.2019 № 932-п, от 22.04.2020 № 370-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора и предоставления гранта в форме субсидии на оказание государственных услуг в социальной сфере в отрасли здравоохранения.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, семейной и демографической политики.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий

обязанности Председателя

Правительства области

В.Г. Костин

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 31.10.2017 № 822-п

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТА В ФОРМЕ СУБСИДИИ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ В ОТРАСЛИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

1. Порядок проведения конкурсного отбора и предоставления гранта в форме субсидии на оказание государственных услуг в социальной сфере в отрасли здравоохранения (далее – Порядок) разработан в соответствии с постановлениями Правительства области от 19.05.2017 № 412-п «О проведении в Ярославской области эксперимента по реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных государственных (муниципальных) услуг в социальных сферах», от 19.05.2017 № 414-п «Об утверждении Общих требований к порядкам проведения конкурса (аукциона) на оказание государственных услуг в социальной сфере».

11. Предоставление гранта в форме субсидии на оказание государственных услуг в социальной сфере в отрасли здравоохранения (далее – субсидия) осуществляется департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области (далее – департамент) по результатам конкурсного отбора на оказание государственных услуг в социальной сфере в отрасли здравоохранения (далее – конкурсный отбор).

(пункт 11 введен постановлением Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п)

2. Участниками конкурсного отбора являются:

- государственные учреждения;

- муниципальные учреждения;

- некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями;

- индивидуальные предприниматели

(далее – организации).

Участие государственных и муниципальных учреждений в конкурсе (аукционе) возможно при условии представления ими согласия органа, осуществляющего в их отношении функции и полномочия учредителя, на участие таких учреждений в конкурсе (аукционе), оформленного на бланке органа-учредителя.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п)

21. Участник конкурсного отбора должен соответствовать следующим требованиям:

- участник конкурсного отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого есть доля участия иностранных юридических лиц;

- участник конкурсного отбора не получает в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные Порядком;

- у участника конкурсного отбора отсутствует просроченная задолженность перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

- у участника конкурсного отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- участник конкурсного отбора, являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, деятельность участника конкурсного отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник конкурсного отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 22.04.2020 № 370-п)

(пункт 21 введен постановлением Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п)

3. Субсидия предоставляется организациям из областного бюджета с целью оказания следующей государственной услуги в социальной сфере в отрасли здравоохранения:

№ п/п

Наименование показателя

Показатели

1

2

3

1.

Наименование государственной услуги, уникальный номер реестровой записи государственной услуги

психолого-медико-педагогическая реабилитация детей, реестровый номер 32004000000000001008100

2.

Код услуги по базовому перечню

32.004.0

3.

Содержание, условия (формы) оказания государственной услуги

осуществление индивидуально ориентированной педагогической, психологической, медицинской помощи детям, оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) детей по вопросам коррекции нарушений развития детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении.

Оказание психолого-медико-педагогической помощи осуществляется в индивидуальной форме

4.

Категории потребителей государственной услуги

физические лица (граждане Российской Федерации)

5.

Порядок оказания государственной услуги или реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания государственной услуги, в том числе базовые требования к качеству оказания государственной услуги

в соответствии с базовыми требованиями к качеству оказания государственной услуги, утверждаемыми приказом департамента

(таблица в редакции постановления Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п)

(пункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п)

4. Для организации и проведения конкурсного отбора приказом департамента образуется комиссия по проведению конкурсного отбора (далее – комиссия) под председательством заместителя директора департамента. В состав комиссии входят представители департамента.

5. Департамент информирует организации о проведении конкурсного отбора, размещая объявление о конкурсном отборе на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 10 рабочих дней до начала срока приема конкурсных материалов. В объявлении о проведении конкурсного отбора указываются сведения об ответственном за прием конкурсных материалов лице комиссии (далее – ответственное лицо комиссии) и графике приема конкурсных материалов.

6. Департамент имеет право отменить проведение конкурсного отбора не позднее чем за 2 рабочих дня до начала срока приёма конкурсных материалов. В случае принятия департаментом решения об отмене конкурсного отбора соответствующее объявление размещается на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 1 рабочего дня с момента принятия такого решения.

7. Для участия в конкурсном отборе в течение 5 рабочих дней с даты начала срока приема конкурсных материалов, установленной в объявлении о конкурсном отборе, организации представляют в комиссию следующие конкурсные материалы:

- заявка на участие в конкурсном отборе (далее − заявка);

- копии уставных документов организации, заверенные печатью и подписью руководителя (для юридических лиц);

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 23.12.2019 № 932-п)

- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, выданная не ранее чем за месяц до дня представления заявки;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей со сведениями о заявителе, выданная не ранее чем за 3 месяца до окончания срока приема заявок;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 23.12.2019 № 932-п)

- заверенная печатью организации копия решения уполномоченного органа организации о ее участии в конкурсном отборе (для юридических лиц);

- программа психолого-медико-педагогической реабилитации детей;

- сведения о материально-техническом оснащении организации с приложением подтверждающих документов;

- сведения о кадровом составе организации с приложением подтверждающих документов (копия штатного расписания, организационно-штатной структуры);

- сведения о квалификации специалистов (копии диплома об образовании, сертификата специалиста и другие);

- сведения об опыте работы по оказанию помощи семьям и детям;

- копии договоров, соглашений, контрактов на оказание услуг в данной сфере и документов об их исполнении (при наличии);

- копия лицензии на осуществление медицинской и (или) образовательной деятельности в рамках программы психолого-медико-педагогической реабилитации детей (при наличии).

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 23.12.2019 № 932-п)

Организация представляет конкурсные материалы в департамент (через ответственное лицо комиссии) при условии наличия у лица, представившего конкурсные материалы, документально подтвержденных полномочий.

До момента окончания срока приёма конкурсных материалов организации вправе заменить представленные на конкурсный отбор материалы, а также отозвать их.

8. Ответственное лицо комиссии при приеме конкурсных материалов проводит проверку наличия документов и сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в присутствии представителя организации.

После проверки полноты представленных конкурсных материалов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, ответственное лицо комиссии проводит их регистрацию.

В случае отсутствия в составе конкурсных материалов документов или сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, конкурсные материалы не регистрируются и возвращаются представителю организации. Организация вправе повторно представить конкурсные материалы до момента окончания срока приёма конкурсных материалов.

9. В течение 5 рабочих дней с момента окончания срока приема конкурсных материалов комиссия, состав которой определяется департаментом:

- проверяет соответствие участника конкурсного отбора требованиям, указанным в пункте 21 Порядка, а также проводит проверку достоверности и соответствия конкурсных материалов требованиям, установленным пунктом 7 Порядка;

- проводит экспертизу конкурсных материалов.

Основания для отказа в допуске к экспертизе конкурсных материалов:

- представление конкурсных материалов с нарушением срока, установленного абзацем первым пункта 7 Порядка;

- несоответствие представленных конкурсных материалов требованиям, установленным пунктом 7 Порядка;

- недостоверность представленной организацией информации;

- несоответствие участника конкурсного отбора требованиям, указанным в пункте 21 Порядка.

Организации, не допущенные к экспертизе конкурсных материалов, получают соответствующее уведомление в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения комиссией.

(пункт 9 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п)

10. С целью проведения экспертизы конкурсных материалов установлены следующие критерии конкурсного отбора:

- рациональность использования субсидии в соответствии с программой психолого-медико-педагогической реабилитации детей;

- квалификация участника конкурсного отбора.

Максимальное количество баллов по каждому критерию составляет 100 баллов.

Каждый критерий включает в себя показатели.

Каждому критерию присваивается значимость в итоговом подсчете результатов конкурсного отбора:

- значимость критерия «рациональность использования субсидии в соответствии с программой психолого-медико-педагогической реабилитации детей» составляет 80 процентов в итоговом результате;

- значимость критерия «квалификация участника конкурсного отбора» составляет 20 процентов в итоговом результате.

10.1. Критерий «рациональность использования субсидии в соответствии с программой психолого-медико-педагогической реабилитации детей» оценивается исходя из соответствия программы психолого-медико-педагогической реабилитации детей базовым требованиям к качеству оказания государственной услуги и включает в себя следующие показатели, каждому из которых соответствует свое количество баллов, присваиваемых исходя из анализа конкурсных материалов:

- показатель «наличие программы психологической реабилитации детей» (максимальное значение – 34 балла):

отсутствие программы психологической реабилитации детей от 0 до 3 лет – 0 баллов;

наличие программы психологической реабилитации детей от 0 до 3 лет – 34 балла;

- показатель «наличие программы медицинской реабилитации детей» (максимальное значение – 33 балла):

отсутствие программы медицинской реабилитации детей от 0 до 3 лет – 0 баллов;

наличие программы медицинской реабилитации детей от 0 до 3 лет – 33 балла;

- показатель «наличие программы педагогической реабилитации детей» (максимальное значение – 33 балла):

отсутствие программы медицинской реабилитации детей от 0 до 3 лет – 0 баллов;

наличие программы педагогической реабилитации детей от 0 до 3 лет − 33 балла.

(подпункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 23.12.2019 № 932-п)

10.2. Рейтинг по критерию «рациональность использования субсидии в соответствии с программой психолого-медико-педагогической реабилитации детей» (Рi) рассчитывается для каждой организации, участвующей в конкурсном отборе, по формуле:

Рi = (П1i + П2i + П3i),

где:

i – организация, для которой рассчитывается рейтинг;

П1i, П2i, П3i – значение в баллах (среднее арифметическое значение оценок в баллах всех членов комиссии), присуждаемое комиссией организации по каждому из 3 показателей.

10.3. Критерий «квалификация участника конкурсного отбора» включает следующие показатели, каждому из которых соответствует свое количество баллов, присваиваемых исходя из анализа конкурсных материалов:

- показатель «наличие подтвержденного опыта работы в сфере оказания помощи семьям с несовершеннолетними детьми» (максимальное значение – 30 баллов):

отсутствие опыта работы – 0 баллов;

опыт работы от 1 до 5 лет – 10 баллов;

опыт работы от 5 до 10 лет – 20 баллов;

опыт работы от 10 лет и более – 30 баллов;

- показатель «наличие материально-технической базы» (максимальное значение – 20 баллов):

отсутствие материально-технической базы – 0 баллов;

наличие помещений, принадлежащих организации на праве собственности или на ином законном основании, в которых будет осуществляться психолого-медико-педагогическая реабилитация детей, а также оборудования, необходимого для осуществления психолого-медико-педагогической реабилитации детей, – 20 баллов;

- показатель «наличие квалифицированных специалистов» (максимальное значение – 30 баллов):

отсутствие квалифицированных специалистов – 0 баллов;

наличие квалифицированных специалистов – 30 баллов;

- показатель «наличие лицензии на осуществление медицинской и (или) образовательной деятельности» (максимальное значение – 20 баллов):

отсутствие лицензии на осуществление медицинской и (или) образовательной деятельности – 0 баллов;

наличие лицензии на осуществление медицинской и (или) образовательной деятельности – 20 баллов.

10.4. Рейтинг по критерию «квалификация участника конкурсного отбора» (Кi) рассчитывается для каждой организации, участвующей в конкурсном отборе, по формуле:

Кi = (П1i + П2i + П3i + П4i),

где:

i – организация, для которой рассчитывается рейтинг;

П1i, П2i, П3i, П4i – значение в баллах (среднее арифметическое значение оценок в баллах всех членов комиссии), присуждаемое комиссией организации по каждому из 4 показателей.

10.5. Итоговый рейтинг каждой организации (Иi) рассчитывается по формуле:

Иi = Рi × 80 % + Кi × 20 %,

где:

i – организация, для которой рассчитывается итоговый рейтинг;

Рi – рейтинг, присуждаемый i-й организации по критерию «рациональность использования субсидии в соответствии с программой психолого-медико-педагогической реабилитации детей»;

Кi – рейтинг, присуждаемый i-й организации по критерию «квалификация участника конкурсного отбора».

11. Победителем конкурсного отбора признается организация, набравшая наибольший итоговый рейтинг.

В случае если организации получили одинаковый итоговый рейтинг, победитель конкурсного отбора определяется путем открытого голосования членов комиссии.

При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

12. Решение комиссии оформляется в течение 3 рабочих дней с момента завершения экспертизы протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании. В протокол об итогах конкурсного отбора включается информация об участниках конкурсного отбора, рейтинге по критериям конкурсного отбора, размере предоставляемой субсидии.

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 22.04.2020 № 370-п)

Протокол в течение 1 рабочего дня с момента подписания  направляется директору департамента для утверждения приказом департамента результатов конкурсного отбора. Приказ департамента издается не позднее 1 рабочего дня с момента получения протокола.

13. Результаты конкурсного отбора, утвержденные приказом департамента, размещаются на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 1 рабочего дня с момента издания приказа департамента об утверждении результатов конкурсного отбора.

14. На основании приказа об утверждении результатов конкурсного отбора департамент в течение 5 рабочих дней с момента размещения информации о результатах конкурсного отбора заключает с организацией − победителем конкурсного отбора:

- соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии по форме, приведенной в приложении 5 к Порядку формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Ярославской области и финансового обеспечения его выполнения, утвержденному постановлением Правительства области от 09.11.2015 № 1197-п «О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении его выполнения», – с государственным учреждением Ярославской области, в отношении которого департамент осуществляет функции и полномочия учредителя;

- соглашение о предоставлении субсидии – с организацией, не являющейся государственным учреждением Ярославской области, в отношении которого департамент осуществляет функции и полномочия учредителя, по форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 15.04.2019 № 14н "О типовых формах соглашений о предоставлении грантов из областного бюджета".».

(абзац в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п, от 23.12.2019 № 932-п)

141. Субсидия предоставляется на следующих условиях:

- организация является победителем конкурсного отбора;

- организация согласна на осуществление департаментом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии. Согласие выражается путем подписания соглашения организацией − победителем конкурсного отбора.

(пункт 141 введен постановлением Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п)

142. Несоблюдение условия предоставления субсидии, предусмотренного абзацем третьим пункта 141 Порядка, является основанием для отказа в предоставлении субсидии организации − победителю конкурсного отбора.

В указанном случае организация уведомляется департаментом об отказе в предоставлении субсидии в течение 2 рабочих дней с момента, когда организация выразила несогласие с условием предоставления субсидии, предусмотренным абзацем третьим пункта 141 Порядка. Приказ, указанный в пункте 12 Порядка, признается утратившим силу.

(пункт 142 введен постановлением Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п)

15. Размер субсидии составляет 150 000 (сто пятьдесят) тысяч рублей. Субсидия должна быть использована в срок, предусмотренный соглашением.

16. За счёт субсидии запрещается осуществлять расходы, напрямую не связанные с оказанием государственной услуги, указанной в пункте 3 Порядка.

За счёт субсидии запрещается приобретать иностранную валюту.

17. Перечисление субсидии осуществляется в сроки, установленные соглашением, на расчетный счет организации-заявителя после доведения уполномоченному органу утвержденного кассового плана областного бюджета на текущий квартал, но не позднее 31 декабря текущего финансового года.

(пункт 17 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п)

18. Показателем результата использования субсидии является доля семей, воспитывающих детей раннего возраста (от 0 до 3 лет) с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, получивших государственную услугу по психолого-медико-педагогической реабилитации детей. Значение показателя результата использования субсидии устанавливается соглашением.

19. Результативность предоставления субсидии (Р) рассчитывается по формуле:

Р = Пф / Пп × 100 % ,

где:

Пф – фактическое значение показателя результата использования субсидии;

Пп – плановое значение показателя результата использования субсидии.

При значении Р < 75 процентов результативность предоставления субсидии признается низкой, при значении 75 процентов ≤ Р ≤ 95 процентов – средней, при значении Р > 95 процентов – высокой.

20. Показатель эффективности предоставления субсидии (Э) рассчитывается по формуле:

Э = Р × Фтек / Ффакт ,

где:

Р – результативность предоставления субсидии;

Фтек – часть субсидии, израсходованная на текущую дату;

Ффакт – фактический объем финансирования субсидии.

При значении Э < 75 процентов эффективность предоставления субсидии признается низкой, при значении 75 процентов ≤ Э ≤ 95 процентов – средней, при значении Э > 95 процентов – высокой.

21. Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на организацию.

22. Организация представляет в департамент в срок до 05 числа каждого месяца, следующего за отчетным, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, утверждаемой приказом департамента.

23. В случае несоблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленного по результатам проверок, проведенных департаментом и органами государственного финансового контроля, департамент принимает решение о возврате субсидии в областной бюджет и не позднее чем в 10-дневный срок со дня обнаружения нарушений направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате субсидии (далее – уведомление).

(пункт 23 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 09.09.2019 № 657-п)

24. В течение 30 дней со дня получения уведомления организация обязана осуществить возврат субсидии в размере 100 процентов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 26 Порядка, в доход областного бюджета по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.

25. В случае невозврата субсидии в срок, предусмотренный пунктом 24 Порядка, взыскание средств с организации производится в судебном порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. При недостижении значения показателя результата использования субсидии, установленного соглашением, и низкой эффективности предоставления субсидии субсидия подлежит сокращению в размере 1 процента. Сумма, на которую размер субсидии сокращается по решению департамента, подлежит возврату в бюджет не позднее чем через 30 дней со дня получения уведомления.

27. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена на иные цели, кроме тех, которые указаны в соглашении.

28. В случае нецелевого использования субсидии применяются меры в соответствии с бюджетным законодательством.

29. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют департамент и органы государственного финансового контроля.